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一、目标
全镇已建成的11个农村生活污水处理设施,按照“一站一策”的整治要求,因地制宜、因站施策,确保设施正常运行;实行属地监管和购买社会化专业服务方式,强化设施的长年管护运营,从而真正使农村污水处理设施发挥应有的效益。
二、措施
1、检修维护设施。对治污设施损坏严重无法运转的予以修复,确保正常运行。
2、因地制宜科学建设。将红光污水处理厂接入镇污水管网,其它微动力污水处理厂继续抓好配套管网建设,对污水管网进行全面疏通、检修,提高农村污水收集率和处理率。
3、落实管护技术支撑。按照“专业的人干专业的事”的原则,由镇委托第三方专业机构对已建成的污水处理设施进行长年的日常的维护、管理,并负责培训村级操作人员。确保所有设施有常年的专业操作与有效管护。
4、建立长效管理机制。各处理设施要落实专门的操作人员,开展正常运维,确保设施高效运行。加大资金投入,争取上级部门给予资金支持。在条件允许的情况下,将设施电力逐步改成用太阳能发电供给,确保设施供电永继,减少设施用电经费保障的矛盾。
三、步骤
2020年4月16日-21日为调查摸底阶段;2020年4月22日-30日为准备阶段,对照县方案和实际,制定细化方案;5月份实施整改提升;6月底前完成长效机制的运行。
四、保障措施
1、提高政治站位。农村生活污水治理是加快推进乡村振兴、建设美丽乡村、打好碧水攻坚战的重要抓手,各村(街)、有关单位务必要提高政治站位,深刻认识做好农村生活污水治理设施整改工作的重要性和紧迫性,以严肃认真的工作态度,确保已建成农村污水处理设施整改到位、发挥实效。
2、加强组织领导。成立镇农村生活污水处理设施整改工作领导组。各村(街)也要相应成立领导机构,主要负责人要亲自抓,确保整改工作如期完成。
关键词:平朔矿区;水平衡测算;水资源;煤炭生产;煤炭产量 文献标识码:A
中图分类号:TV213 文章编号:1009-2374(2017)04-0154-03 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2017.04.078
平朔矿区的水资源类型共有两种:清水资源和复用水资源。从1982年安太堡建矿起,这两种水资源就同步出现,但在公司不同的发展阶段有其不同的特点:1982~2005年,平朔矿区生产规模较小,平朔矿区的生活生产用水均由刘家口水源地提供;2005~2011年,平朔矿区产能不断提高,刘家口水源地供水能力无法满足矿区生产,开始实施平朔矿区水资源综合利用工程,复用水开始大量替代清水用于生产;2011年至今,随着国家对于地下水资源及环境保护的重视,引黄水开始在平朔矿区使用,同时随着一批新污水处理及利用设施的投运,复用水资源逐步形成体系,用量达到了清水资源的一半。2015年平朔矿区供水能力为4144.25万m3,总用水量为1700.52万m3,其中清水用量1115.88万m3、复用水用量584.64万m3。
1 “十三五”期间供水能力测算
1.1 清水资源
在不考虑新增引黄水配额的情况下,清水资源总量在短期内将是恒定的,基于已开凿的24眼水源井和每年1795万m3的引黄配额,年供水能力为2798.86万m3,其中:安太堡、安家岭区域927.78万m3;木瓜界区域575.2万m3;东露天区域850.88万m3;北坪工业园区445万m3。
1.2 复用水资源
复用水资源主要来源于井工矿的井下排水,受井工矿产量变化以及闭井等因素影响,不确定性较大,各区域具体情况如下:
1.2.1 安太堡、安家岭区域可产生复用水资源约850万m3,较2015年减少200万m3,主要是考虑受井工二矿闭井后每年污废水产生量会相应减少。
1.2.2 木瓜界区域可产生复用水资源约562万m3,其中井工三矿井下水处理站292万m3/年、生活污水处理站36万m3/年、大沙沟污废水处理站234万m3/年,前两项如果是井工三矿继续闭井则无法实现,而第三项属于拦坝取水,受雨季及淤堵等影响水量也会变化。
1.2.3 东露天区域可产生复用水资源约20万m3:该区域的污废水主要是生活污水,可基于东露天主工业场地生活污水处理站设计规模来预测。
综上,预测“十三五”期间每年可产生复用水资源约为1432万m3。
2 “十三五”期间用水需求预测
