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对全县渔船的船东、船长进行法律法规宣传和安全管理培训,进一步提高船东、船长安全生产责任意识和安全管理能力;对渔业船舶从业人员进行专业培训,规范渔业船舶船员安全作业行为,提高渔业船舶船员持证率,预防和减少渔业船舶水上安全事故发生,促进渔业安全生产形势持续稳定。
二、培训项目和内容
(一)船东、船长培训:设施设备的检查,安全作业常识,气象知识,省人民政府办公厅《关于印发省渔船安全生产管理办法的通知》文件精神和省海洋与渔业厅《关于进一步加强渔业船员培训工作的通知》文件精神,渔船、渔工保险等。
(二)渔业船舶职务船员培训:未取得(新增)内河五等职务船员。
(三)渔业船舶职务船员培训:到期内河五等职务船员。
三、培训对象
辖区渔船的船东、船长未参加2013年度培训的;渔业船舶职务船员及非职务船员从事渔业生产作业的从业人员。
四、培训机构
聘请经省渔业行政主管部门审核并按照国家规定取得相应资质的培训机构。
五、培训学员的组织、时间及进度安排
(一)培训学员的组织
各乡(镇)畜牧兽医水产站负责组织本辖区内符合条件的人员参加培训。
(二)培训时间
1、船东、船长培训时间:可根据实际情况安排1-2天。
2、渔业船舶船员培训时间:应严格按照《内河船舶船员适任考试和发证规则》和《省海洋与渔业局关于促进渔业船员培训与考试工作的若干意见》等规定,对培训内容、方式、时间和考试科目等进行监管,严格核准培训班计划。培训机构要实行集中辅导和自学相结合开展培训。
(三)进度安排
1、县渔政大队必须在2013年6月10前将今年的各类培训的具体计划下到各乡(镇)畜牧兽医水产站,各乡(镇)畜牧兽医水产站要认真发动、组织学员参加培训。培训机构要做好培训的前期准备工作,确保培训质量。
2、2013年6月-12月,全面开展培训工作并组织考核,建立培训、考核档案。
六、工作要求
(一)加强领导,确保船东、船长及船员的安全管理培训工作顺利开展。各乡(镇)畜牧兽医水产站、县渔政大队要高度重视船东、船长及船员的安全管理培训工作,要将此项工作作为贯彻《国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》精神、落实省人民政府办公厅《关于印发省渔船安全生产管理办法的通知》文件精神、省海洋与渔业厅《关于进一步加强渔业船员培训工作的通知》和市农业局《转发省海洋与渔业厅关于进一步加强渔业船员培训工作的通知》文件要求,以及推进“平安渔业”建设的一项重要措施抓实抓好。要切实加强组织领导,及时解决培训工作中遇到的困难和问题。
关键词:城市高架桥;安全管理;标准化
随着中国经济的飞速发展和百姓生活质量的提高,城市交通压力越来越大。通过高架桥,城市道路体系由平面扩张为立体,由横向扩张为纵向的扩张[1]。工程施工属于劳动密集型行业,具有人员层次和流动复杂、露天的立体交叉部分多等特点,造成施工中危险性大、预防难度大。住建部的《2016年房屋市政工程生产安全事故情况通报》显示,2016年共发生27起较大事故,给人民生命财产造成重大损失[2]。因此,要有必要建立高架桥工程施工的安全管理制度、人员配备和现场管理的标准化体系。
1安全管理制度的标准化
