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今年我局应急管理工作主要抓了三方面工作:
一是抓宣传教育,筑牢应急管理思想基础。紧密结合学习贯彻新《安全生产法》、安全生产新要求宣讲活动、“安全生产月宣传活动”以及全县依法治县“法律七进”活动安排部署,扎实开展安全生产知识、应急管理知识进机关、进企业、进农村、进社区、进学校活动,积极营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。今年5月中旬至6月底,我局组织4个宣讲组赴20个乡(镇)开展了安全生产新要求宣讲活动。6月18日,县安办组织县级相关部门在县城橄榄广场举行了安全生产咨询日活动,旨在进一步增强全民安全意识,普及民众安全知识。加强应急救援知识培训,将应急管理知识作为企业负责人、管理人员、特种岗位作业人员安全培训的重要内容,强化日常监督检查,促进企业自觉抓好应急管理相关工作。
二是抓应急预案管理,提升应急处置水平。突出应急预案管理,着力完善安全生产应急预案体系建设。今年进一步修订完善了全局综合性应急救援预案和煤矿、非煤矿山、危化品及烟花爆竹等重点直管行业应急救援预案。按照《安全生产法》和《生产安全事故应急预案管理办法》的要求,适时督导各乡镇、县级部门、企业做好应急预案修订、评审和备案工作;突出应急救援能力提升,强化安全生产应急救援队伍建设和应急救援演练工作。今年7月2日上午,县安办联合__气矿在普安镇工业园区成功举行了天然气管道泄漏地企联合应急处置演练,进一步检验了预案的科学性、可操作性和实用性,提升了生产事故应急处置水平。督促煤矿、非煤矿山等企业开展汛期防淹井应急演练,危化品和烟花爆竹高温防雷防静电应急演练。积极争取政府和部门支持,拟筹建安全生产应急救援指挥中心,鼓励企业加强应急队伍建设,充实应急救援力量。
三是抓应急值守,建立完善应急救援联动机制。强化安全生产应急值班值守,不断完善制度、明确责任、规范流程,畅通事故信息渠道,及时为应急指挥和决策提供依据。严格落实局机关24小时领导带班和值班制度,煤矿监管中心全天候值班值守。加强与相关部门的联动配合,及时预警信息,协调发挥好公安、交通、气象、卫生、环保等有关部门的支撑和保障作用,切实提高应急处险效率。
我局应急管理工作虽然取得了一定成效,但仍然存在诸多薄弱环节。主要表现在:一是安全生产应急保障层次较低,应急救援物资装备匮乏,应急救援力量薄弱,尤其缺乏专业应急救援队伍,缺乏安全生产监测预警系统和应急指挥平台。二是煤矿、非煤矿山、危化品和烟花爆竹等高危行业安全生产应急援救实战演练缺乏,预案的科学性、可操作性和实用性有待进一步检验和提高。三是一些重点企业安全生产应急管理机构仍不健全、人员和设备配备不足,难以适应安全生产事故的应急救援要求。
1、积极争取政府和部门支持,建立健全安全生产应急救援经费保障机制,统筹规划布局各类应急物资,加强应急救援物资装备储备,形成覆盖各类突发安全生产事故的应急物资保障和储备体系。
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及省、市安全生产教育培训工作要求,强化安全监管人员和生产经营单位“三项岗位人员”(主要负责人、安全管理人员和特种作业人员)培训力度,着力提高企业安全生产各类人员的法制意识、责任意识、防范意识和自救互救能力,结合街道实际,制定如下安全生产教育培训工作计划:
一、重点目标
(一)重点抓好高危行业相关人员的安全教育培训工作,做到培训率达到100%,依法持证上岗。
(二)继续联合县安监局组织对生产经营单位主要负责人和安全管理人员开展安全管理知识培训,力争今年举办二期以上培训班,年内培训覆盖率达70%以上。
