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关键词:商品批发企业 资金保值 增值
一、前言
商品批发企业作为销售渠道中的重要环节之一,其发展的良好与否与资金的保值增值有重要关系,商品批发企业的发展对国民经济的发展具有重要的作用。商品批发企业的资金的价值主要涵盖两个部分:企业经营净积累的资金价值,商业企业作为蓄水池过往资金停留的时间价值。这些资金价值的流失不仅会导致市场经济发展的外部条件受到影响,而且会使得社会财富的积累过程受到威胁,不利于商品批发企业在销售渠道中发挥应有的作用,甚至导致销售渠道衔接的断裂,影响销售渠道的整体性和流通性,从而影响国民经济的健康发展。因此如何保障商品批发企业的资产的保值和增值是现代经济的重要课题之一。
二、商品批发企业的资产管理中存在的问题
(一)商品批发企业中的经营和管理较混乱,财务会计制度不够完善
在大多数的商品批发企业中,企业的决策多为一人决定,企业管理经营权利大多归为一人所有,企业决策缺乏民主,同时决策也缺乏有效的监督和后期的控制,决策的实行也缺乏效率,就算是在一些较为民主的企业中,其企业内也大都是采用先集中再民主的决策顺序,因此企业决策存在由于个人对市场的判断失误而导致企业利益得到损害的问题,进一步导致资金的无效使用和资金的大额流失。有些商品批发企业没有根据企业自身的具体情况出发来制定较为详细合理的投资规划,也没有对市场进行有效的调研和严谨的风险预估,而是通常根据其他企业的行为来决策自己的行为,通常盲目扩大企业的经营规模,没有摆脱市场经济本身具有的盲目性,从而导致人力物力的浪费,进一步导致企业资金的浪费和流失,加大了企业经营的成本。有些商品批发企业的财务制度不完善,违背了国家相应的财务会计制度,不按照规范和规则及时将企业经营业务入账,致使无法对企业的资产进行监督,使得企业存在偷税漏税和公款私用的问题,招致审计机关的调查,不利于企业的健康稳定发展。
(二)企业人事制度不完善,资金的利用率低下
在竞争的市场经济中也存在上一级直接任命下级人员的现象,商品批发企业中也不可避免的存在这样的问题。被任命的人员在决策和经营管理过程中会过分注重和顾及任命人员的利益,从而忽视了企业的经营利益和企业的未来发展,造成企业的资金利用效率低下,资金不能得到优化配置,配置无效和浪费问题存在。有些企业采用职业经理人制度,企业与职业经理人之间的博弈时常存在,有些企业的职业经理人将企业的利益放在次要地位,更多的注重自身的享受和个人利益,过分追求高标准的办公楼,购买高档的设备,从而使得企业资金的浪费和无效使用。有些企业完全不顾现实情况,一味的追求时尚与新潮,使得存货积压,尚可使用的固定资产闲置,从而导致资金使用的低效率和闲置问题产生。
(三)法律法规不够健全和完善,缺乏有效的监督
有些企业采用企业经营与管理者的绩效考核不相联系的制度,企业利益不与企业经营管理者的利益挂钩,从而使得经营管理者对企业的贡献程度与其得到的工资的多少之间存在失衡问题,同时企业缺乏较为有效的监督机制,没有设立对经营管理进行监督的机构,对经营管理者的失误没有相应的惩罚机制,也没有对经营管理者的贡献采取相应的奖励措施,存在奖惩不明或者奖惩过分的现象,对经营管理没有有效的激励作用,使得资金的流失,无法达到保值增值的目标。国家也没有一套统一明确的法律法规对商品批发企业进行约束和激励,国家对企业的资产没有明确的保护措施和规范的法律条例,企业的行为得不到有效的规范,降低企业的资金利用效率。
(四)对资金保值增值的理念认识不全面
