家政服务概述
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家政服务概述范文第1篇
[关键词]物业服务企业；增值服务；开展策略
近年来随着社会的快速发展，物业服务企业的发展面临着严峻的形势，尤其是“薄利”已经成为企业发展的时代主题，所以如何才能有效地增加物业服务企业的经济效益是当前企业发展的首要任务。如果将基础物业服务比作物业服务企业的“生命之水”，那么增值服务就犹如“水中鱼”，只有在充分做好基础物业服务，才能更好地增加增值服务之“水中鱼”的数量，从而全面提升物业服务企业的发展效率。
1.增值服务概述
1.1增值服务的含义
顾名思义，增值服务就是指除了物业管理基础服务之外的服务业务。而其在物业服务企业中的具体表现就是为业主提供常规“水、电、暖”等基础服务之外的额外增值服务业务，具体涵盖了中介服务、家政服务和维修服务等服务类型。此外，物业服务企业范畴内的增值服务具有很强的扩展性，除了一般意义上的增值服务之外，也包括个性化的服务体验等深层次的延伸服务项目。
1.2增值服务对于物业服务企业的重要性
通常物业管理服务与管理过程体现在物业小区的公共区域，对于个体业主直观服务的感觉比较弱。而增值服务属于个性化服务，业主能直观地体会到物业的服务。因此，通过开展增值服务更能拉动与业主间的距离。
通过在物业服务企业中开展增值服务，可以显著提升业主的满意度，同时也可以为企业塑造良好的形象，增加企业的经济利润。首先，针对增值服务在提升业主满意度而言，增值业务可以进一步满足业主的需求，有利于提升业主对于企业本身所提供服务的满意度，有利于拉近物业服务企业同业主之间的距离。其次，针对增值服务在企业塑造良好形象方面而言，物业服务企业可以借助别具特色的增值服务来为业主和社会提供高品质的服务和产品，同时也可以借此将企业本身所具有的创新精神传递给业主和社会，从而有利于提升企业自身的品牌价值，为企业塑造了良好的形象。最后，针对增值服务在增加企业经济效益方面而言，物业服务企业在为业主或社会提供别具特色的增值服务的同时，业主和社会也会以相对较高的价格来购买这些服务和产品，有利于增加企业的经营利润。
2.物业服务企业中的常见增值服务模式
不断延伸物业管理内涵，开展物业增值服务是物业企业发展的必然要求，多样性的个性化增值服务会让业主体会到方便、快捷、实惠与温馨。常见的增值服务模式主要有以下几种。
2.1中介服务模式
物业中介服务是房地产的伴生业务，对于搞好房地产市场有着积极的作用。但近些年来，由于中介机构快速发展，鱼龙混杂，搞乱了中介市场。有关房地产方面中介机构的服务存在着众多的差评，由于不法中介坑害业主，搞得“民声载怨”，尤其是不诚信等问题尤为严重，中介机构的相关人员动不动就要收费，以至于许多买卖双方都无法达成一致。而如果物业服务企业可以自主承担中介机构的工作，则可以直接为业主提供更加方便的工作，加之物业对于建筑的实际情况非常熟悉，所以物业服务企业在开展中介服务的时候具有天然的优势。为了有效地拓展物业中介服务，可以在各个物业小区中建立专门的租售中心来承担“中介”的职责，在价格透明的前提下，为业主或者租户提供更好的物业服务，从而增加业主对于企业自身的信赖和支持。为了配合租售中心这一“中介机构”的正常运行，可以充分运用互联网和计算机技术，将房源及客户录入到特定的系统，包括各期工程房源都会放到系统上，方便查询。除了房源录入系统外，物业公司还可以在亦庄生活网、赶集网等网络销售系统上房源信息，为了使价格更加透明，租售中心每次都会与业主和客户进行三方约谈，绝不会收取额外费用。
与专门的中介公司相比，物业的租售中心更注重对业主和客户的服务，以租户为例，从住进房子的那天起，就会有专职的管家对接租户，进行一对一服务，详细地告诉业主们门禁卡在哪办、水电在哪买等一些租赁事项，即便是维修，也是由管家全权负责。而就物业服务企业所提供的中介服务的具体内容而言，其包括物业估价、信息提供、政策咨询和放盘等几个主要的组成部分，下面就这几个部分的具体内容进行详细的阐述：
①物业估价。其实际上就是针对当前市场的实际行情来评估那些流入市场的新建或者旧有的物业。②信息提供。同其他信息一样，房地产信息也是一种重要的资源，具体主要包括开发商企业的资信情况、各类房源的数量、分布、环境、配套和价格等情况、旧城改造区的实际面积和方位、基础设施条件、出让土地的实际规模等，同时需要借助现代化手段和信息化手段来定期将相关信息提供给用户。③政策咨询。实际上就是帮助购房者或者出租者提供必要的手续和税费缴纳等方面的情况，同时也包括解决房地产纠纷问题过程中所涉及各项政策，从而确保房地产交易的合法性和规范性。④放盘。实际上就是物业中的相关人可以代替产权所有者来向社会推销物业，同时可以更好地协调买卖双方，以促进双方协议的尽快达成。
2.2家政服务模式
家政服务其实是物业管理保洁服务的延伸，是保洁的个性化服务。
长久以来，物业管理与家政服务以前基本是各管一摊，物业管理主要提供小区保安、维护、清洁等服务，而家政主要为住户提供保姆、清洁等服务，两者井水不犯河水。但是随着市场规模的增大，家政机构无法胜任社会中与日俱增的家政服务，物业服务试水家政服务具有其必然性。而就物业服务企业实施家政服务的优势而言，其主要表现在两个方面：一方面，物业人员随叫随到，这比家政还需要预约来得好，这也正是物业服务公司做家政服务最大的底气所在。从事家政服务的都是物业服务公司的员工，他们原来就是干保洁的，所以管理上比较方便，不像大街上那些干家政服务的，万一出了问题，没有保障。比如擦玻璃，物业管理企业一般都会给员工上了保险，如果是业主随便叫来的家政服务员，要是擦玻璃摔伤的话，就需要业主自己承担风险；另一方面，市场上巨大的缺口也为物业服务企业开展家政服务提供了一个良好的机遇。有关数据表明，每当春节等节假日时候，各地的家政服务缺口都在数万人。此外，家政行业现阶段正面临洗牌，针对巨大的市场“蛋糕”，大多数物业服务企业都会想要分一杯羹。
家政服务是一个可持续的业务，不用投入太多的成本，有的是物业管理单位现成资源、人员的整合。通过在物业服务企业内部筹备成立家政服务部门，利用保洁人员干完活的时间创收，不仅可以满足业主的家政需求，同时也可以提高保洁人员的收入，一举两得。总体而言，物业服务企业“杀人”家政服务市场，只是加快了这个进程。但是对享受服务的业主来说，在家政服务越来越贵，服务人员越来越难找的时候，这条“鲶鱼”来得正好。物业介入家政的底气主要表现在以下几个方面：