(三)指导督促有关行业主管部门开展本行业(领域)安全生产基本常识教育培训工作,做到培训率100%。
(四)继续抓好特种作业人员安全培训工作。
(五)组织街道机关、街道有关单位负有安全生产监管责任的人员和村(社区)安全监管人员进行安全知识培训,做到培训率达100%。
(六)组织开展企业安全生产培训。
(七)组织开展重点企业消防应急演练工作。
二、工作安排
(一)适时组织开展村(社区)干部、街道机关干部安全生产知识培训和业务经验交流活动。
(二)组织一般性生产经营单位主要负责人和安全管理人员的培训。在去年培训的基础上,今年争取组织两期(上半年一期,下半年一期)以上培训,力争年内培训率达70%以上。
(三)组织开展安全生产基本常识教育培训。根据上级关于开展安全生产基本常识教育培训的通知要求,组织、指导、督促企事业单位开展安全生产基本常识教育,切实提高广大干部群众的安全意识、自我防范及应急处置能力。
(四)组织特种作业人员培训。重点针对社会需求量较高的电工、焊工等特殊工种作业人员开展初训和复审培训。
(五)生产经营单位的全员培训。根据上级关于加强企业班组长安全培训工作指导意见的文件精神,抓好对企业班组长和从业人员安全培训工作的指导。
(七)组织在辖区企业和重点消防单位开展消防应急演练,最少组织1次。
三、工作要求
(一)统一思想,提高认识。开展安全生产培训教育是做好安全生产工作的前提和基础,是保障生产安全提高各类人员安全素质的一项必要措施,因此各相关单位要充分认识到该工作的重要性,切实加强领导,把这项工作做细做好。
从开展活动策划开始,公司就以深入贯彻“消除事故隐患,筑牢安全防线”为主题,以强化学习《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》及相关法律法规及安全管理知识,查找存在薄弱环节为立足点,成立以公司总经理为组长的领导小组,深入开展2020年安全生产月活动,活动共分为5大板块,现总结如下:
1、开展安全生产教育周活动,以扎实推进安全生产双控建设为目的,开展全员安全生产双控机制建设培训,并就此次培训进行全员考试,考试成绩列入三级安全教育档案。
2、开展安全活动宣传周活动,以调动员工安全管理积极性,同时检验各班组安全管理应知应会能力,组织实施安全隐患大家找、安全标识我知道、安全指令大家传三项活动,并计入生产班组季度比学赶帮超活动积分,此项活动的开展,极大的调动了生产各班组的积极性,同时也检验了各班组应知应会薄弱环节,为后续安全管理工作开展指明思路,最终经排名,**班组获得第一名,**班组获得第二名,**班组和**班组并列获得第三名。
3、开展应急救援演练周活动,组织实施液氨泄漏专项应急演练,并抽调各车间1名员工担任观察员,全程记录演练过程,此次演练发现各类细节问题18项,为强化公司应急救援队伍应急救援能力打下良好基础。此次演练同样以比学赶帮超形式开展,最终成绩列入月度各部门绩效考核得分中,最终**部后勤保障组获得第一名,**部获得第二名,**部获得第三名。
4、开展安全严打活动,将检查频率提升至每周1次,以检查员工应知应会、三违行为、现场隐患为侧重点,全力排查隐患,经排查,6月份共计排查整改隐患41项,加大的提高了公司安全管理基础,同时也增强了岗位员工安全警示意识。
一、工作开展情况
(一)深入学习贯彻关于安全生产重要论述,持续深入推进学习教育和培训工作。
