城乡网格化管理

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城乡网格化管理范文第1篇

摘要：针对开放教育教学对象自身的特殊性，传统面授法难以系统地进行授课并满足学员的学习需求。为解决这些难题，国家开放大学系统，从资源建设、课程教学方面进行改革，但在实际的应用中效果欠佳。为推动网上教学活动的实效性，基层电大辅导老师从实际出发，以“供给侧改革”的视角对网上教学活动的资源进行优化，对课程活动进行完善和探索，取得了良好效果。

关键词：网上教学；供给侧改革；优化

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）26-0080-03

《建设工程项目管理》是开放教育土木工程（工程管理方向）专业的核心课程，其所涉及的知识与工作实际十分贴合，对于在实际工程管理中起到的作用非常之大。而且本课程还是全国一级建造师执业资格考试的必考科目，所以本课程的建设和教学应与工作实际和学员考证需求紧密结合起来。但受到开放教育教学特点的影响，难以有效地将二者结合起来。为了克服这一问题，笔者从自身专业特c出发，通过近两年的努力，积极推进课程与岗位、证书的对接，使课程的网上教学活动得到了优化，并取得了较好的成效。

一、网上教学活动优化思路

（一）以往网上教学存在问题

在以往的网上教学活动中，客观上，一方面，由于教学所提供的资源不够丰富，并且难以为学员解决实际的问题导致学员的学习兴趣不高；另一方面，由于网上教学载体形式单一，程序繁琐，制约了学员学习的热情。主观上，由于教学组织者和教学参与者的参与热情不够，也导致以往的网上教学活动流于形式，没能取得良好的效果。[1]但实际上，学员对于网上教学和课程的学习需求非常大，特别是对于能够解决学员实际问题，为学员实际需求服务的网络教学内容，有很高的学习热情。

（二）主要思路

开放教育网上教学活动的关键在于课程资源的供给与学员需求的无缝对接，在于教学媒介的手段足够丰富。基于这一特点，笔者对《建设工程项目管理》课程的网上教学活动作如下优化思考。

1.以“岗、证、课”结合为思路，对课程资源和内容进行重构，即：“岗位能力提升、一级建造师考试培训、课程学习”三者有机结合起来，满足学员的学习需求。如在本课程《建设工程项目管理》中，可以将岗位知识、考证知识和课程知识有机结合起来，构建以微视频课程资源、在线题库资源、典型案例解析资源、执业资格能力资源为一体的四大网络教学资源模块。

2.进一步丰富网络教学媒介形式，建立以课程微信公众号为主要媒介资源的网络资源媒介，丰富和优化网上教学活动的媒介手段[2]。在当前互联网+背景下的大数据时代，丰富和改善网络教学的媒介和载体，让学员随时随地便捷地使用学习网络教学资源，将会极大地提升学员的学习兴趣。一方面可以丰富和完善掌上电大APP的学习资源，充分发挥掌上电大学习APP的作用，提高学员使用掌上电大APP学习的普及率，另一方面在开放教育中推行建立专业或者专业课程微信公众号，利用微信公众号实现学员随时随地的学习。比如说：建立土木类专业《建设工程项目管理》课程的微信公众号，由学校专业团队负责对本公众号的管理和维护，实时更新完善视频资源、课程资源，为学员随时随地交流学习提供平台，实现教学互动学习互动的零距离。

3.构建线上、线下一体的教学组织体系。通过网上教学活动的组织以及线下教学活动的补充，教师与学员、学员与学员之间的互动交流，通过互动交流提升学员的自主学习能力、提高学员应用新媒体的水平、解决学员在实际工作和复习备考一级建造师的问题。比如将工程项目管理基本理论模块设置为视频在线学习（规定学时）、在线题库练习、模块知识小测验、仿真资格考试能力测试四个小任务，依次完成指定任务。并在任务中设置奖励，提高任务的趣味性。

4.成立专业或课程教学团队，为网上教学活动提供智力保障。网上教学活动是开放教育人才培养和专业课程学习的组成部分，本人认为应从各省开放教育人才培养的高度出发，成立以省级电大（开放大学）专业带头人为核心，各基层电大专业教师为主体的专业课程教学团队，紧密合作，协调分工，对网络教学资源进行维护和更新，从而实现全省电大同一专业的网络教学资源全面共享，既可以提高网络资源的有效性，降低人才培养的人力成本，又能将全省各级电大的师资整合起来，为开放教育培养质量的提升提供智力保障。

二、网上教学实施过程

（一）网上教学活动模式优化

根据建筑类行业的实际特点，结合本课程与建筑行业之间的关系，按图1所示，优化本课程网上教学活动的模式。通过对学生的分析，重新整合知识点，并将岗位能力、课程要求和证书要求结合起来，开展网上教学活动。

按照这种优化模式，一方面通过对学员的构成和需求在组织教学前进行具体分析，提高了网上教学活动组织的针对性[3]，另一方面通过对课程知识的整合，特别是将岗位知识点、课程知识点和考证知识点整合在一起，提高了课程知识的适应性。同时，在网上教学活动媒介和组织形式上的优化，比如网上教学活动的内容以及真题构建，又如用微信互动、过程学习提醒和过程评价等方式，进一步提高了学员学习兴趣和热情，从而解决了以前课程理论性太强，与实际结合不紧密的不足，提高了学员学习的兴趣。