商业企业资金价值包括企业自己经营积累的那部分价值,如企业批发毛利减去必要的成本后的净利润部分,也就是我们通常所说的企业净赚部分,这部分积累越多,表明企业自有的资金增值也就越多。但是另一种资金的价值,是隐性的,往往不被人认识到价值,就是商业企业的过路资金,商业企业犹如蓄水池,上游有进水,下游有出水,蓄水池中始终会有一部分存量的水,这部分蓄水形成那个的资金在商业企业内部沉淀是有一定时间的,所以这部分的资金也是有利用价值的,如:淘宝形成的资金积累可以去找基金公司协商存款,资金保值率普遍高于银行同期活期存款。事实上,商业企业是可以利用资金进出的时间差形成的沉淀,以零成本,实现该部分资金的获利。
三、提高资金的保值增值率的措施和相应的建议
(一)要强化企业的管理规范性,完善财务会计制度
一般来讲,资产管理的基本工作就是要做好相应的会计工作。要强化企业的管理规范性就要从资产的各个方面进行入手,要对各个环节和每个过程进行监督管理,要对资金的周转使用情况进行及时的监督,时不时的对其进行抽查,以便实现资产管理过程中的规范性和制度性的统一。同时,企业还要加强企业内部的民主建设,要及时完善民主决策制度,坚决实行先民主再集中的民主顺序,让员工参与企业内部的重要会议,并征求员工意见和建议,使得员工能够积极主动的参与到企业的决策经营过程中去,采用头脑风暴等管理方法使得企业的决策更加具有科学性、民主性和可实行性。最后,企业还要制定规范统一的绩效考核体系,制定商品批发企业特有的资产管理绩效评价考核目标责任制,在考核过程中要注意考核方法的可操作性和可比较性,更要注意不能打击员工的积极性,要做到公平公正透明,要保证考核有据可依,要使员工的自身利益与企业利益进行挂钩,从而达到激励员工和提高企业利润的作用,进一步提高资金的保值增值率。
(二)要完善用人制度,对资产管理现状进行改革
完善用人制度是加强对资产管理的重要环节,要进一步完善用人制度就要改变上级对下级直接任命的制度,要加强对企业管理者的培训,引进高素质人才,从而形成具有高水准、高素质的企业群体,树立较好的企业形象和品牌。完善企业资产管理制度需要对资产的使用进行及时的清查,检查资产的使用情况和相应的变动,要检查在用资产和固定资产,降低存货的资金占有,从而提高资产保值和增值率。要检查暂时不需要的资产管理工作的到位情况和日常的维护情况,以避免资金的流失。企业还要加强内部的财务管理,要严格谨慎的估算企业的收入和纳税金额,以确保企业不存在偷税漏税的问题,使得企业能够更好的健康稳定发展。企业对资产的管理要有据有序,对资产的登记、保管、处理和报废等环节要有严格的控制制度,避免投机取巧的行为导致企业利益的损害,要努力改变原来的粗放改革方式,对改革工作要进行有条理而且全面的规划和控制管理,从而减少企业的管理成本和经营成本。
(三)健全相关的规章制度,完善资金管理制度提高保值增值率
人力成本是企业成本的重要内容,因此企业要想提高保值增值率则要采取有效的管理办法来降低人力成本,要完善企业的分配管理制度,要激励管理人员的积极性和创造性,使经营者的利益与其管理水平之间相挂钩,从而使得企业的资产流失和使用无效的现象减少。企业还要完善自身的收入制度,制定较为全面的激励的方案并进行民主决策,并将决策及时投入实行,做到公开透明。企业要摒弃原有的用人制度,可以实行责任人制度,对企业经营者进行激励和监督,使其承担的责任与其职务之间具有明确的关系,杜绝越权现象的出现,要对企业管理层进行培训和监督教育,提高其法律意识和素质水平,要使得企业领导们以身作则,完善相应的惩罚制度,并严格执行民主制定的奖惩制度,减少管理者通过自己的职权或者其他不正当的途径获取私利的现象的发生。
(四)构建资产保值增值体系
商品批发企业要采用现代先进的高科技信息技术,对资产信息进行控制和监督,提高企业的资产管理的效率,以期达到保值和增值的目标。要加快企业的资产管理系统的建设,使得资产的所有者和管理者之间对资产实行的是扁平型结构而非垂直型结构管理,从而大幅度提高企业的管理效率。企业要对资产进行严格的管理,使得账面资产与实物资产相符或者是差距不大,从而确保资产的保值和增值,使得企业能够在平稳中发展。
