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【关键词】城市经营 政府 制度创新
城市经营作为当前研究的热门问题,在我国许多城市得到了有益的尝试。从目前我国的城市管理现状来看,城市经营作为政府介入城市社会经济发展的重要政策选择,必然广泛涉及到城市政治、经济和社会利益的诸多方面。然而由于城市经营的参与主体自身知识水平、管理经验和业务能力的不足,及国际国内局势、政策导向的不利影响,在城市经营中难以摆脱“行政区经济”的羁绊,其中城市社会内生因素的矛盾显得尤为突出,本文针对政府在城市经营中存在的问题,从制度的层面提出相应的建设性的建议,以期通过有效的城市经营制度创新,使城市经营不断优化。
一、当前我国城市经营中政府行为存在的问题
(一)以资金收益为导向的政府行为
一些城市政府官员认为城市经营就是城市政府以价值最大化为导向,对城市资源进行资本资产运作与管理,这种政府导向的、以资金收益为目标的理解在对城市经营的实践指导中产生了一系列不良后果。政府也作为市场主体介入市场经营,就会导致仅仅注重城市建设资金的筹集,追求垄断利润,而忽视了对城市资源的长远规划利用。其必然的结果就是城市公共资源的过度开发、不合理开发和破坏性开发,造成城市资源的浪费、破坏和功能退化。
(二)以行政目标为导向的政府行为
由于传统计划经济体制的惯性,以及维护各部门相关利益等因素,城市政府通过“城市经营”的方式加剧了对城市资源资产配置的介入和控制。一些城市政府一味追求城市规模、提高城市档次,不顾城市功能的定位和成本收益的要求,大搞开发区建设,大规模占用农用土地,超前建设高档次的设施,而本地居民的公共品与公共服务的供给却严重落后。
(三)城市政府角色界定不清
一些学者和城市官员提出,“城市是最大的可利用的国有资产”,因此,“政府要像经营企业一样经营城市”。这样做的结果就是,政府作为利益主体介入市场,改变了市场在城市资源配置中的基础作用,导致城市公共产品的供求失衡,资源配置料率低下,引起市场失效,产生权利寻租和腐败。
政府不仅充当了球员和裁判员的角色,甚至还充当了观众的角色,这就无法使市场机制有效的发挥作用,同时这也是对市场公平竞争机制的彻底否定。这样的多重角色及制度安排很难保证政府或政府成员不产生利用行政手段为自己谋利的行为选择。政府“经营城市”的关键所在是政府的自我“经营”,解决的方法只能是统一认识,继续深化政府体制改革,真正转变政府职能,使城市政府从主导、干预地方经济运行的“运动员兼裁判员”,转变为单纯提供公共品,依法行使监管市场职能的“裁判员”。
二、加快推进体制改革和制度创新
(一)改革传统的政府管理体制
建立健全城市规划、建设和管理相互衔接与制衡的政府管理组织架构,按照科学有序、协调高效的要求,设置综合的城市管理机构,明确职责和职能,克服机构重叠、职能交叉、政出多门、分散管理的弊端;理顺建设职能和管理职能的关系,理顺城市各级政府的层次体系,实现各级政府事权、财权的统一及权资的统一。
(二)改革城市政府政绩考核体系
改革和完善评价、考核城市政府政绩的方法及其指标体系,除必要的经济增长指标之外,应以城市规划和建设的水平和质量,公共基础设施的完善程度,生态环境、环境绿化、美化的程度,科技文化、教育卫生和社会公用事业的发达程度,以及市民文明素质、政府的文明程度和城市现代化管理水平,失业率、社会保障和社会治安等社会发展指标等为重要指标,来评价、考核政府的政绩,引导和制约城市政府的行为。
(三)构建合理高效的城市经营决策机制
建立城市经营决策机制,强调公众的参与,使公众通过一种公平合理而又合法的渠道参与政府决策的制定和实施。通过做出一些重要的制度安排来实现,如建立城市经营决策的公开听证制度、信息公开制度、民意调查制度、社区制度,等等。提高政府服务质量,防止和抑制政府部门的膨胀和扩张,精减机构,防止和减少寻租现象,实现政府行为的规范化、程序化。