高架桥工程施工的安全管理制度标准化主要按照国家的与工程施工安全管理相关的规章制度、规范性文件和项目安全管理指南,充分结合项目的实际情况,建立本项目的安全管理规章制度、安全生产责任制、岗位安全操作规程等[3]。郑州市东三环(107辅道)快速化工程PPP项目的安全管理制度标准化的实施分为四步的循环,如图1所示。首先,制定科学的切合实际的安全管理制度;其次,考察和监督安全管理制度的落实情况,实事求是地及时发现制度在实施过程中存在的问题;最后,汇总制度落实中的各种状况对其进行评价,不断地完善安全管理制度,形成标准化的安全管理制度。高架桥工程施工的安全管理制度的标准化从制定、颁布和执行、考察、评价四个方面,制定具体的安全管理细则,针对高架桥体施工的具体情况不断总结,对项目管理制度实施运行的主要过程进行了系统全面的分析,从而建立协调高效的管理秩序,有利于高架桥工程安全管理经验的总结、提高、普及和传承。
2人员配备的标准化
工程施工过程中要按照安全管理的不同岗位要求配备拥有相对应知识、能力、技术和沟通素质的人员,使人员的安全素质与岗位相适应,为项目管理机构培养具有强烈安全意识的组织团队。郑州市东三环(107辅道)快速化工程PPP项目各级单位设置单独的安全管理部门,按照图2安全管理人员配置标准配置熟悉国家有关安全的法律法规知识和公司管理制度,满足学历、职称、现场施工经验年限且具有安全管理资格证书的专业安全管理人员。各级安全部全面负责安全工作,建立健全安全管理体系,组织开展安全检查、培训、会议及考核等工作,组织(配合上级)安全事故的分析、调查和处理工作。人员配备标准化的主要包括,标准化管理人员配备和组织系统化的标准化安全管理培训。由安全部门组织有关单位系统制订标准化管理的培训教材,使标准化管理的内容更加具体化,并结合国家建设管理培训班,建设单位和各参建单位组织的应知应会培训班,分层组织标准化管理的系统培训,尤其要对新上岗人员进行标准化管理内容的培训考试,做到教方法、教内容、人人考核,持证上岗。
3现场管理的标准化
每个高架桥工程施工现场的安全监管都是最大的难题,对工地的监管还是靠安全管理人员去现场进行巡查、抽查,有必要对施工现场建立标准化的安全管理。现场管理标准化主要是规范建设安全管理、实现安全、文明施工,将现场安全管理的具体要求、检查内容和手段方法等转换为工作标准。现场安全管理的内容包括安全工地建设、生产队安全管理、工装设备、工地实验室、现场技术资料等各个方面,并制定具体的现场管理标准措施,具体内容如图2所示。以郑州市东三环(107辅道)快速化工程PPP项目第五、六标预制梁场为例,开工初期,预制梁场对营区、办公区、钢加厂、“六牌二图”等临建工程提出统一要求,注重封闭施工,施工现场入口处设置安全自查镜、安装实名制安全帽智能桥式摆闸门禁系统和安全语音提示系统,有效避免了施工现场不佩戴安全帽现象的发生;加工区的材料摆放分类、分堆码放整齐,材料标识清楚,使用数控弯曲机、数控钢筋调直和切断机,较好的防范了相应风险和落实了本质安全;在现场用电方面真正落实了“三相五线制”,严格按照“临时用电安全技术规范”JGJ46-2005标准设置了配电设施;在安全防护方面注重细节,在现场加工区采用护栏,将施工区和通道进行了隔离;现场的安全警示标识、安全文明标牌更是随处可见、提示和警示非常到位;在环境保护方面,率先引进了扬尘和噪音指数自动监测设备,对扬尘和噪音指数进行了实时监控。
4结束语
高架桥工程施工安全管理的标准化体系是一项需要长期坚持的工程,其不仅需要施工人员对于公章制度的遵守,同样需要管理人员兢兢业业、恪尽职守的管理。对于我国的高架桥工程建设项目的标准化安全管理,应从管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化和过程控制标准化四个角度构建了施工安全管理体系的标准化。
参考文献:
[1]王长宇.城市高架桥附属空间景观设计策略研究[D].东北林业大学,2016.
[2]张先稳,许健彬.“互联网+”提升智慧工地安全管理[J].施工企业管理,2017,(4):42-44.
