村委会工作存在的主要问题
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村委会工作存在的主要问题范文第1篇
关键词：村民委员会；换届选举；民主；问题；对策
一、引言
村民选举是村民自治的前提和基础，能够从根本上保证村民自治的实现。《中华人民共和国村民委员会组织法》以法律的形式规定了村委会换届选举的制度、流程等等，使基层村委会选举工作走上了制度化、规范化的轨道。从全国范围来看，大部分行政村都能够通过《村委会组织法》所规定的选举程序，严格组织落实，选出工作能力强、政治文化素质高、品德优良、群众拥护的人作为村委会领导班子成员，使村委会的作用得到正确的发挥。当然，不可否认也不可避免的是，随着农村社会经济的发展与农民在民主意识和政治意识方面的转变，在村民委员会的换届选举中产生了新的困惑和问题，如村民参与选举积极性不高、选举中出现贿选现象、宗族势力影响选举结果的情况等等。能否认清这些问题、找出原因所在并解决好相关矛盾，事关整个农村社会的稳定，对推动农村社会改革、维护发展和稳定大局有着重要的作用。
通过在山东省L市H镇的三个行政村发放问卷和进行访谈，收集到的村民委员会换届选举存在的问题主要有以下五点：
（一）村民参与选举的积极性不高
山东省L市H镇村委会第十一届换届选举的村民参选率^低，主要表现有以下几种：一是认为无论选谁作为村委会成员，都与自己的生活没有太大关系，因而不参与投票或随意投票；二是有些农民需要外出打工，不愿意花时间和精力在选举上，除非发放足额的误工补贴；三是有人认为对于选举中存在的违规行为感到无能为力，于是视而不见或索性放弃投票权。
（二）候选人贿赂选民的情况
贿选是存在于村委会选举中的多发现象，近年在山东省L市H镇，也出现愈演愈烈的趋势。从之前的候选人上门送大米、香烟等物品到如今直接发数额越来越大的红包等公开形式；另外还有给予村民口头承诺，表明自己如果担任村委会成员后将给村民一些好处，希望能够获得他们的选票。另外，在不正当拉票的方式方面，已经从过去的直接出面拉票到组织亲信共同拉票，并且由原来的隐蔽操作逐渐转变为半公开甚至公开了。所调查的每个行政村都或多或少存在贿选情况，大部分村的贿选基本上是上门联络感情，拉拉选票，个别村子出现比较严重的送红包、请客吃饭的情况。
（三）宗族势力影响选举的情况
以姓氏和血缘为纽带的宗族观念在农村地区是比较根深蒂固的，宗族势力的影响力在农民心中甚至能够超越基层政权的影响力。一个宗族不仅在地理上聚居，在心理上也有着很强的归属感，日常的生活琐事大多都围绕着本宗族来展开。因此，在村委会换届选举问题上，宗族势力自然占据着很大的分量。
三、换届选举问题的原因分析
（一）村民政治参与意识与民主意识缺乏
由于农村的经济发展水平较低，大部分地区一直把精力放在发展经济方面而不是增强政治民主，这就导致农民对民主、政治的了解程度低，对农村的基层政治制度建设的内驱力不足。另一方面，尽管中国已经建立农村基层民主制度，但与之相对应的民主观念却没有在民众当中普遍确立。农民认为所谓的民主可能也只是走走形式，并且以自身能力无法影响到政治，守好自己的一亩三分地才是正事。在这种心态的指引下，政治参与就受到严重阻碍。
（二）村民投票心理纵容了贿选情况的发生
贿选在村委会选举中是一种很不正当的竞选手段，候选人通过给予选民一定的财物，以换取村民对他们的支持，使他们竞选成功。这种手段在农村十分普遍。候选人抓住农民的心理，大部分农民认为，无论谁当选村委会成员，都不会太影响到正常生产生活，他们更看重的是眼前的小恩小惠，只要是能得到一时的满足，不管对方是谁、是否具备当村干部的能力，他们都会给他投票。至于这位村干部能否真正为村民办实事、带领村民发家致富，那都是以后的事。