(四)建立促进竞争、保护产权的有效制度
政府应积极地进行经济和行政体制改革.尤其是要在个人权益制度的完善方面多做努力.要建立、健全有效保护自然人、法人的人身及财产权益的产权制度。要建立规范政府特别是规范政府与城市企业关系的制度,加快建设刺激创业者创业动力的贡献与报酬相对称的经济激励制度,同时要把目前大量产权边界模糊、政企职责不分、内部管理混乱的经济单位改造成为真正的企业,创造一个公平、公正、公开的竞争环境。
(五)建立城市经营责任追究制度与城市经营成本核算体系
建立城市经营责任追究制度就是要解决城市管理者“在其位就得谋其政”的问题,强化对城市管理者决策的约束,提高城市经营的效率,防止急功近利的城市经营方式,为出所谓的政绩而对城市资源进行掠夺性的开发利用。它的建立不仅有利于提高城市经营的效率,而且为衡量城市管理者的业绩从而实施城市经营责任追究制度提供了保证。
城市经营要遵循以人为本和经济、社会、生态可持续发展的价值观,运用治理理念,通过民主制度和渠道建设,运用政治途径和行政手段,作用于城市的核心资源,在追求城市经济效益、社会效益和生态效益的和谐增长中,促进城市整体价值和功能的提升,实现城市市民的全面发展和城市的可持续发展。
参考文献:
[1]邹东涛.经济中国之新制度经济学与中国[m].北京:中国经济出版社,2004,1.
[2]卢现祥.新制度经济学[m]武汉:武汉大学出版社,2004,1.
[3]李津逢.城市经营的十大抉择[m]深圳:海天出版社,2002:20-22.
活动当日,表演吸引二百多位观众前来观看,包括恒基中心自有写字楼租户、特意闻讯而来的嘉宾、恒基商城内的顾客以及各界艺术人士及媒体等。中午12:40分,伴随着热烈欢快的法语背景歌曲响起,由中视国利的小朋友带来一段可爱活力的儿童舞蹈,全场开始热闹了起来。之后,主持人宣布:北京恒基中心夏日水晶嘉年华暨2013中法文化之春《变奏·城市》艺术表演正式拉开序幕。
随即,由法国艺术团体“t.r.a.n.s.i.t.s.c.a.p.e”成员造型建筑艺术家皮埃尔·拉洛萨(Pierre Larauza)和舞蹈艺术家艾玛努埃尔·樊尚(Emmanuelle Vincent)带来的《变奏·城市》与观众热情见面。只见他们分别进入两个透明气球中,随着国际知名音乐家马哈哈(Matthieu Ha)的中国呼麦风格曲调缓缓飘出,两位表演者在气球内随即飘幻舞动。表演者们随着马哈哈(Matthieu Ha)时而舒缓时而紧凑的音乐也间或曼妙间或热烈的附和着。只见一个气球中表演的人,茫然地待在里面原地踏步,戴着面罩,背着氧气瓶。似乎是在他的现代世界中永不停歇的追逐金钱和成功。而另一个球中,则是一位扮演金鱼的舞者,动作优雅却有意断断续续,在封闭的环境中肆意舞动,从出生到死亡,似乎永远在找出口,却怎么都找不到,勾勒出无言的焦虑。透过在简约派和巴洛克之间互相摇摆的音乐风格,以及舞者在密闭的空间内变换挪移,仿佛让观众们找到些许非线性的讲述,看到过渡的空间。他们互相重叠,交叉并勾勒出城市非典型的气质。从而呈现给观众融合音乐、舞蹈与装置的多种元素的艺术盛宴。
曲终舞罢,在观众意犹未尽之时,又响起手风琴美妙的旋律。马哈哈(Matthieu Ha)不失时宜的为这舞蹈盛宴过后提供了一份精致的法式“小甜点”。一首首或悠扬或欢快的乐曲飘荡在恒基中心中庭,仿佛仍在轻轻低诉刚刚舞蹈中所表达的意境,观众们欣赏着,揣测着,仿佛若有所悟……《变奏·城市》也随之静静落下帷幕。
每年一度的“中法文化之春”规模盛大,个性鲜明。本次《变奏·城市》艺术表演由法国驻中国使馆引进,北京恒基中心主办。恒基中心将来自于异国的艺术形式对公众开放演出,旨在让更多的国内公众有机会欣赏接触到国际水平的高品质、优秀、新颖的国际艺术形式与文化体验。恒基中心本着担负起企业社会责任,坚持人文关怀的理念,自建成之初一直为丰富北京社会公众精神文化生活,推动、构建和谐社会而不懈努力。在未来的时间里,恒基中心将会陆续呈现给社会更多更好的艺术活动。
