廉洁文化设计方案

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廉洁文化设计方案范文第1篇

 

摘要:公路桥梁工程具有工程量大、施工复杂的特点，造价影响的因素多，从而造成公路桥梁工程造价管理工作具有一定的风险性，容易造成公路桥梁工程超出预算的现象。大多数施工单位都非常关注工程的经济效益，因此，控制公路桥梁工程的造价风险是施工单位的重点所在。因此，本文结合公路桥梁工程的造价控制内涵，指出了影响公路桥梁工程造价的风险因素，并提出了公路桥梁的工程造价控制策略，希望为相关的造价控制行业提供借鉴的意义。

关键词:公路桥梁工程;造价;管理;风险;对策

随着我国交通运输业的不断发展，公路桥梁工程的建设数量也与日俱增。公路桥梁工程的资金成本相较于之前投资比重就变大，这就需要施工单位设立专门的资金管理部门，控制资金管理的风险，完善造价管理体系，将造价管理过程中的风险控制到最小，因此公路桥梁工程需要采用合理的措施来管理造价。

1公路桥梁工程的造价控制内涵

公路桥梁工程的造价管理是指在资金的有效限额内，利用合理科学的方法对施工前的可行性分析报告、施工方案，施工过程中的施工技术等因素以及竣工阶段的交付方案、资金管理明细等进行管理［1］，同时在管理的过程中对存在的造价问题进行纠正，使得资金能够最大限度地发挥作用，保障施工过程中各种资源得到优化配置，使得施工企业的利润最大化。公路桥梁工程造价管理的主要内容有:资金控制、成本预算、投资估算、设计规划中的资金管理，以及施工阶段的造价控制，还有竣工阶段的造价结算与造价控制等。施工阶段的造价管理就是要明确管理的目标，及时发现管理中的偏差，并综合分析偏差，从而更好地构建造价体系。竣工阶段的造价管理更要重视养护管理的费用以及不合格的工程的处理工作，避免出现工程待投入使用期内因各种质量问题造成的成本增加的问题，不利于公路桥梁工程的顺利竣工。因此，在竞争激烈的当今时代，对提升公路桥梁工程造价的管理水平，完善公路桥梁工程造价的管理体系有至关重要的作用。

2影响公路桥梁工程造价的风险因素

2．1重视程度

相较于工程造价，公路桥梁施工单位更加关注施工环节和经济收益，往往忽视了造价管理的重要性，这是使用单位缺乏造价的管理意识导致的，对施工过程和施工技术过于重视，未将造价管理纳入企业管理的重要环节，导致施工单位的造价管理没有发挥应用的作用，甚至频繁出现超出预算的现象，损害了施工单位的经济效益，不利于施工单位的健康发展。同时纠其深层原因，公路桥梁工程一般是政府工程，都是有政府部门统一规划，通过招投标的方式来建设的，因此施工单位忽视了资金的管理也是很常见的事情，造成公路桥梁工程造价管理工作不完善，造成造价管理漏洞百出，不利于减少施工的成本，不利于公路桥梁工程提升造价管理水平。

2．2设计的质量

公路桥梁工程施工之前都是需要专业的设计团队根据施工场地的具体环境来设计图纸的，继而形成科学的设计方案。优秀的设计方案能够体现造价管理的细节，但是当前一些设计人员没有经过施工场地的实际勘察，纸上谈兵的进行设计，造成施工阶段无法按照设计方案进行施工，这就延误了工期，造成了施工成本的增加，不利于企业获取经济效益［2］。除此之外，设计人员具有一定的专业性，但是设计方案时为了追求某种设计效果而偏离实际的造价管理，造成施工成本超出预算的现象，造成设计方案缺乏一定的合理性。因此，施工方案的设计既要体现出专业性，又要保障资金能够合理应用，达到资金资源的优化配置。

2．3建设市场的机制

随着市场经济的发展，我国建设市场的发展虽然较之前有了进步，但是还存在一些比如机制不成熟、体系不健全的问题，这些都是公路桥梁工程建设市场机制不完善的体现。一些违规操作比如建筑资质挂靠、不合法分包、招投标暗箱操作等都是公路桥梁工程建设市场机制不完善等滋生出来的问题。同时公路桥梁工程建设市场的不完善还导致施工单位不遵守市场规范，随意更改合同、对施工的监督不严格等现象，这些都会造成建设市场的混乱，不利于建设市场管理的规范化。

2．4施工人员水平和施工设备

专业人员的施工水平是公路桥梁工程施工风险的重要因素，但是一些公路桥梁工程施工单位中专业人员的施工水平并不高，多数都是来自农村地区的农民工，其文化素质有限，施工的专业水准更是没有经过系统的培训，导致施工技术水平不高，施工工期出现意外性的延长，增加了施工过程中的成本。同时，由于施工中的设备老化或者是机械设施需要更新［3］，以便配合新技术的施工。在采购新设备阶段，由于施工单位没有提前对新设备的功能参数做详细的了解，导致采购成本增加;而且新设备使用阶段，操作人员误操作或者更改设备参数导致设备故障，也会增加施工成本，影响了公路桥梁工程施工单位的造价管理工作，不利于造价管理体系的完善。