四、结束语
商品批发企业作为国民经济中的重要因子之一,其发展与经济之间的关系息息相关。商品批发企业的资产管理对其自身的发展具有重要作用,面对资金的流失状况,其资金的保值增值也就成为重要的内容。商品批发企业要找寻到阻碍其资产增值保值的问题,根据其自身的情况找到有效的解决办法。企业的健康发展有利于我国国民经济的健康发展,有利于财富的积累和销售的顺利进行,要使得企业得到快速发展就要确保资金的保值和增值的实现。
参考文献:
[1]周卫华.基于产权视角下的国有企业资产管理改革[J].考试周刊,2011, (49 )
[2]李停.竞争比产权更重要: 再论国有经济存在理由[J].经济与管理, 2011, (02 )
1.关于自有资金利润率。自有资金利润率也可以称为权益资金利润率、净资产利润率、权益净利润率等,该指标的作用是反映自有资金的获利情况。该指标的计算公式为:自有资金利润率=净利润÷平均净资产,或自有资金利润率=净利润÷期末净资产。
该指标存在两个问题:一是该指标有两种不同的计算公式和解释,那么到底该指标应该按期末净资产计算呢?还是按平均净资产计算呢?二是无论上述指标中的净资产按平均数计算还是按期末数计算均包括了本年增加的净利润和本年增加的所有者权益,这部分非本年投入的资金是否应包括在指标计算的内容之中呢?根据指标计算口径一致的原则,分子为时期数时,分母也应为时期数,这样指标计算的分子分母才能匹配。净利润是全年的发生额,属于时期数性质,因此在计算净资产收益率时分母也应当为时期数,若分母采用期末净资产,显然违背了指标计算口径一致的原则。但是,该指标分母若按期末或平均数计算均包括了当期增加的净收益或当期增加的其他所有者权益,也就是说,当期增加的利润或所有者权益自己按自己的金额计算了收益率,显然不合适,因为有关收益率指标应当是反映当期投入资金所实现的收益,所以从投入和占用资金的角度看,似乎以期初的的净资产作为分母更合适。实际上这也是一种误解,造成这一误解的原因是对占用资金的理解问题。大家知道,一定时期的净收益或增加的所有者权益是由每月实现或创造的净收益累计而形成的,是一个逐步积累的过程。如1年中,l月份创造的净收益或增加的所有者权益显然1月份并未占用这部分资金(属于1月份增值的部分),2月份及以后月份的道理相同,也就是说企业占用的净资产不仅有年初的净资产还有年度中间逐月实现或增加的净资产,只有占用的时间不同而已。即1月份增加的净资产占用了11个月,2月份增加的净资产占用了10个月,以此类推,12月份增加的净资产当年并没有占用。因此,在计算权益净利率时其分母既不能按年初的金额计算,也不能按年末的金额计算,应按全年的平均数计算,只是计算平均数时不能简单地(年初数十年末数)÷2,而应当采用加权平均的方式:平均净资产=年初净资产十(l月份增加的净资产×ll+ 2月份增加的净资产 ×10……+ 11月份增加的净资产×l+ 12月份增加的净资产×0)÷12,按照该平均数计算的平均净资产确定的净资产收益率才能真实准确地反映该指标的内涵。
2.关于股利支付率。股利支付率是指净利润中股利所占的比重,公式为:股利支付率=每股股利十每股净收益。