关于北京恒基中心
北京恒基中心座落于北京市中心建国门内大街18号,由恒基兆业集团开发,总建筑面积24万平方米,曾被评为20世纪90年代“北京十大建筑”之一。面对北京国际饭店,南朝北京火车站,东邻中粮广场及海关大楼,西向北京市邮政大楼,位于商业中心区。地铁车站与大楼地下二层相连接,五分钟车程抵达天安门广场、王府井大街,40分钟车程抵达首都机场。
恒基中心发展至今,已是集甲级写字楼、豪华会所、大型购物商场为一身的综合性项目。配合成熟的物业管理、高端的软环境,正不断创造出更多的社会价值。
一、加强制度建设,为全旗旅游业诚信服务经营奠定坚实基础
制度是发展的根本,诚信是企业的灵魂。为了开展好全旗旅游诚信服务经营活动,使之经常化、规范化、制度化,我旗加强了旅游诚信服务制度建设。一是制定出台了《某某旗旅游行业诚信活动方案》、《某某旗旅游行业诚信公约》。二是为配合“诚信旅游在行动”活动的开展,相继制定了《某某旗旅行社管理办法》、《某某旗导游人员管理办法》、《某某旗景区(点)管理办法》、《某某旗星级宾馆(饭店)动态管理办法》、《某某旗旅游定点企业实施方案》等管理办法,使企业开展诚信活动有制度可依。三是积极组织旅游企业签订旅游局印制的《诚信公约》,签约率达100%。四是严格要求各旅行社使用《国内旅游合同》规范文本和《服务质量跟踪意见表》,并初步建立了旅行社和导游人员诚信档案。
二、加大宣传监督力度,为诚信活动营造良好的舆论氛围
一是在“3·15”活动日进行了某某旗“诚信旅游在行动”的启动仪式。组织各旅游企业开展了以“创建诚信企业倡导理性消费”为主题的宣传活动,发放了《某某旗旅游诚信公约》、《某某旗旅游资源》、《旅游小常识》和各旅游企业宣传资料等,并设立咨询台,为广大消费者答疑解惑。
二是联系《某某旗周报》、某某旗电视台等媒体对诚信活动中涌现出来的典型进行宣传报道,大力营造诚信经营,理性消费,明明白白消费和保护消费者合法权益的社会氛围。同时力争将旅游行业纳入全旗行业“十佳”评选活动中,并与团委联系积极评选旅游企业“青年文明号”。
三是聘请了11名旅游行风监督员,并颁发了聘书;向全社会公布了旅游诚信监督电话和旅游质量监督投诉电话:3212731,进一步建立健全了诚信服务体系,加强了全旗旅游诚信监督、督促作用。
三、树立典型,积极开展“旅游诚信经营企业”创建活动
自开展“诚信旅游在行动”活动以来,各旅游企业积极参与,开展了多种形式的诚信活动。
一是各旅游企业都结合实际制定了开展诚信经营企业创建的具体方案,使诚信活动有方案可循;对员工进行了岗前培训和诚信服务培训,以便为顾客提供更好的服务;均切实加强了安全管理,健全了安全制度,制定了安全应急预案,为杜绝安全隐患,确保消费者人身、财产安全提供了保障。
二是各旅游企业分别根据自身行业和企业特点,开展了直接面对消费者的服务和让利活动,并涌现出一批诚信经营的企业。6家星级宾馆(饭店)开展了以让利消费者和诚信服务为主题的“美食周”、“美食月”、“周年店庆”和“节日酬宾”等活动,让消费者得到真正的实惠;双扶饭店和广通宾馆还分别斥资30万元和8万元对宾馆内部进行装修改造,为消费者创造更加舒适的消费环境;维信国际高尔夫度假村制定了旅游服务质量信息反馈处理制度,并从5月初开始推出了每周三为高尔夫日,针对散客及嘉宾实行480元(含果岭费、球童费、球车费)的高尔夫项目消费;金港湾旅行社本着“诚信服务顾客至上”的宗旨,坚持走“诚信守约服务优”的发展道路,受到顾客好评,不断有游客送锦旗;新天地旅行社开展了“诚信旅游信誉树立诚信旅游形象提高服务质量维护旅游者合法权益”的活动,实实在在为游客办实事,积极为摔伤的游客治伤理赔、到购物地为游客退换购买物品、在“青少年爱国主义社会实践活动”中免去17名贫困生的费用等。
四、加大检查整顿力度,确保诚信服务活动落到实处