3公路桥梁的工程造价控制的策略

3．1设计者需要考虑实际情况

优秀的设计团队首先要具备专业的设计知识，其次还要有丰富的设计经验。经验来源于对实际情况的勘察，比如公路桥梁工程的设计，就需要设计人员实际深入勘察施工的场所和环境，对周围的地质、地形以及气候条件都要有充分的了解，这样才能设计出符合施工环境实际情况的设计方案。如下图。同时由于影响设计质量的因素是多变的，就要求设计人员及时与技术人员沟通，及时纠正设计方案中的不足，提升设计方案的可行性，避免设计人员天马行空不切实际的想法而忽视了实际情况，进而导致造价管理的缺失。

3．2构建工程造价控制监督机制

针对公路桥梁工程造价监督管理机制不完善的问题，相关部门应该成立专门的监督管理的部门，将公路桥梁工程建设中造价的问题重视起来，发挥工程造价监督控制管理的作用，构建完善的监督管理体系。首先，相关部门成立的监督管理部门应该行使职权，对建设项目的设计、施工、竣工阶段进行不间断的监督，发现问题要严格处理，及时纠正。其次，政府部门应该发挥监督的职能，构建科学的监督体系，联合施工单位对公路桥梁工程的造价进行科学监督管控，将造价问题扼杀在萌芽之中［4］。与此同时，企业应该建立并完善奖惩制度。对那些施工中对造价不利的行为，应该对其做出惩罚措施。相反那些管理体制完善、问题少的应该对其做出奖励措施。奖惩都不是目的，而是一种保障造价管理工作能够落实到位的手段，并且以此来督促造价控制监督机制能够发挥作用，保障企业的监督体系具有实效性。

3．3建立完善的后评价体制

公路桥梁工程的后评价体制就是对已经结束的建设项目或者计划的决策阶段、计划阶段、施工过程、作用、效益和产生的影响进行科学的分析。通过对项目整体的总结和分析，确定项目是否完成目标，项目的效益是否最终实现，通过分析和总结，归纳成功或者失败的经验教训，为下一步的决策或者计划提供高效的建议。公路桥梁工程的后评价体制能够发挥对工程建设的监督作用，促进施工管理工作廉洁廉政。随着工程建设水平的提升，公路桥梁工程的后评价体制也在不断地建立并完善，并且逐渐发挥越来越重要的作用，促进公路桥梁工程建设水平的提升，有效促进我国经济的发展。

3．4构建工程造价的控制体系

构建公路桥梁工程的造价控制体系主要是在工程的设计阶段，施工单位应该正确设计好成本的限额，最大程度的节省开支，以达到追求企业经济效益的目的。同时在工程的设计阶段，设计团队应该全面把握影响设计方案的因素，加强对安全性、经济性的把控，为构建工程造价的控制体系奠定基础。首先，根据设计方案创新造价控制体系的资本结构。其次，明确各个部门应该承担的责任，再次确定设计方案的可行性，提升控制造价的水平。最后，具体完善公路桥梁工程的造价控制体系，在遵守经济性、安全性的原则下，对材料加强检验工作，保障材料的质量。信息技术的进步，设计人员也可以加强对信息技术的应用，比如利用BIM技术，建立造价控制体系的三维模型［5］，利用公式更好地控制造价，以此推动公路桥梁工程中造价体系的完善。

廉洁文化设计方案范文第2篇

摘要：本文首先分析了销售人员常见的几种薪酬模式，然后分析了几个影响销售人员薪酬设计的销售特征，最后以某国企销售人员的薪酬方案为例，对企业的薪酬方案进行了分析。本文可以为企业管理者选择适合自己的薪酬方案提供参考价值。

关键词 ：薪酬设计薪酬模式销售特征薪酬激励

在目前的市场经济下，企业的销售部门不仅是联系企业和客户的纽带，而且是决定企业盈利的核心要素[1]。为了激励销售队伍更好地完成企业既定的盈利目标，需要根据企业自身的特点设计一套有效的销售人员薪酬方案[2]。但在现实生活中，尽管每个企业都有专门的销售团队，并且使用了各种薪酬体系激励销售人员开拓市场，但有时效果并不理想[3]。为了帮助企业制定合适的销售人员薪酬设计方案，本文分析了销售人员常见的几种薪酬模式、影响销售人员薪酬设计的几个特征，并结合某国企的薪酬设计实例进行分析，探讨在不同销售特征下应如何设计销售人员的薪酬。

1 销售人员的几种常见薪酬模式

1.1 纯薪金制该模式是指销售人员的收入只来自固定工资，与销售业绩无关。该模式的适用范围主要是：销售业绩主要依靠企业或团队的力量完成，且工作中难以区分个人的贡献；企业的销售主要依托网络完成，销售人员不与客户直接接触。该模式的优点主要是容易管理、容易培养员工对企业的归属感。但缺点是激励性差，不利于保留有进取心的销售人员，且绩效评价困难，容易形成平均主义。

1.2 纯佣金制该模式是指销售人员的全部收入按销售额的一定比例进行提成，提成比例可以设计为线性、分段累计、递减等多种方式。该模式的优点是销售管理简单、容易控制销售成本、激励性强，但缺点也很明显，如销售人员的收入不稳定、从而对企业缺乏安全感；销售人员容易追求短期利益、忽视长期利益；容易造成销售员之间的恶性竞争等。