一、主要内容
(一)以总体预案为核心,做好预案宣传和解读工作。深入分析我区公共安全形势,宣传做好人防民防应急管理工作的重要意义;宣传党各级政府关于加强人防民防应急管理工作的一系列精神;宣传政府切实履行社会管理和公共服务职能,提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力,保障公众生命财产安全和合法权益的总体思路和具体措施;宣传县及我区各类预案和总体预案、专项预案、部门预案的重要内容和处置规程,提高全区应对突发公共事件的能力。
(二)以人防民防应急知识普及为重点,提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力。按照灾前、灾中、灾后的不同情况,分类宣传普及应急知识。灾前教育以了解突发公共事件的种类、特点和危害为重点,掌握预防、避险的基本技能;灾中教育以自救、互救知识为重点,普及基本防护手段和防护措施,告知公众在事发后第一时间如何迅速做出反应,如何开展自救、互救;灾后教育以经历过突发公共事件的公众为重点,扶平心理创伤,恢复正常社会生产生活秩序。
(三)以典型案例为样本,增强公众的公共安全意识和法制意识。通过介绍应对突发公共事件的正反两方面案例,剖析公众在遭遇突发公共事件时,临危不乱、灵活运用自救、互救知识配合政府救援、减少人员伤亡的正确做法,总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等,增强公众“思危有备,有备无患”的忧患意识,进一步提高应对和处置突发公共事件的能力和水平。同时,结合普法、依法行政等宣传活动,宣传普及有关应急管理的法律、法规知识,增强公众的法制意识,提高公众应对突发公共事件的综合素质。
二、宣教计划组织实施
(一)开展专题宣传活动。一是围绕全国防灾减灾日(每年五月12日)主题,结合我区实际,广泛开展形式多样的人防民防应急管理科普宣教活动。二是把公共安全知识深入到机关,推进到企业、社区、学校、家庭。三是在社区、高危企业、学校以及建设工地等公共场所设置应急标识。四是在主要公共场所设立宣传栏,摆放展板,悬挂标语,张贴宣传海报,发放宣传提纲。五是通过举办讲座、科普展览、知识竞赛和专题文艺汇演等多种形式,从不同层面加大应急管理工作研讨、交流和宣传力度。六是结合开展“全国安全生产月”、“国际减灾日”、“全国消防日”、“全国法制宣传日”等,开展形式多样、内容丰富、声势浩大的公共安全主题宣传活动,增强公众公共安全意识。
(二)进行人防民防应急典型案例宣传。通过选择有代表性的典型案例进行宣传报道。
(三)加强人防民防应急管理知识培训。制定培训计划,对各级党员干部进行培训,使其增强人防民防应急管理意识,提高统筹常态管理和应急管理、指挥处置突发公共事件的水平;对各社区、各部门的人防民防应急管理干部进行培训,使其熟悉、掌握应急预案和相关工作制度,提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力;对基层干部、企业负责人进行培训,使其增强公共安全和风险防范意识,提高排查安全隐患和第一时间应急处置突发公共事件的能力,提高安全管理和重大事故应急处置能力;对高危行业的从业人员进行安全知识的教育培训;对应急救援队伍、青年志愿者等人员进行应急知识培训,使其熟悉和掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能,提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。
(四)开展公共安全教育。要针对较常见的自然灾害和事故灾难,结合我区实际,进一步加强学校安全教育,使公共安全教育内容进入学生课堂。同时,利用多种平台,对基层单位开展普及教育。
三、培训计划组织实施
(一)主要任务。认真组织广大干部职工,学习党和国家关于加强人防民防应急管理工作的方针政策和工作部署,学习相关法律法规和应急预案、应急工作方案,学习掌握人防民防应急管理相关知识和技能,提高思想认识和防范、处置突发公共事件的能力。培训内容主要包括:我区应急管理工作现状、突发公共事件处置程序、应急管理工作相关制度、应急预案编制要点和应急准备以及现场处置基本知识等。