在活动中,我局采取定期和不定期的方式,加大了检查力度,确保诚信服务活动落到了实处。一是对旅行社使用《国内旅游合同》规范文本和《服务质量跟踪意见表》进行不定期检查。二是五月份抽调业务骨干对各旅游企业进行了“诚信经营安全服务”专项检查。三是利用半年工作检查时又对各企业进行了诚信专项检查。通过这些检查,及时指出企业的不足,督促企业尽快整改,并要求企业把上半年诚信活动开展情况以书面材料上报我局。四是近期下发了《关于进一步加强旅游安全工作的通知》、与工商局、公安局联合下发《关于加强旅游市场整顿的通知》对出现的违法违规现象进行整治,进一步树立我旗旅游业诚信经营形象。
论文关键词:中小企业,诚信缺失,治理策略
一
社会学对社会转型的界定主要包括两个层面:一是经济体制的转轨,即从计划经济向市场经济的过渡。二是社会结构的转变,主要是指农业社会向工业社会的转变,从乡村社会向城镇社会的转变等。本文中的社会转型是指当代中国改革开放所引导出的从计划经济向市场经济的转型。它不仅意味着中国经济体制的转变,而且还促使我国伦理道德观念进入了转型发展时期。在传统计划经济条件下,整个社会的运行是依靠权力来维系的,由国家通过指令与服从建立经济秩序,统一对资源进行配置,以克服个体信息不对称带来的交易混乱,诚信体现着对党和国家政治上的忠诚和伦理道德方面的正统,并被强化。这时,不存在竞争,也不能追求利润最大化,搞假冒伪劣、损人利已,破坏信用的空间很少,甚至没有。改革开放以后,我国正处于传统社会向现代社会急剧转型时期,社会政治经济体制以及法律体制仍在改革和完善之中,与此同时,社会转型所带来的各种影响,冲击和瓦解着人们原有的诚信道德观念现代企业管理论文,而新的,与现代社会相适应的诚信道德观念仍末建立,而恰恰是这种旧破新末立的特殊社会转型时期,构成了中小企业诚信危机产生的契机。因而中小企业在追求自身利益最大化动机的驱使下,他们在生产经营过程中,出现了制假售假严重、债务债权纠纷多、会计信息严重失真等失信现象,这些行为严重地阻碍了我国中小企业的进一步发展壮大,需对其进行治理。
二
结合我国实际和中小企业的具体情况,一般认为,实现诚信主要是通过两种途径来进行约束的,即法律制裁和道德制裁。所谓的法律制裁主要是通过国家制定的一系列的政策、法律法规、制度来对人民的行为进行限制。所谓的道德制裁主要就是指通过社会的舆论和良心来对人们的行为进行限制。这两者是通过相互作用来对诚信发挥作用的。
第一,加大教育和宣传的力度,实施诚信的思想道德教育
其一,加强中小企业员工的诚信思想道德教育
中小企业要实现诚信经营,必须在企业内部实施诚信教育,中小企业可以通过建立自律机制来保障中小企业诚信经营教育的效果。一是,要认真制定诚信经营准则,使中小企业员工明确自己应该做什么,不应该做什么,诚信经营准则有哪些内容,什么是属于诚信经营行为,什么是不属于诚信经营行为,从而使中小企业员工有章可循,能够自觉地接受中小企业诚信经营准则。二是要建立诚信经营的奖惩机制。对遵守诚信经营准则的员工给予必要的奖励,对于违反诚信经营准则的员工要给予必要的处罚,只有这样,才能使越来越多的员工遵守诚信经营准则。正如一石说:“一个社会的道德完善与否,仅靠每个人的内省是远远不够的,必须有完善的制度。如果有一种机制,能从恶的人的信用记录上留下污点,并让他为这个污点付出沉重的代价,那么整个社会的信用就一定能走上正道论文格式范文。”[1]因此,中小企业员工必须在内部实施诚信经营教育,丰富他们的诚信经营知识,提高他们的诚信经营水平,使他们树立起敬业爱岗、公平竞争、遵纪守法的良好道德风尚。
其二,在全社会范围内倡导诚信价值观教育
由于中小企业目前已经成为我国市场经济活动的主体,但中小企业的诚信缺失已经严重制约其参与正常的生产经营和对国民经济各方面作用的发挥,那么,中小企业诚信道德建设显得更是令人瞩目。所以,中小企业应作为诚信道德建设的重点,应首先进行现代企业管理论文,然后以点带面,影响和带动全社会的诚信建设,逐步形成诚实守信的良好社会氛围,让他们形成互动,从而促进中小企业诚信道德建设。