1.3 基本薪酬+ 佣金制该模式是指销售人员每月领

取一定的基本薪酬，再按销售额的一定比例提取佣金，这是国内目前普遍存在的一种薪酬模式。该模式的优点很明显，如由于有了基本薪酬，销售人员的基本生活有了保障，进而增强了销售人员的归属感；企业可以调整提成的比例，从而对销售人员进行不同程度的激励。但该方法也存在缺点，如果佣金的比重过小，激励效果会比较差，因而不能调动销售人员的积极性；如果佣金的比重过大，销售人员会注重短期经济利益，但忽视长期利益。

1.4 基本薪酬+ 奖金制该模式是指销售人员领取一定额度的基本薪酬，企业根据其表现给予奖金。这种模式适用于管理成熟、产品市场稳定、销售业绩也容易预测的企业。该模式的优点主要是企业可以根据当时的经营情况和今后的发展规划设定奖金的分配方案，也有利于员工关注企业的长远利益。但缺点是由于奖金和销售额不直接挂钩，容易造成激励性不强。另外，奖金的设计比较复杂，需要专业的管理团队制定。

2 几个影响销售人员薪酬设计的销售特征

一般来说，企业应当根据自身情况对销售人员采取不同的薪酬激励方案，对销售人员薪酬设计具有显著影响的几个销售特征是：企业的客户类型、企业的市场影响力、企业的产品服务特点等。

2.1 企业的客户类型在产品销售过程中，所有的工作都是围绕客户的需求目标来进行的，客户认为自己付出金钱，可以获得与之对应的产品价值。如果从客户是否认为销售过程能给他们带来价值增加出发，可以将客户分为内在价值型客户和外在价值型客户。内在价值型客户购买的是产品本身所具有的价值，他们的价值创造策略是尽量减少采购成本和时间精力。外在价值型客户购买的不仅是产品本身具有的价值，还包括产品本身之外的更多价值，他们的价值创造策略是通过销售过程创造出新的价值。根据不同类型的客户，销售人员付出不同，因此在薪酬设计上予以考虑。

2.2 企业的市场影响力企业在市场上的影响力包括很多方面，与企业产品销售直接相关的主要包括三部分：

品牌号召力、市场营销力度和市场占有率。对于销售人员来说，在知名公司做销售和在普通公司相比，需要付出的努力是不同的。同样道理，企业的市场营销力度和产品的市场占有率也会对销售人员的工作难易程度造成影响。市场影响力大的企业会对销售工作产生强有力的支持，使得销售人员达成销售目标相对容易。这是因为客户在与销售人员接触前，以及通过其他渠道获取了公司的信息，销售人员更多起到了锦上添花的作用。另外，现实生活中很多客户对大企业的产品质量认可，因此对那些在市场中影响力大的产品会有所倾向。企业的市场影响力决定了销售人员工作的信心和难易程度，如果在薪酬设计时有所考虑，会对销售人员的起到一定的激励作用。

2.3 企业的产品服务特点由于每个企业提品的复杂程度、技术含量、专业程度都不同，因此企业需要根据要求聘用不同水平的销售人员。通常来说，如果企业和市场对于销售的要求比较高，市场上符合要求的人才会比较少，因此企业需要付出更多的薪酬。反之，如果要求比较低，企业只需要付出较低的薪酬就能招聘到合适的销售人员。此外，如果产品的技术含量高，意味着企业需要一批经验丰富的销售人员，企业也要通过高薪保留这些优秀的销售人员。2.4 企业文化根据企业文化基本假设的不同，可以将企业文化分为宗族文化、层级文化、市场文化和活力文化4 类，企业文化是影响薪酬制度的重要因素之一。宗族文化强调长期激励，短期激励可以采用适当的奖金作为补充。层级文化以基本薪酬为主，少量奖金和提出为辅。市场文化强调绩效考核，总薪酬中提成和奖金所占的比重很大。活力文化主要采用较高的基本薪酬。另外，这4 种企业文化不是独立存在的，实际中应具体情况具体分析。

2.5 其他因素除了以上提到的5 个因素外，还有其他几个影响销售人员薪酬的特征，如企业的竞争战略、企业所处行业的特点、产品的生命周期、产品的市场竞争状况等。企业需要根据自身的特点，制定最适合的薪酬制度，从而提高自身的竞争力。

3 某公司销售人员的薪酬实施方案

3.1 A 公司的基本情况A 公司是具有几十年历史的某国有大型企业，主要从事电站设备的设计、生产和制造，客户是一些热电厂的电站。A 公司在国内市场存在3 到4家竞争对手，这几家企业的规模和产品市场占有率相差不多。由于该行业技术成熟、各企业的产品单一，因此市场竞争激烈。A 公司主要依靠略占优势的市场口碑、出色的产品质量和销售人员的努力获得订单。

3.2 销售部门的特点和销售人员的薪酬方案A 公司的主要职能部门是设计部、生产部和销售部，人员的基本薪酬和待遇相差不多。销售部将国内市场划分为5 片区域，各区域的业务量大体相当，每个区域由1 个区域经理、1 个副经理、3 至4 个销售工程师组成，所有销售人员采用基本薪酬+ 奖金的薪酬方案。基本薪酬包括基本工资和岗位工资，基本工资根据工作年限、职称和学历确定，岗位工资根据工作经验、工作岗位确定。奖金实行瓜分制，该制度是在市场低迷期间为了激励销售人员制定的。首先计算整个区域的总奖金，按照每个月新增订单合同的一定比例计算，然后将总奖金按照销售人员的奖金系数进行分配，其中经理最高，其他人相对较低。另外，由于A 公司属于国企，公司的福利待遇一直比较稳定，因此为销售人员解决了后顾之忧。

