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【论文摘要】经济责任审计工作是伴随着中国经济体制和政治体制改革的进程产生并发展起来的,是政府为加强管理和监督,防止和治理而采取的重要措施。与常规审计相比较,经济责任审计风险具有受托性、专一性、事后性等特征,加上审计环境污染等因素,其风险较高,如何正确认识经济责任审计风险并采取有效的措拖加以防范,已成为审计必须关注的问题。为此,笔者将从内、外两方面分析审计风险的成因及表现,并有针对性地提出相应的防范措施。
1经济责任审计风险的成因
随着改革开放、社会主义市场经济发展和审计环境日趋复杂化,审计风险已成为一个无法回避的问题,尤其经济责任审计的特殊性决定其审计的风险尤为突出。了解、认识经济责任审计风险的成因,才能在经济责任审计工作中进行有效的防范,提高经济责任审计的质量。
1.1产生经济责任审计风险的内在因素
(1)审计程序的实施不合理。审计机关出于各种主观或客观的原因,导致审计机关要在各个阶段、各个单位合理分配技术力量,审计人员严格实施审计程序进行审计产生一定的困难。一旦简化了审计环节,减少了必要的审计力量,就会导致审计风险的产生。
(2)审计材料不规范。审计材料不规范,条理混乱,语言不清,词不达意,不能如实反映客观存在的问题,或语言绝对化、含义模糊等,都会造成经济责任审计产生风险。
(3)审计证据不充分、复核不严谨。审计复核,也就是后续审计,是审计结果进行的复核和再次检查,是一种亡羊补牢的补漏措施。而审计复核只是走走过场,相关人员工作态度不端正,工作作风不严谨,导致加大审计风险产生的可能。
(4)审计人员综合素质低。经济责任审计涉及面广,要求审计人员不仅要具备查账能力,还要熟悉宏观经济管理知识以及相关的政策法规,具备综合判断分析能力等,但是目前大部分审计人员的业务素质不够全面,严重制约和影响审计工作的质量。
1.2产生经济责任审计风险的外在因素
(1)审计对象的复杂性。随着经济管理体制改革的深化,经济结构的不断调整,经济活动日益复杂,而经济责任审计的难度加大,风险也就随之增大。在我国人们受到几千年封建思想的影响,法制观念淡泊,被审计单位或领导复杂的社会关系可能会阻碍正常审计工作的顺利开展。社会关系复杂,审计风险就越复杂。
(2)被审计单位内控制度不完善。各单位内部规章制度的建立与执行程序是否严格、清晰、有条理影响到该单位所提供的资料的准确性和可靠性,对经济责任审计产生一定的影响。
(3)审计技术方法的局限性。审计工作本身在不断发展,审计技术为了适应审计工作也随之不断发展,然而目前的审计技术方法弊端突出,已远远不能适应现代审计的要求。
(4)审计法律法规制度的不完善险。改革开放以业,我国的审计法律法规不断建立健全,但仍然不能形成一套完全适应当前经济形势和经济活动的完善的法律法规体制,这就给审计人员的审计工作带来困难,产生了一定审计风险。
2经济责任审计风险的防范对策
防范和控制经济责任审计风险关键是提高审计工作质量,避免和预防引发事件,坚持“积极稳妥,量力而行,提高质量,防范风险”的经济责任审计工作指导原则,采取各种措施对审计质量进行有效的控制,才能提高审计检查质量和评价质量。通过责任审计风险成因的明确,我们要想防范经济责任审计风险,就必须采取有力的措施和对策。处理经济责任审计风险,应从预防阶段开始。
2.1建立健全各项法律法规、制度、避免审计风险
经济责任审计是一种监督领导干部经济管理行为的有效手段。随着《审计法》的假改,经济责任审计制度的确立,经济责任审计将从由政策推动转化为法制推动。但是,仍需制定和健全各项法律法规和指标体系,使得经济责任审计有法可依,执法必严,由其重要的是完善审计评价指标体系,这样才能提高并逐步完善经济责任审计实践的规范性,从而使经济责任审计成为一项对于领导干部的强有力经济监督形式。
2.2履行相关审计程序,减少审计风险