一是扎实开展学习教育。坚持把学习贯彻关于安全生产重要论述作为理论学习中心组学习的重要内容,及时安排专题学习,持续加深对关于安全生产重要论述的理解认识,并结合实际研究贯彻措施抓好工作落实。二是深入系统学习贯彻。及时成立学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题领导小组,利用日常检查、组织培训、召开会议等形式,深入基层宣讲关于安全生产重要论述。通过“安全生产月”、“全国消防日”、“清明节”等特定时间节点,针对各自业务领域民政服务机构及其服务对象特点,以多种方式开展关于安全生产重要论述的学习宣传,向民政服务对象普及消防知识、增强安全意识,推动建立群防群治的安全管理防线。同时,结合学习宣传活动,经常性、系统性地开展消防事故警示教育,营造消防工作必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的浓厚氛围。三是强化消防安全教育培训。充分利用各级消防安全会议、文件精神和典型案例通报、消防安全培训等方式强化对干部职工的安全意识教育,不断提升干部职工的安全生产意识和应急处置能力。
(二)全面落实消防安全责任,深入推进安全生产清单制管理工作。
一是坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,及时调整完善局安全生产工作领导小组,定期研究部署防火消防工作,严格履行职责,进一步建立健全起横向到边、纵向到底的消防安全风险防控工作责任体系。二是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管、谁负责”原则,定期组织开展对民政服务机构进行消防安全监督检查,切实杜绝监管盲区,有效地推动了消防工作的落实,2020年以来,全市民政系统和民政服务机构未发生消防安全方面的问题。三是按照省、市关于实施消防安全责任清单制管理工作方案的要求,扎实推进民政系统消防安全责任清单制定工作,现目前4个下属事业单位已按照要求,结合自身实际,认真梳理完善消防监管职责,全面完成《消防安全责任清单》的制定并实行动态管理。21家乡镇敬老院已完成清单制定。
(三)狠抓民政服务机构安全监管,深入开展消防安全排险除患工作。
一是严格落实消防安全监督管理主体责任。定期组织开展对全市民政服务机构的重点督查和日常监管,及时分析研判存在的问题与不足,不断提升各类民政服务机构抓安全生产工作的主动性和自觉性,推动民政服务机构严格落实消防安全责任,确保责任落实到每一个岗位、每一个流程、每一处环节。二是加快安全标准化建设。遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,稳步推进“全员、全方位、全过程”的养老机构、殡葬机构等民政行业领域安全管理标准化建设,不断提升机构安全生产标准化管理水平。逐步建立安全生产管理长效机制,规范化作业标准,实现“真运行、真管理”。三是积极开展排险除患专项工作,严格落实民政服务机构安全生产监管责任,紧盯养老机构、公墓、救助管理站等民政服务场所,开展易燃可燃装修装饰材料、消防设施损坏故障等突出问题消防安全专项治理。按照行业标准,安装消防设施,配备应急照明和灭火器等消防器材。定期开展火灾隐患自查自改、消防安全培训、灭火和应急疏散演练,不断提升火灾预防、初期扑救和逃生自救的能力。四是认真开展养老服务机构专项整治。严格按照集中整治要求,督促养老机构落实整改责任,做到安全责任落实到位、安全隐患排查到位、安全隐患整治到位,不留死角、不留盲区。持续加大对养老服务机构安全工作的资金支持,重点用于安全设施建设上,不断打牢养老机构安全基础。加强民政与消防、安监等部门的联席会议制度,建立风险防范预案,抓好消防安全工作落实,做好实时监测,为养老服务机构安全工作提供有力保障。五是定期开展危险用品专项整治。严格落实液化天然气、柴(汽)油、食品药品储存和使用环节的安全监管工作,定期组织开展对瓶装液化石油气等设施设备、食品留样和药品储存安全的专项检查,明确专人负责,落实各项安全防护措施,切实消除事故隐患。