2.1 煤炭生产加工
“十三五”期g,随着各露天矿和井工矿不同程度的减产,可按照近几年生产用水单耗测算,各生产矿井和配套选煤厂的用水量也会随之减小,而生产辅助单位的变化较小,按用水量无变化考虑。同时北岭矿、潘家窑矿等都配套有相应的水源井等供水设施,且生产组织也有很大的不确定性,暂不考虑。
2.2 转型项目
“十三五”期间,平朔矿区的新建项目及在建项目的投运主要集中在北坪工业园区。经过测算,2017年的最大用水量为1221.03万m3,而对于2017年以后的预测不确定性极大,若电厂二期和煤制烯烃项目实施后该区域以后的用水规模每年将达5307.7万m3。而按照相关文件,安太堡2×350MW低热值煤电厂年投产后用水量为181.8万m3。
3 “十三五”期间水平衡测算
考虑到“十三五”期间的可供水量变化较小,为便于分析按照不变化计算。但用水需求却变化较大,以2017年为界限,2016~2017年用水量会逐步增加,但整体来说是“可供大于所需”,即富余;2017年随着转型项目不断投运,用水需求急剧增大,整体情况变为“所需大于可供”,即缺水。具体情况详见表1。
4 近期及远期解决对策
结合上述分析,2017年以前平朔矿区水资源利用工作的重点在于解决区域性不平衡和降低用水成本的问题。安太堡、安家岭区域以及木瓜界、东露天区域水资源富余、北坪工业园区缺水,而且使用引黄水承担较高用水成本的同时仍有部分复用水资源未被使用,同时这些富余的复用水资源的外排,不但造成大量的水资源浪费,还使公司面临着较大的环保压力。2017年以后,平朔矿区水资源利用工作的重点是要解决水源性缺水的问题,若规划中的项目都能落地甚至有更多的项目建设,到“十三五”末水资源缺口将更加巨大。为此,我们提出了短期通过“区域调配、减清增复”的解决思路,远期通过“申请配额、新建水厂”的解决思路,保障矿区生产用水。
4.1 短期解决方案
4.1.1 区域调配实现水资源共享:从安太堡、安家岭区域调配至北坪工业园区,可调配水量包括200万m3/年的引黄水配额(通过指标划转实现)和剩余的470万m3/年的复用水资源(通过与平朔矸石电厂代管的平鲁污水处理厂水量置换实现);从木瓜界、东露天区域调配至北坪工业园区,可调配水量包括650万m3/年的引黄水配额(通过指标划转实现)和剩余的200万m3/年的复用水资源(通过敷设管道就近调配)。
4.1.2 减清增复降低用水成本:根据统计数据,2015年公司消耗的清水中,除必要用于生活用水外,仍有相当一部分清水用于了生产用水,主要有东露天矿、井工一矿、井工二矿、洗选中心和露维中心,具体情况如表2:
造成上述单位将清水用于生产的原因主要有三个:(1)主观上不想用复用水,认为复用水毕竟是污废水处理得来的,从心理上不容易接受,还是用清水比较踏实;(2)复用水水质受污水处理厂的运行情况影响,水质不太稳定是客观存在有时甚至较差,这也造成了使用受阻;(3)复用水管道不如清水管网的辐射范围广,有些车间厂房甚至单位所在区域没有复用水管道,想用也用不上。针对上述情况,我们从管理和技术角度出发,结合各单位的具体情况分别提出了以下解决措施:
第一,从源头抓起,提升复用水水质:在各污水处理站中运行最困难的是井下水处理站,由于井下水处理站的设计工艺是根据服务矿井的初步设计资料而设计的,比较理想化。因此在实际的运行过程中问题较多,需要对井下水处理站进行技术改造,加强各井工矿对井下水仓的水质管理,将清掏水仓纳入日常生产管理。同时各选煤厂必须全部闭路循环,杜绝清扫水外排和煤泥浓缩池放池现象,增加后端污水处理站的处理负荷。
第二,扩大复用水使用范围:通过2015年用水量数据分析,安太堡、安家岭区域的复用水主要用于露天矿矿坑道路洒水和井下生产补充用水,少部分用于矿区的绿化用水,使用范围限制了用量。因此,需将井工一矿井下生产用水、洗选中心除尘清扫水以及露维中心的冲洗水由清水变为复用水,需进行相应管道投资。
第三,将东石湖的复用水用起来:东露天矿与其配套的选煤厂生产用水主要依赖于引黄水,用水成本高,因此可将东石湖的水提升后满足矿坑水和加水需求。
第四,从管理上严格管控清水用量:要想真正实现“减清增复”,相应的管理措施也必须跟上:(1)清水用量按照人数编制定额,严格实行用水量考核和阶梯水价制度;(2)建议对露天矿矿坑每天洒水量实行下限考核,而对井工矿和选煤厂的用水量实行上限考核。
4.2 远期解决方案