3.3 薪酬方案评价A 公司的奖金实行瓜分制，主要是根据该区域的人员配置、项目特点决定的，主要原因有两点：一是该行业全部是国企，人员流动性差，难以通过高薪挖其他公司的墙角；二是在企业文化方面，A 公司是典型的老国有企业，企业内部阶层文化占主导地位，管理者注重薪酬的公平性。上述奖金政策刚实施时，市场正处于低谷，因此对销售人员起到激励作用。但是后来，随着市场好转和奖金的激励，销售人员的收入大幅提高，导致公司修改了销售人员的奖金方案。该政策导致了部分销售人员流失，剩下的人员也受到影响，从而影响了企业的稳定发展。

通过该实例可以看出，影响销售人员薪酬设计的因

素，除了几个主要的销售特征外，有时企业文化和内部薪酬公平性也起重要作用。因此，企业领导需要根据企业所处的不同阶段，调整薪酬方案，从而提高企业的效益。

4 结束语

通过本文的分析可以得到结论，对销售人员的薪酬进行设计时，企业管理者要结合企业当前的具体情况，综合考虑各因素对企业的作用，然后找出关键因素，选择适合自己的薪酬方案，千万不能照搬教条，以免造成激励不足或激励过度的现象发生。

参考文献:

[1]廉洁.论财务指标分析在企业管理中的作用[J].金融经济，2011(22).

[2]付亚和.工作评价与薪酬设计系统[J].中小企业管理与科技，2007(6).

廉洁文化设计方案范文第3篇

企业经营风险管理是对可以预见的风险进行分析、控制，从而降低或消除经营结果遭受损失的可能。石油建筑企业是一个受管理体制、行业特性双重约束的经营主体，经营风险呈现多样性、群发性的特点。石油建筑企业系国有企业，但其施工行业的性质又决定了其生存状况直接受到工程项目经营效果的影响，如外部环境（如政治、经济、物价、气候等）和企业内部（技术能力、施工水平等）、企业外部（协助队伍、发包模式等）等因素，国际项目还要受语言、文化、环境等因素的影响。石油建筑企业开展经营风险管理研究，对企业顺利转型、激活潜力、发挥规模优势等都具有重要意义。目前，国内工程企业正逐渐采用国际市场上普遍采用的项目发包模式，石油建筑企业加强经营风险管理也势在必行。

2石油建筑企业经营风险分析

2.1石油建筑企业经营风险的特点

与民营建筑企业相比，石油建筑企业虽然有明显的资源和资金优势，但也面临着诸多挑战：一是受国家政策影响大，国家利益优先于企业利益；二是企业多承担着职工养老、医疗等社会责任，一旦出现风险将会造成严重的社会影响；三是发生廉洁从业风险的概率高；四是风险管理连续性差，基本上没有发展的风险管理体系。

2.2石油建筑企业经营风险的分类及表现形式

2.2.1外部风险

对石油建筑企业经营冲击最大的风险主要来自企业外部，尤其是企业的上级主管部门或“母公司”。典型形式有改制重组风险和市场壁垒风险两种。部分可控的外部风险主要有4种：一是国际工程市场风险，如所在国政治、经济环境、项目投资主体等方面的风险；二是工程变更风险，特别是边勘测、边设计、边施工的“三边”工程，工程设计、工程量与招标时或有较大变化；三是市场风险，如政府发展规划、市场供求关系及材料价格变动等；四是工程收款的风险，如建设单位不按规定支付进度款或异常收付款、拖延工程结算等。

2.2.2内部风险

内部的全局性风险如企业战略风险和主营业务规划风险，往往具有决定性危害。就石油建筑企业而言，工程投标时尽量不要采用低标价中标的策略，不能把获利的希望寄托在合同变更、技术改新、施工索赔等方面。内部的可控风险主要有以下6大类：环境技术风险，自然环境方面主要有河流流量、水位的变化、地质构造和地基承载力等；技术经济方面包括当地可利用的材料、能源与交通运输、地方劳动力和技术水平等状况；投标风险，如投标前是否进行充分调研、投标中对招标文件的合同条款（设计图纸、工程量清单及质量要求）等是否进行了仔细分析以及是否了解资金能力、施工难易等；企业的法律风险，指来自企业国内外的政治、法律环境方面的风险；企业的运营风险，指生产经营、市场营销、质量安全、人力资源管理等方面的风险；分包管理风险，如分包商选择不慎将导致总包单位项目延期、滞后，甚者导致或法律纠纷；廉洁从业风险，在市场开发、物资采购、设备租赁等环节易发生腐败问题等。

2.3石油建筑企业经营风险存在的原因分析

石油建筑企业的管理体制行政色彩很浓，很多企业经营风险的防范和处置完全凭管理者经验，而不是建立在科学的风险管理制度或体系基础之上。很多企业管理者在思想上不够重视企业经营风险管理，往往只是把它挂在口头上。同时，一些企业仍未真正摆脱行政性管理模式的习惯与束缚，没有专门的机构和人员，不能按照现代企业管理制度来开展企业经营风险管理工作。