（三）传统宗族观念影响村委会选举结果
宗族的特点是当遇到集体性事件时，宗族集团内成员会表现出一种团结对外的能力。首先，农村结构聚族而居的地理环境为农村宗族势力的存在和发展奠定了基础。其次经济方面，当下的农村使得一家一户独自承担经济和社会风险，在遇到生产困难时，有着血缘关系上的亲近性、生活方式上的相似性以及生产方式上的一致性的宗族自然就成为了求助对象。再次政治上，基层的村民自治制度仍不健全，当村民面临一些困难时，村委会解决问题的能力有限，农民大多倾向于求助宗族。
四、完善村民委员会换届选举工作的对策建议
（一）加强农民素质教育，提高村民民主参与意识
首先，党和政府应当高度重视农民的素质教育工作，在扎实推进的基础上稳步提高，切忌喊口号等形式主义。其次，做好调查研究，针对实际情况制定适当的教育规划。对当地的农民思想状况、农业生产水平、农村的精神文明建设程度、民主管理程度等方面进行摸底，做好具体分析工作，有针对性地开展教育。再次，可通过开展一系列的活动、培训、宣传等工作来促进素质的提高，如开展精神文明创建活动，进行文明村镇、文明家庭、文明个人等等活动的创建，增强农民的参与意识和积极性，也促进农民在精神生活方面的提高，形成文明向上的社会风气；通过繁荣农村文化开展农村教育，加大对农村文化建设的投入力度，加强对文化馆、图书馆等设施的建设，开展各种形式的文化活动，推广现代网络等通信设备的普及，增强农民与外界世界的联系，开阔视野。
（二）完善村委会选举法律法规和监督机制
村委会换届选举之所以会出现各样的问题，与法律法规的不健全是息息相关的。我国目前只有一部与村民委员会相关的法律――《中华人民共和国村民委员会组织法》，但在具体的换届选举实践中，《村委会组织法》由于对村委会换届选举的阐述不是很具体，指导意义不强，因此各地需要根据本地实际情况制定当地的选举办法，然而这些选举办法往往标准不统一，有些甚至不合法、不严格，因此建议国家出台一部全国性的村民委员会换届选举的法律，详细规定选举原则、程序、要求等等，使村委会选举工作真正有法可依，有章可循。
同时，完善监督机制也是促进村委会选举工作进步的一大关键点。首先，要规范选举程序，推进选举程序的公开化、透明化。其次，要设立专门的监督机构，如乡镇h委、政府建立民情观察员制度，由一些与村委会选举无利害关系的社会成员组成代表，独立于政府和党委，进行选举活动的各个环节的把控和监督等等。
（三）加强引导，减轻宗族势力影响
针对宗族势力影响村委会选举的情况，建议可以采取以下几点措施：首先，地方党委和政府需要清楚地认识到宗族势力对村委会选举可能产生的影响，发挥主观能动性，加以重视，敢于探索新思路、新方法，深入基层展开调研，针对了解到的具体问题，进行典型分析，探索好的解决方法加以推广，对于政策条文，应当灵活处理，必要时适时修正，进行完善；其次，地方党委及政府需要采取一些必要的措施对村民委员会的选举加以引导，如向群众推荐上一届比较优秀的村干部连选连任等，同时要摸清各村村委会成员的家族情况，发现因宗族势力而被选举上来的情况及时调查该人的思想品德、工作能力是否胜任村委会工作，一旦发现比较严重的情况，立即组织重新选举，并加以监督；另外，也可以支持和鼓励一些比较优秀的可靠的党员或群众参与村委会竞选，在选举之前组织群众开展财务审计和村级干部考核工作，减少不必要的误解，也可让候选人无后顾之忧地参与竞选，充分发挥党支部的核心作用和党员的模范带头作用，引导群众树立积极的态度参与选举，理智地进行投票。
参考文献：
[1]李敬.村民委员会换届选举存在的问题及对策研究[D].山东财经大学，2015.
[2]刘韵.广东省S镇村民委员会选举问题研究[D].暨南大学，2007.
[3]张放远.村民委员会选举问题研究[D].山东师范大学，2008.