严格的审计程序是确保审计行为合法和审计质量可靠的前提。在审计准备阶段,审计立项必须有受托依据,审计方案的编制必须详细、认真,做好事前调查,深入了解被审计单位的基本情况,下达审计通知书必须严格遵守国家经济责任审计法规的日期要求;在审计实施阶段,应贯彻”双向承诺制度”;在审计终结阶段,形成审计意见和出具审计报告前,要征求被审计单位及其领导千部的意见,允许提出异议,并把好审计工作底稿和审计结论的复合关。
2.3有效利用社会审计、内部审计的工作成果
部分工作委托给社会审计执行,以弥补国家审计资源不足的缺陷。利用社会审计的结果资料。国家审计机关应当与相关的会计师事务所进行联系与沟通,在了解会计师事务所及注册会计师独立性及专业能力的基础上,进一步实施针对性的审计程序,以证实并获得客观可靠的审计证据。超级秘书网
2.4加强教育和培训,增强审计人员风险意识
经济责任审计要求审计人员具良好的综合素质、政治修养和道德品质。各级审计机关要提供必要的职业培训,开展后续教育,组织审计人员进行审计理论研讨,审计部门还应培养审计人员良好的审计风险意识,提高其在复杂的审计中灵活、有效的控制各种诱发的能力,正确地对待自各方面的干扰和压力,为社会主义现代化建设服务。
2.5加强审计风险的理论研究,完善审计手段
各级审计机关应该充分认识到经济责任审计的重要性和紧迫性,加强审计人员对经济责任审计风险的认识和理解,从理论上为预防和控制审计风险提供指导;同时,鉴于当前审计手段的落后状况,要因地制宜、因时制宜进行审计方法的不断创新,使经济责任审计工作真正做到国家审计与内部审计、社会审计相结合。
参考文献:
[1]李凤鸣.审计学原理[M].北京:中国审计出版社,2000.
[2]朱锦余.赵新杰.经济责任审计[M].东北财经大学出版社,2002.
今年以来,我乡认真贯彻落实县全委会和三干会精神,深入开展群众路线教育实践活动,围绕县委、县政府提出的经济社会发展目标任务,奋力攻坚,扎实工作,前半年经济平稳较快发展,主要指标如期完成。下面,简要汇报如下:
一、上半年经济运行情况
按照“2311”发展战略,以龙头产业为引领,以园区规划为核心,以基地建设为载体,狠抓项目,发展生猪、肉兔、核桃产业、小米小杂粮加工,成效显著。
1、主要经济指标超额完成
截止目前,农村经济总收入预计完成3528万元,同比增长10.4%;固定资产投资完成1349万元,增长18%;税收完成17.8万元,同比增长9.1%。乡镇企业增加值实现156万元,同比增长8.6%。实现了任务“过半”,预计全年主要经济指标可圆满完成。
2、产业发展和项目建设情况。
(1)产业发展方面:一是传统产业稳步发展。谷子种植面积8000亩,改造老梨树300亩,发展新品种梨树300亩,嫁接梅杏500亩;建成养羊小区、养猪小区各一个,猪、羊存栏、出栏数实现了新突破。二是兔养殖业和有机蔬菜种植实现新突破。武乡县檀原农业开发有限公司辐射带动作用凸显。檀原公司位于__乡斜道沟村,成立于2010年3月,是一家以养兔和大棚蔬菜种植、销售为一体的现代农业开发有限公司,是武乡县村官创业示范基地。现已建成优质兔繁育养殖基地1200㎡;有机蔬菜大棚50座、15000㎡;有机小杂粮示范基地2000亩。公司实行“公司+基地+农户”的经营模式,有效带动了全乡19个村养兔和种植产业的发展,每年可向社会提供种兔1万只、商品兔15万只、有机蔬菜80万斤、有机小杂粮180万斤,每年实现年人均增收300元。三是核桃经济林长足发展。截止目前,全乡核桃种植总面积达6000亩,实现了户均1.5亩的目标。乐家坪、圪针庄村核桃种植实现了集中连片,张庄、铺上的管护工作走在了全县前列。下一步将组建核桃经济林专业合作社,加强全乡核桃种植、管护、加工、销售等工作,到十二五末,力争核桃种植总面积达10000亩,实现人均1亩的目标,核桃加工销售一体化,使核桃产业成为促农增收的重要支柱。