3加强石油建筑企业经营风险管理的建议

3.1强化风险管理意识，建立健全科学合理的风险管理机制

多数企业内部审计部门了风险管理职能，但起不到应有的作用，建议设立独立的风险管理运行机构。一方面要加强企业成本核算，建立内部定额，不盲目报价；另一方面要采用先进的管理模式和新技术，加大可降价空间。还要强化风险管理意识，以价值最大化为原则，评估成本效益的比例关系。对不能承受的风险主动回避,对可以采取措施降低、分担的风险要综合运用管理措施和保险方法管理。

3.2选择恰当的风险防范方式

建筑企业防范风险一般有控制风险、转移风险和保留风险3种：⑴控制风险，指将风险发生的概率和导致的经济损失降到最低程度。措施有：学习掌握相关的法律法规，签订完备的施工合同，避免合同条款约定不明造成的风险；吃透招标文件，控制盲目招投标带来的风险；尽量签订国际工程合同要符合FIDIC合同条件，避免合同签订无依据的风险；及时进行工程结（决）算，控制合同履行过程的风险；优选分包商，制定可行的分包方案，签订权责分明的分包合同，减少工程违法分包风险等。⑵转移风险，指在风险不可避免的要发生时将风险转嫁给他人的一种方式。措施有：推行索赔制度，向合同对方转移风险；推行保险制度，向保险公司索赔；推行担保制度。担保有抵押和保证两种，是向第三方转移风险的一种作法，当前我国可逐渐推行银行保证或企业保证。⑶自留风险，指企业自己主动承担风险。通常在风险所致损失频率和程度低、损失在短期内可以预测以及最大损失不影响企业财务稳定时采用此法。但有时会因风险单位数量或自我承受能力的限制，导致财务安排上的困难，无法实现预期效果。在建筑工程固定价格合同中考虑一定比例的风险金，一旦产生风险损失可以风险金弥补。

3.3加强全过程合同管理，优化基础资料台账

首先要建立健全合同审查机构及审查机制，发挥内外部法律事务工作人员的作用。要制订规范的合同管理制度，实行合同签约人负责制和重大合同评审报告制度，规范签约程序，减少签约风险。其次要防范设计变更带来的风险，如：开工前工程性质、规模的变更，应报政府相关部门重新立项；设计方案的变更，要重走规划审批的程序；施工中的变更，需经设计院审图办认可盖章、建设方签字后交监理下达施工方。施工方要求的变更，经监理确认、建设方签认，由建设方申请设计方出变更单返回建设方，交监理下达施工方。经双方协商同意的工程变更，应有双方正式委托的代表书面签字，防止“口头协议”。同时要注重工程变更带来的价款增、减等问题。需要注意的是，证据不仅包括合同文本，还包括招投标资料、变更、签证及结算单等全过程的资料。对重大合同、金额较大合同可借助公证机关进行公证、签证，提高证据的法律效力。

3.4完善企业规章制度，防范法律与廉洁风险

廉洁文化设计方案范文第4篇

关键词：高校；基本建设；基建管理；实践

近年来，高等教育事业的发展伴随我国国民经济的快速发展而得到了跨越式发展。招生规模的不断扩大，使高校基本建设任务不断加重。新校区建设中，高校基建管理水平的提高，直接影响项目的投资、工程的质量、校园硬件环境质量的提升层次等基本问题。本文结合大理学院古城校区工程建设管理的实践，就新校区基建管理谈几点体会。

一、制度建设是新校区建设基建管理的保障

1. 加强领导建设，为基建管理营造良好的工作平台

主管领导作为整个基建管理队伍的指挥官，首先要认识到基建管理工作的重要性、复杂性和艰巨性，要加强对基建管理人员的理解、信任、关心和支持，提高整个队伍的凝聚力。其次，领导对基建管理人员既要加强政治素质、遵纪守法、勤政廉洁的教育，又要放手让基建管理人员规范、大胆地开展工作，努力为部门人员创造一个能施展才华的环境和勇于实践的天地，做到“用人不疑，疑人不用”。第三，作为主管领导要及时解决基建工作中遇到的困难和问题，使基建工作顺利开展。加强领导建设对充分调动基建管理人员的工作积极性和主动性具有非常重要的意义[1]。

2. 细化内部工作职责，责任到个人

根据新校区建设任务要求，细化各项目的建设目标，包括对外协调、项目报审、项目前期设计、项目招标、项目施工建设等等。通过集体研究落实到个人，实行项目负责制，各项目负责人按所安排的任务制定工作计划并上报基建管理部门统筹审定。在项目实施过程中，要求每周进行一次工作检查，各人汇报上周的工作进展情况，若偏离预定计划，及时采取措施进行纠偏，以保证项目按计划顺利进展。

3. 加强内部管理，建立良好的约束机制

良好的约束机制是保证系统健康运转的内在制约力量。学校与基建管理部门签定党风廉政建设责任书，基建管理部门与项目负责人签定党风廉政建设责任书，基建管理部门内部制定基建管理人员十不准。大中型项目实行公开招标制度，面向社会由相关招标机构组织招标活动，小型项目由学校组织招标。组织评审的专家由学校纪委组织专家进行评审确定中标单位，基建管理部门不参与工程评标、定标。工程变更比较大的项目，必须上报上级领导并组织专业人员共同研究决定，形成会议纪要以备查等等，最终形成良好的约束机制，使基建管理工作健康运转。