从远期来看,平朔矿区转型项目的用水量为5307.7万m3,用水缺口较大(4862.7万m3),通过各区域引黄水配额及复用水资源的调配已不能满足各项目的用水需求,必须申请增加新的引黄配额。这需要通过与引黄公司及省水利厅沟通,新增引黄水配额4000万m3/年。而现在由黄河供水公司建设经营的位于平鲁区万家寨引黄北干线工程大梁水库配套引黄供水厂,工业用水供水规模仅为2700万m3/年,且用水指标已全部分配完毕。因此,除申请增加配额外还涉及配套新建5000万m3级的引黄净化水S问题。解决该问题最大困难在于用水指标的申请和新建引黄净化水厂的审批及投资:一方面,新建引黄净化水厂涉及到引黄水配额指标的变更调整,需由省政府、省水利厅等部门协调,审批难度较大,加之已有的指标受项目投运时间影响还未用足,审批难度更大;另一方面,远期项目都未取得审批,水源项目先行投资风险巨大,不先行可能存在指标“被抢光”的情况,给公司远期项目的审批、运行造成影响。因此,建议待主体项目获得审批后再同步推进,而在主体项目审批过程中若涉及水资源论证的情况,可以先行与引黄供水公司签订意向性文件。
5 结语
随着煤炭价格逐步回归理性,平朔矿区“一煤独大”的局面难以支撑,煤电、煤化工是煤炭企业转型发展的首选,而“十三五”是转型的关键期。在此期间,解决好这些转型项目的用水对于煤炭企业来说至关重要。本文以平朔矿区为例,从供水潜力和用水需求入手分析,总结出了“十三五”期间平朔矿区水资源供需变化特点以及存在的问题,并从技术层面、管理层面提出了相应的解决措施,具有很强的实践指导意义。
参考文献
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X年以来,我局围绕上级工作部署与要求,深入推进生态环境保护领域目标任务,为全县高质量发展提供坚实的环境保障。现将X年工作总结暨X年工作计划汇报如下。
一、X年工作总结。(一)落实中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察整改。X.推进反馈问题整改。完成“瞒报锅炉数量,影响全区燃煤锅炉淘汰任务的完成”问题销号,对煤炭配送中心进行了升级改造,督促X污水处理设施整改,并积极配合园区开展X片区文明创城整改及X片区“僵尸企业”清理整治工作。X.推进转办问题整改。已向X市上报销号报告X件,办结X件,剩余X公司、X公司目前已完成异味治理,正在报X市进行销号;X园区环境问题整改正在按整改任务推进。X.推进水环境问题专项督察整改落实。加大农业面源污染防治力度,推进小城镇污水处理厂提标运行,解决X排水沟整治不到位、重点排水沟水质不达标的问题。X和X水质提升工程项目均已投入运行。
(二)加快推进“碧水工程”。一是加强重点沟道治理和湿地建设。通过控源截污、生态净化、违建拆除、“散乱污”治理等措施,加快改善各主要排水沟水质。截至目前,X干沟、四二干沟、第二排水沟、第四排水沟均达到Ⅳ类水质。X沟和X干沟水质提升工程项目均已投入运行。二是实施水源地环境保护专项行动。完成
X水源地X栋专家公寓及X的拆除工作;X、X水源地一级保护区隔离防护工程项目均完成建设。三是加强涉水企业执法监管。督促园区污水处理厂履行企业主体责任,对废水超标排放的企业进行约谈,并依法处罚。加快推进X污水处理设施整改,目前我县已建成的x家X生产废水全部采用一体式处理模式,正在运行,准备验收。四是将全县X家规模化养殖场纳入“双随机”专项执法检查清单开展检查。目前已全部检查完毕,并针对不同企业存在的问题要求企业进行整改。截止目前,我局针对水污染防治共开展执法检查X余次,下发限期整改通知X余份。因违反水污染防治法共立案x起,对X有限公司等x家企业共处罚金X万元。
(三)深入实施“蓝天工程”。一是紧盯污染防治设施及项目落实落地。完成X公司煤改气等大气污染防治项目x个,建设X公司等标准化封闭煤库x个,安装在线监测设备X台。X项目主体工程已完成,正在进行调试。二是推进锅炉拆除及改造工作。全面拆除了建成区内X蒸吨以下燃煤锅炉;x家供热企业X台燃煤锅炉全部完成脱硫脱硝改造。三是强化监督监管。开展无组织排放、挥发性有机废气专项检查;落实网格化管理制度,进行网格员培训,狠抓秸秆禁烧督查检查。五是铁腕整治“散乱污”企业。建立了“散乱污”领导小组,实行统一调度。共开展联合执法X余次,排查问题企业X家,其中