村委会工作存在的主要问题范文第2篇
两名“村官”来到××后，乡党委在征求“村官”本人及相应村委会意见的基础上，经过研究决定先让他们在乡党政办培养锻炼一段时间再派到相应的村委会任职。所以，自1月份至今，两名“村官”都一直在党政办跟班锻炼。下面将他们近三个月来的思想、工作、生活情况及存在的问题作个简要总结。
(一)大学生“村官”的思想较为稳定
两位“村官”来到××后，思想方面主要有三个表现：一是安心基层。当前，高校毕业生就业面临着巨大的困难和问题，就业形势日趋严峻。对这份眼目前能够解决就业问题的工作还是比较珍惜，在座谈中可以了解到他们均表示暂时能够安心在农村工作，要充分发挥他们的知识水平，为当地农村的发展作出应的贡献。二是谦虚好学。在党政办跟班锻炼期间，他们能够积极主动的学习科学发展观、“xxxx”等各种理论思想，学习党在农村的各项方针、政策，学习各项法律、法规，同时谦虚的向同事们学习，并经常与各位班子成员深入村寨、深入农户了解农村工作情况、学习农村工作方法、总结农村工作经验，为将来到村上任打好基础、做好准备。三是乐观向上。在社会主义新农村建设这个舞台上，大学生“村官”更加深入地了解了乡情民情、了解了社会，砥砺了品格、增长了才干，进一步树立了行行建功、处处立业的观念，进一步确立了正确的人生观和价值观。在平时的交谈中他们纷纷表示，在农村基层学到了书本上永远学不到的知识，农村基层的工作经历，将使自己终生受益。
(二)大学生“村官”工作积极主动
在党政办跟班学习期间，工作热情饱满、作风踏实。一是熟悉情况较快。通过办文、办会等工作的参与，他们对全乡的主导产业发展、农民增收渠道和重点工作思路都已基本了解，对各村委会的发展重点都有所掌握，对自己任职村的村情概况、地理环境、民族结构已基本熟悉。二是工作任劳任怨。2名大学生都是来自农村，都有一种吃苦的精神，工作上服从安排，积极主动，脚踏实地，能够独立完成交办的工作任务，得到了锻炼，增长了才干，受到同事们的好评和领导的肯定。
(三)大学生“村官”生活得到妥善安排
乡党委力争做到在生活上尽量给予关心，两位大学生到××后就一直在乡政府跟班锻炼，由于××的工作条件比较艰苦，乡党委及时安排专门人员帮助他们租到住所，让他们落下脚来安心工作。快临近2012年放假过春节时，由于两人的工资还未办理落实，将面临着一分钱也拿不到就回家过年，乡党委、政府安排先将垫支发放给每人XX元的安置费作为他们的生活补贴。
村委会工作存在的主要问题范文第3篇
一、我县农业和农村档案工作的现状
**县全县辖5镇3乡81个村委会486个村民小组，农业人口占总人口的90%以上。近年来，在县委、县人民政府的领导下，档案部门和农、林、水、土、民政等涉农部门相互配合，全县农业和农村档案工作成效显着：全县各乡镇机关档案室管理全部达到四星级以上等级标准；各乡镇涉农站所及村委会建档率达100%，其中已有5个社区和5个村委会档案室建设达到三星级等级标准；农村第二轮土地延包档案、土地经营权证补换发档案、农村税改档案、集体林权制度改革档案等涉及广大农民切身利益的档案全部规范建档，部分已接收进馆。
二、我县农业和农村档案工作存在的主要问题
在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到社会主义新农村建设对档案工作提出了更高的要求，全县农业和农村档案工作在管理体制、人员和设施设备的配备、经费落实、档案资源建设及建立档案工作长效机制方面还存在不足，还不能适应新农村建设发展的需要。这些问题主要表现在：