在全社会范围内倡导诚信价值观,需要良好的社会氛围,也需要法律的支持。《公民道德建设实施纲要》指出:“一切思想文化阵地、一切精神文化产品,都要宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好的心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神,大力宣扬体现时代精神的道德行为和高尚品质,激励人们积极向上,追求真善美;坚决批评各种不道德行为和错误观念,帮助人们辨别是非,抵制假恶丑,为推进公民道德建设创造良好的舆论文化氛围”。为达到这种要求,首先,加大社会信用的宣传力度,提高全民的信用意识。“人无信不立,国无信不治”。培养信用意识是有利于信用制度的建立,是有利于市场主体的自律和对信用资源的开发利用。当前,要广泛深入地开展讲诚信的宣传活动,通过电视、广播、报刊、网络等大众媒体的正确引导,向社会宣传诚信是一切道德依赖的基础,是市场经济对中小企业的最基本的要求,要在全社会形成“守信得尊,悖信遭耻”的舆论环境,从而以诚信道德规范来规范人们的行为。如太仓市在开展诚信建设过程中注重抓好示范点,以点带面,带动全社会的诚信建设。一是在城区商贸最集中的人民路开展创建“诚信经营规范服务示范街”活动,确立了10家诚信服务示范窗口及20家参创单位,通过这30家单位的引导,带动全市商贸流通行业的诚信建设。二是在太仓民营经济最壮大的璜泾镇召开创建诚信企业动员会,选择了四家影响较大的企业作为示范企业,以他们的实际行动带领全市民营企业深入开展诚信创建活动。三是在全市窗口服务单位,开展“诚信服务”示范窗口和示范岗的评选活动,引导更多岗位由“微笑服务”向“诚信服务”提升。四是抓好乡镇示范点,把璜泾镇、新联村作为全市农村创建的示范点。[2]其次,要努力为诚信建设提供法律支持。加强法制教育与宣传,营造社会舆论环境,使人人知法、懂法、守法,使诚实守信成为每个中小企业立足于社会、立足于市场的根本,在全社会形成遵守契约、诚实守信的良好氛围。目前,我国对违反道德特别是违反诚信道德规范的行为现代企业管理论文,一般只是立足于思想道德教育,缺乏相应的法律法规,不能给予应有的惩罚,这事实上就是纵容企业特别是中小企业的不讲诚信行为,应当改变这种传统的做法,用法律手段解决不讲诚信行为的问题,只有这样,才能从根本上制止中小企业的不讲诚信行为。
第二,加大信用立法力度,严格依法办事
其一,完善信用制度的相关法律建设
在现代市场经济社会,诚信的基础和依据首先是法律,因而完善信用的法律体系,便是营造和保护讲信用的社会环境的第一要务。信用缺失是一种违约行为,经济学分析表明,经济活动主体是否选择违约,主要看违约成本的高低。当违约行为的预期效用超过的时间及另外的资源用于从事其他活动所带来的效用时,便会选择违约。所以治理中小企业诚信缺失问题,必须立法先行,尽快建立完善的信用法律体系。我国目前有关信用的法律法规涉及《担保法》、《个人信用实名制》、《个人消费信贷实施细则》等。就体系而言很不完整,就立法层次而言,大多属于部门制定的管理办法和实施细则。对中小企业的失信行为只能依照《合同法》、《反不正当竞争法》等来处理,制裁的力度明显不够。如《合同法》中对违背“诚实信用”的原则没有做出具体规定,只是笼统地指出“应承担违法责任”因此,对现有法律法规不完善之处,要通过细化法律来进行调整,提出明确规定和要求,真正做到有法可依。通过立法保护经济主体的交易自由权和财产权,这是建立社会信用体系的基础性制度。另外还要建立有关社会信用体系的法律法规,其内容应涵盖信用等级评定、资信评估、咨询机构和公共信息、数据的取得与使用程序等。在立法上要充分体现保护债权人利益的原则,强化违约责任追究,不仅对逃废债务的单位要处罚,而且对恶意逃废债务的企业管理人员和直接责任人员构成违法追究法律责任。