六是根据制定的《重点民政服务机构消防安全专项整治三年行动实施方案》、《市民政系统2020年今冬明春火灾防控工作方案》为依托,督促流浪乞讨救助、殡葬、福利院、养老机构等民政服务机构落实消防安全隐患排查治理主体责任,建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的自查、上报整改安全隐患排查治理机制,并通过微信、QQ每日传送隐患排查治理常态化、制度化、规范化的信息。同时对各下属单位和民政行业领域开展全覆盖、无死角、无的消防安全检查,确保新问题解决在萌芽状态,历史问题和困难问题得到彻底解决,机构主体责任能够全面落实。通过不间断开展督导检查工作,坚决保持隐患排查高压态势。
(四)强化科技兴安,不断提高消防安全监督管理水平
一是强化安全科技支撑。加快安全生产和管理信息化建设,应用先进技术设备。拟建立养老机构视频应用系统,深入推进养老机构消防监测预警系统建设,充分利用大数据、云计算、等现代信息技术,加强安全风险监测预警系统建设,补齐信息化短板。二是加大安全生产和消防管理投入,基本配齐消防设施设备。加强消防池建设,消防栓未安装且无安装条件的单位,制定了消防池建设计划,加强对消防栓的日常维护管理,对缺少配件的消防栓要及时维修,确保消防栓发挥火灾防控功能。督促敬老院定期开展应急预案综合演练,主动与消防部门对接建立健全安全生产信息共享、协调联动机制。三是加强消防安全工作培训。全面落实消防安全培训工作的开展,严格执行从业人员安全培训合格后上岗,组织制定安全培训规章制度,保证安全培训开展。四是加大安全生产宣传力度。深入宣传关于安全生产的重要思想,针对民政部门管理人员、服务机构管理人员和服务机构服务对象等不同群体,开展培训,宣传普及安全生产和应急管理知识,提高人员的安全意识、安全素质和防范应对能力。引导社会组织、专业社工深入服务机构,开展安全教育和宣传提示活动。五是提升应急保障能力。完善应急救援响应机制和队伍。邀请消防或者具备专业知识的人员进行现场演示和培训,加强应急演练。加强安全生产和应急管理文化建设,全面开展安全生产和消防管理进单位活动,全面提高职工和服务对象预防、避险、自救、互救、减灾和逃生的实践能力。
【关键词】安全生产;宣传教育;常抓不懈
企业生产中的不安全因素很多,这些不安全因素在一般情况下处于“蛰伏”状态,稍有条件变化或稍有导致稳定情况变化的问题出现,“蛰伏”状态会打破,使得这些不安全隐患暴露到阳光下,出现于企业发展的运行过程中,成为障碍企业发展的拦路虎,成为谋财害命的刽子手,这样的教训不乏于企业发展的实践。经验和教训告诉我们,实现企业的安全管理,宣传教育是必须采用的手段,因为宣传教育作用于人的思想,通过这一途径可以将安全生产的重要性、安全生产的内容和方法、正反面典型的启示意义等等传输给企业员工,提高员工安全生产素质,树立良好的安全意识,在安全第一、预防为主的理念下,将一切可能导致不安全生产的因素化解于未然。所以,企业安全生产必须常抓不懈,常抓不懈的企业安全生产措施之一就是要是常抓不懈、警钟长鸣的做好企业安全生产的宣传教育工作。
一、以宣传教育工作来增强员工的安全意识,营造企业安全文化
对于企业生产中的不安全因素说来,人,物,环境是可能导致事故发生的根本原因,人的因素在这三种因素中是能动因素,另外两种因素是被动因素。所以安全生产宣传教育工作所要达到的目的是增强员工的安全意识,营造浓厚的企业安全文化,通过提高人的正确的安全意识,形成安全第一的理念。将正确的安全意识和理念直接作用和影响生产的具体过程和结果。这便是安全文化宣传教育的内在规律与外在作用的结合。
剖析矿山企业发生的事故,主观上无一不与人为因素有关。试看例证:发生在内蒙古骆驼山的事故。导致此起事故发生的原因是掘进施工探放水管理和工程承包中安全责任不落实、不到位、劳动用工制度混乱。发生在山西王家岭矿的事故原因有三有:一是没有认真执行煤矿探放水的相关规定,对存在的水患没有认真采取措施加以治理。二是存在着抢工期、追进度而忽视安全生产的问题,井下施工人员过多。三是在安全生产的管理上存在着漏洞,领导干部下井带班制度没有很好地落实。