X家已清理完成,x家已停产,x家正在清理。四是加强散煤监管,规范煤炭配送中心。严控散煤非法销售,加大清洁煤供应力度,现已在x个乡镇建设了x个煤炭配送中心。强化散煤销售监管,坚决取缔非法经营小煤场。目前,全县建成区内餐饮经营户清洁能源改造率达X%。截止目前,我局针对大气污染防治共开展执法检查X余次,下发限期整改通知书X份。因违反大气污染防治法共立案X起,对X有限公司等x家企业共处罚金X.X万元。全区通报X月份X县空气质量达标率为X.x%。
(四)持续推进环境宣传教育。x月份我局组织X余名群众代表和媒体记者走进了X、X沟水质提升工程人工湿地参加政府开放日活动。近距离参观了植物生长、设备监测运行情况及环境治理成果,让群众更深切的感受到湿地项目建成后带来的效果。今年以来,更是结合“六五”世界环境日、“x·X”生物多样性日、爱国卫生日等开展了生态环境保护和志愿服务活动宣传,发放各类宣传手册及环保纪念品X余份,营造了全民关注环保、参与环保的良好氛围。
(五)稳步实施“净土工程”。一是开展涉重金属企业专项检查。制定印发《X县重点行业重金属污染减排工作方案》,并对我县涉重金属企业及重金属削减量进行核查、校验。目前我县涉重金属x家企业未发现超标情况。二是严抓危废处置和转移。对全县
X家涉危险废物及废弃危险化学品利用、处置单位开展环境安全专项检查,责令企业制定环境安全应急预案,对检查中发现的环境安全隐患立即整改。三是加快推进土壤环境监测和土壤修复项目。截至目前,土壤环境监测项目农业用地土壤已采集X个,完成农用地土壤重金属检测X个、有机类检测X个;土壤修复与治理工作已完成,正在对修复后农作物(水稻)籽粒、秸秆、根系检测,待检测合格后可进行项目总体验收。截止目前,我局针对土壤和固废污染防治共开展X余次执法检查。因违反固体废物管理制度共立案x起,对X有限公司等共处罚金x万元。X固体危险废物动态监管信息系统显示X县固废处置率为X%,危废处置率为X%。
二、存在的问题。(一)空气质量有待进一步改善。目前我县空气质量形式严峻,优良天数减少,各项指标数据不降反升。客观因素方面为绿地面积少、通风廊道少、县城空气流通不畅,工业园区污染物长距离输送等。主观因素方面工业废气排放、汽车尾气排放、餐饮油烟排放、喷涂、加油加气站等有机挥发气体、建筑施工、道路扬尘、裸露空地和大面积拆迁施工作业等是影响空气质量的主要原因。
(二)水污染治理形势依然严峻。一是X沟、第X水沟、X干沟主要受纳污水处理站达标废水,出水执行城镇污水处理厂污染物一级A排放标准,但受纳的污水处理站达标废水属于劣五类水体,且村镇污水处理站提标改造后运行不稳定,偶有超标现象,排入沟道后会影响水质。典农河流动性差、河道自净能力弱,鱼池养殖尾水对水质也存在一定影响。二是农村环境保护工作基础薄弱,农业面源污染来源复杂,整治难度较大。种养业化肥农药、鱼药鱼料超标超量使用,农田大水漫灌退水和鱼池废水直排都会影响水质。沟岸坡两侧垃圾、散乱污小企业及“四乱”现象依然存在。三是
X沟湿地、X湿地(X段)等还未投入使用,无法发挥进一步水质净化的作用。
(三)全民参与环保的意识不强。部分企业负责人对当前的环保形势认识不到位,对生产设备工艺更换和环保治理进展缓慢,环保宣传氛围不浓厚,人人知晓环保、人人参与环保的意识不强。基层网格员职能未充分发挥,人民群众生态环境保护热情还没有激发出来。
(四)环境监管力度需进一步加强。一是环境监管覆盖面扩大,执法人员较少,环境监管力量薄弱,工作效率有待提高。二是在部门联动、协调配合方面有待进一步提高和衔接。三是网格化体系末端建设存在短板,网格责任末端落实不到位。
三、X年工作计划。(一)继续抓好大气污染防治。一是推进重点行业污染治理升级改造。加强对重点行业监管,督促企业完成设备脱硫脱硝等技术改造工程,确保污染物达标排放。