(2)项目建设方面:一是王家垴万头生猪项目建设一期工程完成,二期建设全面启动。该项目位于__乡王家垴村,总投资1808.37万元。去年完成投资1250万元,截止5月底完成投资450余万元,已建成猪舍等生产区建筑面积8500平米,饲料生产及产品库建筑面积1039平米,办公区建筑面积600平米,职工宿舍等后勤区建筑面积350平米,检验检疫中心100平米,销售服务部100平米。考虑市场和发展效益,6月份与山西大同佳联农业发展有限公司签约,引资1500万元,继续扩大建设规模,建设猪舍2000平米,饲料生产及产品库1000平米,职工宿舍200平方,绿化、硬化3000平米,购置空调、热风炉等配套设施,引进种猪500头,目前项目完成立项批复,办理了前期手续,主体工程已开始建设。建成后可年出栏商品猪10000头,年销售收入1698万元,年纯利润608万元。同时采用龙头企业带动养殖农户的发展方式,为社会提供100多个就业机会,可充分利用当地丰富的饲草资源,降低养殖成本,极大推动我乡养猪业的发展,具有良好的社会效益。二是蒋家庄金谷子杂粮有限公司万吨小米精加工生产线建设项目。总投资1633万元,去年完成投资1260万元,截止5月底完成373万,项目建设全部完成。
3、美丽乡村建设情况。蒋家庄美丽乡村建设,总投资200万元,截止5月底完成投资120万元,完成健身广场、跃进门、凉亭、便民服务中心、洗浴中心主体设施建设,建成200平方光伏发电项目、完成旧村改造完成工程量的60%,村庄绿化、污水处理系统及附属配套工程将于8月底前全部完成。
二、经济运行态势分析:
总体来讲,上半年我乡主要经济指标均按计划完成,经济运行的主要特点:一是种养业仍是我乡的主打产业,起着主导作用。二是近年来引进的个别企业今年将成为我乡经济发展新的增长亮点。三固定资产投资,主要集中于去年工程项目续建,新签约项目进展缓慢,投资侧重于种养殖业,道路交通等基础设施建设资金未能落实。四项目签约数量单一,储备项目落地尚有困难。五是一产较之去年同期有所上扬。其主要原因是农建设施作用不断壮大,部分设施农业发展较快,核桃经济林管护工作初见成效。
三、存在的困难和问题
在取得成绩的同时,我们也清楚地认识到了经济发展中存在的问题:一是企业自身力量有限,重点项目推进资金十分紧张。二是农村集体经济发展乏力,支撑经济发展的企业数量有限。三是农业产业结构调整缓慢,农民观念滞后。
四、下半年工作计划及措施:
(一)目标任务:
1、抓好业生产,确保粮食产量稳定在5000吨左右;
2、农村经济总量达7700 万元,绝对增加700万元,同比增长700万元;
3、固定资产完成200
0万元,全年完成3349万元,增长12%。4、招商引资完成3300万元,完成年计划的110%。
(二)、主要措施:
一是加强农业基础设施建设,配合县完成村高架节水灌溉工程建设,提高粮食产量。
一、总体运行情况
上半年整体经济保持快速增长,全旗地区生产总值完成55424万元,同比增长26.5%,其中第一产业增加值29599万元,同比增长19.5%;第二产业增加值14629万元,同比增长59.2%;第三产业增加值11196万元,同比增长13.5%。整体经济增速较快的主要原因有以下几个方面。
1、以工业企业先期投入和建设工业原料基地为切入点,带动工农业共同发展。
今年旗政府积极鼓励金马油脂、奈伦淀粉、阿大复混肥、兴农专用肥等企业以订单农业先期投入和赊销种子、化肥等方式为农民解决种粮资金5000多万元,这样即调动了农民种粮的积极性,又解决了工业企业原料基地建设和原料的供应问题。目前我旗大豆、马铃薯、乳业等原料基地建设已初具规模。农畜产品基地建设不仅促进农业经济发展,也带动以农畜产品加工的工业企业迅速发展壮大起来。从目前看我旗今年自然条件好于上年,没有出现大的灾情,国家又出台了农业减税、种粮补贴等一系列优惠政策,还有工业企业的加入,大大调动了农民的积极性,农业生产走势看好。
2、第二产业快速发展,带动了整体经济的增长。
由于旗委、旗政府把工业经济发展作为经济工作中的重中之重,大力推进项目带动战略,扩大工业经济总量。上半年独立核算工业企业完成增加值7292万元,同比增长40.3%。其中规模以上工业增加值6279万元,同比增长40.1%。工业产品销售率为88.0%,同比下降4.6个百分点。工业经济对整体经济的贡献率18.2%。上半年工业经济看好的主要原因是:规模以上企业继续扩大,带动了工业经济的发展;二是一些工业企业生产形势看好,如:金马油脂、奈伦淀粉、阿大复混肥、兴农专用肥等几家企业,实现增加累计与同期相比增长23.7%.