（二）模式优化细节

1.教学组织前对学情进行分析，以浙江金华电大2015春土木专业为例，学员的情况如表1。通过对学员学情的分析，完善网上教学课程资源建设和课程组织的方式。从分析情况来看，学员的学习目标明确，年龄构成以20到30岁的为主，对于新媒介的使用都较为熟悉。但工学矛盾较大、学习时间相对偏少。

2.整合优化课程知识点，将全国注册一级建造师执业资格《建设工程项目管理》科目的考核知识点和本课程的知识点整合起来，并结合实际岗位能力的需求，将课程知识点划分成五大模块，即：工程项目管理基本理论模块；工程项目管理招投标与合同管理模块；工程项目质量、成本、进度管理模块；工程项目管理实务模块；一级建造师《建设工程项目管理》备考模块。

3.编制网上教学活动导学单，利用导学单明确使用媒体的时间、任务安排及要求，以主动引导学员参加网上教学活动，明确学员的任务[4]。通过事先，提高学员的参与率。导学单格式如下表2：

4.运用微信公众号、QQ、论坛等新媒体，开展网上教学活动，围绕《建设工程项目管理》课程的知识特点，通过集中讨论、个别交流、共同参与等形式开展网上教学活动。具体的实施办法如下：

（1）利用班级QQ群、论坛等开展集中网上教学活动。

（2）利用QQ、论坛、微信、邮件进行学员个别交流活动。

三、教学主要成效

通过《建设工程项目管理》网上教学模式的优化和具体的活动实施，笔者认为本课程网上教学取得了以下几个方面的成效：

1.学员远程实验平台测验完成率大幅提高。以金华电大2015秋土木工程本科学员为例，通过网上教学活动，学员之间互帮互助，该班级学员的远程实验平台作业完成率100%，并且在学期末前一个多月前就已全部完成，一改以往需要辅导教师不断督促才能勉强完成的情况，有效地提高了学员自主学习的能力。

2.实现了教师与学员、学员与学员之间全方位的互动交流。围绕“岗位能力提升、一级建造师考试培训、课程学习”三者有机结合交流学习的宗旨，教师利用QQ、论坛、微信等各类新媒体发起学习讨论，实现教师与学员、学员与学员之间的互动交流。

3.学员综合能力得到一定提升。通过网上教学模式活动的开展，一方面学员使用微信、论坛等新媒体的能力得到了提高，从学员参与的热情以及论坛的使用率和学员远程实验平台的完成率就可以发现。另一方面学员自主学习的能力也得到了提升，学员能够通过自学后利用论坛和QQ进行交流和学习，互相之间能对某些问题进行答疑解惑。再则就是学员的学习认识能力有了提升，通过本次教学活动学员对课程学习和专业学习的认识和分析能力有了提升，学会了用比较的方式去分析问题和解决问题。

4.推动了课程备课模式的改进。利用本次网上教学活动，转变了以往就书本知识而讲书本知识的传统观念，将与本课程相关联的岗位知识、考证知识结合起来[5]，并以一级建造师《建设工程项目管理》考试科目为抓手，将该考试科目的一些重点和难点知识，比如预付款的支付、项目的实际管理要求等等与实际相关的知识点作为备课重点，通过网上教学活动的方式与学员共同交流和学习，提高了本课程学习的实效性。

四、结语

笔者认为开放大学系统提出的“深化课程教学改革，创新网上教学模式，落实教学过程，提升开放教育教学质量”的工作一直在路上，只要每位任课教师能够转变观念，在省级电大（开放大学）以及各基层电大的共同带领下不断完善网络教学资源，丰富网络教学媒介形式，树立团队合作的意识，定能实现供给侧改革思路下开放教育人才培养可持续发展目标。

参考文献：

[1]胡新生，张朝霞，熊锟，张福萍.开放大学背景下面授教学与网上教学一体化设计研究[J].中远程教育，2012，（07），48-52.

[2]隋永博，曹旭.基于网络教学平台的大学计算机教学改革探讨[J].科教导刊，2016，（25）：120-121.

[3]藏鸿雁，梁晓琦.开放大学网上教学策略研究[J].中国远程教育，2013，（07）：48-52.

城乡网格化管理范文第2篇

【关键词】消防安全；网格化管理；存在问题；对策

随着经济体制改革的不断深入，城市化进程不断加快，社区管理将逐步成为城市管理服务的基础。近年来，我国社区火灾形势十分严峻，火灾起数、人员伤亡及损失均呈上升趋势。而消防安全网格化管理正是应运而生的一方良策，它有助于提高基层消防监督管理效能，提高社区抗御火灾能力，加快推进社会消防安全“防火墙”工程建设，预防和减少火灾事故发生。