家政市场人少粥多；物业人员信任度高；员工有保险，便于管理；有较强的成本优势等。由此可知，物业服务企业开展家政服务具有其必然性。而就当前物业服务企业所涵盖的家政服务项目而言，主要包括清洁服务和搬家服务等，其中的清洁服务主要包括日常清洁、石材翻新、地板打蜡、楼宇、玻璃、电器和高空外墙清洁等内容；而搬家服务则主要包括家具的拆装和运输等内容。此外，虽然物业服务企业所提供的服务价钱标准可能比平时找家政稍贵一点，但是物业方面做的可靠性更高。
2.3维修服务模式
对物业小区设备设施进行有效维护、保养是物业管理的重要工作之一，作为常态物业工作，大部分都是对设备设施的维修与保养。但物业小区里有几百甚至几千的业主与住户，需要个性化的水、电、通信、电器等服务，因此，物业服务企业可以专门成立物业维修服务中心，本着快速响应业主的各项服务需求，提升小区品质，为业主提供保值增值的专有服务，包括无偿服务和有偿服务项目。同时维修服务中心现要配备专门的人员，具体需要涵盖土建、机电、智能等多个工种。尤其是要从民生出发，站在业主的角度，全面接管楼盘的室内、室外遗留工程的处理，负责各楼盘公共部位的土、木、设施修缮和整改；指导各小区日常管理公共设施设备维护保养的服务工作。在夏天时期，为了方便广大业主，物业服务企业需要提供专业的分体式空调、中央空调及家用电器的日常维修、保养、清洗服务。物业服务可以做到全年365天、每天24小时受理居民报修。
其实物业小区里维修的增值服务资源有着丰富的市场，具体内容而言，主要包括：电器类、门窗类和水暖类等方面的服务项目。其中的电器类主要涉及专业空调及家电维修上门服务，具体包括中央空调/家用空调室内、室外机的安装、检测、维修、保养、清洗服务；家电维修：如冰箱、洗衣机、热水器、电脑、电风扇等家用电器的检测、维修；水电安装、线路检测、基础设施改动等系列维修服务等；门窗类的维修服务主要包括门窗的窗纱和玻璃更换、防盗网安装等；水暖类的维修服务项目主要包括疏通下水、疏通马桶、更换水龙头、输水和排水等管道的敷设和安装等服务项目。此外，随着信息技术的快速发展和智能手机、平板电脑等智能终端设备的快速推广和普及，物业服务企业的维修服务可以接轨互联网，业主只需要“用手一点”即可完成相关维修业务的订购。例如，万科物业的“住这儿”APP软件不仅能让业主第一时间报修，还可以完成查快递、缴纳物业费、业主交流等一系列服务，还有房屋、良商乐、关系等模块。其中的良商乐项目旨在为业主提供商品购买服务。业主只需要在APP上下单，就会有商户将产品送上门，同时客户的投诉到达物业平台后，就要接单处理投诉。如果是一些简单的维修，就会直接联系维修师傅上门服务。
家政服务概述范文第2篇
随着居家养老服务在我国的快速推进，学界关于居家养老研究的文献资料大量涌现。学者们从居家养老的概念定义、发展背景、服务需求、养老模式、存在问题与对策建议等方面展开了深入研究。但是，这些研究还存在研究层次较浅、视野较窄、学科背景单一、理论研究不足、差异性关注不足等问题。
【关键词】
居家养老；养老模式；养老需求
改革开放以来，社会结构急剧变迁，人口流动加速，老龄化程度加深加重，老年人口数量日益庞大，家庭结构小型化、空巢化，家庭养老功能弱化，家庭养老模式已无法单独应对老龄化挑战，迫切需要探索新的养老方式，社区居家养老由于兼备了家庭养老与机构养老的优点而受到老年人的认可与欢迎，成为我国应对养老挑战的重要方式。
一“、居家养老”的界定
概念是对事物本质的描述，对概念的阐释有助于把握事物的特征与规律。居家养老概念虽然在我国提出已久，但学者们对其内涵外延依然众说纷纭，莫衷一是。从已有研究来看，学者的观点主要集中在两个角度：一，从居家养老与家庭养老关系角度进行的界说。居家养老是家庭养老地点与社会养老服务方式的组合。陈友华以养老地点、养老资源和养老服务供给三个要素为标准，将养老分为不同模式。根据养老场所与居住方式的不同，养老可以分为居家养老与机构养老；根据养老资源提供者的不同可以分为社会养老、家庭养老和自我养老；根据养老服务来源的不同，可以分为社会养老服务、家庭养老服务和自我养老服务。居家养老模式即是上述“养老地点”与“养老服务供给”两个维度划分出来的“家庭养老”与“社会服务”的组合形式。[1]居家养老是一种以家庭养老为主，社会养老为辅的养老保障体系[2]，是家庭养老的补充与更新。居家养老模式古已有之，如邻里照顾、家政服务等，只是伴随着社会转型和家庭养老功能弱化，家庭社会化服务增多，社会化养老服务增多而已；二，从居家养老与机构养老的区别与联系进行界说。居家养老是一种不同于机构养老的养老方式，是老年人居住在熟悉的环境中安享晚年而非集中居住在养老机构，是一种“半社会化半家庭”的养老模式[3]；居家养老是改良了居住形式的机构养老，是“家庭养老院”，是“没有围墙的养老院”。“居家养老”+“社区照料”是把养老院的部分功能搬回了家。总而言之，上述两种视角分别从不同维度揭示了居家养老的内涵与特征，对认识和理解这一概念具有重要作用。通过对比分析可以发现，对“居家养老”概念的界定共同涵盖了以下几层意思：第一，家庭是居家养老的主要场所，这里的家庭有别于传统意义的家庭，更强调熟悉的生活环境和情感上的归属性。第二，养老不完全是家庭的责任，也是政府与社会的责任。第三，居家养老的内容不仅涉及基本的生活照料、家政服务，还包括精神慰藉、康复护理、法律援助等更高层次的养老服务。第四，居家养老是社会经济发展到一定阶段的产物。
二、居家养老模式的诸多实践与研究
（一）居家养老服务需求研究。