其二,严格依法办事,加大执法力度
由于我国目前还处于社会主义市场经济初期阶段,更需要严格的法律制度来保障。从司法和执法上落实法律责任,通过加强对失信经营者的打击力度,强化各级行政主管部门和执法部门的执法权,建立有效责任追究机制和市场退出机制,使法律制裁对实行中小企业信用行为发挥有效的作用,实现真正的法治,这也是保证中小企业信用建立的前提条件。如温州的乐清县柳市镇中小企业的转变就是一个很好的例证。在十多年前现代企业管理论文,“柳市黑潮”曾搅得全国不得安定,国务院曾史无前例地为了一个小镇下发了国办【1990】29号文件,开展了毁灭性打假行动。全镇1267家低压电器门市全部关闭,1544家庭生产户全部歇业。十多年后的今天,柳市镇发生了根本性转变,全国所选用的低压电器,有50%来自这个滨海小镇,仅财政收入一项,就由1990年的几百万元上升到2000年的3、45亿元。同时,柳市已成为国内最大的低压电器出口基地,一年出口创汇3亿美元,居全国之首。今天的柳市是真正名副其实的电器之都,同时也是打假打出的电器之都论文格式范文。[3]
第三,建立和完善符合国家规范的信用体系,以制度约束失信行为
其一,建立和完善中小企业的产权制度
目前,由于我国中小企业所有权主体缺位,产权关系不明晰,没有明确的最终责任主体。对国有中小企业经营者来说,国有中小企业经营者既缺乏产权所有者从外部进行有效约束,又缺乏一种基于自我财产利益的自我约束,在这种产权约束的条件下,国有中小企业经营者没有必要为自己的行为承担责任,这就淡化中小企业经营者的责任意识,使中小企业经营者只追求权利而逃避责任,只求眼前利益而不顾长远利益,最终导致其经营行为短期化,而不顾及诚信。私有中小企业不讲诚信的主要原因在于他们的产权缺乏有力的保护,最终导致私有中小企业经营者不可能像真正的所有者那样能从长计议,从而使中小企业追求短期行为是必然的。一旦经营主体不注重对长期利益的关注,信用的基础就会被摧毁,使中小企业追求短期行为是必然的,那么必须严加治理。为此,一方面,政府必须明晰中小企业产权,明确其责任,使中小企业经营者成为真正的所有者。另一方面,政府应制定长期和稳定的保护其发展的政策。使中小企业形成稳定的长远经营预期,做到诚信经营。
其二,不断加强中小企业信用体系建设
信用体系是现代市场经济的基石。广义的信用体系包括信用记录、信用征集、信用调查、信用评估、信用保证以及信用制度、信用管理在内的信用系统。狭义的信用体系指以独立的中介机构为主体,在法律允许的范围内通过收集和分析个人和企业的信用资料,为客户提供当事人信用状况等证明资料的社会化的信用系统。中小企业的诚信建设离不开整个社会的支持现代企业管理论文,要使中小企业走上诚信发展之路,关键是要建立一个完整的社会信用体系,同明还需要制定相应的法律法规约束中小企业行为,做到让守信者能够得到应有的回报,失信者得到应有的惩罚。这就要求必须建立起一套符合国家规范的信用体系制度。当前,要重点建立企业与个人信用档案、社会信息系统、社会保障体系、任用干部的道德机制等制度,以形成以市场规则为基础,制度健全、手段完备、调控有力、管理有序的社会信用体系,为中小企业创造平等竞争条件,促进社会主义市场经济快速发展。事实上目前社会和政府也正在做这方面的工作,如国家经贸委等十部门今年5月份联合下发了《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》,要求推进中小企业信用制度的建立和完善,“有步骤地建立中小企业信用状况评价体系,建立信用风险的防范、信息披露和监督管理系统。”广东提出建立的企业“黑名单”档案制度,江西的“经济户口”管理制度,以及浙江的“企业信用查询系统”都在为这一方面而努力,但相比社会信用制度建设而言,目前的立法工作还有待加快。虽然目前我国现行维护信用有关的法律条款在多种法律中涉用到,但内容都比较零散,至今没有一部完整的规范的信用法律对企业失信行为只能依照《合同法》、《反不正当竞争法》等来处理,制裁力度明显不够,使违法成本远远低于违法收益,使得中小企业的“守信”走向“失信 ”。银行在合法债务工作时,往往陷入“赢了官司赔了钱”的状况之中。“执法难”已经成为治理“失信”行为的顽症,从而加剧信用危机的程度,要从根本上解决这些问题还是要靠信用体系的建立。