1.消防安全网格化管理的必要性

我国现役消防队伍主要集中在县级以上城镇，而乡镇、街道则缺少消防监管机构和人员，消防安全失控漏管问题比较突出。随着经济发展，人员密集型和高危险企业数量剧增，城中村、群租房和九小场所遍布城乡，这些区域和单位场所往往成为消防管理的盲区，埋下巨大的火灾隐患，危害社区居民生命安全。乡镇、街道往往远离城市消防站，且缺乏消防装备和设施以及消防水源，扑救火灾难。虽然在城市社区的一些主要街道都设置了市政消火栓，但某些社区如旧城区，由于纵深距离过大，往往远大于一个室外消火栓的150m最大保半径，且旧城区供水管道普遍存在口径细、水压小、管壁老化等特点，有些连居民生活用水都难于满足，更谈不上消防用水。而消防安全网格化管理的落实，可以充分整合辖区多种监管力量，促进基层消防工作实现齐抓共管，形成基层消防管理合力，有利于提升基层消防安全管理水平，解决基层消防安全失控漏管的问题。消防监督网格化管理必将在实际工作中发挥日益显著的效力，对社会消防安全管理和今后消防工作长远发展起到不可估量的作用。

2.消防安全网格化管理实施过程中存在的问题

2.1组织领导方面“上热下冷”

基层单位对网格化管理认识上存在偏差，认为只是一个普通性、临时性的工作，存在重视不够，推动不力，指导不实等问题，有的地方既未对本辖区网格化管理工作进行专题研究和安排部署，也未开展“网格化”消防安全大排查。甚至有的基层领导对网格化管理的基本要求不了解，更谈不上组织领导，工作不是主动作为，而是被动应付。

2.2工作落实方面“重部署轻落实”

一些基层政府、公安派出所以会议落实会议、以文件落实文件，名义上设置了消防办公室，实际上没有真正发挥基层消防工作组织的领导和协调作用，具体表现：

（1）只将网格化管理职责和制度挂到墙上，没有将责任明确到个人。

（2）只设置了专门的消防档案柜，没有建立完善的辖区消防工作档案和防火巡查检查记录。

（3）只张贴了几张消防宣传海报和标语，没有按季节火灾特点及时进行更新维护，致使网格化管理流于形式。

2.3监管手段方面“粗放型突击式”

对辖区消防安全管理方式粗放，具体表现：

（1）对管理对象的底数不清楚，特别是对辖区“三小”场所排查不彻底，台账登记不翔实。

（2）以突击式管理方式整治火灾隐患问题，上级机关考评验收、绩效考核时才开展排查，被动应付上级机关检查，造成消防安全管理效率低下。导致出现了“四个没人管”现象：发现隐患多少没人管；发现隐患严重与否没人管；隐患整改是否及时没人管；隐患整改到什么程度没有人管。

2.4 管理体制方面“缺乏长效机制”

缺乏一种长效管理机制，对于地区火灾隐患整治局限于就事论事，头痛医头，脚痛医脚，热衷于搞突击检查，对如何改善辖区消防安全环境缺乏一种长远打算。同时，对消防安全网格化管理工作的评价考核方法还不够科学合理，缺乏监督和激励机制，缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评，不利于工作推动。

3.全面推行消防安全网格化管理机制的对策

3.1进一步明确“组网”模式

（1）建立消防安全网格化管理常设机构。在市消防安全委员会联席会议的统一领导下，成立由政府分管领导牵头、各职能部门负责人参加的消防安全网格化管理工作联席会议，具体负责本地区消防安全网格化管理中重大问题的议事和决策，定期听取本地区消防安全网格化管理情况的汇报，分析管理中存在的问题，对下一阶段工作提出指导性的意见。

（2）扩大消防安全网格化管理参与力量。积极依托城市综合治理平台，将城管稽查等参与城市管理的社会力量吸纳到消防安全网格化管理中来，把这些参与城市管理的单位执法人员（或巡查人员）合理地布置到城乡的每个角落，发动更多的社会力量参与消防工作，一起来发现火灾隐患、宣传消防知识。

（3）组建大、中、小三级网格。以乡镇、街道为“大网格”，成立由主管领导为组长，安监办、综治办、工商所和公安派出所等机构负责人为成员的消防工作领导小组，设立消防工作办公室，配备1～2名专（兼）职消防工作人员；以行政村、社区为“中网格”，村民委员会、社区居民委员会至少明确1名专（兼）职消防安全管理人员。有条件的可设立消防工作办公室；以街区、居民楼院、村组为“小网格”，成立志愿或义务消防队等群众性消防组织。公安派出所作为消防三级管理的重要力量，应作为“网格”组成部分参与网格化管理，由所长负责，副所长主抓，治安、巡防等多警种协同，依法履行消防监督管理职责。

3.2进一步规范网格化管理工作措施

3.2.1乡镇、街道“大网格”工作措施

（1）每季度召开联席会议，研究解决消防安全工作重要问题。与行政村、社区和相关单位签订消防工作目标责任书。至少每半年对各单位履行消防工作职责情况进行一次督查。

（2）完善城乡消防规划，加强消防水源、消防通道等公共消防设施建设，使之满足灭火救援需要；将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。

（3）协调指导辖区消防工作开展，至少每月对社区、农村进行一次检查督导，着力解决消防安全重点、难点问题。建立健全本辖区消防工作档案和消防工作制度、建立辖区重大危险源、重点单位、消防设施、消防水源等消防工作基础台账，并针对辖区可能出现的重大灾害事故制定应急救援预案。