对已有文献进行梳理，有关居家养老服务需求的研究主要集中在四个方面：1.居家养老意愿研究。这类研究以机构养老为比照对象，通过问卷调查的方式统计老年人对居家养老与机构养老的倾向度。研究结论具有普遍一致性，大多数老年人倾向选择居家养老，机构养老需求虽有提高，但其比例仍远远低于居家养老。分城乡进行比较，城镇老人对居家养老选择度略低于农村老人。2.居家养老服务需求影响因素研究。在居家养老服务需求研究中需求影响因素研究占比例较大。需求影响因素研究能够准确锁定居家养老服务的需求群体以及不同群体的需求特征。这类研究多遵循假设检验的思路，分析筛选影响老年人选择居家养老的可能因素，并对相关因素进行交互分析，最后对分析结果利用各种模型进行进一步的显著性检验，确定最主要因素。研究结果普遍显示，从不同人口、社会经济特征老年人的居家养老服务需求来看，性别、年龄、教育程度、居住类型、家庭经济状况、自理能力、社会保障等都对养老方式选择有一定影响，其中以居住类型、年龄和自理能力的影响最为显著，即独居、高龄、不能自理老人对居家养老服务的需求最强烈，其他因素影响不明显。在群体需求特征上，高龄老年人对生活照料和精神慰藉的需求度较高，受教育水平高的老年人对法律援助、精神慰藉、服务热线的需求度较高。3.居家养老服务项目需求强度研究。需求强度反映了服务受体对不同服务项目需求的迫切性、优先程度以及不可或缺性，有助于政府根据经济社会发展的实际情况分轻重缓急的安排居家养老服务项目，有助于其他主体实现居家养老服务供给的精确对接。已有研究多以全国老龄办的居家养老三大类服务为基础，在此基础上研究者根据需求细化项目，再通过项目选择的频率统计或者需求强度测量确定不同服务需求的迫切性。研究结果显示，整体来看，城乡老年人最急需的养老服务项目主要有健康体检、健康教育、紧急救助、医疗护理、陪护就医、便民维修、家政服务和文化娱乐。分城乡来看，城市老年人对家政服务、文化娱乐、健康教育的需求程度较高，农村老年人对紧急救助、陪护就医、便民维修、健康体检的需求较高。纵观居家养老服务需求的研究，笔者认为存在以下几点问题：一，调查者与受访者对居家养老的认知存在差异。居家养老意愿调查中，普遍存在被调查对象将居家养老与家庭养老混为一谈现象，将居家养老等同于家庭养老。二，对居家养老服务需求的调查多停留在不同养老服务项目需求强度的描述分析上，缺乏指导实践的深入探索。服务需求只有转化成利用率才能实现居家养老的可持续发展。养老服务需求研究仅仅呈现了老年群体的一种主观愿望，与客观利用率之间存在较大落差。分析两者之间产生落差的原因并促成两者的平衡才应是需求研究的目的所在。
（二）居家养老实践模式总结。
关注不同地方的做法并对其经验进行总结。从已有文献来看，一方面学者的研究呈现为不同地方做法的描述，如对先进社区工作做法的介绍、实际工作部门一般性工作经验介绍和应用研究中地方做法的概述，理论层面的模式总结较少。另一方面，从已有的模式总结来看，模式提炼维度错综杂乱，有从服务提供主体维度将养老实践总结为“政府包户型”、“企业主导型”、“非营利组织运作型”、“志愿者凸显型”，也有从特色经营方式上将其归纳为“社区集中照料式”、“社区互助养老式”、“社会关爱探视式”，还有从多元主体作用方式上将其归纳为“政府+社会组织+志愿者”“、政府+企业+社会组织”、“政府+志愿者”等。以上归纳多以地方经验的特色概括为主，缺乏系统性的理论提炼。中国老龄办副主任阎青春通过对各地居家养老实践的深度分析和提炼，较为完整和系统的将居家养老模式概括为四种：一，政府主导，层级联动模式。这是一种政府采用行政强制力自上而下推动居家养老服务机构建设运营的方式。其以政府主导的方式（即政府筹集资金、政府管理、政府运营）在城区、街道、社区居委会三级行政单位分级建立规模有别的居家养老服务机构或站点，同时建立区、街道、社区三级管理机构，为辖区内老年人提供多样化社会养老服务，服务对象主要为老弱病残群体。二，政府主导，民间运营方式。这种模式的实现主要有两种方式，第一，公建民营方式，即由政府投资建设养老服务设施，建成后交由民间经营，提升运营效率。第二，政府资助民间力量建设居家养老服务站点或中心。政府通过出台各种优惠扶持政策，调动民间积极性参与养老产业。第三，政府资助，机构主办。此种模式的特点在于发挥机构养老的辐射作用，采用政府出资和社区筹资，委托或资助专业养老机构在社区举办居家养老服务机构的方式，为社区居家老人提供专业化服务的运营方式。第四，政府购买，市场运营。其采用政府全额或部分出资在市场上购买服务的的方式为特殊老年群体提供基本养老需求。[4]上述文献资料在一定程度上归纳总结了我国居家养老实践的具体模式，对其他地区推广居家养老模式具有一定的启发和借鉴意义。
三、居家养老研究评述
近年来，学界对居家养老的研究越来越丰富，累积了大量的文献资料和数据资源，并取得了一定的成绩。以往的研究主要对居家养老的概念、理论现实意义、实践现状、运行机制、服务需求现状、存在问题与对策研究等进行论述，观点重复的较多，而且普遍存在以下问题：第一，缺乏将外部环境考虑在内的系统分析。已有文献多是专注于居家养老服务建设本身，具体问题具体分析，囿于学科视野，缺乏对居家养老服务建设所依赖的外部环境进行充分系统研究。任何项目、组织、制度的正常运转都是嵌入在一定的制度、结构甚至文化因素中，就像一颗种子的发芽必须具备适宜的土壤一样。居家养老服务要持续平稳运转，必须与其嵌入其中的制度结构、文化环境、认知观念、政治氛围相配套，当前文献缺乏从外部环境出发的系统研究。第二，相关研究多停留在表象描述，缺乏触及本质的深度分析。当前居家养老研究主要是以宏观抽样为主的实证研究，这类研究以服务需求和居家养老服务现状研究为主，研究注重对统计结果的现状描述，缺乏解释性分析。以个案研究、典型研究为主的经验介绍、模式总结和问题发现，停留于表面分析，缺乏系统深入的原因剖析和理论提炼。第三，缺乏城乡差异性视角。城乡拥有的经济社会资源存在明显差异性，尤其是西部农村地区，比如城乡社会组织的发育、养老市场的发展以及地方政府的财政实力等，现阶段的研究没有对城乡上述差异给予关注，而是倡导城乡统一的居家养老推进方式。第四，学科视角过于单一。当前研究主要集中在社会学、人口学、建筑学、医学等领域，与其他学科如公共管理、经济学、文化学、政治学等相关性较小。第五，居家养老研究过多的将目光聚焦于养老模式本身的研究，缺乏从老年人、养老问题、社会发展、可持续发展等角度对居家养老模式进行深入分析。第六，相关研究多停留于地方实践的经验总结而缺乏学术性的理论指导与概括，虽然部分学者也尝试着进行了理论建构与提炼，但仍然不成熟。葺
[参考文献]
[1]陈友华.居家养老及其相关的几个问题[J].人口学刊，2012，(04).
[2]张波.我国居家养老模式研究综述与展望[J].四川理工学院学报（社会科学版），2013，(08).
[3]陈友华.居家养老及其相关的几个问题[J].人口学刊，2012，(04).