人的安全生产意识弱化,管理上的疏忽和放任,不安全因素由隐形状态突发与生产运行中,始料不及的造成灾难,这样的问题必须遏制和解决,而遏制和解决的根本办法是通过安全教育工作的常住不懈来增强企业员工安全生产意识,营造企业安全文化。企业安全文化宣传教育要严格围绕安全管理,思想认识,行为管理,技术培训,影响带动,人物激励等各个方面入手,做到丰富多彩,方法创新。要将安全文化融于员工的思想,使企业提炼和培树的安全文化理念深入人心,促成全体员工对安全文化的全面理解和认同;要将安全文化融于职工的工作环境之中,处处有醒目的安全文化标语、口号、警语和安全报警标志,适时有安全文化宣传教育活动熏陶他们。
二、以宣传教育工作强化安全生产的内容和要求,形成安全生产人人有责的氛围
不同的企业具有不同的安全生产的内容和要求,这些内容和要求都需要宣传教育工作去传递、普及和强化,所要达到的目的是一致的,即让员工形成强烈的安全生产意识,掌握必需的安全生产知识,具有相当程度的安全预防能力,判断水平,应急方法,从“要我安全”转向“我要安全”及“我会安全”,将“安全第一,预防为主”的安全生产方针落到了实处,将企业要求员工掌握的安全生产内容和要求明确起来,落实在行动上,构筑起一道广泛而坚固的安全生产防线。
对企业员工进行安全教育主要是对企业中的管理人员和生产岗位一线职工两类人员进行安全生产知识的教育。对管理人员的安全教育的共同的内容是进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、基本安全技术知识、基本安全管理知识的教育。其目的是提高对安全生产方针的认识,增强安全生产责任感和自觉性;懂得并掌握基本的安全生产技术和安全管理方法;促使关心、重视安全生产,积极作出安全管理工作;以身作则遵章守纪。对法人代表人和厂长、经理还应进行增强安全生产责任感和自觉性;懂得并掌握基本的安全生产技术和安全管理方法;促使关心、重视安全生产,积极作出安全管理工作;以身作则遵章守纪,并能重视和积极支持安技部门的工作方面的内容;对技术干部还应进行认真履行安全生产的技术方面的责任的宣传教育;对于对安全生产管理人员教育还应包括国家有关安全生产方针、政策、法规和标准,企业安全生产管理,安全技术,劳动卫生知识,安全文化,工伤保险,职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序,有关事故案例及事故应急处理措施等内容。
三、充分发挥宣传教育媒体的作用,实现安全生产宣传教育警钟长鸣
要充分发挥本系统、本单位主办的报刊、网站、广播、电视台等各类媒体的主渠道作用,全面开展安全生产应急管理宣传教育。要充分利用“安全生产咨询日”、“防灾减灾日”等专题宣传活动以及相关的会议、论坛、展览等大型活动,有针对性地开展安全生产应急管理宣传教育。要积极争取社会主流媒体的关注,主动配合、联合主流媒体开展安全生产应急管理宣传教育,扩大宣传教育覆盖面和影响力。要积极创建安全生产应急管理网站、网页、期刊,加大宣传教育力度。要把安全生产应急管理宣传教育纳入安全生产各类宣传教育,同时,要针对不同层次的群体举办培训班、讲座、论坛,进行专门的安全生产应急管理宣传教育。
要联合有关媒体,总结分析安全生产应急管理和事故救援经验教训,制作播出有关访谈节目、教育片、故事片。要面向从业人员、社会公众,结合地方、行业、企业特点,积极组织编制发放应急科普读物、知识手册、音像制品,编印张贴应急知识宣传画报、标语,制作播出公益广告。要针对不同层面受众组织开展安全生产应急管理知识竞赛、文艺演出、图片或实物展览和摄影、书法、漫画作品征集评选活动。要让尽可能多的企业职工、社会公众参加、参与或观看安全生产应急演练。要充分发挥安全生产应急救援基地功能,对公众开展体验性、感知性的宣传教育活动。