今年以来我旗不断加大固定资产投资力度。工业企业改造、移动通信基站及光缆改造、交通、水利等基础设施建设进度顺利。上半年固定资产投资28632万元,同比增长85.4%;建筑业增加值完成7018万元,同比增长88.5%。
上半年第二产业完成增加值14629万元,同比增长59.2%,对整体经济的贡献率为47.3%,拉动整体经济增长4.4个百分点。
二、消费品市场繁荣活跃,消费需求趋旺。
随着投资持续快速增长,消费需求有所增强。上半年全旗社会消费品零售总额29427万元,同比增长12.7%,其中县的零售额18853.5万元,同比增长15.3%;县以下零售额10573.5万元,同比增长8.1%。批发零售贸易、餐饮业完成增加值2178万元,同比增长10.2%。
城镇居民可支配收入3289.7元,同比增长9.1%;人均消费支出2242元,同比增长1.3%。农民人均现金收入732元,同比下降45.0%。
全旗在岗职工平均工资3737元,同比增长11.2%。其中机关事业单位平均工资6764元,同比增长14.2%;企业平均工资2093元,同比增长8.9%.
三、市场物价继续上扬。
6月末全旗居民消费价格总水平累计比上涨2.1%。主要是受粮油、肉、蔬菜等价格上涨的影响。上半年粮食价格上涨32.2%;肉禽及其制品上涨15.7%;水产品上涨7.5%。
四、财政、金融平稳发展。
今年以来,旗委、旗政府牢固树立过紧日子的思想,按照“一要吃饭、二要建设”的原则,调整优化支出结构,严格控制财政支出,确保政府各部门正常运作。上半年财政总收入3306万元,同比增长21.6%,其中地方财政收入2731万元,同比增长24.8%;地方财政支出10027万元,同比增长14.4%。上半年我旗机关事业单位没有拖欠工资现象。
金融形势较为平稳,银行各项存贷款余额分别为9.03亿元和10.2亿元,同比略有下降,分别为0.5%和3.5%,其中城乡居民储蓄存款余额为7.7亿元,同比下降1.9%。
五、存在问题和采取的措施
从上半年经济运行情况看,总体形势是好的,正朝着预期方向发展,但经济运行中一些突出问题仍不容忽视。
一是我旗经济总量的增长主要依赖于第一产业,上半年第一产业增加值占地区生产总值的比重为53.4%,第二产业和第三产业分别为26.4%和13.5%。从二、三产业所占比重看,对地区生产总值的拉动作用远远低于第一产业,显示出三次产业不能均衡发展,而我旗农业又是不能稳定发展的产业,首先是生产方式落后,劳动力素质较低,基础设施薄弱;其次是农业基本上还是靠天吃饭,主要是依赖于自然条件,并且抵御自然灾害的能力十分脆弱,这些因素严重影响着我旗农业生产健康稳定发展。因此要加快调整经济结构,转变经济增长方式,提高第二、三产业的贡献率。
二是工业企业开工不足,原料短缺,产销衔接矛盾仍然很突出,重点工业项目进展缓慢等直接影响着工业生产。由于原料不足,今年全旗油脂行业生产进程比较缓慢,农业生产资料大幅度涨价,造成工业生产成本提高,使规模以上工业企业亏损面扩大。
今后应采取的措施
1、要继续加大种植业结构调整力度,发展大豆、马铃薯、白瓜籽、葵花等我旗有比较优势的农作物。扶持农民发展特色产业,扩大无公害蔬菜和中草药种植面积,加快发展绿色大豆,增加甜瓜、小米、元葱等特色农产品,营造品牌优势,提高农产品竞争力,转变原始的种植方式。共2页,当前第1页1
2、鼓励农民开展多种经营,积极发展庭院经济和家庭副业,多渠道增加农民收入。
今年以来,受大环境经济增长放缓的影响,全区经济一直处于低速发展的态势中。三季度以来,__区持续加大政府服务力度,全力推进固定资产投资和重大项目建设,随着全区经济结构的不断调整和技改的逐步完成,全区经济已经出现企稳回暖的趋势,工业转型升级成果初步显现。
一、经济运行基本情况
(一)工业经济平缓增长,利润利税小幅回升。
1-8月,全区489家规模以上工业企业实现总产值520.74亿元,同比增长6.32%。主营业务收入、利润、利税分别为477.87亿元、33.60亿元、53.01亿元,同比增长分别为4.98%、-0.33%、4.5%。受工业产品价格下降、订单不足、欧盟反倾销等因素影响,工业经济总体增长依然比较缓慢,但相比上半年来看,情况已经有所好转,利润、利税增速分别回升8.49、7.94个百分点,工业经济效益有所回升。