家政服务概述范文第3篇
关键词：社区志愿服务；时间储蓄；道德银行
中图分类号：C916 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）0011(C)-0302-02
一、“时间储蓄”概述
（一）“时间储蓄”的定义
“时间储蓄”一词在我国的出现源自中国老龄科研中心与外国专家学者对老龄问题的研讨和交流，他们在马耳他学习之后将这一做法介绍到中国，将国外的“Time Bank”翻译为“时间银行”，“Time Saving”翻译为“时间储蓄”。[1]“时间储蓄”主要是模仿银行制度中的储蓄概念，指在社区服务的志愿者将自己提供的服务以时间的形式储存起来，当自己需要服务的时候，再以时间为计量提取出来使用。
（二）“时间储蓄”在我国的发展
“时间储蓄”这一服务形式在我国最早也是用于对老年人的服务，它发端于上海，1998年初，上海市长宁区虹储居民委员会开始推行“时间储蓄”服务形式。之后上海市虹口区出现“养老时间银行”。1999年初，北京市朝阳区潘家园松榆里第一居民委员会开始推行“时间储蓄”制度，组织低龄老人对高龄老人进行照顾。为服务者发放《低龄老人服务卡》以便记载服务时间和内容，当持卡人步入高龄则可以享受相应的服务。21世纪初，广州、太原、湖南、河南等地也开始推行“时间储蓄”制度，有人称其为道德银行。[2]总之，“时间储蓄”制度在我国的发展日渐成熟，同时也存在一些问题和局限。
二、“时间储蓄”制度存在的问题和局限
（一）由于制度本身缺乏有力保障而使志愿者心存疑虑
在“时间储蓄”制度推行的过程中志愿者总会出现这样两个问题：第一，既然是做志愿者那为何还要求回报；第二，若干年后自己所提供的服务是否还能够领回。前者导致参与储蓄的志愿者不做记录制度无法规范化；后者导致参与人员变少。
造成上述这些状况有一个重要原因，即“时间储蓄”制度是同一个社会的信誉程度密切相关的，它是“时间储蓄”制度推行的前提和必要条件，社会信誉的缺失使志愿者心存疑虑，担心现有的社会信誉程度和制度无法保障自己的权利。再者，这在另一个侧面也反映出某些志愿者志愿精神的缺失，社区志愿服务活动是以倡导不求回报的志愿精神为前提的，因此倘若只是以得到回报为目的而参与“时间储蓄”的服务形式，这便失去了社区志愿服务原有的意义。最后，“时间储蓄”缺乏相关的配套政策、制度来支持，这也无疑会导致参与人员对此制度的不信任和操作上的不规范。首先，是缺乏更有力的法规保障，我国对于“时间储蓄”制度推行办法都是在一些法律效力较低的文件中涉及。再者，一项制度的推行和实施是需要资金来维持的，我国的“时间储蓄”由于是在社区推行，因此大部分仅仅只是依靠党政机关的供给来维持，资金来源渠道过于单一。最后则是管理机构的问题，目前实施“时间储蓄”的机构有的在街道，有的在民政部门，有的在劳动部门，没有形成统一明确的管理机构，即使在一个城市的不同地区机构也不尽相同，由于从事这项工作的管理人员归属部门不一致，队伍本身还不稳定，职责尚不清楚，这在形式上造成困惑，也给志愿者造成不信任的感觉，参与程度降低。
（二）服务在地区和全国范围内不能通兑
“时间储蓄”这一互助服务形式的推行现在还处于封闭的状态，目前的“时间储蓄制度只在某一街道或社区范围内组织展开，没有形成区域性乃至全国性的网络，因此，储蓄时间的保存和转移存在很大障碍。当储蓄者因为搬家、工作调动等原因离开原来的社区，而迁居到其他社区后，“时间储蓄”的服务记录能否兑换是一个让人担心的现实问题。再者，“时间储蓄”制度在各地的推行办法和具体操作过程也大相径庭，甚至在同一个城市的不同社区做法也不尽相同，加上各地的服务水平和生活水平差异较大，造成“时间储蓄”还无法实现全国通兑。
（三）服务不易量化和标准化
目前我国各地实行的“时间储蓄”制度都是以时间为计量单位，这种单一的计量方式忽略了对劳动强度和劳动质量的关注。“时间储蓄卡”上大都只是简单的记录了服务的时间和种类并未记录劳动的强度和标准，简单的劳动和复杂的劳动统一只用时间来计量显然不太公平，比如照顾一个生活自理的老人和一个卧床不起的老人在劳动强度上的差别相当大，只用时间计量容易造成志愿者的懈怠，对劳动强度、提供服务质量较优的志愿者来说激励程度降低。再者，由于劳动强度和劳动价值量之间的换算比较困难，因此目前在我国各地推行的“时间储蓄”服务大都只是由街道或居委会记下被服务者的满意度，尚无完整可靠的服务质量评估。
针对上述“时间储蓄”制度在实施过程中遇到的问题和局限，笔者提出以下一些完善的方法和设计方案。
三、“时间储蓄”制度的完善
关于制度本身的完善要解决两个问题：一是全国“连网”实现通兑；二是尽量将服务量化、标准化。基于这两点笔者提出以下设计方案。
（一）统一开户建立志愿者信息库
开户必须坚持自愿的原则，但注意尽量扩大户头资源，利用网络系统建立全国性的“时间储蓄”志愿者信息库，信息包括姓名、性别、出生年月、健康状况、学历、所从事工作、所在社区、服务意向、联系方式、志愿者编号等等。为每一位“储蓄者”开户，有利于相关部门对每一位志愿者服务情况进行掌握。以所在城市、所在区域和志愿者编号及姓名进行搜索，便可查阅志愿者的基本信息及服务情况。
（二）账户的管理
借鉴银行在账户管理上的一些方法，在国家法规确保通兑的情况下进行“时间储蓄”账户的管理。一是所有志愿者在“开户”和“销户”时遵循自愿原则，但必须向有关负责部门申报。二是所有形式的社区志愿服务都应该折算成标准时间单位进行登记，详细准确记录支取多少小时多少分。三是通兑业务的办理，当志愿者搬迁到另一地方应对其基本信息进行更改，不仅是所在区域的改变，还有服务意向、被服务的内容、志愿编号的改变等，保证信息库的与时俱进，利用全国性的网络系统实现通兑。四是转让业务的办理，当志愿者希望将自己储蓄的时间转让给亲朋好友或需要帮助的人的时候可办理转让，做好记录并从转让者的账户上支取时间。
（三）实行统一灵活的支取形式
“时间储蓄”支取形式的不同也将对实现全国通兑造成障碍。因此，统一将全国的“时间储蓄”支取形式分为两种：“零存整取”和“零存零取”。[3]“零存整取”一般用于养老，他是指在自己年轻或还有能力的时候帮助别人，累积服务时数，当自己老了，不能再提供服务的时候，可以享受到同等时数的服务，它相当于在年轻的时候用服务时间为自己买了一份养老的保险。而“零存零取”用于一般的互助，即志愿者在提供服务的同时，自己有困难需要别人帮助的时候，可以到时间银行去支取免费的服务。其特点是“闲时存入，忙时支取。”例如，李先生全家要外出旅游7天，需要有人帮忙照看自己的家，他可将这一需求告诉“时间储蓄”组织，“时间储蓄”便会指定志愿者前去照看。根据志愿者意愿采取灵活的支取形式，并在全国范围内展开对于实现通兑问题很有必要。