（4）针对本地区消防安全突出问题开展消防安全专项治理。对城乡结合部、农村大屋场、“三合一”场所、“四小”场所（小型公共休闲场所、小型公共住宿场所、小型公共娱乐场所、小型公共餐饮场所） 等存在的消防安全突出问题进行整治；在每学期开学前开展学校及幼儿园火灾隐患排查整治，确保学校及幼儿园消防安全；在五一、国庆、春节等重大节假日期间以及冬春火灾多发季节、农业收获季节，组织开展消防安全检查；对辖区的重大火灾隐患及时上报县（市）、区政府依法处理。

（5）开展经常性的消防宣传教育，在五一、国庆、春节等重大节假日期间以及冬春火灾多发季节、农业收获季节，开展有针对性的消防宣传活动。

3.2.2行政村、社区“中网格”工作措施

（1）建立健全本村、本社区消防工作台账，台账包含消防安全检查、重点单位、消防设施、消防水源及火灾防控弱势群体（独居老人、精神异常人员、病残人员以及留守老人、儿童） 等情况。

（2）每月组织一次消防安全检查，及时发现并整改火灾隐患。对无力整改的火灾隐患，报所属乡镇、街道消防工作办公室及所属公安机关消防机构。

（3）制定村（居）民防火公约、在主要道路、街区设置消防宣传标语，并至少设置一处消防宣传橱窗。

（4）行政村、社区根据实际，设置室外消火栓、建设消防水池，设置公共消防器材配置点，或在天然水源处设置取水设施等，明确专人负责维护管理。

（5）有治安巡防队的建立治安、防消合一的治安联防消防队，配备必要的消防器材；无治安巡防队的村庄、社区建立志愿或义务消防队。

3.2.3街区、居民楼院、村组“小网格”工作措施

（1）街区、居民楼院、村组义务消防组织要进行经常性防火巡查，及时发现并整改火灾隐患。对无力整改的火灾隐患，及时报告所在村民委员会或居民委员会。

（2）配合协助乡镇、街道、行政村、社区及公安派出所开展相关消防宣传教育活动。

3.2.4公安派出所工作措施

（1）建立健全消防监督管理档案，完善监督执法、消防安全重点单位和辖区火灾事故台账，并针对消防安全重点单位制定灭火救援预案。

（2）落实基层消防监管主体责任，严格按照《消防监督检查规定》（ 公安部令第120号）等有关规定对辖区单位实施消防监督检查，依法查处消防违法行为。

（3）至少每月组织一次消防宣传活动。

（4）为治安巡逻车配备灭火器材，具备处置初起火灾的能力。

3.3完善消防安全网格化管理机制

（1）制定出台地方相关政策。消防安全网格化管理模式是行政管理在城市消防安全管理领域的创新。因此，政府应当明确自己作为第一推动者的角色，出台关于建立完善消防安全网格化管理机制的指导意见，从“促进社会和谐发展”的高度出发，充分发挥引导作用，动员社会各界力量，积极推进消防安全网格化管理模式。同时，完善管理链条的前端建设，明确各级各部门各单位在消防安全网格化管理中的职能和任务，明确“网格”责任人的责任和管理范围等，为消防安全网格化管理模式提供体制和机制保障。

（2）加大网格化管理考评奖惩力度。要建立相应的政府考核制度，将消防安全网格化管理工作纳入政务督查、平安建设和社会治安综合治理的考评内容。充分调动基层工作积极性，把“网格”内的火灾形势稳定、市民消防素质的高低、火灾隐患发现多少作为该“网格”绩效考评的重要依据，确保消防安全网格化管理在“净化消防安全环境，构建平安和谐社会”中发挥更加重要的作用。

城乡网格化管理范文第3篇

全域网格化，横向到边、纵向到底。网格化突出一个“密”字。崮云湖街道作为大学城承地，肩负着管理一座新型城市的重任。为持续巩固创城成果，街道、管理区、村（社区）、街巷划分为四级网格即1个大网格、4个中网格、33个小网格和若干街巷网格。同时，与路长制相结合，街道党政主要领导担任大网格领导岗及一级路长；分管领导、联合党委及管理区负责人担任中网格领导岗及二级路长；社区、村居和学校负责人担任小网格领导岗及三级路长，形成了区级监督、街道统筹、管理区（联合党委）负总责、村（社区）主抓的工作格局，并及时设置网格管理区划图，做到城乡环境提升“属地管理、路网结合、无缝覆盖”。为摸清底数，完善信息，各城市社区和村居建立人口信息档案，将辖区内街巷、单元楼信息落实到网格内，实现路长、楼长“二长合一、一网双责”，形成“面上有线、线上有点、点上有岗、岗上有人，人人有责”的环境管理组织网络，真正将网格化的触角延伸到每个角落。

管理精细化，精准发力、精益求精。精细化，突出一个“细”字，拿出绣花功夫在城市管理精细化上做文章。一是聚焦组织体系建设，抓协同发力。以街道城管委为主体，各城管委成员单位属地管理、各负其责、齐抓共管。城管部门主抓双拆及执法监管，物业公司主抓物业，环卫所主抓保洁，农路部门主抓三高沿线环境提升，做到守土有责、各司其责。部门之间强化沟通联系，实现精细化管理无缝对接，做到“宁可上前形成交叉，绝不后退出现空档”，打破部门壁垒，做到不留死角。二是聚焦城市绿化短板，抓拆违建绿。针对城区及国道沿线绿化带裸露问题，规范实行“全面排查、确定点位、形成清单、下单督办、不力问责”的绿化提升工作流程，积极配合区城管局，加强责任区域巡查督办，定期销号。同时，加大财政支持力度。去年以来，街道先后投入316万元，积极协调山东高速集团完成高架桥下拆违和2.3万平方米绿化；建设炒米店高速出口街口公园和崮五路口袋公园；清除104国道沿线、大学城区域内及三高沿线“三大堆”1.57万立方米，补植裸露绿地3.6万平方米。