[参考文献]
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[关键词]诚信体系电子商务
(一)我国电子商务建设现状
1.我国诚信基础薄弱。由于“重商主义”影响,一些传统的社会诚信道德与伦理不断缺失。现实社会中,假冒伪劣商品肆虐、虚假广告泛滥、合同履约率低、经理人缺少诚信、信用卡诈骗、对欠债追讨不力等诚信问题几乎成了普遍现象,导致电子商务交易社会信任度低。
2.社会信用体制尚未完全建立。我国信用系统严重滞后,还未建立起健全的诚信管理体系,缺乏有效的失信、违规行为监督惩罚机制,市场化运作模式虽已初露端倪,但运作存在不规范现象,未形成有效的行政管理机制,行业自律尚未形成。而电子商务贸易内的信用评级还完全属于行业和个人行为,还没有得到政府的支持和认可,所以评级中介机构、评级依据都未得到法律认同,从而评级也就没有法律效力。信用系统建设的缺失严重影响了电子商务的正常发展。
(二)电子商务企业诚信经营的必要性
1.市场本身要求电子商务企业诚信经营。电子商务企业的每一个活动,不论是生产,服务还是销售,在市场竞争环境中,无论竞争多么的激烈,都要诚信经营,遵守市场规则。也只有学会了遵守市场规则,诚信划经营,才能适应市场经济的运行规律,立足于市场。
2.电子商务企业要求企业自身诚信经营。电子商务企业间既是相互竞争又是相互促进的关系。只有建立起一个良好的规范的市场运营环境,企业才能在诚信经营中一步一步积累自己的企业实力,避免出现华而不实的企业黑洞。倘若企业间是阿谀我诈,最后也只能两败俱伤,谁也得不到真正的好处。因此,电子商务企业也要求自身之间要良性竞争,诚信经营,达成双赢。
3.消费者要求电子商务企业诚信经营。消费者购买了商品,就要求得到等额的价值回报,否则,他们将不再购买该商品。消费者选择的是现在,但对于企业来说购买的却是将来这就要求企业要诚信经营,真诚面对顾客,不论在产品质量,产品价格还是售后服务等方面,都要求电子商务企业给顾客一个真诚满意的答复,也只有这样电子商务企业才能得到消费者的认可,形成一批真正具有忠诚度的顾客。
(三)电子商务企业诚信经营的优势
1.诚信经营有利于电子商务企业扩大规模优势。企业的规模与企业的发展成正比,发展好的企业规模必将不断扩大。美国经济学家福山认为,企业信誉是企业的立业之本。诚信是一种社会成本,诚信度的高低决定组织的规模。福山将诚信定义为:“在一个社团之中,成员对彼此常态、诚实、合作行为的期待,基础就是社团成员共同拥有的规范,以及个体隶属于那个社团的角色”。可见,企业整体信用的建设需要员工个体的诚信,只有个体才能形成整体,从而形成真正具有影响力的诚信环境,使企业人人受惠,进一步提升企业的内部凝聚力,进而扩大企业的整体规模。
2.诚信经营是强化顾客资源的重要手段。品牌是人们日常采购的重要依据,而诚信经营更是品牌的一种良好象征。当一个企业能够真正的诚信经营时,必将为企业带来更多的新顾客,而老顾客也将更加信任企业,忠诚于企业,从而使企业的顾客资源更加丰富。
