乡镇农牧工作存在的问题
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乡镇农牧工作存在的问题范文第1篇
【关键词】畜牧兽医队伍；存在问题；解决措施
0.引言
现阶段我国畜牧工作的主要任务是如何提高畜牧业的经济效益，实现农牧民的增收，要买现畜牧工作的这一目标，就应当通过加强兽医队伍建设来提高畜牧工作的工作效率和服务水平，保障畜牧业的健康快速发展。基层兽医是基层动物防疫队伍的重要组成部分，他们承担了一线畜牧兽医服务工作，为厂大养殖户提供畜禽诊疗服务。因此，加强基层兽医队伍建设，既能有效实现对动物疫病的防控，降低畜牧业的损失，确保肉食品安全，提高畜禽养殖户经济收入，保障人民的身体健康。所以，加强畜牧兽医队伍建设，既能保障畜牧业健康发展，又能有效促进新农村建设。
1.1基层基础设施与业务水平差
由于人员少、区域广，乡村社区疫病防治和畜牧科技推广任务较为繁重，有时部分乡级畜牧兽医科技人员还被抽去包村挂点搞行政事务。大部分乡镇连村级防疫员都没有，春秋两季防疫工作只能临时找人开展。而防疫员都未受过专业培训，业务技能差，在防疫注射过程中，常存在注射部位、注射剂量掌握不准，发生注射反应不会处理，疫情不能按程序及时上报，因而部分群众不愿接受防疫注射，造成疫病流行；另外，由于疫苗从厂家到畜体经过的环节太多，尽管省、州、县、乡都有较好的冷藏设备保存疫苗，但到村委会的保存条件就很差，加之人少工作量大，因此防疫工作时间拖得过长，导致疫苗在常温下存放的时间过长，疫苗效价降低，免疫失败。
1.2技术人员知识老化
一些基层的兽医工作者，很多没有经过专业学校系统培训。而从畜牧专业学校毕业的人员，多数在县级或较大的乡镇工作，由于缺乏进修和技术更新，知识严重老化。目前，乡镇防疫技术力量薄弱，很难承担繁重的疫病防治工作任务，堵、防、检、控等综合措施的落实缺乏应有的人员和技术支撑。
1.3待遇低，队伍不稳定
首先，由于基层防疫机构工作条件艰苦，待遇较差，多数乡镇目前连村兽医都没有设置，遇到春秋两季防疫工作只能临时找人开展，所以队伍不稳定，全年工作仅限春秋两次防疫注射。其次，由于基层机构的基础设施较差，多年来大都是“一支针管鸡鸭全打”，仪器设备基本上没有。再次，在改革中由于只看到基层站存在的问题，不对兽医工作进行深入的调查研究，忽视了基层兽医管理机构在公益服务方面的特殊性，而视同于一般性农业技术推广机构，采取“一刀切”的做法，简单对基层站进行撤并了事，致使大量兽医基础性工作无法正常开展，动物防疫和畜产品安全隐患严重。基层防疫组织和队伍不稳，经费得不到保障，防疫工作的机制问题没有解决，使动物防疫的基础受到动摇。
2.加强队伍建设促进畜牧业发展的措施
2.1加强基层动物防疫机构建设
根据经营和公益性职能分开的原则，积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由乡镇或区域设立畜牧兽医站，工作人员、业务经费等由县级兽医行政主管部门统一管理，担任动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。
2.2要明确具体工作要求，树立系统良好形象
一要深入调查研究，了解基层民情。畜牧兽医工作的对象在基层、在广大养殖户。光坐而论道，不进村入户，根本不能了解情况，解决问题。我们一定要增强宗旨意识，坚持走群众路线，加强对群众的联系。二要转变工作作风，提高服务质量。要大力提倡求真务实的工作作风，反对空谈，力戒浮躁，扎扎实实开展工作。三要突出工作重点，务求工作实效。抓好强制免疫。做到应免尽免，实现村不漏户、户不漏禽，真正把免疫工作落实到位，确保免疫效果；抓好疫情测报，提高预警预报能力。测报工作对于疫情早发现、早报告、早处置至关重要，尽管现在很多地方已经初步建立了乡村测报体系，但不少地方工作责任、工作措施还没有真正落实；完善应急机制，提高疫情处置能力。一旦发生疫情，要及时报告，迅速行动，采取果断措施处置疫情，坚决把疫情控制在疫点；加强检疫工作。要严格产地检疫和屠宰检疫，对动物防疫条件进行严格审查。对逃避或抗拒检疫、免疫，以及贩卖病死家禽的，要依法处理；抓好扶持政策的落实。把基础数据搞准，切实做到公开、公正、透明。