服务智慧化，双线推进、提升效能。智慧化，着力一个“快”字。街道建立城管委微信群，专人负责，与城管委联席会协同配合，实现“线上、线下”同步推进，使城市管理效能大大提升。线下的城管委联席会议包括周例会和月专题会，每周六通报一周的城管案件办理情况，月末对环境整治考核情况进行通报排名。线上的微信群对区数字化中心派遣的城市管理类案件实行“及时、主动认领、定期督导、及时回馈、按时销号”一条龙式办结机制，实现案件派遣扁平化管理和智能高效化处置。2017年9月城乡环境综合整治期间，丹凤南区33处小广告和3处垃圾被列入微信平台整治清单，大彥管理区立即认领，组织务北、务前社区网格管理员、保洁员56人投入到整治工作中，仅用3个小时便整治完毕，将责任清单及时销号。

长效法治化，上下联动、奖罚有力。法治化，着力一个“严”字。为深耕城乡环境，崮云湖街道严格管理奖惩。街道城管委建立“源头发现、分级办理、联动处置、督查问责”的工作处置流程，强化网格员“巡查第一责任人”意识，建立健全《保洁员安全管理制度》、《保洁员行为规范》、《村居环境卫生公约》、《村居垃圾设施管理保洁标准》、《日常会议制度》等长效管理制度。加大街面巡查力度与频次，强化信息管理平台指挥调度，严格按《崮云湖街道环境卫生考核奖惩办法》，落实督查考评问责机制，实现街道指挥调度平台与网格员的嵌入式对接，推动了崮云湖街道环境提升法治长效化建设。大学路保洁所保洁面积达160万平方米，保洁队伍仅154人，面对区域广、人员少、任务重的现实问题，保洁所对大学城主干道采取“两扫两保日巡查”作业模式；对商业街、园博园等复杂路段，进行“三增一引导”，即“增保洁员密度、增巡检频次、增设垃圾桶，引导市民垃圾入箱”。实行每月一考评，考评成绩与当月工资挂钩，丢分既扣保洁员的工资也打管理岗的板子，让“一网双岗双责”落到实处，实现了区域内主次干路“六净一洁一见本色”的保洁目标。

城乡网格化管理范文第4篇

近年来，全市劳动保障监察工作认真贯彻落实市委、市政府促进城乡充分就业、完善社会保险体系、构建和谐劳动关系的部署和要求，严格依法行政，作了大量工作，劳动保障监察工作有了突破性的发展。自市政府93号令实施以来，全市累计监察用人单位5.64万户，年检4.1万户，处理群众投诉举报2.*万件，为城乡劳动者追回欠薪和加班工资1.41亿元，有力地推动了社会保险征缴扩面、劳动力市场秩序整顿、劳动关系调整等工作的顺利开展，为促进我市经济社会快速健康发展发挥了重要作用。但随着城乡一体化进程的加快，我市劳动保障监察工作无论是队伍建设，还是管理手段都已不能适应发展的需要。据统计，目前我市共有用人单位54万户，从业人数276万人，而全市仅有劳动保障专职监察员128名，人均工作量不仅与国际标准相差甚远，与国内先进城市也有较大差距。近年来，劳动者投诉举报案件和用人单位违法案件呈上升趋势，用工不签合同，不依法参加社保的现象还较为普遍，不仅损害了用人单位和职工的合法权益，扰乱了正常的市场秩序，也影响促进城乡充分就业工作的开展和社会保障体系的建立完善。工作力量的不足和传统的工作方法、工作手段已成为制约我市深入贯彻市政府93号令等劳动保障法律法规的瓶颈。

为了有效解决上述问题，市劳动保障局在认真调研和学习借鉴外地经验的基础上，提出了在全市开展劳动保障监察网格化管理工作的思路，其目的是以创新的工作方式，变被动监察为主动监察、有限监察为全面监察、静态监察为动态监察，建立起全市劳动保障监察信息网络，形成市、区（市）县、街道三级联动执法的新格局，以提高工作的质量和效率，推动93号令的深入贯彻实施。今年2月，市政府正式下发了实施劳动保障监察网格化管理的意见，成立了网格化管理工作办公室，制定下发了具体的工作方案，明确了各级的责任，并在部分区（市）县进行了试点。当前，要结合网格化管理工作的实施，进一步加大93号令的贯彻力度，推进城乡充分就业、社会保险扩面征缴、和谐劳动关系构建工作的深入开展。首先认识要进一步提高。市委、市政府十分重视93号令贯彻落实，春城书记、红林市长前不久还专门提出了要求，各区（市）县要通过提供政策咨询、举办业务培训、现场指导等各种形式，加大宣传力度、完善工作机制，劳动保障部门的同志要带着责任，带着感情，带着执著的追求来做好工作，提高本区域内各类用人单位遵守劳动保障法律法规的自觉性，要提高劳动者特别是进城务工的农民工对劳动保障法律法规的认识，明确各自责、权、利，理顺劳动关系。通过劳动监察网格化管理，确保93号令得到深入贯彻，实现用工必须签合同，用工必须参加社保的要求。其次配合要进一步加强。要加大对用人单位劳动关系的综合治理力度。各级劳动保障部门要加强劳动保障执法监察与劳动关系政策业务工作的衔接，建立工作互通机制。刚才，我们看到的春熙路街办企业、劳动者、工会或商会三方协调机制，就是很好的探索。第三执法要进一步规范。要本着“群众利益无小事”的精神，以“教育为主，处罚为辅”的原则进行劳动保障监察工作。坚持以事实为依据，以法律、法规为准绳，热情服务，严格执法，规范化执法。对于违法案件要敢于碰硬，严肃依法查处，切实保护劳动者的权益。