4. 规范管理，营造良好的协调机制

良好的协调机制是保证系统灵活运转的内在引导力量。基建工作是一项既复杂又辛苦的工作，在项目的实施过程中，由于新区建设存在建设规模大、起点高、工期短、任务重、资金投入大的特点，需要投入大量的精力做协调工作，主要有外部协调和内部协调，外部协调方面主要是资金筹措协调，征地拆迁协调，报审方面的协调，政府各部门关系协调，与参建各方的协调；内部协调方面主要是部门之间的协调、使用功能的协调、部门内部人员的协调等等。协调工作的成效直接影响项目的进展，是保障系统灵活运转的内在力量。

二、高素质、专业化的基建管理队伍是新校区建设基建管理的关键

高校基建管理工作是一门涉及专业广、学科多的综合性科学行业，建筑产品的好坏，直接影响到学生、教师的生命财产安全[2]。为此，基建管理工作的重要性决定了基建管理工作人员的素质要求和专业化要求，在新校区建设工作中，应从以下四个方面要求基建管理人员和队伍：

1. 必须有爱岗敬业的精神

基建工程管理不同于其它管理，一个项目决策通过后，项目投资少则数十万元，多则数百万元甚至千万元，基建管理人员代表学校使项目任务的目标实现，在这目标实现过程中，若基建管理人员管理疏忽或管理不到位，可能会造成投资的损失或浪费，所以事业心强、工作认真负责、办事仔细是基建管理人员必备的基础条件之一。

2. 必须有艰苦奋斗的动力

在基建管理过程中，特别是工程项目施工阶段的管理，由于施工程序多、隐蔽工程多，工程建设周期长、加之属于劳动密集型的行业，作为甲方代表，要把投资、质量、工期控制好，就必须深入施工现场实地检查，把好每一关。工程施工只能根据进度计划和工序特点进行施工，甲方管理人员只能常驻现场，随时检查工程质量，发现和妥善处理施工中出现的各种问题，没有固定上下班时间，作息时间完全根据施工进度安排，周末、节假日、假期也在施工现场加班，确保工程质量，实行全过程的监督管理。因此，基建管理的工作环境和工作特点决定了要选择的基建管理人员必须有能吃苦耐劳、扎实肯干、乐于奉献的精神和动力。

3. 必须有克己奉公、廉洁自律的作风

高校新区建设基建管理队伍必须把正确地行使权力和履行职责作为基本要求，把加强班子自身建设作为促进建设管理的第一要务来抓，坚持做到组织纪律约束和自我约束。纪律约束方面：一是坚持每周组织一次班子成员政治学习和工作研究，并形成例会制度，通过对工作和问题的相互探讨，促进理解和团结，形成分工不分家的工作合力。二是通过强化组织生活制度，促进队伍廉洁自律。自我约束方面：搞好班子的廉政建设，制度约束和组织约束都是外因，其约束作用是有限的，只有增强自我约束的能力和自觉性，做到克己奉公，秉公办事，不徇私情，不利用职务之便谋取自己特殊利益，才能保证管理班子的健康成长和工作的顺利进展，才能真正为学校当好家。

4. 必须配置不同专业且经验丰富的人员组成基建管理队伍

新校区建设包含的项目内容很多，有房屋建设、土石方工程，规划定位放线工程、道路工程、供排水管网工程、校区配电系统工程、弱电系统工程、绿化美化建设工程等建设项目，在基建管理人员中就应配置有丰富经验的工程测量人员、水电专业人员、结构工程人员等，以确保在施工过程中对工程质量的强有力监督。在工程投资控制方面，要有专业的、有丰富经验的、对市场材料价格波动敏锐性高的工程造价人员，工程造价人员的业务水平高低直接影响工程的最终投资。基本建设工程由于涉及的技术专业比较多，技术含量高，需要不同的技术专业并具备有丰富经验的人员进行管理，才能把项目管理好，才能真正达到优质高效的目的。

三、严格按基建程序办事是新校区建设基建管理的前提

一个项目从立项、选址定位、地质勘探、初步设计、施工图设计、工程招标投标、工程施工到竣工验收，整个过程要经过很多程序。在项目前期准备阶段，以我校为例，根据学校已确定的规划要求及发展计划，对待建项目进行总体时间安排，严格按基建程序办事，该报审的必须报审，该组织设计、勘察招标的严格执行招标程序，做到交织而有序的进展，以确保项目的前期各项准备工作按计划完成。

在工程施工招标过程中，一律实行公开招标，委托专业的招标机构全权组织工程招标活动，通过专家对投标单位的综合实力、质量承诺、工程报价等指标综合分析，择优确定工程施工队伍，为质量控制、进度控制和投资控制创造基本条件。

在工程施工过程中，基建管理部门内部还须制定一套相对全面的基建管理程序。我校实行基建管理人员项目负责制，项目负责人对项目实行全面管理，全面负责工程的质量、进度、投资；工程材料暂定价由项目负责人同部门内部工程造价人员进行市场调查材料价格，上报上一级领导共同研究确定材料的品牌、价格；部分专业性强的分包项目由招标组组织邀请招标确定专业施工队伍；工程进度拨款由部门内部制定拨款审批表，要求逐级审批，层层把关，以确保工程进度投资控制；部门内部成立工程巡查组，由部门领导任组长，每星期不定时对各施工现场进行一次检查，根据需要邀请其它部门相关人员或学校领导参加，对现场发现的问题进行及时整改，进一步保障工程的质量和进度的监督管理；每周举行一次例会，各项目负责人对所管工程的情况进行汇报，对重大的工程变更和技术难点进行商讨解决，并作书面记录以备查阅。通过以上途径，形成一套相对完备的基建管理程序，使基建工作得以顺利开展。