（四）将服务分门别类
可将社区志愿服务分为低等劳动强度、中等劳动强度、高等劳动强度。[4]低等劳动强度的服务比如陪老人聊天、读书报等。中等劳动强度的服务比如买菜、烧饭、清洗衣服、打扫卫生、整理物件、采购日用品等。高等劳动强度的服务比如照看重病者、医院陪护等。当然，将各种服务归类必然会带一些主观色彩，但尽量保持公平和一致。这主要牵扯到不同强度服务之间的换算问题。笔者建议将中等劳动强度的服务设立为标准时间，低等劳动强度服务看为中等劳动强度服务的一半，而高等劳动强度服务看为中等劳动强度服务的两倍。也就是说，比如一个人为社区某老人陪聊1小时，陪聊属于低等劳动强度的服务，于是记为标准时间则为半小时；如果帮老人清洗衣物1小时，清洗衣物属于中等劳动强度的服务，于是记下标准时间1小时；如果老人生重病去医院陪护1小时，医院陪护属于高等劳动强度，于是记为标准时间2小时。最后这名志愿者记录下来的总服务时间为3个半小时。志愿者在支取服务的时候也应将各种劳动强度的服务化为标准时间来支取。比如生重病让人陪护1小时，支取的标准时间则为2小时。[5]
（五）将现金、物资按市场价格折算成服务时间
将志愿者用于服务的现金、物资按市场价格折算成服务时间可以扩大参与范围，使服务的覆盖面更加广泛。例如，社区志愿者小刘为残疾人康复自愿捐款140元，当地的家政服务市场价格为每小时14元，那么，可允许小刘储蓄服务时间10小时。又如，社会志愿者李大娘为困难户自捐棉被两床，折合人民币100元，当地的家政服务市场价格为每小时10元，那么，可允许李大娘储蓄服务时间10小时。[6]
综上所述，“时间储蓄”是一项惠及全国社区居民的互助服务形式，它为孤寡老人的养老问题提供了可靠可行的方法，为加强邻里关系树立社区和谐新风创造了条件。[7]但“时间储蓄”还存在一定的问题和局限，这也为该项举措的实施打下了重重的问号，但笔者认为问题的出现在政策的实施和制度的成长中是不可避免的，只要将其不断的改进和完善，“时间储蓄”制度将会更好的服务于社会。
作者单位：中国矿业大学（北京）文法研究生院
参考文献：
[1]陈功,杜鹏.关于养老“时间储蓄”的问题与思考.社会会保障研究,2001.9.
[2]张维璋.关于“道德银行”的实践与思考――兼对浙工大之江学院“道德银行”的个案分析.法律图书馆,2005.9.
[3]蒋舟.道德银行解读.科技文汇,2007.6.
[4]侯玉兰,唐忠心.社区志愿服务理论与实务.中国社会出版社,2009.5.
[5]张维璋.关于“道德银行”的实践与思考――兼对浙工大之江学院“道德银行”的个案分析.法律图书馆,2005.9.
家政服务概述范文第4篇
【关键词】高校；创业模式；对策
创业是解决大学生就业的重要途径，但是没有人天生就会创业。成功创业需要相应的环境、良好的教育和大量的实践。正是基于这个理念，我国许多院校通过各种途径，创建校园实训创业基地，希望为大学生成功创业打下良好的基础。本文亦基于这个想法，研究了当前校园创业基地的营运模式，并以江苏财经职业技术学院为例，阐述了校园创业基地营运模式存在的问题，并提出了相应的对策。
一、校园创业基地模式概述
2009年，国务院出台了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，明确提出：“鼓励高校积极开展创业教育和实践活动；要建设一批投资小、见效快的大学生创业园和创业孵化基地。”适应这种形势，许多高校积都极构建大学生创业实训基地。据笔者研究，主要有以下四种形式。
1.斯坦福创业模式。自09年国家文件颁布以来，许多高校根据自身专业实际情况，并结合经济社会发展的需要，整合各自有益资源，独自创建了许多学生创业实训基地，配备了必要的创业公共设施设备，形成了具有各自特色的大学生创业实习实训和创业项目孵化基地，为培养创业型的人才打下了良好的条件，这也就是所谓“斯坦福创业教育模式”。江苏财经职业技术学院，是一所公办高职类院校，也响应政府号召，适应社会经济社会发展的需要，组建了自己的大学生创业园。大学生创业园在校园西侧，紧邻学生宿舍。自创办以来，培养一大批具有理论知识和实践经验的创业型人才，收到师生和学生家长的欢迎，在社会上也引起了广泛响应。
2.校企（府）联姻创业模式。近几年，随着经济社会的快速进展，许多高校积极与企业或各级政府开展合作，探索互利双赢合作机制，并鼓励学生寻找发展机会，主动参与到行业企业和地方经济社会发展中去，形成所谓校企（府）联姻创业实训基地模式。应该说，这种模式也是江苏财经职业技术学院创业实训基地的重要模式。例如，与淮安市移动通讯合作，由经贸系负责创建了“争做小老板”创业活动；政法系与淮安市青浦区法院合作，创建了“妇女儿童维权服务基地”，等等。几年来，通过这种模式，极大地促进了学院创业型人才的培养，推进了学院和企事业和相关部门的双赢，受到社会各界的关注。
3.三元参与创业模式。自从上世纪中叶以来，世界各国大学在创建大学生创业实训基地时，往往遇到一些问题。这些问题依靠自身很难解决，实践也证明，要搞好大学生创业教育，需要大学、企业和政府三方共同参与解决。一般认为，政府较多考虑经济和社会发展，企业以追求利润、维持生存为目标，大学则较多考虑人才培养和科学研究，这三方面的目标既有长期的一致性，也有中期的差异性和近期的矛盾性，把三方的目标变成统一的政策，协调的行动是创业孵化基地建设发展的关键。正是基于这种理念，许多高校积极联系地方政府和各类企业，希望政府和企业能为大学生创业教育提供支持。具体地讲，就是为大学生创业提供必要的场地与政策支持，利用科技孵化等与地方相关部门和企业共建大学生创业实训基地，这就是所谓的“三元参与创业教育模式”。近年来，江苏财经职业技术学院也基于这种思想，通过各种途径，构建创业实训基地的“三元参与创业教育模式”。在政府和相关企业的支持下，江苏财经职业技术学院先后创立了多个相应的该创业模式。例如，在江苏省教育厅和用友软件的支持下，由会计系创建了“会计用友”实训创业学院；在淮安科技局的支持下，与“今世缘”就业合作，由粮工系成立了“今世缘创业学院”等等。通过这种模式，几年来，确实促进了江苏财经职业技术学院创业型人才的培养，为大学生走入社会，能成功创业打下了坚实的基础。