二、开展劳动保障监察网格化管理工作是建设规范化服务型政府的必然要求

开展劳动保障监察网格化管理工作是一项系统工程，重点是服务和管理的有机结合。推行这项工作，要以服务劳动者、服务用人单位为宗旨，以提高管理效率为目标，逐步探索和完善网格化管理，促进信息资源整合和共享，提高执法能力，方便群众办事。一是以资源整合为基础。要加强协调配合，处理好上下之间、部门之间的关系，形成自上而下、全面推进的工作态势和工作合力，把分散在工商、税务、统计等部门以及就业、社保参保缴费和劳动用工等方方面面的数据加以整合，摸清用人单位底数，建立准确的用人单位数据库，为搞好管理打下基础。做到市和各区（市）县信息共享，逐步实现一口受理、一网协同，在区域内进行综合管理和共同监督，做到发现、分析、分派、执行、监督等环节上环环相扣。要坚持属地化管理原则，重心下移、事权下放，把各项工作和任务落实到基层，明确专、兼职监察员和协管员各自在网格化管理工作中的职责，做到工作到位而不越位。对用人单位的违法案件，必须由专职监察员依法处理。二是要以优化流程为核心。要把规范化执法与方便劳动者相结合，优化投诉举报、受理、查处和回复全过程，通过构建统一的受理渠道，建立统一的资源调度和协调机制，通过网格化管理工作的实施，在各个网点中设立各种便民设施，使劳动者能就近就地通过服务热线、投诉网点等渠道，以最快速度提出服务需求，做到在网格化管理中实现及时发现、反应灵敏、处置有方和管理高效。三是要以信息化手段为支撑。要充分发挥已覆盖全市528个街道（乡镇）和社区的劳动保障信息网的作用，进一步加快劳动保障信息网络的建设，按期在年底覆盖全市。同时，在劳动保障信息网建设的基础上，尽快形成连接市、区（市）县、街道的劳动保障监察网络，争取在明年内实现劳动保障信息网与监察网的对接和互动。

三、开展劳动保障监察网格化管理工作必须切实加强自身能力建设

劳动保障监察队伍作为行政执法机构，对促进城乡充分就业，构建和谐劳动关系，保护劳动者的合法权益具有重要的作用。要发挥这支队伍的作用，就必须做到人员有编制，工作有经费，办公有场所。市政府〔20*〕9号文件要求，各区（市）县应在每个网格中必须配备两名以上劳动保障监察协管员，在全市建立一支由专、兼职监察员和劳动保障监察协管员组成的劳动保障监察队伍，把劳动保障监察经费列入同级财政预算，专款专用。上周，市委常委会专门研究了进一步做好充分就业工作的通知，进一步完善政策措施，落实保证政策到位的经费。春城书记、红林市长对实名制调查、网格化管理、就业督导等工作提出了要求。实名制调查工作要做深做细做实，决不能走过场。但从全市的情况看，落实情况不平衡，个别区（市）县执行情况还不够好。各区（市）县党委、政府要进一步提高认识，把劳动保障监察工作放到更重要的位置，研究政策，彻底解决制约劳动保障监察工作发展的瓶颈问题，分管领导要抓住机遇、乘势而上、突出重点，将此项工作抓在手上，争取主要领导的重视和支持，区（市）县劳动保障部局要增加措施、完善机制、增加人员、保证经费，确保劳动保障监察工作的顺利开展。

各级劳动保障行政部门要切实加强劳动保障监察机构的自身建设，培育出一支政治强、业务精、作风正的行政执法队伍。一要端正执法思想。要坚持服从和服务于全市经济社会发展的大局，开展执法要坚持有所为，有所不为。二要进一步规范执法行为。要确保每一个执法环节和执法岗位都有章可循，有规可依，防止出现交叉管辖、重复执法或执法缺位的现象。三要进一步严明执法纪律。要坚持服务在先、管在其中的原则，以优质的服务赢得用人单位和劳动者的认可，严禁乱检查、乱收费、乱罚款。四要不断提高劳动保障监察员的业务素质。要加强培训，使劳动保障监察员在掌握法律和劳动保障业务知识的同时，具备一定的经济学、社会学和管理学等方面的知识，增强劳动保障监察员的综合分析、组织协调和执法办案能力。劳动保障监察工作者要牢固树立“以人为本”的工作理念，增强做好劳动保障监察工作的责任感、使命感、光荣感和成就感。