二是全面整治“散乱污”企业。实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理,分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施,X年底前基本完成清零。三是加强堆场、扬尘污染治理。组织对工业企业大型料堆、工业固体废弃物堆场进行全面排查,加大扬尘督查力度,督促建筑工地全面落实“六个X%”的扬尘防控措施。四是强化工业企业无组织排放治理。进一步推进重点行业和燃煤锅炉的无组织排放排查,建立管理台账;对物料运输、装卸、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。五是全面加强秸秆禁烧监管。督促各乡镇场、各责任单位落实县包乡、乡包村、村包组、组包地块的分片包干工作责任制,对秸秆焚烧行为加强宣传教育,保持常态化监督检查,依法查处秸秆焚烧行为。六是实施挥发性有机物专项治理。开展重点行X排查工作,加大制药、农药、煤化工、日用化工等化工行业X治理力度。
(二)继续抓好水污染防治。一是保障重点排水沟水质达到Ⅳ类标准。通过生态修复、末端治理等综合整治措施,确保入X沟水质达到目标。二是加强X监管,确保污水处理设施正常运行,总排口达标排放。三是完成水源地违法企业拆除搬迁,于X年x月底全面清除东郊和X水源地存在的违法企业。四是加强涉水企业监管。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水、监测数据弄虚作假、不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。
(三)继续保持高压态势,加大监管力度。一是积极推行网格化环境监管,做到环境监管全覆盖。二是扎实开展安全生产工作,深化安全隐患排查治理,强化重点污染企业、涉重金属、涉危化品等行业环境安全监管,加强应急管理能力建设,提高污染事故防控能力,防范各类突发环境事件的发生。三是深入开展环保执法行动,加强对燃煤锅炉、印染化工、生物制药、污水处理厂等执法检查,坚决严查严处环境违法行为。四是扎实开展农村环境保护专项检查,重点检查禁养区畜禽养殖清理、饮用水源地保护等情况,进一步巩固提升前期整治成效。
(四)继续抓好土壤污染防治。一是全面开展净土工程,推进一般工业固废资源化利用,力争到X年一般工业固体废物综合利用率达到X%。二是继续推进土壤环境调查监测。X年底,受污染耕地安全利用率达到X%以上,污染地块安全利用率达到X%。三是严控危险废物和重金属污染,从源头防治土壤污染。
一、指导思想
我乡水环境综合治理工作按照“属地管理,统一要求,分级负责”的原则开展。以科学发展观为指导,以切实改善全乡人居环境和生态环境为目标,以整治水环境脏乱差为重点内容,采取清除、控源、截污等多种手段,对河水环境进行治理,使我乡水环境面貌得到根本改变。
二、组织保障,落实工作责任
为进一步加强和完善河水环境整治工作,成立河水环境综合整治工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:
各村(居)书记、主任
三、目标和任务
(一)治理目标
通过治理,使河下新段脏、乱、差的现状得到明显改善,为人民群众生产生活服务的水环境质量得到大幅提高,依法管理水环境的长效机制逐步形成。
(二)工作任务
1、广泛宣传,营造良好氛围。各村(居)要利用广播、标语、两委会、社员会等多种形式,教育引导群众养成科学文明健康向上的生活方式,增强城乡居民的美化意识、环境意识、文明意识,组织和动员广大人民群众积极支持、自觉参与,自己动手,改造环境,为建设良好的人居环境做贡献。
2、各村(居)分段负责各自辖区内的河道污染源的排查和整治。一是对河道内有无肥水养鱼、网箱养鱼进行清理和整治;二是对河道沿岸有无养殖户、小作坊直排污水进行排查,建立台帐,逐一整改;三是针对场镇段直排生活污水情况,社区要加强对场镇群众的宣传和教育,乡党委政府将加快推进污水处理厂建设以进行解决。
3、开展对河道乱堆、乱倒、乱建的整治及水面漂浮物打捞。一是各村(居)负责各自辖区内河道沿岸群众的宣传和教育,禁止向河道中乱堆、乱倒垃圾和杂物;二是对各自辖区内河道中水面漂浮物(水葫芦、水花生、各类垃圾、杂物等)进行打捞;三是整治沿岸乱挖、乱搭、乱建等行为。
4、建立河道日常巡查机制。按照水务局河长制的职责和要求,各村(居)要将辖区内河道分段包干负责,各段河道的巡查任务由各段社长担任,由社长定期对辖区河道进行巡查,防止反弹,发现问题,立即整改,巩固水环境治理成果。
5、经费保障。各村(居)在安排年度运维资金使用时,应将环境综合整治和水环境治理经费纳入计划,为此项工作的开展提供经费保障。
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