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真挚的友谊可能不需要太多一个便足够。肖大宝和王小帅本来是两个并不相干的男孩儿,甚至肖大宝还曾经对王小帅进行侮辱让他出尽洋相,但是音乐让他们走在一起成为兄弟。友情就是这么一种奇特的感情,有时默契,但有时又会吵闹,但是一旦分开又觉得悔恨不已。肖大宝和王小帅之间就是这样一种感情,他们开始彼此陪伴因为它们有相同的梦想,一个喜爱音乐一个热衷舞蹈,迈克・杰克逊是他们共同的偶像,为了这段友谊,肖大宝重新拾起最爱的吉他,王小帅也继续着他的舞蹈之梦,他们成立了一个组合“筷子兄弟”。筷子,当然意味着彼此不离不弃,没有了哪一个都将是不完整的一部分。每次登上舞台两个人之中总有一个紧张畏惧,但是另一个总能给对方以鼓励和信心,舞台上,镁光灯下他们的周围就像充满了光环,连带着那么多美好的记忆,肖大宝的歌,王小帅的舞震撼了也感动了所有的观众。这一对儿音乐兄弟,生活教会了他们太多。尽管他们经历了太多的痛苦和辛酸,但是他们的歌声他们的舞步真正诠释给所有人一句“Please to brave”。
四、创作反馈表达:自主性、参与性强
微电影时代的到来,越来越多的视频通过网络出现在大众面前,普通人也不仅只是观众他们可以拿起摄像机拍摄自己的故事抒发自己的情感,人人都是导演,人人都是“明星”。
(一)参与自由,每个人都是自己的导演
现代社会,思想解放,文化多元化的趋势越来越明显,人们要求自立自主,要求更多的话语权和表达权,而互联网的先天优势又为他们提供了这样一个广阔开放的平台,为人们搭建了一个能够畅所欲言的平台,使人们实现自由理想的愿望成为现实。微电影的制作是对传统电影模式的一种挑战,从剧本开始就减少了很多步骤环节的运作,因为微电影小制作成本的关系,人们往往把精力更集中在故事的塑造和真实情感的刻画上。有能力的导演、演员、编剧、摄影集中在一起完全实现一部小电影的平民化。没有票房的压力没有庞大的明星演员费用所以所有的拍摄过程都显得很轻松。“网络中,网民们可以自由发表言论自由创作,在这种环境下成长起来的网络艺术,不但超越了传统艺术的审美,而且展示了自由创造、感性张扬的特征”。⑤
(二)评论自由,受众地位由被动接受变为主动评论
不仅创造者拥有自由,受众也拥有自由的空间。在观影的同时,人们可以随时发表自己的评论,不受时间的限制,可以将自己对电影的评价随意随心的发表在微博、论坛、人人网等,还可以投票参加各种网站、电影工作室甚至个人举办的专门为网络微电影进行的比赛和评选活动。另外针对电影的拍摄或者演员的确定他们都拥有发言权,他们可以提出自己的看法,甚至可以修改剧本的情节,微电影追求自由的理想得以实现,这才是艺术本身的真正精神内涵。
注释:
① 陈红莲:《网络微电影的传播学解读――以四夜奇谭的热播为例》2011年9月
② 引自郑树森、吴小俐、唐梦:《涉世的意识形态――论侯孝贤的五部电影》,《世界电影》,1998年第4期
③ 郭蔚:《电影节奏的旋律》2009年第1期
④ 许筱言:《老男孩――贴近真实的草根文化》,《文化看台》 2011年
⑤ 杨晓茹《浅析网络艺术的审美追求》,《新疆艺术学院学报》2009年9月
参考文献:
[1] 陈红莲:《网络微电影的传播学解读――以四夜奇谭的热播为例》2011年9月
[2] 引自郑树森、吴小俐、唐梦:《涉世的意识形态――论侯孝贤的五部电影》,《世界电影》,1998年第4期
[3] 郭蔚:《电影节奏的旋律》2009年第1期
[4] 许筱言:《老男孩――贴近真实的草根文化》,《文化看台》 2011年
[5] 杨晓茹《浅析网络艺术的审美追求》,《新疆艺术学院学报》2009年9月