2.3加强兽医队伍建设和培养专业人才
切实加强兽医工作能力建设，重视和加强兽医教育，保证人力资源储备，提高从业人员素质，完善动物疫病控制手段，建立健全风险评估机制，提高科学防控疫病能力。抓好畜牧兽医队伍建设，充实乡级畜牧兽医专业技术人员，发展村级兽医。按自然村50～100户农户设一个畜牧兽医科技协管员（最好是村民小组组长），通过定期培训使他们逐步掌握疫病防治的基本技能、畜牧饲养管理、畜牧科技推广等方面的知识；为每个村民小组配一套免疫注射器械。这样，村级兽医和村民小组畜牧兽医科技协管员可以大大缩短防疫注射时间，缩短疫苗在防疫过程中的周转时间，每次的防疫注射时间缩短到2～3周，这样疫苗效价和防疫密度才会得以保障。
2.4加强村、乡、县畜牧兽医人员的联系和交流
村级兽医人员和村民小组的畜牧兽医科技协管员可以及时把本地的畜禽产品流通情况、疫情及时反馈到村、乡、县，以便县乡畜牧兽医部门采取相应的监控措施，做到疫情及时上报，疫病不出村，畜禽流通情况随时掌握的运作机制，上级主管部门也可将畜产品信息及周边地区的疫情信息，通过村级兽医和村民小组畜牧兽医科技协管员即时反馈到农户家中，共同作出相应的销售决策或预防措施。
2.5加强村社畜牧兽医科技协管员对实用技术的宣传和推广力度
通过村兽医和社民小组畜牧兽医科技协管员大力宣传与推广种草养畜、秸秆氨化、青贮饲料制作、饲料生喂、种羊串换、科学养驴、猪品种改良和厩舍改造等实用技术，从而使畜牧业完成从量的增加转化到质量和效益提升的飞跃，使之走向稳定健康、产业化方向发展的良性轨道，从而使畜牧业真正成为平昌县农民增收、农业增效、财政增长的支柱产业。
3.结语
总之，加快畜牧兽医管队伍建设，提高重大动物疫病防控能力和公共卫生安全水平是我们面临的紧迫任务，只有进一步提高畜牧队伍的业务技能和水平，促进我县动物卫生工作全面发展，才能不断提高我县动物卫生及其产品的安全水平。[科]
【参考文献】
［1］王殿新.浅谈基层畜牧兽医队伍建设存在的问题与对策[J].中国畜牧兽医文摘，2013，02:7.
［2］黄云逸.如何加强基层畜牧兽医队伍的建设[J].中国农业信息，2013，05:168.
乡镇农牧工作存在的问题范文第2篇
各位领导：
按照*8市《关于对全市生态保护与建设开展调研检查的预通知》（8的要求，我市对生态保护与建设开展情况进行安排部署，现将情况汇报如下：
一、 组织领导情况
我市召开了政府常务工作会议，专题研究了关于成立生态保护与建设领导小组和领导小组办公室的事宜，会议上批准成立了生态保护与建设领导小组和生态保护与建设领导小组办公室，并增加事业单位编制5人，正在完善相关手续。
二、规划设计情况
我市的生态保护与建设的规划数据已经搜集完成，正在编制中，2017年度的实施方案已经完成，并于今年春季开始实施。
三、“四大生态工程”建设情况
（一）造林绿化、湿地修复保护工作进展情况
1、造林绿化。
今年**市下达我市的城市新增绿化面积为10万平方米。下达给我市的乡村造林绿化任务为13.8万亩，其中：清收还林面积为13.4万亩；新建绿化美化村屯60个，新增绿化美化面积0.25万亩，完善绿化美化村屯125个；新增公路绿化25公里，新增公路绿化面积0.15万亩。
截止目前，我市完成新增城市绿化美化面积为11.6万平方米（争取完成25万平方米），占白城市下达计划的116%，累计投资5900万元。新增地点8处：育英东路、北出口迎宾广场、锦湖湿地公园、新发西路（明渠街—光明街）、经开路高速路段、森林公园、泰州街和广昌路绿化。现林业部门正严格按照设计方案组织实施，保证按期完成任务，确保一次成林成景，打造绿美新**。
截止目前，我市已完成林地清收造林11.6万亩，占计划的87%，计划在雨季开展封山育林，计划完成面积为5.6万亩；完成新增村屯绿化68个，新增绿化面积为4800亩，占计划的113%；完成公路绿化长度为35公里,面积2500亩，占计划的140%.