(二)农业生产形势良好,粮食产量稳步增长
今年以来,由于雨水充沛、及时,墒情好,粮食作物生产稳步增长。主要农作物生产情况为:夏粮播种面积5.6万亩,总产量12653吨,比去年增加176吨,增长1.4%。单产224.9公斤,比去年增加10.7公斤,增长5.0%;秋粮播种面积7.0万亩,预计总产量27361万吨,比去年增加636吨,同比增长2.4%。预计单产388.7公斤,比去年增加1.9公斤,同比增长0.5%。
(三)固定资产投资稳定增长,重点项目完成情况良好
1-8月,全区规模以上固定资产投资完成139.25亿元,同比增长18%。其中:第一产业完成投资2.69亿元,同比增长103.12%,第二产业完成投资82.50亿元,同比增长30.71%;第三产业完成投资54.06亿元,同比下降0.91%。房地产开发投资完成3.79亿元,同比增长18.14%。从市区重点项目完成情况来看,淄博银仕来纺织有限公司、山东东佳集团股份有限公司、淄博水环真空泵厂、山东山博电机集团等过亿元项目完成情况良好,均按进度完成投资计划。
(四)消费品市场发展趋缓,住宿餐饮业形势严峻
1-8月,全区实现限额以上法人单位零售额39.95亿元,同比增长15.12%,完成限额以上销售额61.69亿元,同比增长14.10%,基本保持了较为稳定的增长势头。从商品销售情况看,粮油类销售一直保持稳定增长,1-8月销售额同比增长18%;受黄金价格波动影响,全区黄金首饰类销售量同比大增,较去年同期增长46.81%;家具类、汽车类销售也出现较大涨幅,同比增长接近20%。
受中央“八项规定”、“六项禁令”的深入推行影响,全区住宿餐饮业受到了巨大冲击,1-8月,全区住宿业、餐饮业营业额同比增长分别为-3.70%、5.26%,增速较上年同期分别下降21.55个百分点、12.26个百分点。
(五)居民收支持续增长,食品价格涨幅明显
1-8月,全区城镇居民人均可支配收入19128.17元,同比增长12.05%;1-8月城镇居民人均消费支出11022.06元,同比增长14.42%,其中食品消费为4287.78元,同比增长26.26%,是居民消费中最重要的组成部分,也是居民消费增长的主导因素。
1-8月,全区居民消费价格指数为103.6,除食品外其它商品价格基本保持稳定。由于雨水、高温等多变气候因素,鲜菜、鲜蛋生产受到一定影响,市场供需不断变化,导致食品价格呈现总体上升的趋势,价格同比上涨8.4%,其中猪肉、牛肉、鲜蛋、鲜菜类商品价格均比去年同期增长10%以上。
(六)财政收入稳定增加,金融市场健康发展
前三季度地方财政收入完成11.61亿元,同比增长10.5%,国地税税收13.79亿元,同比增长14.0%,其中:国税收入7.94亿元,同比增长4.1%;地税收入5.85亿元,同比增长30.8%。金融机构存贷款余额规模逐渐扩大,金融经济呈现平稳运行态势。8月末,全区存款余额232.20亿元,较年初增加21.72亿元,同比增长13.87%,其中:储蓄存款171.66亿元,较年初增加14.09亿元,同比增长13.65%。全区贷款余额130.21亿元,较年初增加4.94亿元,同比增长11.45%。
二、经济运行中的主要问题
(一)主要产品价格低位运行,企业效益下降
今年以来,全区工业生产基本维持稳定,但部分主要工业产品价格出现大幅下跌,全区重点产品中价格同比下降的接近20种,环比下降的也有超过10种,部分产品价格降幅在20%以上:车辆电机、玻璃制品、硫酸价格同比下降超过30%,钛白粉价格同比下降28%。同时,人工成本也在不断增加,人员工资较同期增加10%以上,种种因素都严重压缩了企业的盈利空间,全区规模以上工业企业利润总额同比下降0.33%,许多企业处于微利甚至赔本经营状态。
(二)订单不足、库存积压,流动资金周转困难
受宏观经济增速放缓、国内需求不足以及欧美反倾销等因素影响,企业订单不足,部分小微企业已经停产。1-8月,全区实现出货值24.37亿元,同比下降13.55%。同时,受经济大环境影响,企业客户的订单履约率降低,库存不断积压,资金回收期延长,两项资金的增加挤占了企业大量的流动资金。仅规模以上工业企业两项资金就占用全区贷款总额的一半左右,其中应收账款同比增长20%以上。与重点骨干企业相比,受贷款门槛高、担保抵押难等因素影响,中小企业的融资难度更大,流动资金短缺问题更为突出。