3.诚信经营可以帮助企业树立良好的市场形象。企业在向客户销售自己的产品时,也在销售着自身的信誉,因为企业的产品价值在一定程度上也包含了企业对客户的承诺。因而诚信经营对提升企业良好的、积极的市场形象起着很大的作用。企业懂得如何去尊重消费者,尊重客户、消费者,能本着企业与客户之间双赢的态度去与客户,与消费者沟通,使客户不会因短暂的困难而背信弃义,而是更加的信任企业。因而只有当承诺实现于产品的价值之中,消费者才会继续支持企业,购买企业的产品。“还人心愿,亦如还己心愿”,顾客们在你的诚信经营下,一定会更加的尊重企业、信任企业,让合作关系更加的融洽。4.诚信经营是提高企业产品价格的主要方法。产品的价格是企业经营最为敏感的环节之一,如何提升产品的附加价值,提高价格,是企业盈利的主要途径。当一个企业诚信经营时,势必提升产品的附加价值,从而提高价格。因为商业信用可以为客户带来很大的便利,增加他们购买时的的安全感,也可以为他们提供更好的服务保障,甚至为他们克服段时间内的资金障碍,使他们愿意以更高的价格购买更多的产品,或者在资金短缺时愿意支付更高的利息来购买商品,这就无形中大幅度提高了客户的消费能力,提高了企业产品的价格,增加了企业的盈利。
(四)电子商务企业如何诚信经营
在提倡人性化经营的今天,无论一个企业的对内对外工作做的多好,它的运行机制有多完善,企业的文化理念才是最深入人心,最有战斗力的企业营销手段,它一种宝贵的企业无形资产。
1.在合同方面。企业间的贸易方案一般都是通过合同来履行的,固而企业能否对合同认真贯彻实施,是企业信用的一个重要表现。只有当合同双方真正履行合同所规定的责任和义务,企业的信誉才能得到真正的体现,企业的权利也才能得到真正的实现,企业必须认真履行合同。
2.在产品方面。产品是企业最直接的市场形象,企业是市场形象不是自我定义的,而是通过产品和大众直接接触后表现出来的。不管什么样的企业都必须有优质的产品来作为基础,来体现自身的有形价值。因此,质量是消费者定义一个企业的主要手段,也是消费者对企业是否诚信的主要判断手段之一,所以企业必须把好质量关。
3.在售后服务方面。售后服务也是商品价值的一部分,消费者在购买商品是往往也是将售后服务考虑在商品的整体价值之中。因此,售后服务和商品销售是紧密联系在一起。企业一定要在销售的基础上,进一步做好售后服务,这样才能使顾客感到自己真正买到物超所值的商品,抓住顾客的心,使他们愿意下次在来购买,从而培养顾客的忠诚度。
4.配合政府,建立一套完善的内外部诚信经营机制。企业的信用能否真正在企业内部发生功效,也需要一套完善的内外部诚信运营机制来维持,需要一套完善的国家管理机制来维持。在不断完善现行法律体系的前提下,可出台《信用报告法》、《社会信用信息法》、《企业信用管理条例》等,加大执法力度。同时,根据电子商务的环境和交易特点,建立电子交易法律和制度、电子支付制度、信用卡制度等。没有诚信就没有电子商务的健康发展,完善的电子商务信用体系应包括以下几个方面:
(1)建立可查询的网上企业和个人信用信息数据库,实现各个资信机构的信用信息全国互联,建立类似个人身份证、学历学位证书一样的管理和查询系统,以便于人们随时查询企业和个人信用状况,同时保证诚信资料的更新。
(2)电子商务企业要致力于网站建设,及时更新信息,提供简单易用的导航系统,详细的订货说明、运输步骤、纠纷解决程序,真实可靠的网络广告信息。通过各种安全技术保护信息免受内部和外部的不良使用,让顾客增加购买信心。
(3)建立第三方的信用评价机制。传统商务中建立直接互相信任关系的做法,最常见的一种就是利用第三方资信公司进行资信调查和评级,或利用国际信用证来保证交易双方的支付和运输能够顺利进行。电子商务同样也需要适合其发展的网站认证方法。
(4)政府部门建立信息监管机构。该机构主要负责监管企业自身网站的产品信息的真伪;监管中介机构为各企业产品信息的真伪,审核各企业网上交易条款,并进行数字签名。对企业网站和企业的产品信息进行严格监管,应做到及时有效,避免贸易前的背信问题。
参考文献:
[1]方美琪,付虹蛟.电子商务理论与实践[M].北京:中国人民大学出版社,2005.
[2]埃弗雷姆·特伯恩(美).电子商务管理新视角[M].北京:电子工业出版社,2006.