该指标存在两个问题。(l)该指标中的每股净收益按准则一号的规定有两种计算方法:加权平均和全面摊薄,那么股利支付率计算时到底按哪种方法处理呢,目前似乎没有统一的说法。由于每股股利是按“年末普通股份总数”计算的,所以在计算“股利支付率”时相应地其分母每股收益也应按“年末普通股份总数”计算,即按全面摊薄的方法计算。(2)股利支付率与留存收益之间的关系问题。留存收益是指净利润减去全部股利的余额,留存收益与净利润的比率称为留存盈利比率。将股利支付率与留存盈利比率的含义及公式对比分析可以发现应有以下等式成立:股利支付率十留存盈利比率=l。这就涉及留存盈利的内涵问题,留存盈利是否包括法定公积金、公益金、任意公积金在内。按公式及定义本身来理解,留存盈利应该包括这些内容。但是这又与会计上一般意义的留存收益不相符,因为会计核算的留存收益是指未分配利润。留存盈利与留存收益之间是什么关系至少在目前我们所见到的资料中没有明确。同时不管留存盈利是否包括法定公积金、公益金、任意公积金在内,按该指标的计算公式计算的胜利支付率与利润分配的顺序是脱节的。按照(公司法)第177条的规定,股份公司净利润的分配顺序是:首先弥补以前年度亏损,然后提取公积金和公益金,最后是分配股利。也就是说,在提取公积金以前可能存在用当年的净利润弥补以前年度亏损的情况,那么即使留存盈利中包括公积金、公益金等,也可能出现股利支付率十留存盈利率不等于1的情况,即留存盈利不一定等于净利润减全部胜利。我认为比较准确的提法应当是股利支付率是股利占当年实现的净利润记入可供分配利润的比例,计算公式为:股利支付率=每股股利。每股盈余,留存盈利比率=每股留存盈余。每股盈余,其中,每股盈余是指当年的净利润计入可供分配利润的金额。另外,留存盈利比率应当是当年末分配利润占每股盈余的比率更准确。
3.关于资本保值增值率。资本保值增值率是指所有者权益期末总额与期初总额的比值。公式为:资本保值增值率=所有者权益期末总额。所有者权益期初总额。一般说来,资本保值增值率大于1说明所有者权益增加,小于1说明所有者权益损失产
该指标同样存在两个问题:(l)若保值增值率大于或等于1是否真正意味着所有者权益保值增值呢?保值增值的原意是指通过经营活动实现利润使资本保值或增值。但若按该指标的公式计算,可能会出现企业亏损而资本仍然保值或增值的情况。因为引起当期所有者权益增加的原因除了实现利润而提取公积金、公益金。存在未分配利润外,还有股票发行或配售溢价。法定资产重估、投资者增资等非利润因素。显然若非利润因素引起的资本公积等增加额等于亏损额,资本照样“保值”,若非利润因素引起的所有者权益增加额大于亏损额,企业甚至会出现资本“增值”的情况,该指标的计算和考核就失去了意义。所以,我认为在计算资本保值增值率时必须扣除非利润因素引起的所有者权益的增加额,这样才能真正反映资本的保值增值情况。(2)该指标仅仅是简单意义上的期末与期初所有者权益的对比,并没有反映资本的“值”保与增,因为该指标没有考虑资金的时间价值和通货膨胀的影响。若真正要反映资本的值的保与增,则应将所有者权益的期末数按考虑了通货膨胀的折现率折成现值后再与期初数比较,才能确切地反映所有者权益的保值与增值情况。考虑到全年都有所有者权益增加的情况,在折现时可以简单按半年期限折现,即保值增值率二期末所有者权益总额的现值。所有者权益期初总额。其中,期末所有者权益总额的现值首先应扣除非利润因素引起的所有者权益的增加额,即:利润因素引起的所有者权益增加额×(l+I)-0.5十期初所有者权益二期末所有者权益的现值,I为考虑了通货膨胀后的折现率,也可以将I调整为半年期的,相应地折现期按1年计算。
社保基金的投资现状
社保基金是人民的“保命钱”,因此社保基金投资必须全面考虑其安全性、增值性和流动性,三者不能偏废,其中最为根本的是安全性。2009年,全国社保基金将控制投资风险,审慎进行股票投资,增加投资产品,改进对投资管理人的管理;调整投资结构,逐步减少固定收益产品的投资;完善股权投资管理办法,积极参与对中央企业控股公司、地方优质国有企业和重大基础设施的直接股权投资,扩大对股权投资基金的投资。这体现了社保基金以长期投资、价值投资和责任投资为准则,安全至上、控制风险的投资理念。