2、湿地修复保护工程
**市下达我市的湿地修复保护面积为1.6万亩。
截止目前，我市已完成灌区稻田新增湿地面积为3.5万亩。依托河湖连通等引水工程还可增加湿地完成面积为2.3万亩，目前正在进行工程的施工中，到10月前完成人工引水。
3、河湖连通工程
白城市下达我市的河湖连通任务为12个湖泡、3个水库。
当前完成了**应急补水工程（二期）主要建设内容为安装一期预留的3台水泵机组,修建农道桥1座,对引水干渠渠道和**泡段渠道全长20467延长米采用实心连锁板块加双孔空心连锁板块护砌，红旗泵站前引水渠道长310.4延长米采用铅丝石笼护砌等。概算总投资5800万元。目前已全面开工建设，现在正在进行渠道堤防削坡和底齿槽混凝土浇筑施工，目前完成石方工程量3365立方米，预制板块已运送到位实心板块近11万平方米，空心板块近4.2万平方米，板块进场已接近尾声，近期削坡完成后将进行板块铺设工作。累计完成投资1200万元，工程预计9月末全面完工。
4、草原生态恢复治理
市下达我市的草原生态治理任务为7万亩，治理盐碱地恢复草原生态任务为14万亩。
（1）现有草原综合治理进展情况：2万亩围栏封育已选定建设地点，位于**草场，已与草原承包户达成围栏建设协议，由草原承包户自行建设，现已完成围栏5000亩。 1.9万亩人工种草由**公司和**有限公司负责实施，建设地选在**丰满村和**畜牧场，现**公司已完成燕麦草种植4500亩。3万亩草场改良选择黑水靶场，通过补播紫花苜蓿、燕麦草等耐碱牧草达到改良目的，主要由承包靶场草原承包户实施，现已选定地块。拟在6 月份实施。
（2）盐碱地恢复草原生态进展情况：11万亩围栏封育主要选择**公司已征占的盐碱化草原上。由**公司自行设计建设，施工现已选定建设地点及围栏面积，涉及围栏建设施工障碍问题已解决，即将进入施工阶段。3万亩人工种草将由圣一金地农牧有限公司在其承包的军马场草原上建设，现已完成燕麦草种植8000亩。
二、主要做法
为保证完成好上述目标任务，我市狠抓了“五个落实”。
一是狠抓了领导责任落实。我市高度重视“造林还湿双百万”活动，切实摆上重要议事日程，多次召开相关会议，研究安排部署，明晰职责，层层落实领导包保责任，并成立了由市委书记和市长任组长，分管副市长为常务副组长，其他副市级领导任副组长，相关部门的主要负责人和乡镇主要领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在林业局，林业局局长兼办公室主任。领导小组负责“造林还湿双百万”活动的全面工作；办公室负责“造林还湿双百万”活动的日常管理和协调督导工作。既为领导决策当好参谋，又负责搞好造林规划设计，调配供应苗木，搞好技术指导服务和检查验收等项工作，各乡镇也都成立了领导组织，把“造林还湿双百万”活动的责任落到了实处。在全市形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。副市级领导包乡镇、副局级领导包村，结合全市扶贫包保工作，实行包保全覆盖。造林期间，大多数市级领导结合精准扶贫到造林一线指挥，乡镇领导和林业包保人员起早贪黑，周六周日不休，亲自奔赴造林绿化一线督战，带头组织参加义务植树活动，帮助村社和农民协调调度造林苗木，解决造林苗木资金等难题，从而保证造林还湿工作有序的进行。
二是狠抓地块落实。按**市和市绿化委员会下达的造林任务，从去年11月开始，我市就组织开展了林地清理整顿活动，千方百计落实造林地块，确保造林绿化需求。地块清理落实情况是：1、国有林场改革后，国有林场职工田，从明年开始要分期分批造林；2、被当作册外地发包的林地，不论林地权属，立即终止承包合同，由林地所有者收回林地组织造林；3、非法蚕食林地属于擅自耕种林地的，收回限期造林；4、被纳入二轮土地发包的林地的，属于集体林地的，村级要组织置换造林；5、行洪区内的林地，由水利部门组织设计防护林，影响泄洪不宜造林的宜林地，由水利部门明确圈出（包括河滩林地），按照属地管理的原则，由所辖村在行洪区外重新规划同等面积的林地；6、军事用地范围内的林地，由市政府协调军方，在不影响军事建设的前提下规划造林。