（一）档案管理体制不适应发展的需要。农业农村档案难以实行集中统一管理。原有的档案工作体制不适应新时期农业和农村档案工作发展的需要。乡镇作为一级政权组织，既有齐全的职能部门，还有村委会（社区）、站（所）等单位，但是乡镇作为一个立档单位，其在县档案馆中只有一个全宗，乡镇档案室作为综合档案室，必须集中管理乡镇各类档案。而事实上，乡镇各类档案无法做到综合管理，而只是保管乡镇党委、人大、政府、群团的文件材料，所辖站（所）等单位的档案都是分散在各站（所）管理，由各单位自行整理立卷保管，因而难以实现档案集中统一管理，使乡镇档案无法反映乡镇档案的全貌，阻碍了乡镇档案作用的发挥。
（二）农村基层档案意识淡薄。多数乡镇分管领导和档案人员对档案工作的认识相对到位，但多数村委会干部对档案工作知之甚少。受“就档案抓档案”、“重藏轻用”的传统思维影响，基层单位普遍只重视对档案的收集、整理、归档和保管工作，而没有把农业和农村档案与“三农”工作和社会主义新农村建设有机地联系起来，缺乏主动服务的意识；档案的价值具有滞后性、潜在性和间接性，导致基层干部群众缺乏对农业和农村档案需求的迫切性，档案工作在他们心目中地位不重要，有的对档案还不甚了解。上述原因致使农业和农村档案在服务新农村建设、现代农业发展和农民增收致富方面，还显得内容单一、服务不力。
（二）发展不平衡。乡镇与乡镇之间，站所与站所之间，村与村之间明显存在差异；乡镇档案工作明显好于村级档案工作。
（三）档案人员变动频繁、业务不熟练。目前，各乡镇档案人员均为兼职，档案人员由于兼职过多，不能专心从事档案工作。加之变动频繁，档案人员专业理论和专业技能难以得到提高，造成档案业务不熟，难以独立完成立卷归档工作任务，更不能从事对基层档案业务的指导工作。少数兼职档案人员甚至把档案工作当作一种额外工作，敬业精神不强，不能全身心地投身农业档案工作。
（四）设施设备难以满足安全保管需要。少数乡镇受办公用房的限制，没有专门的库房，综合档案室成为了杂物间；部分乡镇机关档案室缺少防盗、防火、防潮、防尘设备；少数乡镇档案室档案装具老化、数量不够，对档案安全保管极为不利。村民委员会档案保管条件更差，还存在无房无柜无设备现象，档案资料分散在个人抽屉里。
（五）归档整理和管理还不够科学。突出的表现在，一是收集不够齐全；二是整理不规范；三是重文书档案轻其他如图片、影像、实物等档案。
（六）现代化管理水平普遍较低
5镇3乡虽然全部按要求统一安装了“南天档案计算机管理信息系统”，但目前还处于文书档案目录的录入阶段，部分档案人员对“南天”软件的操作还够熟练。多数乡镇现代化管理档案的工作仅仅是处于起步阶段，距原文数据库的建立还任重道远。村委会一级现代化管理档案工作几乎所有为零。此外，服务手段还不够健全，档案检索方法还比较原始。
（七）撤并乡镇档案迟迟未接收进馆。撤并乡镇档案的移交和接收制约因素较多，至今尚未接收进县档案馆，难以确保齐全、完整和不发生安全事故。
三、加强我县农业和农村档案工作的对策
针对以上我县农业农村档案工作存在的问题，为推动档案工作切实有效地为社会主义新农村建设服务，按照省委农办、省档案局、省民政厅、省农业厅关于印发《加强社会主义新农村建设档案工作的意见》的通知精神，各级档案部门、县属各有关部门、各乡镇要从思想上高度重视，正确认识农业农村档案工作应有的地位和作用，增强做好档案工作的责任感，认真落实科学发展观，结合实际，扎扎实实地做好农业和农村档案工作。
（一）完善机制，统筹规划全县农业和农村档案工作。县档案行政部门要把做好为“三农”服务方面的档案工作当成档案工作中的重中之重，认真履行筹划、组织、管理、监督农业和农村档案工作的职责，依法加强对农业和农村档案工作的指导、监督、检查。要讲究工作方法，做到因地制宜、分类指导、宏观指导与具体指导相结合。要针对我县档案工作中存在的问题，制定《加强**县农业和农村档案工作的意见》，要制定和出台《**县村级档案工作业务建设规范》，《**县村级文件材料归档范围和保管期限表》。