这种做法从我们学校的实践来看，对保证工程质量、进度、投资效益起到了十分重要的作用，效果十分明显。

四、规划、设计、施工并重是搞好新校区建设基建管理的根本

校园建设是百年大计，特别在新区建设中，如何让一片空地变为有学校自己特色的、有文化氛围的高校校园，百年建设、规划当先。校园规划就是宏伟蓝图的定位，应有“一次规划、分期建设”的思想，规划不当就会影响整个校园的整体布局。在制定规划方案过程中应持严谨的态度、超前的意识来定位校园规划。以我校为例，首先校领导班子非常重视新区校园规划，根据学校的地域特点、环境特征、地形条件、办学定位等各方面作仔细论证分析，确定校园建设理念，以邀请招标的方式邀请国内、国际著名的规划专家和规划设计院进行规划设计，邀请著名专家、学者对各规划方案进行严格论证，选出最佳规划方案，确保规划的超前性、先进性和长远性。

校园规划完成后，开始实施单体项目的设计。在单体项目的设计中应特别注重标志性建筑的设计，标志性建筑是体现校园特色的重要建筑符号，从建筑方案开始就必须引起充分重视，从视觉空间、外观特征、人文地理、功能特点等综合考虑，评选最佳设计方案，确保校园特色。在施工图设计过程中，从初步设计开始就应和使用部门对功能要求仔细分析，从使用定位、投资控制、功能布局等进行综合研究，避免在工程施工过程中出现较大的工程变更而影响工程的投资。

施工阶段，是如何把一纸蓝图变为实物的关键阶段，对基建管理部门而言是任务最艰巨、工作最艰苦的阶段，如何控制好工程的质量、进度、投资三大目标是基建管理人员面临的艰巨任务，同时也是体现基建管理人员专业技术管理水平的重要阶段，管理不恰当或管理不到位就可能引起投资失控、工期拖延、工程质量伪劣等因素，就会造成不可弥补的损失，导致项目的失败。因此，必须加强工程实施阶段的监督管理，确保施工质量。同时，认真组织好施工过程中的各项验收活动。对施工过程中的关键部位，关键环节的验收，如地基验槽，基础结构验收，主体结构验收和竣工验收等，对不符合质量标准的部位，坚决要求返工[3]。

总之，高校基建管理工作是含政策、法规、技术、经济等多方位的综合性管理工作。目前由于全社会对高等教育需求的不断增大，高校的办学规模也在扩大，在新校区项目建设中，如何建设一支高素质、技术精、管理严、能吃苦耐劳、清正廉洁的高校基建管理队伍，如何让有限的资金发挥最大的效益，还需要继续思考和探索。

作者简介：高杏芳（1972-），男，白族，云南大理人，工程师，主要从事高校基建管理工作。Email：gaoxf_0@126.com

参考文献：

[1] 马开芳. 高校基建管理工作探索[J].浙江纺织服装职业技术学院学报，2006， 5(1)：64-66

廉洁文化设计方案范文第5篇

一、四项主要工作

在坚持招商引资第一要务，完成协议引进项目5个，协议引资总额5.9亿；竣工投产项目1个，引资额5000万元的同时，全力推进城乡规划各项工作，取得了明显成效。

1、规划龙头作用得以增强。

20__年以来，城乡规划编制和管理工作快速推进，规划引导城乡经济社会发展的“龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。20__年底，我局即依据城市总体规划，结合城市发展需求，超前启动了《20__年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。《计划》将规划愿景细化为具体项目，实现了城乡规划战略意图的贯彻，避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标，起草并报市政府办公室下发了《20__年中心城市规划编制及研究计划》，同时，我局又下发了《20__年县城及村镇规划工作要点》，对全市规划编制工作进行部署和安排。目前，中心城市21项规划编制任务中，部分规划编制因总体规划修编暂缓，其余18个项目均已编制完成或正在调整完善；各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了《关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》，以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展，于10月初起草了《关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》。《政策规定》实施以来，市区商品房销售量迅速提升；大润发超市、国泰广场、__一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研，编制并印发了《__市农村集中居住点规划实施分类指导目录》，提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时，全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作，开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作，提升了示范点建设质量和建筑品位。目前，全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。在规划的指导下，全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。

2、改革创新工作取得突破。

20__年初，提出“致力创新突破”的总体目标，不断加大改革创新工作力度，推动城乡规划水平的持续提升。为此，我们印发了《__市规划局20__年创新工作实施方案》，对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。在《方案》的指导下，各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务，不断增强服务能力，提高服务质量，制定下发了《免费规划报建服务实施办法》等四项制度，使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求；围绕规范规划编制工作，推动规划设计招投标及规划市场管理创新，出台了《__市规划编制项目招投标暂行管理办法》、《__市城市规划设计市场暂行管理办法》；围绕提高规划管理水平，启动了“地理信息系统建设”， 完成总体框架编制，2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设，8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1：500地形图数据采集录入工作正加速推进，地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平，拟定了改革创新工作方案，从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标，测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展，帮助企业多方开拓市场，强化内部规范性管理系统建设，确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计20__年度该院合同总收入将达到1200万元，比改革前的20__年增加3倍。