(三)部分投资项目进展缓慢,资源环境保障能力弱
受宏观形势影响,项目建设融资相对困难,部分企业自有资金不足,许多项目处于半停工状态,影响了项目建设的进度。同时,如凯欧电机科技有限公司、陈氏家俬等企业都有较大的用地缺口,无法满足企业正常发展。由于新开工项目大都需要新办理土地出让手续,审批程序比较繁琐,耗时较长,也在一定程度上制约了项目建设的快速推进。
(四)消费增长缓慢,高端住宿餐饮企业惨淡经营
进入下半年以来,消费增长总体面临许多制约因素,主要是从6月1日起节能家电补贴政策退出,高端餐饮持续受国家控制公款消费影响,特别是伴随经济增速的适度回落,居民收入无法实现较高速度的增长,一定程度影响了居民的即期消费和消费信心。1-8月,限额以上法人单位零售额同比增长15.12%,较一季度、上半年回落2.37、1.17个百分点。
一部分以中高端公务接待为主的 酒店、宾馆,受到的冲击更为明显,淄博市环球客运旅游有限责任公司、淄博原山旅游宾馆、淄博翰林养生会馆等限额以上住餐单位营业额均较去年同期下降10%以上,且由于房租、人工成本上升,盈利能力进一步下滑,甚至出现大额亏损的状况。
三、经济运行发展的对策和建议
(一)努力推动重点项目建设,增强经济发展整体实力
坚持引进能推进产业结构升级和提高企业核心竞争力为重点的大项目。一是加强对市、区重点项目的调度管理和协调服务,对重点项目建设全程提供有效服务,推动项目顺利开工投产。二是着力加强项目策划储备。针对产业链短缺和高端环节,策划、研发和引进项目,围绕产学研合作,策划一批关键技术研发和重大产业化项目,加快项目、技术和人才引进。
(二)进一步加大技术改造力度,强化企业自主创新能力
对传统产业拉长产业链、产业聚集、工艺装备升级、节能技术改造、“零增地”改造等方面进行扶持,全面落实国家和省市关于增值税抵扣、进口先进设备免关税等优惠政策,调动企业主动实施技术改造的积极性,推动全区主导产业向高端化、高附加值化迈出坚实的步伐。同时,深入实施企业创新能力的提升工程,鼓励条件较好的市级以上企业技术中心通过技术购买、项目合作、共建研发中心等形式,加强与高校院所的合作,进一步提升科技创新对企业发展和经济增长的贡献率。
(三)千方百计促进城乡居民增收,不断拓展消费热点
近几年来,城乡居民的收入均保持了较高的增长速度,但物价、房价的不断上涨,严重制约了城乡居民消费能力的提升。城乡居民收入的增长依然是今后工作的重点,将进一步建立和完善积极的就业和再就业政策,优化分配制度,保证中低阶层居民收入能有较高的增长速度;进一步完善社会保障制度,降低居民的支出预期,增强居民消费信心。
培育和挖掘新的市场消费热点来刺激居民消费,在鼓励汽车、家电等耐用消费品更新换代的同时,大力培育文化旅游、家政养老、休闲健身等消费热点,积极完善特色商业街建设,形成有一定规模能够吸引人气的核心商圈。完善配套商业设施,提升商务环境品质,留住商务和高端消费人群能够在当地消费,促进当地消费品市场能繁荣发展。
四、全年及明年预期
关键词:高唐县;工业状况;经济运行情况;经济环境;统计分析 文献标识码:A
中图分类号:F240 文章编号:1009-2374(2017)08-0006-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.003
2016年,面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务,高唐县全县上下认真贯彻省、市政府决策部署,按照“一个定位、三个提升”的要求,坚持稳中求进、改革创新,深入推进供给侧结构性改革,全力打好稳增长调结构增效益主动仗,确保了全县工业经济发展稳定的大局。
1 2016年全县工业运行基本情况
1.1 主要工业经济指标情况
2016年前三季度,高唐县主要工业经济指标持续下行,进入四季度,逐步趋稳反弹。1~12月,全县431家规模以上工业企业,累计完成工业总产值同比增长4.82%,增幅在全市八县市区位于第四名,累计实现主营业务收入1750.3亿元,增长3.61%;实现利税139.14亿元,同比下降5.45%;其中利润102.39亿元,同比下降1.78%。