长期以来,我国社保基金投资渠道较为单一,通常只依靠存入银行或购买国债获得利息收入进行保值增值。除此之外,社保基金也可以用于债券、基金、股票等投资,以股票投资为例,《全国社会保险基金投资管理的暂行规定》中明确规定:社保基金投资于股票的比例应控制在30%以下,绝对不能超过40%,又因为我国资本市场的建立和发展只有10余年的时间,市场成熟和制度完善程度都还不高,因此系统性风险大于西方资本市场,由此导致社保基金的资本市场投资收益一直不够理想,收益率仅略高于同期银行存款利率,远低于国外社保基金投资的收益率。
基于我国目前社保基金的投资现状,为了避免在未来发生支付危机,社保基金寻求新的投资渠道已经迫在眉睫。
社保基金投资新方式
(一)拓宽海外投资渠道
社保基金在海外的投资机构的选择在初期最优方式是,在国际市场上甄选出富有国际投资经验和业绩稳健的国际专业投资公司来管理和运作社保基金。可以采取招标竞争的方法,本着公开、公正、公平的原则,吸引国际上知名的基金管理公司参与竞标。但需强调的是,社保基金作为风险厌恶型的机构投资者,出于对资金安全性、流动性和盈利性的考虑,它在海外投资的品种和比例上初期应受到较为严格的限制。
(二)参与助学贷款
有国家担保的助学贷款是优质的金融资产,因为国家对助学贷款进行贴息和担保之后,能将放贷银行的损失控制在平均坏账率之下,使其收益率得到保证且高于国债收益率。而社保基金机构拥有学生就业、薪酬、劳动保险和医疗保障信息,拥有与用人单位之间密切的业务联系网,拥有与商业银行之间信息资源共享平台,可以有效地监控、跟踪学生状况及回收贷款。社保基金参与国家担保的助学贷款,既可以大幅降低还款违约率,又能使社保基金安全地保值增值,实现双赢。
(三)参与金融衍生品投资
根据投资学的基本原理,收益与风险正相关,高收益伴随高风险,但通过投资组合可以有效降低组合风险,实现收益最大化。我国社保基金投资渠道少、保值增值困难的根本原因是我国资本市场不发达,可供投资的产品太少,难以构造出优质的投资组合,既控制风险又能最大化收益。因此社保基金可以参与开发资本市场具有潜力投资品种和金融衍生工具,如信托产品、优质理财产品等。投资渠道越多,投资组合分散风险的能力便越强,社保基金保值增值能力也就越强。
(四)大型基础设施建设投资和长期股权投资
境内闲置资金兑成人民币
对于长期在境内工作并居住的投资者,在持有其他币种的同时,需要将留有的一定闲置资金兑成人民币,因为在当前的背景下,人民币仍存在升值预期,在美元走势趋弱的时候可以及时兑换来实现保值增值。此外,境内人民币的存款利率也高于其他一些币种的境内存款利率。工行个人结汇业务就可以满足投资者的这项需求,其具有币种多、范围广等特点,此外,境外个人在离境前可凭护照、原结汇凭证、外卡在ATM的取款凭条,在工行指定网点将结汇换得的人民币换回外币,转换起来十分方便。
购买外汇理财产品
外汇理财产品是外汇保值增值的重要渠道,银行理财产品具有品种多样、专家理财等特点,并且随着多家银行上调外币存款利率,将带动外币理财产品预期收益率的提升。投资者可根据自身情况,选择不同的品种,以确保外币资产的保值及增值。工行推出的外汇理财产品品种繁多,并且不断推陈出新,可以满足不同风险偏好客户的需求。
进行“纸黄金”投资
我国社会主义市场经济发展速度很快,企业之间的竞争也愈加激烈,在激烈的竞争环境下,企业内部审计工作对企业运营风险、资产管理和经营管理等方面都发挥着重要作用。本文首先概述内部审计的基本情况,然后主要分析内部审计在国有资产管理中的作用。
【关键词】
内部审计;国有;资产管理;作用
0 前言
对于国有企业来说,内部审计工作是一种高层次的审计,对国有企业的经营活动进行监督和评价,同时也要对国有企业经营中存在的问题进行修正,从而改善国有企业的财务管理和资产管理水平,不断提升企业的竞争力。
1 内部审计的基本概述