(二)培训对象。根据我区人防民防应急管理工作实际,管理培训对象主要包括各党政班子成员、人防民防应急管理机构干部和工作人员、基层干部、相关企事业办负责人及应急处置救援队伍。
党政班子成员应急管理培训的重点是增强应急管理意识,提高统筹常态管理与应急管理、指挥处置应对突发公共事件的水平。
各级人防民防应急管理机构干部和工作人员培训的重点是熟悉、掌握应急预案和相关工作制度、程序、要求等,提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力。
基层干部应急管理培训的重点是增强公共安全意识,提高突发公共事件隐患排查监管和第一时间应对突发公共事件的能力。
企事业办单位负责人应急管理培训的重点是增强风险防范意识,提高安全生产管理和突发事故应急处置能力。
各级各类应急处置救援队伍培训的重点是熟练掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能,提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。
关键词:建筑工程 施工 安全管理
引言
建筑行业作为我国的支柱产业,在给项目及项目企业带来丰厚利润时,也为国家财政做出来巨大贡献,然而屡屡发生的施工事故成为当前建筑施工面临的重要挑战。建筑工程施工安全不仅直接关系到工作人员的生命安全,也影响着社会秩序的稳定与发展。因此,必须认真落实建筑施工安全管理制度,建立健全安全监管体系,做好安全管理工作。
1 建筑工程施工安全管理现状
1.1 主观方面
部分建筑工程单位仍然停留在传统的安全管理方式,认为新模式和新观念的学习和探索需要花费过多的人力、物力、财力,因此对于科学先进的管理理念持排斥态度,没有接受并应用现代化管理模式。还有一些企业没有从思想上认识到安全管理的作用,一味的追求施工进度和经济效益,当安全管理与其发生冲突时就毫不犹豫的放弃安全管理。由于不能看到短期安全带来的效益,对于安全技术及预防措施的资金投入力度也较小,一些危险区域及特种作业缺乏相应的防护措施,使得安全设施存在老化、陈旧等现象,操作人员缺乏必要的防护用品,施工现场充满故隐患。从施工人员来说,农民工是主流,整体素质良莠不齐,加上企业对于员工的培训、教育不重视,大大增加了现场施工中事故的发生率。不仅增加了施工成本,拖慢了施工进度,也是对操作人员不负责任的表现。
1.2 客观方面
这方面主要是我国监管建筑行业的部门及监理机构的监督力度的滞后。政府建筑主管部门本应是建筑施工中强有力的监督部门,但是由于多种原因,在实际施工中并没有承担起协助企业安全管理的责任,没有发挥其管理职能应有的效用。而监理体制在我国尚处于新兴行业,起步晚,发展不成熟,暂时还无法真正充当建筑管理中第三方参与的角色,对工程的审批及管理都不到位。
2 建筑工程施工安全管理的改进措施
2.1 成立安全管理组织机构
建筑工程设计到多个主体的利益和责任,安全管理也牵涉到方方面面的内容,因此一个合理的安全管理组织机构是十分必要的。安全管理组织机构成员应严格遵守我国安全生产法的各项内容,第一责任人应由企业的第一责任担任。安全管理组织机构应充分发挥其领导、组织能力,做好安全管理的各项决策及分析工作,为企业日常工作中的相关管理工作作出有效指导和纠正。同时根据建筑工施工的性质,还要成立专门的安全管理只能部门,负责在安全管理组织机构的领导下对企业的个性安全生产及操作作具体的实施、监管。人员设置上应选择责任心强,法律知识丰富,具有多次工程施工经验及一定的组织、分析能力的人才。
2.2 落实施工安全管理责任制
安全管理责任制是实际施工中各项工作均有法可依、有法可循的保障,因此施工企业应建立健全安全管理责任制,将各级领导及施工人员的具体责任及义务以制度形式详细规定下来。具体来说,主要的制度应包括:安全生产责任制、检查制度、教育及培训制度、安全奖惩制度等,对于各项工种除了要规定标准化的操作规程外,还应将每一工种的每一环节负责到人,防止出现事故后相互推诿现象,以督促其观察安全施工规定,提高施工质量。企业应该和施工项目部签订安全管理的目标及责任书,对涉及到安全管理责任的内容一定要明确化。项目部可以与施工班组、实际操作人员分别签订安全管理责任书,使安全管理能够真正的逐层落实及分解。严格的奖惩制度对于安全管理也有重要作用,应严格按照规章制度执行,做到公平公正,赏罚分明,同时对于违法规定的集体或个人惩罚力度应适当加大,并严格追究其相关责任,以达到警示作用,从而形成严密的安全管理体系。