3、重点工程建设顺利推进。

按照市委、市政府的统一部署，20__年我承担了多项重点工程牵头推进任务，经过精心组织，严格督查，各项工作取得了明显成效。__1897及东大街项目：完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作，积极联系，多方出击，项目合作开发单位基本确定，项目将择机启动。百栋高层推进工程：制定了市区百栋高层推进工程实施方案，确立了年内已建、在建高层建筑80栋的工作目 标，并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式，大力推进工程进度。目前，市区已建、在建高层建筑已达到105栋，超额完成年度目标任务。安居工程：精心组织各片区和相关主管部门，加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前，市区经济适用房开工建设并完成主体工程17.3万平方米，占目标任务（15万平方米）的115.3%；蓝领公寓开工建设并完成主体工程23.02万平方米，占目标任务（21.6万平方米）的106.6%；拆迁安置房开工建设并完成主体工程39.6万平方米，占目标任务（37万平方米）的110.8%。均超额完成年度目标任务。雪枫公园：积极配合公园管理单位，高标准推进公园维护和后续管理工作，积极服务好公园配套用地开发项目建设，科学严谨地组织好公园决算审计工作，确保公园建设画上圆满的句号。同时，还积极协助市水务局完成大运河水利博物馆选址，并积极做好规划方案编制工作；优质高效地完成了__商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作，促进了项目的快速推进。

4、和谐团队创建效果显著。

在全力推进各项业务工作的同时，狠抓规划干部队伍建设，和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新，行风建设深入推进。围绕政（行）风建设工作再上新台阶的工作目标，不断强化工作措施，重点围绕创新服务理念，出台了《__市规划局免费规划报建服务实施办法》、《市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度，着力提升服务水平，取得了实实在在的成效。在上半年全市民主评议政（行）风活动中，我局在15个行政执法单位中排名第五，局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。我局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展，争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标，以扶贫、双拥、等工作为着力点，以竞争考核为抓手，全力推进争先创优工作。扶贫工作中，以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点，大力实施实施四大帮扶工程（规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶），已完成扶贫工作投入12万余元，较好地实现了扶贫工作目标；双拥工作中，进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通，帮助解决他们的实际困难；工作中，以解决群众的困难为出发点，坚持做到“有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”，充分发挥规划的协调和引导职能，帮助群众化解矛盾，处理问题，并通过采取回访、下访、约访等有效形式，深层次推进问题处理，得到了群众的充分肯定。三是强化竞争考核，队伍建设逐步完善。在干部队伍建设中，全面引入竞争考核机制，以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作，促进了业务工作交流，激发了干部职工提升自我、完善自我的热情；完成了部分分局局长助理公推公选工作，进一步完善了干部队伍梯队建设，使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动；实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘，引入了一批专业型年青人才，使得干部队伍得到了进一步充实，促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。

二、理论学习和廉政建设

1、理论学习

坚持将理论学习和工作实践有机结合，认真学习领会中央和省市委重大战略部署和方针政策，确保做到自身素质和水平的与时俱进。坚持做到“自学与制度化学习紧密结合”、“学习与交流紧密结合”，在认真抓好规划专业理论和管理知识自学的基础上，积极参加市委中心组学习活动，全面领会和掌握党的十七大、十七届三中全会精神；制定了市规划局制度化学习机制，组织开展了党组中心组学习、办公会学法、菜单式学习等多种长期性、制度性、刚性的学习活动；在学习活动中，还坚持学以致用，加强调查研究，先后完成了《新加坡城市规划与建设的考察报告》、《桂林“两江四湖”考察报告》、《增强中心城市核心竞争力的重点问题研究》等多篇论文，并先后两次在市委党校组织的干部培训班上就自身学习成果及工作体会作了讲座。

2、廉政建设

始终坚持“两手抓”，积极履行“一岗双责”，作为第一责任人，全面开展党风廉政建设工作。在制度建设方面，先后组织制定了《__市规划局党风廉政建设责任制实施办法》、《__市规划局党风廉政建设责任制报告制度》、《__市规划局党风廉政建设责任制检查考核办法》、《__市规划局党风廉政建设责任追究暂行办法》，对党风廉政建设责任机制进行了全面调整完善，进一步明确了责任制落实机制和具体措施；在教育学习方面，组织干部职工开展了“解放思想能形成，推动落实好快干”大讨论活动、到洪泽湖农场接受警示教育活动和市规划系统反腐倡廉专项警示教育活动，经常组织各种案例教育，做到警钟常鸣，确保全局干部队伍不出问题；在推进廉政文化建设方面，以廉政文化进机关、进行业活动为重点，深入推进廉政文化建设。出台了《关于在全局领导干部中开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动的意见》，编制印发了11期廉文，供干部职工学习；在加强干部廉政建设方面，组织中层以上干部开展了公开述职述廉活动，并先后组织召开了两次党组中心组民主生 活会，分析研究干部廉洁自律管理工作；在落实纪检监察机构派驻统一管理方面，自觉接受监督并着力加强干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务与政务公开、领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制落实等六个重点环节和部位的监督管理，取得了显著成效，党风廉政建设和反腐败工作得到了进一步增强。在此基础上，本人也认真执行党风廉政建设责任制报告制度和领导干部个人重大事项报告制度等有关规定，坚持做到胸襟坦荡，对组织、对领导从不隐瞒个人任何问题。