1.2 经济运行的主要特点和亮点
1.2.1 保持增长的工业产品数量逐步增加,支撑工业生产稳定增长的力量有所增强。1~12月,全县重点监控的19种工业产品中,有12种保持增长,增长面为63.1%,比一季度提高了7.2个百分点,比上半年提高了5.6个百分点。其中增长的主要有:电动轿车增长26.8%、机制纸增长6.5%、纸浆增长9.5%、大中拖增长9.3%。下降的主要有:棉纱下降17.4%、棉布下降38.5%、人造板下降21%。
1.2.2 工业先行指标用电量持续稳步上扬。上半年,全县工业用电量同比增长2.39%;前三季度,全县工业用电量同比增长2.84%;1~12月,全县实际工业用电量达到14.42亿千瓦时,同比增长1.59%。综合来看,2016年工业先行指标用电量保持总体稳定、小幅上扬态势。
1.2.3 重点企业发展稳定趋好。1~12月,全市44户支柱、骨干、重点及成长型企业重点企业累计实现工业总产值1029.4亿元,增长9.1%,占全县工业总量的58%。其中时风集团保持稳定,生产三轮车59.96万辆,增长3.1%,低速货车增长3.4%,累计实现主营业务收入354.86亿元,增长4.1%,利润16.02亿元,增长2.8%,利税18.65亿元,增长3.4%。泉林纸业虽本色纸市场需求旺盛,但因产量少占比低,且文化用纸市场萎缩,1~12月,集团累计实现主营业务收入增长10.18%,利润增长9.0%,利税下降7.0%。
1.3 经济运行中出现的新情况和新特点
近年来,高唐县工业经济运行中出现的新情况新变化就是企业发展分化现象日益突出。一是主导产业及支柱企业发展稳中有序,转型步伐不断加快。以时风集团、泉林纸业、蓝山集团等支柱骨干企业为代表的高唐县汽车及零部件加工、造纸及纸制品、功能保健食品等主导产业转调创走出了路子,产品有市场、转型有项目、资金有保障,保住了全县工业稳增长的大局;二是创新型民营企业群体显示出了较强的成长性。泉海电子、天海科技、鑫海汽配、久久星公司、九虹重工、锦泰纺织等一批成长性强、具有发展潜力的中小民营企业订单充足,发展快速、健康;三是传统型中小企业举步维艰。传统产业中,没有特色、缺乏创新的小微企业受“成本上升、市场萎缩”双重压力影响,大多经营困难,停产、半停产企业数量增加。上半年,高唐县共有32家企业因经营困难而停产退出规模企业。
1.4 重点项目进展情况
2016年计划实施重点工业项目75个,列入市重点工业项目12个,当年计划投资62.3亿元,已累计完成投资32.3亿元,占当年投资计划的53.2%。主要特点:一是大企业项目支撑有力。时风集团累计完成投资14.4亿元,纯电动乘用车建设项目、汽车及农业装备关键零部件生产智能化升级改造项目、泉林年处理150万吨秸秆制浆造纸综合利用项目、信莱公司生物科技产业园等大项目进展顺利,部分子项目已完工投入运行,将形成今年新的增长点;二是产业转型升级项目稳步推进。时风集团以重点技改项目为载体,加快智能工厂建设。2016年引进8台韩国斗山大型数控加工中心,建成农业装备自动化柔性加工线,目前,已累计引进1000台机器人和3500台数控加工中心等高端智能设备,使涂装、焊装、机加工等逐步实现了机器人化、自动化,全面加快智能工厂建设;锦泰棉业引进先进的意大利全自动络筒机,德国清梳联、瑞士并条机、粗细络联等先进设备,将大大提高自动化装备水平,产品“三无一精”水平;九虹重工面对建筑机械行业低迷的现状,瞄准市场需求寻求突破,投资3亿元建设了年产4000台立体车库项目,实现了企业产品的转型升级。
2 存在的突出矛盾和问题以及制约经济增长的主要原因
当前,高唐县工业运行虽然总体平稳,但面临形势复杂,下行、分化、波动的特征明显,工业稳增长仍然面临很大的困难和挑战。一是工业下行压力较大。全省工业生产者出厂价格指数和购进价格指数连续53个月和50个月同比下降,表明市场需求仍然不足,工业领域产能过剩、价格下降情况仍在持续。企业普遍反映长期订单、大订单较少,产能发挥多在六七成左右;二是企业成本仍较高。近年来,企业生产成本逐年攀升,利润率逐年下降。2013~2015年全县规模以上工业企业每百元主营业务收入成本费用分别为91.2元、91.4元、82元,而企业成本费用利润率分别为6.97%、6.85%和6.62%。部分企业反映融资成本依然高居不下,特别是目前银行普遍对去产能行业实行“一刀切”限贷政策,收紧信贷投放的问题突出;三是企业投资意愿下降、能力减弱。部分企业发展信心不足,对新增投资持谨慎态度,有些企业对发展路径判断不准、方向迷茫,以减少投资或不投资来控制风险,有些企业经济效益下滑,投资积极性明显降低。