四、开展劳动保障监察网格化管理工作必须突出重点

各区（市）县要在抓好网格建立、人员落实、建立用人单位劳动用工电子信息档案、建立市及区（市）县两级用人单位劳动用工基本信息数据库的基础上，按照“全面推进，重点突出”的工作思路，实现管理区域、管理对象、管理环节和管理时限的全覆盖，形成全覆盖、全方位、全动态、全过程的监督检查机制。

一是要突出抓好社会保险扩面征缴工作。要严格按照市政府93号令以及《社会保险费征缴条例》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》等相关规定，督促用人单位依法参加社会保险、按时足额缴纳社会保险费。对有能力缴费而拒不缴费的用人单位，要使用行政处罚权，坚决予以追缴，促进社会保险的扩面征缴。

二是要突出抓好拖欠农民工工资问题。我市专项治理拖欠农民工工资、保护农民工合法权益工作已取得明显成效，去年就为农民工追回工资8100万元。下一步主要是标本兼治，重在治本。要加强制度建设，解决管理与使用两张皮的问题，逐步建立健全一套欠薪预警、监控、工资支付、劳动合同等长效机制。要按照国家和省市政府关于清理农民工工资、保护农民工合法权益的要求，采取坚决措施，抓好建设领域农民工工资支付制度落实，全面推行农民工工资保障金制度，探索建立对拖欠工程款和欠薪企业经营者的惩罚制度，从制度和源头上防止拖欠农民工工资、损害农民工利益的现象发生。

三是要突出抓好劳动力（人才）市场整顿工作。这项工作春城书记、红林市长都作过批示，今年我们在体制机制上下了点功夫，明确了由劳动保障局牵头，人事、工商、公安等部门积极配合，对我市各类职介机构进行统筹管理，改善了过去政出多门，多头管理的局面。要结合网格化管理，进一步加大打击非法职业中介组织的力度，严厉查处职业中介机构和用人单位的欺诈行为以及介绍、使用童工的违法行为，制止和纠正用人单位向劳动者收取押金、保证金的行为；要加大对技术工种持证上岗情况的监督检查，督促用人单位认真执行技术工种和特种作业人员持证上岗制度，对无证人员要责令下岗，并到劳动保障部门的职业培训机构接受培训和考核发证；要进一步规范劳动合同的签订与鉴证，督促用人单位依法与职工签订劳动合同，对未签订劳动合同或劳动合同未鉴证的，要责令补签，并到劳动保障部门的劳动争议仲裁机构办理劳动合同鉴证。五城区和高新区要高度重视，完善措施，巩固劳动力市场整顿成果，力争不发生和少发生“曝光”事件。

城乡网格化管理范文第5篇

为完善劳动保障监察监管体系，健全劳动保障监察工作机制，规范各类用人单位的用工行为，促进充分就业，扩大社会保险覆盖面，实现城乡一体化服务监管，推动全市经济社会和谐发展，根据国务院《劳动保障监察条例》,结合我市实际，现就做好劳动保障监察网格化监管有关问题通知如下：

一、进一步完善一体执法机制

各级各有关部门、单位要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，规范劳动保障行政执法行为。要严格按照“统一工作部署、统一执法标准、统一目标考核”的要求，坚持围绕“职权法定、权责统一、高效便民”原则有序有效开展执法活动，全面提高劳动保障行政执法效能，防止多头执法、重复检查，集中力量解决劳动保障领域改革和发展中的主要矛盾和问题，保障劳动者的合法权益，维护社会稳定。凡涉及对用人单位执行劳动保障法律法规和规章的监督检查活动，由劳动保障监察机构统一规划、统一组织实施、统一力量调度、统一处理处罚。

二、尽快健全劳动保障监察网格化监管体系

（一）建立四级管理的监管体系。依托行政区划和按照法定管辖规定，将全市劳动保障监察网格划分为四级管理。即市劳动保障行政部门负责中心市区（潍城区、奎文区、坊子区、寒亭区、经济开发区、高新开发区、滨海开发区、峡山发展区）劳动保障监察网格化管理，指导全市劳动保障监察网格化管理工作。中心市区的区级劳动保障行政部门受市劳动保障行政部门委托，抓好本辖区的劳动保障监察网格化管理工作，其他县市抓好本县市的网格化管理工作。街办、乡镇受有管辖权的市、县市区（市属开发区）劳动保障行政部门委托，负责对委托用人单位实施劳动保障监察网格化管理。行政村和城镇社区配合劳动保障行政部门做好所属单位的劳动保障监察网格化管理工作。