三是狠抓质量落实。我市对重点工程地块，坚持“统一规划、集中连片、形成规模、分年治理”的原则，对整地、挖坑、运苗、栽植、浇水、管护等环节进行“一条龙”把关管理，确保工程进度和质量。一是对整地工程、挖坑等前期工作逐地、逐块、逐坑进行验收，确保整地质量；二是重点工程造林绿化苗木由林业部门统一调供，栽值新品种，提高了苗木标准，尽可能做到了当天起苗，当天栽植，提高苗木成活率。清收还林苗木由乡镇场自行组织采购，林业站和林业局包保人员严格把关，保证了苗木质量；三是对苗木栽植、浇水等各个环节进行检查指导，确保栽植质量；四是精心打造精品和亮点。各乡镇场、在必保完成任务的前提下，在村屯绿化、公路绿化和清收还林等方面都精心打造了一些精品和亮点，起到了引领带动的作用。胡力吐乡育林村作为市里的生态扶贫示范点，组织农民退耕133公顷，栽植了樟子松、黑枸杞、花秋、岳艳、寒富苹果、文冠果、李子等树种，为生态建设增添一大亮点；万宝镇共同村绿化了一万多延长米，12条街道，栽植了杜松、云杉等高标准树木；东升乡古树村引进葡萄苗2000株和果树苗2500株对庭院进行栽植，一是美化了人居环境，二是发展了庭院经济、增加了农民的收入；那金镇、万宝乡、瓦房镇改变传统种植方式，发展经济林，主要以栽植大榛子为主，组织农民栽植大榛子120多公顷;永茂乡、二龙乡、黑水镇等乡镇在造林前为每户下发林地清收还林告知书，并统一组织大面积机械造林。永茂乡九家子村整村推进，村集体统一购苗、统一组织机械造林70多公顷，高标准完成了造林任务；洮南机械林场今春一季完成清收还林5400亩，还清了迹地更新历史欠账。同时，该场还在安定镇兴旺村至种畜场栽植了9公里的高标准的柳树大苗，打造出了一条绿色长廊。
四是狠抓活动落实。为提高全社会的生态认识，推进我市造林还湿和生态保护工程，4月13日到17日，我市开展了“万人万亩植树造林日”活动，在全市城区及各乡镇，采取多种形式，分地、同步展开，全市各机关，团体，学校，驻军部队，企、事业单位共5600人积极开展了营造“军民融合林”、“民兵林”、“青年林”、“巾帼林”、“工会林”、“法官林”、“检察官林”等多种纪念林的植树活动，造林绿化总面积达2580亩，植树近25万株。通过精品工程典型带动，有力地促进了我市造林绿化的有序进行。
五是狠抓管护落实。今年植树造林任务下达时，对管护责任一并落实，各重点片区明确了责任人，签订了管护责任书，保证了管护措施的落实。每个重点片区安排林业公安进行案件查处，同时，积极开展了禁牧工作，为巩固造林成果提供更有力的保障。
三、存在的困难和问题
虽然今春我市“造林还湿双百万”活动前期进展较为顺利，但由于各方面因素的制约，仍然存在一些突出的问题亟待解决，主要表现在：
一当前持续干旱，底墒很差，浇水增加了造林成本。如浇水跟不上，苗木成活率将受到很大影响。
二是苗源不足，由于我市去年秋季造林面积较大，用苗较多，导致今春杨苗等苗木数量不足，难以保证造林所需，一定程度上影响了造林进度。在异地购苗的，起苗因受降雨天气影响而延缓，也造成了造林进度变慢。
三是重造轻管的现象依然存在。部分乡村造林地苗木管护制度不健全，措施不得力，导致苗木成活率不高;个别群众造林绿化和苗木管护意识差，人为破坏和牲畜践踏、啃食行为时有发生。公路沿线林木践踏、盗伐和滥砍现象较为突出。
四、下一步工作打算
一是继续督促各乡镇加大造林力度，进一步夯实造林责任，狠抓任务落实。确保高标准、高质量的完成今年的各项造林绿化工作任务。