（二）加强协作，促进农业农村档案工作不断发展。档案部门、县属各有关部门、各乡镇要按照《中华人民共和国档案法》和新修订的《云南省档案条例》的有关规定，把农业和农村档案工作纳入建设社会主义新农村的整体规划和计划中，与新农村建设同步发展。一是要进一步加强对农业农村档案工作的领导，把农业农村档案工作提到重要议事日程，做到在研究部署农业和农村工作的同时，强调切实做好农业农村档案工作；二是在下达有关农业和农村工作的规划、计划和任务时，强调将工作中产生的文件材料收集归档；三是在检查新农村建设工作时，同步检查新农村建设文件材料的归档情况；四是要及时解决档案工作中的实际问题，不断加大投入，改善档案工作条件，为档案事业的发展提供良好的工作环境。
（三）健全机制，强化乡镇档案工作职能。乡镇档案工作是我国农村基层政权组织工作的重要内容，是农业农村档案工作的重中之重。各乡镇要切实做好以下几项工作：一是要把档案工作列入本乡镇国民经济和社会发展规划，列入有关部门的工作目标，与其它工作同布置、同检查；二是主要领导要经常过问、了解本乡镇档案工作情况，分管领导要落实责任，积极协调理顺关系，从人力、财力、物力上对档案工作给予支持；三是要创造条件，为乡镇档案室建设、村委会（社区）档案室建设解决好经费、库房、设施设备等各种实际问题；四是要保持专（兼）职档案人员的相对稳定，保证他们有足够的精力和时间，履行乡镇档案的行政管理职能，做好对乡镇机关、基层站所、村委会（社区）档案的监督和指导工作。五是要注意收集与农村经济发展、农民切身利益、农村政权建设、小城镇建设密切相关的文件材料。以服务为宗旨，依托乡镇综合档案室积极开展档案咨询、利用等服务，为农民查阅利用档案提供方便，为农业农村工作提供优质服务。
（四）整体推进，全面完成村级建档升星级工作。村委会（社区）建档工作是新农村建设档案工作的直接责任主体，也是农业和农村档案工作的难点和重点。一是各村委会（社区）文书要担负起兼职档案人员的工作职责，具体负责本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委会（社区）要积极筹措档案工作必须的经费，有条件的要设立档案室，条件好的要建成档案、图书、资料、科技信息合一的综合档案室，条件有限的至少要有一组档案箱柜，确保档案的安全保管。三是要以档案管理升星级工作进一步促进村级档案的规范管理。已完成升星级验收的要进一步查缺补漏，做好巩固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服务上下功夫；还未开展升星级工作的，要按照年初县人民政府与各乡镇签订的目标责任书要求，按时按质完成升星级验收工作。各村委会（社区）要建立健全归档、保管、借阅、移交制度，并执行到位，维护集体和村民的利益。村委会换届时，有关人员应进行档案移交，履行交接签字手续，不得将档案资料据为己有或销毁。行政村撤销、合并时，应明确档案的归属与流向，防止档案流失。四是要注重加大农村基层党群工作、村务公开和民主管理、村务工作、农业生产活动、土地山林管理、基础设施建设、乡村文化建设等活动中产生的各类文件材料的收集工作力度，并按时整理归档，丰富农村档案信息资源。
村委会工作存在的主要问题范文第4篇
一、在对帮扶村的产业培育方面
（一）**桥村的主要经济作物是烟叶、蔬菜，村民在农闲时就到镇上或市上务工。于是我中心就结合村上实际，协调川渝中烟工业公司长城雪茄烟厂相关部门将**桥村作为烟叶种植定点试验区。
（二）根据村委要求，结合村上实际情况，我们通过什邡市政务服务中心、发改、国土、农机等相关部门，为村上道路硬化、集中点排水沟和灾后“U”型渠的治理等方面做了相应协调工作。目前，此项工作正在推进之中。
二、在村贫困户的帮扶方面