（二）明确各级部门监管职责。在市劳动和社会保障监察处设立全市劳动保障监察网格化管理指挥中心，对全市劳动保障监察网格化监管工作进行指导监督和统筹协调，负责中心市区和外地驻潍单位以及重点单位的劳动保障监察工作，组织开展全市性各类执法检查活动，宣传劳动保障法律、法规和规章并督促辖区内用人单位贯彻执行。中心市区的区级劳动保障行政部门受市劳动保障行政部门委托，负责对委托用人单位进行劳动保障监察；县市劳动保障行政部门主要负责辖区内网格化监管工作，指导街道（乡镇）兼职监察员、社区（行政村）法律监督员开展工作，负责辖区内日常巡视检查、专项检查、书面审查和举报投诉案件的处理（罚）等工作，负责落实街道（乡镇）兼职监察人员和聘请社区（行政村）劳动保障法律监督员，负责辖区内用人单位信息汇总工作；街道、乡镇劳动保障所主要负责组织兼职监察员、法律监督员对辖区内用人单位进行劳动保障管理信息采集、录入，建立基础信息台帐，实行动态管理，对一般劳资纠纷进行初步调查，配合市、县两级劳动保障监察机构对辖区内用人单位开展劳动保障监察网格化管理的日常巡查、专项检查和年度审查等工作。有条件的县市区、市属开发区可在街道（乡镇）劳动保障所设立举报投诉窗口，受理群众举报投诉。

（三）落实相关人员的监管职责。按照定人员、定区域、定职责、定任务的“四定”原则，落实劳动保障监察机构专职监察员、兼职监察员、法律监督员的监管责任。兼职监察员、法律监督员由县市区（市属开发区）劳动保障行政部门依托街道（乡镇）劳动保障所（站），根据实际工作需要聘任，兼职监察员原则上由劳动保障系统工作人员和劳动保障所（站）负责人兼任。专职监察员职责是按区域负责具体一级网格，指导街道（乡镇）兼职监察员和社区（行政村）法律监督员开展日常巡查、专项检查等执法活动，受理举报投诉，依法纠正和查处违反劳动保障法律法规的行为；兼职监察员职责是配合专职监察员做好所辖一级网格内的用人单位的日常监管，协助专职监察员开展执法活动；劳动保障法律监督员职责是负责及时采集和维护用人单位基本信息，全面掌握用人单位在用工管理、工资支付、劳动标准、社会保险等方面遵守劳动保障法律法规和规章的情况，负责对用人单位和社区居民进行劳动保障法律、政策宣传，反映和传递群众对劳动保障违法行为的举报投诉，配合专职监察员和兼职监察员开展日常巡查、书面审查、专项检查和案件调查处理等工作，做好劳动保障行政部门安排的其他工作。

（四）完善监管手段。要不断完善监管手段，创新监管模式，通过实施多元化监管，确保劳动保障监察覆盖城乡所有用人单位。

1、动态监管。结合一年一度的书面审查工作，组织专职监察员、兼职监察员、法律监督员对网格内的用人单位进行调查摸底，搞好信息采集。按照“一企一档，一格一册”的要求，填写《用人单位调查登记表》，建立用人单位信息库，实施计算机管理。结合用人单位诚信等级评定、日常巡查、举报投诉专查等，对用人单位劳动用工、合同签订、社会保险等方面进行动态跟踪管理。

2、日常监管。各街道（乡镇）兼职监察员、社区（行政村）法律监督员要深入用人单位进行劳动保障法律法规宣传，坚持将监察执法与宣传教育相结合，引导用人单位依法守法经营、规范用工行为；及时发现和制止苗头性违法行为，努力将违法行为化解在基层和萌芽状态；对难以处理的案件或发现的重大违法行为，立即向当地劳动保障监察机构报告。

3、分类监管。以《市用人单位劳动保障诚信等级评价实施办法》为标准，根据用人单位劳动保障诚信等级评价结果，实施分类监管。

4、重点监管。对网格内的下列用人单位，要作为重点监管对象进行跟踪监管：新开业以及未纳入监管的用人单位，发生欠薪欠费2个月以上的用人单位，一年内被举报投诉2次以上或发生集体上访的用人单位，劳动保障诚信等级评价定为C级以下的用人单位。

5、应急监管。对属于劳动保障监察范围内的重大突发事件，按照管辖区域快速启动应急预案。监管人员必须第一时间赶赴现场了解情况，采取积极有效措施，稳定局势，妥善处理。根据事件性质，按照规定逐级上报。要跟踪关注事件的处理进展情况，事件处理完毕要再次报送处理结果。

6、网络化监管。依托劳动保障监察信息管理系统和劳动保障一体化信息网络平台，通过市、县市区（市属开发区）、街道（乡镇）、社区（行政村）四级联网，建立用人单位基本数据平台、劳动保障监察案件受理系统和网格化监管管理系统，实现资源共享，对城乡各类用人单位进行全覆盖无缝隙监管。

三、加强领导，落实责任

（一）加强组织领导。劳动保障监察网格化监管是一项社会系统工程，涉及面较广，工作难度较大。各县市区、市属开发区及劳动保障、工商、公安、建设、财政等相关部门要加强领导，精心组织，密切协作配合，形成工作合力，力争在年6月底前建成网格化监管体系。

（二）搞好队伍建设。各县市区、市属各开发区要按规定配齐配强专职监察员，并在经费、车辆、设备等方面给予优先保障。要加强街道（乡镇）兼职劳动保障监察员队伍建设。要制定统一培训计划，落实培训教材和师资，对劳动保障法律监督员进行培训，经考核合格后发放由省主管部门统一印制的岗位培训合格证书，持证上岗。要建立劳动保障法律监督员管理制度和信息管理库。