二是加快造林工作进度，全面完成年度建设任务，保证措施到位，进度慢的乡镇要加快造林工作进度，在5月15日前全面完成造林绿化等各项工作任务。
三是加大苗木调度力度，在杨苗紧缺的情况下，我们依据苗木栽植季节特点及时调整树种，拓宽进苗渠道，千方百计地寻找适合我市栽植的苗木，如樟子松、山杏、文冠果、沙棘、果树等。
乡镇农牧工作存在的问题范文第3篇
关键词：新疆兵团 工作目标考核 争先进位
一、新疆兵团团场经济社会发展争先进位活动办法简介
（一）活动目标
为了充分调动师、团场科学跨越、后发赶超的积极性和创造性，加快转变新疆兵团经济发展方式，大力推进城镇化、新型工业化和农业现代化建设，实现跨越式发展和长治久安两大目标，自2011年起新疆兵团制定实施新疆兵团师（市）和团场经济发展争先进位活动办法。
（二）指导思想
深入贯彻落实中央关于新疆及兵团工作的总体部署和要求，坚持以科学发展为主题，围绕兵团“十二五”发展目标，抓住中央推进新疆跨越式发展和长治久安的战略机遇，以城镇化、新型工业化和农业现代化建设为路径，努力实现兵团高起点、高水平、高效益科学跨越发展，率先在西北地区实现全面建设小康社会目标。
（三）指标及权重
争先进位指标体系全面反映各团场经济社会发展水平，突出质量效益和民生事业，共设置三部分17项指标，并按团场分类分别赋予不同权重。
1、经济发展指标及权重。共5项，包括：生产总值、生产总值增长率率、人均生产总值、二、三产业增加值占生产总值比重、全社会固定资产投资总额。权重赋值：一类团场35%，二类30%，三类25%。
2、经济效益指标及权重。共三项，包括：利润总额、资产负债率、农业用地产出率。权重赋值：一类团场35%，二类30%，三类25%。
3、社会民生指标及权重。共9项，包括：城镇化率、人口出生政策符合率、非种植业就业人员比重、学前两年毛入园率、居民健康管理率、养老和基本医疗保险覆盖率、保障性住房建设任务完成率、民生支出占预算支出比重、团场农牧工家庭人均纯收入。权重赋值：一类团场30%，二类40%，三类50%。
（四）计算方法
将上述三部分17项指标得分在各团场所在分类组内分别由低到高进行排序（资产负债率为逆指标，由高到低进行排序），得出排序值，乘以对应分值，求和后再乘以对应分类所赋权重，求和计算综合排序值（即综合排序值=∑（各项指标排序值×各类分值×权重）），然后将各类团场按综合排序值由高到低进行排序，确定争先名次和进位位次。
二、新疆兵团团场经济社会发展争先进位活动评价
（一）优点
新疆兵团团场经济社会发展争先进位活动是在以往团场目标考核体系上的创新，促进了团场经济社会的发展，有许多可圈可点之处：
1、区别对待，分类指导。体现科学发展和不同导向要求，尊重争先进位活动对象的客观差异，团场采取分类方式进行争先进位。根据各团场交通条件、资源禀赋、发展规模、发展水平和发展潜力等五方面因素，将团场分为三类，第一类35个团场，第二类57个团场，第三类48个团场。并按团场分类分别赋予不同权重。
2、统一领导，分工核实。争先进位活动在新疆兵团党委、新疆兵团统一领导下进行，成立新疆兵团经济社会发展争先进位活动领导小组，新疆兵团分管领导任组长。领导小组成员单位由新疆兵团纪检委（检察局）、党委组织部（人事局）、劳动和社会保障局、建设（环保）局等部门组成。各部门分工对各团场所报材料进行核实，例如：兵团教育局负责核实审定高中阶段教育毛入学率和学前两年毛入园率两项指标；兵团科技局负责核实审定农业科技进步贡献率指标；兵团农业局负责核实审定农业综合机械化率指标等。
3、科学使用，便于操作。结合新疆兵团争先进位活动客观要求，指标设置具有可比性，可获性、连续性和可操作性，使评比工作能够更好更快进行，有效地数据使结果更具公信度。
（二）存在的问题