4.大学生自助创业模式。在许多大学校园里，学生社团或组织或个人以专业知识技术或者兴趣等为基础，从事各种创业活动，笔者称之为“大学生自助创业教育模式”。大学生或以是自己所学的专业或相关专业，或以是自己擅长或了解的其他专业，将自己掌握的技术转化为现成的生产力；引入合作伙伴或引入风险投资；以某一门技术为基础创办产业。特别是以服务为基础的创业模式，非常流行。服务业是非常大的市场，发展非常迅猛，具有广阔的空间前景。服务业由于门槛相对较低，对于专业要求度不高，所以很适合大学生创业。服务创业的模式有三种：一是教育服务创业，创办各种培训；二是家政服务，大学生家政服务因做事认真，文化水平和素质较高，安全有保证等优势，正受到当今社会的普遍欢迎；三是其他服务，发挥大学生的创造性，拓展新的服务手段与项目。这种模式在江苏财经职业技术学院非常普遍，笔者不在赘述。
二、校园创业基地模式存在的问题及策略
整体上，校园各创业基地模式是得到了社会各界关注和认可，但是，各种校园创业基地模式都还存在一定问题。这些问题存在于教育界、企业界和政府部门。笔者在此简要述之，并提出自己的策略。
1.教育界的问题及策略。高校培养创业型大学生，通过创业环境使学生在实践中完成学业，这种学习制度和环境是既符合高校教育的规律，又有利于人才培养，更是得到了教育行政部门和各级院校的积极响应，但是在实施过程中是有很多问题的。例如就保障培养效果和经济效益，是教育界面临的问题。就拿江苏财经职业技术学院的实践来说，我们感到，由于学生年龄小，知识和经验严重不足，有时要组织学生到企业参加创业实习时常要教师跟班，这涉及较多人力物力，一些学校很为难。另外，为了保证创业教育的成功，创业实训活动开展通常要利用周末和节日来补课，学生压力大，而部分家长认为学校把孩子管好就行，没有必要去创业锻炼，这说明有家长不理解学校的做法，为使社会认可，还需要沟通。创业实训设备和师资力量能否跟得上也是现实问题，有教育人士反映，一些学校设备不配套，教师也没有必备的实践技能，开展创业培训教育难度大。而且，有学校打着创业教育的幌子，把学生送到企业做工搞骗钱活动，影响恶劣。如此的等等问题，需要教育界去研究思考。
笔者以为，要搞好高校大学生创业教育，高校要建全组织管理机构，建议由校领导统一指挥，各部门抽调人员，形成创业基地管理小组。同时，完善师资队伍，建设专家型、企业家型师资团队。创业是一种实践性很强的活动，要培养具有创业素质的学生，教师就必须有过创业实践。为此，一方面，鼓励教师到创业一线去兼职，从而提升现有教师的创业实践能力；另一方面，聘请有实际创业经验的企业家作为创业教育课堂教学的辅助师资，这对搞好高校各种模式教育是非常有益的。
2.企业界的问题及策略。有过校企合作成功创业经验的企业，都感到经过校企合作开展创业实训教育，培养创业型学生，是非常符合产业需要，很支持该做法；但也有部分企业担心影响到企业效益，缺乏接收学生实习实践的积极性。不同行业的生产特性对开展创业教育的积极性也有一定影响。如一位电力行业的人士说，该行业最重要的是保障区域的稳定供电，如果招收实习生搞创业教育，一旦出现故障，可能会影响到当地整个电网的运行，造成很大损失，而且从该行业的安全性考虑也不太适合学生。还有人士坦承，企业毕竟是以追求效益最大化为目的，愿意搞校企创业教育培训主要是一些有一定技术性要求、劳动密集型的行业和企业，这样既能保障用工质量，还能提高生产效益，而技术性强或自动化程度较高的企业一般兴趣不大。就江苏财经职业技术学院筹建创业教育基地的经历而言，这种现象是经常遇到的，所谓热脸配到冷屁股。
笔者以为，高校和大学生聚集资源能力弱，而发达国家实践表明，创业实训教育于国于民都是非常有好处的。高校的创业教育如果缺乏企业支持，是非常棘手难办的。因此，我们一方面宣传和促使企业要有社会责任性，要充分利用自身优势，帮助高校和大学生牵线搭桥，联系项目，解决高校和大学生创业实训教育中遇到的问题，降低创业实训教育成本，为成功创办企业提供一切便利条件，同时呼吁政府要出台相应的优惠措施，对校企创业教育实训开展的责、权、利加以明确，不断促使企业由被动转为主动，这对搞好校园各创业模式的教育是非常有帮助的。
3.政府的问题及策略。高校创业实训教育在实践中遇到的问题，教育界和企业界都认为，需要政府从中协调和引导，制定和完善相关政策，使高校创业实训工作能有序地进行。例如山东省进行了一些有益尝试，重点在于强化省、市、县各级政府的主导作用，效果很好。
对于经济发展水平不同的地区如何开展创业实训教育，如东部地区因经济较发达，就业岗位多，高校比较容易与企业开展合作；但对西部许多高校而言，往往面临企业资源短缺的困境。解决这个问题，这些都需要政府帮助。
笔者以为，政府部门一直是支持学校创业实训教育的。教育部早已出台了关于做好该项工作的通知，要求学校和企业签订书面协议，共同组建创业实训教育的领导或协调机构。关键是下级有关政府部门应尽快出台对接收学生实习的企业实行税收优惠等“利好”政策，让创业实训教育在良性循环的轨道上运行。这是非常急切的。政府部门，可以利用自身的优势，如提供办公场地，建立创业扶持基金；也可以督促企业，为高校和大学生创业活动提供专用场地，建立先进的实践基地，以利于学生开展系列创业活动及进行创业孵化。政府部门还建立学生创业基金，对学生科技发明、自主创业给予专项资助，同时不断加大在人、财、物上的支持和投入。诚如此，必将推动校园创业教育的健康发展。
家政服务概述范文第5篇
市商务局是在市外经贸局的基础上，由多部门、多职能、多人员共同组建而成。从2005年开始，先后将原市外经贸局、原市经贸委的内贸管理科、市商业联合会、市物资采购联合会等机构所行使的行政管理职能，先后整合划入市商务局，2009年又将市工商局的菜市场管理职能划入市商务局，并按照“人随事走”的原则，将多家机构人员归并到市商务局管理，这样就形成了现在的市商务局。主要职能概述为“三外一内”，即主管全市国内外贸易、国际经济合作和利用外资工作。
市商务局内设机构有：局办公室、综合法规科（行政许可科）、人事教育科、财务科、市场建设与调节科（市场秩序科）、商贸服务管理科、外贸发展与管理科（市机电产品进出口办公室）、外资外经与服务贸易科（开发区管理科）、市纪委（监察局）派驻局纪检组（监察室）、市商贸市场建设促进中心、商务稽查大队等机构。目前市商务局共有职工289人，机关在职人员共有45人；离退休干部59人，退休干部37人；二级机构市场建设促进中心，系副县级财政金额拨款事业单位，在职人员140人，其中办管脱钩中经考试录用为财政拨款事业编制的人员21名，办理提前退休和病退手续29人，自收自支事业编制90人；商务稽查大队事业编制，现有队员8名。