国际内部审计协会的内部审计定义为:内部审计是一种独立、客观的保证工作和咨询活动,是以增加组织价值和资质运行效率为最终目的。通常利用规范化和系统化的方式对风险管理、控制和治理流程做出评价,不断提高这些流程的效率,最终实现组织目标。国家审计署对内部审计的定义为:内部审计对单位及其所属单位的财务收支、财政收支、经济活动及经济效益等行为进行监督和评价,从而强化经济监管水平。在国家审计署该定义后,中国内部审计协会《内部审计基本准则》中将其定义为:内部审计是组织内部独立客观的评价和监督活动,对经营活动进行审查、控制和评价,从而实现内部控制的科学性、合法性和有效性。国务院国资委也对内部审计做出定义,在此就不一一赘述。总之,内部审计的基本概念包括下面几点:内部审计机构是主体;对经济活动的监督评价是目的;国家相关法律、财务制度和内部规定是依据;财务预算、决算、收支,经营绩效、资产质量,经营活动的效益性、真实性和合法性等是主要内容。
2 内部审计的作用和方法
2.1 内部审计的作用
内部审计的作用主要表现在五个方面:第一,有利于企业建立完善的法人治理机构,通过内部审计推动我国国有资产相关法律的建设和施行,保证国有资产保值增值;第二,监督作用,在国有资产改制过程中,有效防止国有资产流失,明确产权关系、进行资产评估等;第三,防范违法违纪行为,国有资产管理中未免有人在思想上有所波动,借机谋取私利的现象会发生,内部审计能够确保国有企业资产管理有法可依、有法必依;第四,有效减少改制造成的潜亏,内部审计利用清产核资方式对资产质量评价并对相关人追究责任,能最大限度降低潜亏可能性,降低国家损失;第五,增强企业经营活力,内部审计对企业人力资源管理、控制制度、岗位职责等多方面进行评价,换个角度来说就是在增强企业经营活力。
2.2 内部审计的方法
企业内部审计的方法有多种,下面三种是最常用的,也是最主要的内部审计方法:
抽查法:抽查法是审计人员目前对企业进行审计使用的一种非常重要的方法,对企业财务资料抽查再进行审计,一半包括随机抽样、等距抽样和PPS抽样三种抽查方式。
顺查法:按照企业经营活动发生顺序完成审计,通常是按照会计凭证、账簿和报表的顺序进行审计,如果任何流程出现错误,都要及时找到错误原因并修正。
逆查法:按照企业经营活动的反顺序完成审计,通常是审计人员已经发现报表中的错误,然后根据报表的错误审查账簿和凭证。
3 内部审计在国有资产管理中的作用分析
3.1 保证国有企业财务管理工作顺利开展
国有企业财务管理工作的顺利进行需要内部审计来维护。内部审计定期对国有企业的财务情况进行审查,有效避免出现财务问题,在出现问题时尽快发现并解决。而且做好内部审计工作,还能保证国有企业财务信息的合法性和真实性,避免财务信息失真,为国有企业发展和做出决策提供依据。利用内部审计工作分析结果对国有企业利益实现、价值寒凉等方案的选择提供依据,能够实现企业利益和技能水平的提升。例如山东某国企定期派审计人员对财务部门进行审计,对财务政策运作和成本等进行审查和监督,有效的避免财务发生问题,同时也明确了各部分的管理职责。
3.2 完善国有企业内部控制制度
做好内部审计工作对国有企业内部控制制度的完善有很大帮助。首先,在企业整体内部控制环境中,审计人员要想对财务部门进行审计,就需要掌握各部门特别是财务部门业务活动的关键节点,因此内部审计工作的针对性更强;其次,对国有企业进行内部审计,能够客观独立对企业进行内部控制,审计人员能够根据企业实际发展情况确定日后发展方向,提出建设性的建议。具备良好审计技能和较高素养的审计人员,对国有企业进行内部审计时,一定会以资产保值增值、企业财务信息的真实性和法律法规的遵守等方面为主要控制内容。如果内部控制制度存在问题,审计人员就会立即向上级提出建议。
3.3 规范会计人员职业道德