3 工作建议及措施
3.1 着力推进转型升级,优化产业结构
坚持分类指导,分业施策,实施大企业提升、中小企业成长、小微企业孵化培育升级工程,引领企业梯次发展。对骨干企业,在要素支持、技术创新、品牌建设等方面向其倾斜,加快发展时风新能源汽车、泉林本色浆纸、蓝山大豆蛋白等健康功能食品,确保其稳健运行。对初具规模、产品附加值高、市场潜力大的九虹重工、锦泰棉业、天泰集团等成长型企业,完善服务体系,加快企业制度、技术和管理创新,使其尽快做大做强。对小微企业,落实税费减免、专项支持等政策,支持企升规、规改股,加速中小企业生成和发展。同时加强工业经济运行调度,落实好企业工作日制度,强化服务保障,搞好资金、电力、用工等生产要素的供给协调,帮助企业降低成本,稳定企业生产经营。
3.2 着力推进供给侧改革,促动力转换
3.2.1 去产能。按照“三去一降一补”的重点工作任务,抢抓国家决定设立1000亿元左右的工业企业结构调整专项奖补资金机遇,尽快摸清底数,争取第一时间做好对接。重点推进困难行业加快去产能,对现有停产企业实施“升级一批、重组一批、救活一批、出清一批”。
3.2.2 努力降低企业成本。第一,加快推进电力供给侧改革步伐。积极开展电力用户与发电企业直接交易试点,创新交易方式,扩大交易规模,精选交易对象,切实降低企业用电成本;第二,认真落实省政府关于减轻企业税费负担降低财务支出成本的意见(省政府2016年10号文件)文件精神。在土地使用、养老保险、研发设计、设备引进等方面给予政策优惠,切实减轻企业负担。
3.2.3 以发展战略新兴产业为重点补短板。重点抓好新一轮技术改造,新兴产业培育与“中国制造2025”,改造提升传统比较优势产业,培育新的发展动能。
3.3 着力推进项目建设,扩大有效投入
落实好团队帮包产业提升和要素保障机制,抓好时风电动汽车产业园、泉林375万吨秸秆综合利用、信莱生物科技产业园等63个投资过千万元的重点项目建设,加强对接协调,下功夫解决好前期手续、土地、资金、基础设施配套不到位等问题,确保按时间节点有序推进。紧盯国家投资导向,与上级政策精准对接,谋划一批打基础、利长远、惠民生、促转型的大项目、好项目,支持时风集团实现纯电动乘用车生产准入、泉林集团争取更多秸秆综合利用扶持政策。充分发挥产业帮包团队、镇街、企业等招商主体作用,开展精准招商,深化与中航、六合、台湾耐斯集团、欧米亚国际公司等企业的战略合作,提高招商实效。
3.4 着力推进创新驱动,提升企业竞争力
强化企业创新主体地位,推进时风汽车及农业装备零部件智能化升级改造、金安新材料全棉杆化制浆等高新技g项目建设。落实企业研发经费加计扣除和装备首台(套)政策,引导企业加大研发投入,培育核心自主知识产权,力争新增各类企业技术创新平台7个。积极发展北斗导航智能终端、昌佳高效节能变电设备、光明苏泊尔高档耐火纤维制品等,培植壮大新信息、节能环保、新材料等新兴产业。狠抓产学研合作创新,继续深入开展“百名博士进高唐,对接百家企业,攻克百家技术”的“三百”活动,解决企业发展中的技术难题。大力推进质量强县,支持时风集团争创中国质量奖、泉林集团争创省长质量奖。强化人才队伍支撑,开展中小企业领军人才培训,办好企业大学和高唐大讲堂,开展县级干部联系高层次人才活动,引进高端人才。
4 结语
总之,全县工业战线将认真贯彻落实市委、市政府决策部署,以推进工业供给侧结构性改革为主线,以提高工业发展的质量和效益为中心,进一步突出问题导向,着力解决热点难点问题,深入扎实地抓好各项重点工作措施的落实,及时准确把握工业经济运行动态,努力保持全县工业运行平稳发展。
参考文献
[1] 秦勤.农村经济统计工作的问题及对策分析[J].山西
农经,2015,(4).
[2] 谢洪福.针对农村经济统计工作中的问题及对策研究