二、2011年商务工作开展情况
坚持全面推进我市商务事业发展，利用外资、内外贸工作的多项指标增幅创出历史新高，商务工作保持了快速发展态势。一是优结构、强基础，强力推进重点商贸物流项目建设。2008年推出相王国际、鼎盛国际等10大商贸项目，当年完成投资5.8亿元；2009年推出淮海时代广场、和协国际等28个重点商贸物流项目，当年完成投资22.85亿元；2011年加速改善消费环境，努力提高城市承载力，将30个重点商贸物流项目列入市“双百工程”加以推进，截止10月底，实际完成投资21.5亿元，预计全年完成投资25亿元。今年重点项目相王国际（大润发、爱莱百货）、批发农贸城已投入运营，金鹰国际开始试营业，沃尔玛也将于12月相继开业。近三年，完成重点商贸项目投资53.65亿元，加上非重点一般商贸项目建设，约有近70亿的投资，强力拉动了我市传统商贸业的转型发展，从2008—2011年，我市新增了近100万平方米的商业面积，大大改善了全市商业经营环境，起到强基固本增后劲的作用。二是调结构、促平衡，努力推动进出口稳定增长。截至10月底，我市实现进出口总额15091万美元，同比增长72.1%，高出全国平均增幅（36.3%）36个百分点，高出全省平均增幅（53%）近20个百分点，增幅居全省第五位，预计全年可实现进出口总额1.7亿美元。从总额分解看，累计完成出口11287万美元，同比增长42.4%；累计实现进口3804万美元，同比增长350.2%。在完成主要进出口指标的同时，积极构建了我市进出口孵化体系，加大孵化工作力度，不断壮大外贸主体，培育新获进出口经营权企业72家，今年新发生进出口实绩企业20家，新增进出口额2995万美元，提前完成了省下达的进出口孵化两项指标任务。全年组织参加以进出口贸易为主题的展会6次，累计签订意向成交额4630万美元。主要有第20届华交会签订意向成交420万美元；第107届春季广交会，签订进出口意向贸易2300万美元；第108届秋季广交会，达成出口成交意向1450万美元等。三是抓创新、增后劲，大力提高利用外资质量。借助重大展会招商平台，吸引各类资本投资，投资强度和增幅不断加大，截至10月底，我市实际利用外资15755万美元，同比增长37%，利用外资总量居全省第9位，增幅居全省第2位，预计全年利用外资将超过1.8亿美元。1—10月新批外商投资企业7家，合同外资5298万美元，增长351%。全年组展参展以招商引资为主题的展会7次，促成111个投资项目签约，投资额达219.62亿元；签订贸易类合同意向75个，成交额近20亿元。其中参加第六届徽商大会共促成32个项目签约、总投资67亿元；2011（中国）煤矿机械博览会投资类签约项目共50个，总投资额为67.43亿元，贸易类合同和意向共签约75个，成交额19.687亿元；举办2011（香港）经贸投资交流会，成功签约14个项目，总投资额50.6亿元；参加第五届中国中部投资贸易博览会，签订招商项目总投资额达14.3亿元等。促消费、保增长，不断提升商贸流通发展水平。1—10月份，实现社会消费品零售总额102.1亿元，同比增长19.2％，预计全年可实现社会消费品零售总额125亿元。备案“家电下乡”网点316个，从2009年1月至2011年10月，我市共销售“家电下乡”产品20.3万台，销售金额达4.59亿元，发放财政补贴5487.15万元，平均每万户农民购买家电下乡产品6166.8台，该项指标排序居全省第一位。“家电以旧换新”共销售五类（电视机、冰箱、洗衣机、空调、电脑）新家电14198台，销售额5100万元；组展参展以内贸促消费为主题的展会10次，成交额达16995万元。四是惠民生、强服务，标准化菜市场建设扎实推进。出台了《市中心城区菜市场布局规划》和全市城区菜市场管理办法。继去年建成全省第一家惠黎标准化菜市场之后，今年改造新建的黎苑、相城农贸标准化菜市场已建成并投入使用；仁和小区配套的菜市场即将投入运营；温哥华城菜市场正在施工建设，预计近期能完工，最迟于春节前投入使用；海宫菜市场维修改造的项目设计及预算已完成，正向财政部门申请拨付前期费用；凌云菜市场改造设计效果图已报规划部门审批，已向财政部门申请前期费用；大力督办了濉河小区、滨河花园小区菜市场内部装修工程，全力督导了金冠玻璃厂、渠沟酒精厂等居住小区菜市场建设；长山南路菜市场土地收储、前期拆迁等事项也在酝酿筹划中。今年我市永安社区、相阳社区和杨庄矿第六社区获得第五批全省商业示范社区称号，从2006年示范社区创建活动开展以来，我市已先后创建了3家国家级商业示范社区，9家省级商业示范社区，13家市级商业示范社区。今年我市正式启动了“放心早餐工程”，一期项目已完成投资7000万元，建成主食加工配送中心及相关配套设施，100多个早餐厅遍布市区大街小巷，投入运营后百姓普遍欢迎。五是重执法、举新措，推动12312商务综合服务平台深入发展。2009年，我市被商务部列入商务综合执法试点市，我局投入100多万元，将去年创建的“家政服务”网站融合到12312综合执法平台上，两者并网运转，拓展了家政服务、举报投诉、商务服务和政策咨询四大功能。目前已录入2300多家商贸服务企业信息，可向市民提供13大类118种服务，展示商品2200多种，职位100多个，提供市场行情600多条，进入注册加盟企业400余家，宣传图片1200多张，每天受理市民需求服务电话20多个，网站点击率平均每日700多次，服务的规模、层次、广度、深度还在不断拓展，内容仍在不断更新，逐步充实。截至11月底，12312举报投诉电话共受理消费者咨询、投诉207起，其中咨询174起，举报投诉33起，办结率95%以上。
三、2011年商务工作安排