2.3 提高施工人员素质
施工人员中多数学历不高,且含有大量的农民工,因此应该加大教育及培训力度,提高他们的自身素质。对于初进入建筑行业的员工,除了教授相关的操作专业知识,使他们拥有过硬的专业技术外,还应实行一对一或一对多的培训,告知与企业相关的安全管理内容,使他们能在一个较高层次上认识并重视安全管理工作,提高在施工中规范化、标准化操作的意识,减少人为因素造成的安全隐患。对于中层管理人员,如项目经理、技术员等进行培训时,应将重点放在理论及概念上的提升上,作系统和全面的教育,使他们能够在已有的基础之上更进一步,创新安全管理模式。对于特种作业人员,除了做好基本的安全培训外,还应关注与其专业相关的工种安全培训,以免出现重大纰漏。此外主管部门应定期组织开展,针对所有施工参与人员的教育和培训,确保安全知识能普及到全体人员,并让他们时刻铭记于心。此外,施工中如遇到环境、季节的变化可能会出现一些新情况,引发安全隐患,因此主管部门应提前做好预测及应对措施。对于施工中采用的新材料、新工艺,也应在专业人员指导下改进相关安全管理培训内容。培训方式上,可以采取黑板报、播放安全教育影片、组织安全管理讨论会等,有条件的还可以编排安全教育小品等,在培训人员选择上,可以是主管部门领导,也可以外聘安全管理专家。
3 结语
综上所述,我国目前的建筑工程施工中存在着主观和客观上的多种问题,但是只要企业在施工中从安全管理组织机构、施工安全管理责任制、施工人员素质等三个方面入手,改进相关措施及管理方法,就能够有效实现对施工全过程的安全监控,减少隐患及危险的发生,从而形成一种比较安全的施工操作环境,提高施工安全质量,最终实现企业经济效益和社会效益的增长。
参考文献:
[1] 张丽梅,杜守军,刘卫然.基于可拓理论的建筑施工安全管理系统研究[J].中国安全科学学报,2011(8):56-57.
[2] 王跃军.刍议建筑施工现场安全管理[J].中国安全生产科学技术,2012(7):332-333.
2013年3月20日,我怀着对革命摇篮无比崇敬的心情及带着我园该如何教育好孩子们的重托来到了“江西省教育厅教师培训中心----井冈山八角楼”培训学习。感谢教育厅为我们提供了这样优越的学习平台和机会,我受益匪浅。
教育厅的领导强调了本次培训的重要意义,安排了培训的重要内容。其次聆听了各位专家的专题报告。他们的精彩讲解,让我感慨很多,体会较深,收获颇大。作为学校第一负责人,在时刻敲响安全警钟的同时,更要明白,如何去思考和管理。尤其是依法思考和依法管理及处理安全事故,不断强化危机意识。在此,就如何做好学校安全工作,寻辟安全途径谈一点初浅的感悟:
一、寻求最佳化的教育时机
二、探索多样化的教育形式
三、采用生动化的教育方法教育孩子
保护他们的安全,责任重于泰山;生命大于天,时时要警惕,确保校园安全,我们责任在肩!四天来,我在此学习,深刻地感受到教育厅领导专家对学前教育的发展是莫大的关心和重视。
听了陈蔚处长的“学前教育政策解读 ”,我领会到安全意识对学前教育的重要性,心里暗暗下定决心:不折不扣地依法依规科学管理好,建设好,发展好我园。听了廖处长的讲座,懂得了如何处理幼儿卫生保健及幼儿意外伤害事故,严格履行园长职责,有效预防幼儿园食品卫生事故的发生,保证幼儿园安全。同时加强幼儿园的安全管理,防范于未然。卢筱红幼教专家对《指南》的解读,更丰富了我的幼儿专业知识。要给孩子一个快乐的童年,为幼儿学习与发展指名了具体的方向……
总之,在井冈山这几天的培训活动中,我不仅生活学习快乐,更为重要的是让我感受到领导专家的讲座内容详实、态度亲和、工作认真、严谨高效、互动精彩,让我印象深刻。
我决心把这次培训学习的内容和精神带回我园,组织我园教师进行学习讨论,共同分享江西省教育厅领导专家讲座的精彩内容。逐步的把素质教育“移植 ”到家长的观念里,从而慢慢的从小学化教育转向《指南》上说的那样,还孩子们一个快乐的花样童年。
把安全管理提高到一个新的水平,以积极的态度创建一个平安和谐的幼儿园,这就是我的心愿,也是我这次井冈山之行的所思所想。
抚州市金溪县清华园艺术幼儿园