我中心帮扶的贫困户有**桥村4组的**、**桥村5组的**、**桥村14组的**。这三户贫困主要是因灾、因病致贫，考虑到实际情况并结合村委的统一安排，我中心通过村委让他们树立生活信心，克服等、靠、要的思想，鼓励他们积极参加技能培训，力争介绍他们在就近相关企业做力所能及的工作，逐步解决贫困。
三、在基层组织建设方面
我中心结合本单位实际情况，在组织建设中主要做了以下工作：
（一）帮助村委进一步规范党的组织制度、组织程序、组织生活，强化组织原则，促进了村委的凝聚力、战斗力的提升，进一步树立了牢固的为人民服务意识。
（二）利用政务服务中心的优势对村委的“便民服务代办点”进行具体指导，强化为民办事职能，在中心解决两台电脑用于便民服务代办点，进一步提高了代办点工作的速度和质量。
（三）为进一步完善村委会新办公场地，根据我中心实际情况，为村委会解决资金7000元，用于安装村委办公场地窗户防护栏。
四、目前存在的主要问题
（一）由于村换届选举，致使村委对“挂、包、帮”工作的精力有所分散。
（二）目前师古镇的工作重点是灾后旧宅基地复垦工作，此项工作推进难度比较大，部份居民不愿意拆除旧宅基地的房产。
村委会工作存在的主要问题范文第5篇
通过对食品生产加工企业的普查，摸清全市食品生产加工企业的基本情况，全面掌握食品生产加工企业的现状，找出食品生产加工企业存在的主要问题和薄弱环节，找准食品监管工作的突破口，为下一步的分类监管提供准确有效的依据。
二、普查对象
普查对象为全市所有食品生产加工企业以及食品添加剂、食品容器、食品包装材料、食品用工具与设备、洗涤剂、消毒剂的生产企业。无营业执照和卫生许可证的企业以及小作坊也为本次普查范围，但不包括即做即食、现做现卖、商场、超市、集贸市场等经营场所现场出售食品和保健品的加工点。
三、普查内容
本次普查的主要内容为全市食品生产加工企业区域分布以及企业数、企业规模、生产资质、企业性质、生产品种、卫生状况、执行标准、生产条件、检测能力、原料控制、技术力量、质量体系建立等方面情况。
普查人员除填写经省统计局批准的《省食品生产加工企业调查表》之外，还要记录企业基本情况，收集原料车间、生产车间等九张图片资料。
四、时间安排
普查工作于今年9月开始，11月中旬结束。共分为三个阶段：
（一）准备阶段。召开普查工作会议，成立普查领导小组，建立居委会、村委会普查工作网络，汇总各地食品生产加工企业名单，做好普查的宣传发动工作。
（二）实施阶段。由质监局普查人员会同各镇普查工作联络员、居委会、村委会联络员一起深入食品生产企业、小作坊开展普查工作。
根据各镇企业分布情况，分两步进行，完成对五个镇的现场普查；完成对现场普查工作。
（三）总结阶段。由普查工作办公室负责普查数据的录入汇总、并形成普查分析报告。
五、工作要求
（一）加强领导，健全网络，为普查工作提供坚实保障。
本次普查范围广、时间紧、任务重。各镇各部门要明确相应的分管领导和联络员，建立起市、镇、村三级普查工作网络，落实专人作为普查工作联络员，并提供详细的食品生产加工企业名单。人员和企业名单于9月10日前交食品普查工作办公室（设在质监局）。居委会、村委会要安排人员配合普查人员，一起深入每一家食品生产企业、小作坊开展普查工作。要通力协作，确保普查结果的科学性、完整性和权威性。
各镇各部门要为本次普查提供所需的人员、装备和工作经费，确保普查工作顺利进行。
（二）明确职责，注重协调，共同打造食品安全信用体系。
质监局负责组织实施本次普查工作；农林局、卫生局、统计局、药监局、工商局等有关部门要给予大力支持和配合，卫生、工商等部门要确定联络员，及时将有关食品生产加工企业证、照发放情况提供给质监部门。质监部门要成立专门的食品普查工作办公室，精心组织，搞好协调，确保普查工作任务圆满完成，并将普查资料及时整理，作为全市食品安全监管工作的一项基础信息资料，向市公共信用信息平台提供食品生产加工企业的有关信用信息。