2011年全市商务工作总体思路：坚持加快传统商业向现代商贸服务业转型战略不动摇，大力抓好商贸物流项目建设，不断调整优化商业结构；持之以恒地抓好利用外资工作，坚持以承接产业转移为平台，加速开放型经济发展进程，进一步提高开放度，积极引进战略投资者，努力提升引进外资的实力和规模；坚持不懈地提高外贸出口规模和水平，不断培育外贸出口龙头骨干企业，壮大出口企业规模，努力开拓国际市场，保持外贸稳定增长，全力推进“三外”联动发展；凝心聚力发展内贸，坚持以扩大消费需求为重点，着力构建现代流通市场体系，侧重投资、消费和出口等三大需求结构的优化，大力提升三大需求的质量和持续性。迎难而上，奋力拼搏，卓有成效地开展好2011年的全市商务工作，保持商务经济持续、快速、健康发展。主要目标：实现社会消费品零售总额增长19%；进出口总额增长25%；实际利用外资增长25%；对外经济合作实现新突破；重点商贸物流项目建设投资完成24亿元；新建标准化菜市场2个，改造提升原有菜市场2个。重点工作有：
一是创新引进利用外资方式，提高利用外资水平。围绕我市六大主导产业，促进优势产业招商；围绕繁荣发展服务业，深化商贸物流业发展招商引资；围绕引进战略投资者，全方位、宽领域、多层次推进对外开放机制，突出重点产业、重大项目和目标跨国公司，借助知名大型节会，精心谋划引进利用外资活动；围绕区域发展，战略推进节能环保、新一代信息技术、生物、机械装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业招商，抢占未来产业制高点。引导外资参与绿色经济发展。
二是推进重点项目建设，积极培育新的商务经济增长点。继续实施强基础、增后劲、管长远、优结构之举措，坚持引进一批、建设一批、储备一批，滚动发展，大力培育新的商务经济增长点，加速传统商贸向现代商贸服务业转型。以投入促增量、以项目增后劲，加速改善消费环境，促进商贸繁荣。经深入调研、摸排、筛选，现有39个重点商贸项目可列入2011年我市重点项目“双百工程”加以推进。
三是优化进出口结构，转变外贸发展方式。重点抓好龙头骨干出口大户，培育优势产品出口集群，优化主体结构。支持企业开展国际认证，扩大自主知识产权、自主品牌、自主营销、高技术含量、高附加值、高效益产品和重大装备出口，积极推进加工贸易转型升级，优化商品结构。加大企业参加重点境外展会参展补贴力度，稳定扩大传统市场份额，拓展新兴市场；引导企业开展国际电子商务平台贸易，支持企业利用网络平台“在线”开拓国际市场；积极做好组织应对贸易摩擦和技术性贸易壁垒工作，优化市场结构。加快服务贸易载体建设，打造出口基地，推进科技兴贸，支持成熟的产业化技术出口，促进引进技术的消化吸收再创新，优化贸易结构。
四是扩大城乡居民消费，增强内需拉动力。继续落实好家电下乡、家电和汽车以旧换新等促消费政策，促进城乡消费升级；推进“万村千乡”工程建设，不断开辟农村消费市场；引导“农超对接”深入发展，拓展与畅通农产品流通渠道；以产销地市场、产业优势、区位特点为依托，搭建各类内贸促销的展会平台，积极组织参加全国知名展会，组织各类地产品展示展销；加强银商合作，积极发展信用销售；规范发展网上消费，引导消费模式创新。
五是加速流通体系建设，提高流通现代化水平。不断完善中瑞、农贸城等农产品批发市场的功能和档次，建设布局合理、交易方式先进、功能齐全、信息灵敏、安全卫生的大型骨干批发市场；积极建设与发展连锁超市、直销配送中心等新型流通组织，建立多层次、多业态、多种经营方式的农产品市场体系；鼓励支持农产品流通龙头企业加速发展，重点扶持百路物流、顺达商贸、新惠康等龙头企业，加快农产品的储藏、加工、运输、配送等物流设施建设，建立现代化的农产品物流服务体系；新建、完善、改造、规范、提升标准化农家店、农资店，培育农村现代商品达配送中心；支持工业品批发市场和农贸市场升级改造，大力发展鲜活农产品冷链物流；大力实施“菜市场标准化改造”；全力推进“家政服务”和“放心早餐”等民生工程，规范管理宝迪、天贝、天义等大型生猪定点厂；新建改造一批社区废旧物品回收站点、分拣中心和跨区域集散市场；积极培育大型流通企业和企业集团，支持各类流通企业以资产为纽带、以品牌为载体进行资产重组和连锁经营，培育具有创新能力、产权明晰、竞争力强的流通企业集团；加快流通企业信息化改造。
六是加强市场监测调控，保障平稳健康运行。加强对50多家重点企业及其重点商品的市场运行监测，跟踪分析调控市场，保障供给，建设完善应急商品数据库，保证市场平稳运行；加强省、市级猪肉储备日常管理，着力提升市场监测调控水平；搞好“放心肉”服务体系建设，扶持生猪定点屠宰厂（场）改进生产和技术条件，着力加强生猪屠宰监管，着力规范市场经营秩序。
七是开展形势研判和重大战略研究，提高谋划发展质量。要坚持不懈加强学习，优化知识结构，善于在把握大局中谋划发展，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。长远结合深入研究，提高工作的预见性、系统性、创造性。突出重点，务求实效，不断深化我市对接长三角和谋求淮海经济区域合作，提高商贸物流社会化组织程度，提升外向辐射力和影响力。
四、“十二五”商务发展主要目标安排
（一）“十二五”商务发展规划
1、外贸进出口总额年均递增24%，到“十二五”末年进出口达到5亿美元；
2、利用外资年均递增18%，到“十二五”末利用外资达到4亿美元；
3、社会消费品零售总额年均递增18%，到“十二五”末年实现社会消费品零售总额288亿元；
4、商贸物流项目建设，力争每年保持20亿元投资，到“十二五”末，5年累计完成投资额100亿元以上。
（二）加快发展现代物流业。优化物流布局，建设烈山、临涣、百善三大物流园区，、、、四大物流基地和专业化物流配送中心，初步形成较为完备三级物流节点。加大本土物流企业兼并重组力度，重点培育煤炭、煤化工、农副产品、纺织等重点行业物流龙头企业；开发、运营物流技术平台，构建平台办公、作业和交易撮合系统，大力发展多式联运物流；强化与淮海经济区中心城市和长三角主要城市货运大型企业区域物流合作；吸引外资、中央和省外大型物流企业进驻，加快物流标准和技术的推广应用。
（三）改造提升商贸服务业。积极发展连锁经营、物流配送、制、电子商务等现代营销形式，形成购物中心、大型综合超市、专业市场、品牌直营店、便利店、专卖店等多元化、多层次、多业态的现代商贸体系。加快发展新、老城区市级商业功能区，建设烈山、矿山集等区域性商业功能区，建设、南黎等社区商业功能区，以及淮海路、孟山路等特色商业街，形成层次明晰的商业网点空间布局。大力办好大型专业招商引资活动，继续抓好中国（）煤矿机械博览会等一系列大型展会，积极组织农产品、纺织服装、特色餐饮美食等大型展销贸易活动，大力发展会展经济。加快构建以城带乡、以乡促城、城乡联动的一体化商贸发展格局。