内部审计工作可以对会计人员职业道德进行规范因此企业对会计人员的职业道德的要求都较高,会计人员不仅要具备最基本的专业技术、理论知识和执业知识外,还要具备良好的执业道德。国有企业的内部审计工作可以说是一种隐形监督方式,可以对会计工作有效的管理和监督。审计工作是通过对会计管理和核算工作纠正财务管理中可能存在的问题,从而保证会计管理和核算工作的正常进行。财务问题的出现大多数都是会计人员出错而引发的,因此国有企业内部审计可以提高会计人员的技能水平和职业道德。
4 内部审计在国有资产管理中的监管作用
内部审计在国有资产管理中的监管作用主要包括对存量资产监管和对国有资产实施动态内部审计监管。对存量资产监管的目的是确保国有资产保值增值,包括评价国有资产管理制度的科学性、完善性和有效性;认定国有资产存在的合法性和真实性;验证国有资产保值增值的完成情况;分析经营业绩和获利能力。对国有资产实施动态内部审计监管主要包括:减少国有资产必须由相关部门明文批件;出租出借国有资产要确保手续完整且有偿使用;国有资产对外合资、投资或合作,要提前做出技术报告、可行性报告和资金来源及用途报告等,同时附有责任承担条款。
4.1 对存量资产的监管
第一,测算国有资产增值率:定期测算国有资产保值增值率以反映国有资产保值增值情况,保值增值率=(期末所有者权益总额/期初所有者权益总额)x 100%,结果大于100%为增值,等于100%为保值。这一过程要将定性与定量分析相结合,并排除下列因素的干扰:国家或部门投资、拨款使资本或资本公积金增加;国家或部门增加或减少所有者权益;按国家规定对所有者权益减少或增加清产核资;按照国家规定评估或重估资产而造成的资本公积金的增减。
第二,评价国有企业资产管理制度:国有资产管理部门与企业法人签订经营责任书,明确法人对资产增值保值的责任。国有企业要建立对应的管理体系,因此内部审计在对国有资产管理体系的有效性监督上可以从下面三点着手:第一,企业是否建立资产管理岗位或机构,是否将国有资产保值增值纳入经济责任制中;第二,对业务部门和负责资产保值增值的部门进行审计,包括常规审计、专项审计和审计调查;第三,监督企业对财务管理制度完善。
4.2 对国有资产变动的监管
第一,做好资产价值评估和产权界定:国有企业在资产重组中都会引起资产变动,这就需要做好产权界定和资产价值评估。内部审计要对整个过程进行监控,从下面几个方面做好审计工作:核对并抽查中介机构评估结果和国有资产管理部门确认的项目;帮助企业选择综合素质高的审计师和评估师。
第二,为资产经营选择最佳形式:国有企业在市场、行业特征、资产结构和产品等方面都会不同,那么资产管理中选择实现企业经营规模的科学扩张方式也会有所不同,内部审计需要为资产经营选择最佳方式。
第三,为企业选择合理经济规模:企业进行的兼并或收购都是为了更合理的配置资源,从而发挥其作用。如果不考虑企业的实际情况而扩张,很可能使企业陷入困境。企业要从产品、技术、资金和管理等多方面考虑,从而选择最佳经济规模。内部审计要对企业决策提供帮助,内部审计在企业资产规模扩大的过程中,要以能换取跟高收益为基础,避免国有资产流失。
第四,选择理想的目标企业,资产兼并和收购过程中最重要的就是目标企业的选择,如果选择不当,不仅无法实现经营规模和资本的扩大,还可能导致企业经济效益下降,甚至背上更加沉重的包袱。内部审计要做好协助工作:理清目标企业问题和优势;对目标企业进行全面调查;将企业管理技术及一定资金引入目标企业并尽快转化为现实经济效益。
5 结束语
国有企业发展是经济社会发展和维护社会稳定的基本前提,内部审计在国有企业发展中的作用非常重要。因此内部审计部门要在日后企业发展中,充分发挥其作用。
【参考文献】
[1]王淑梅,内部审计在国有资产管理中的监管作用,中国煤田地质, 2002, (03)