现行的新疆兵团团场目标考核体系是迎合了“党政军企”合一特性的，包括了社会事业的发展，上级布置的重要工作，还特别强调团场经济发展指标，并给与相当高的权重。当然在内地一般乡镇县市也强调经济发展，但在新疆兵团体制下容易使领导过多直接干预生产经营，而不是通过管理与服务来刺激经济增长与发展。
1、难以体现管理成本。管理成本是指公共部门管理行为所占有和消耗的资源及其程度，包括维持政府机构运转所产生的费用和为了履行其职能所产生的投入。在新疆兵团团场经济社会发展争先进位活动考核表中并未体现出为了创造收益和管理所投入的管理成本，难测算出投入产出比。
2、审核标准界定模糊。在考核体系中一些指标的界定不明确，例如在居民健康管理率中“年内已管理慢性病患者人数”指标，“已管理”是指已经记录在案还是已入院加以治疗，在指标体系中未加以解释说明，就让各团场人员无统一标准，在审核时也提高难度。
3、重视经济，轻视民生。在指标中前两项都为经济指标，并且在一类团场中经济指标占70%的权重，二类团场中经济指标占60%的权重，三类团场经济指标占50%的权重，而社会民生指标分别只有30%、40%、50%。在社会民生方面亦忽略了民众精神文明建设。此目标考核体系中更加注重经济问题而忽略了民生。
4、缺乏基层民主建设，难以体现政策科学化。在指标体系之中多为政府机关对于民众的管理，却未曾涉及基层群众对于政府的监督以及民众的参与度、政府信息公开等。应加强工作的服务与落实，切实解决与民众切身利益相关的问题，让民众参与到政府决策、执行、监督过程中，避免领导直接决策，促进决策的科学化、民主化，强化民众反馈，增加其满意度。
三、新疆兵团工作目标考核体系未来发展方向
团场工作目标考核体系还存在或多或少的问题，因此，如何在考核体系上加以改进，使得团场管理机构的工作在职能上加以改变，从而带动或服务于经济发展，是今后团场改革的重要方向之一。
团场经济发展先天不足，还未达到小康水平，低于全国标准，但同时，笔者认为这也有利于团场吸取全国经济发展的经验教训，避免强调经济发展却忽略民生与文化建设，精神文明进程滞后于经济发展，最后阻碍物质水平的发展，因此团场工作目标考核体系的转变应当注重经济与文化的双重发展。
新疆兵团党委政策研究室曾以研究形式提出了一个考核评价内容与指标体系，我们可以从中看出团场体制的一些端倪。它包括五个方面十三个指标：经济社会发展方面包括团场净利润、人均收入、国有资产保值增值、生产总值四项目标；社会进步指标方面包括社会保障综合覆盖率、社会犯罪率（团场每万人中公安机关刑事立案件数）、群体性越级上访次数（五人以上为群体性上访）三项指标；制度指标方面包括团场每百名干部中纪检监察机关立案件数、团场人员非正常死亡率（团场每千人口中因安全事故死亡人数的比重）两项指标；人文指标方面包括“两基”人口普及率、广播电视覆盖率两项指标；环境指标方面包括初级卫生保健达标率、生活区人均园林绿化地面积两项指标。如果说后面四个方面体现了团场作为管理者的一面，而将团场利润置于这样的指标体系中，则是最鲜明地体现了团场的企业属性。
新疆兵团党委政策研究室所出台的考核体系相较于现行的体系创新性地加入了环境指标，以防止新疆兵团走“先污染、后治理”的老路子，且兵团所驻扎地区多为环境脆弱地带，一旦破坏将在未来长时间内不能恢复，更加影响其经济、政治、文化职能的发挥。当然，新疆兵团团场工作目标考核体系的转变需要一个缓慢的过程，我们期待它的成功转变。
参考文献：
[1]郭小聪.行政管理学[M].北京：中国人民大学出版社，2008.
[2]黎明.公共管理学[M].高等教育出版社，2003.
[3]包雅钧.新疆生产建设兵团体制研究[M].中央编译出版社，2010.
[4]新疆生产建设兵团百科全书编纂委员会[M].新疆生产建设兵团百科全书.新疆人民出版社.2005.
[5]新疆生产建设兵团党委宣传部.迈向21世纪的新疆生产建设兵团[M].海天出版社，2007.
乡镇农牧工作存在的问题范文第4篇
――奶牛和生猪产业克服不利因素,实现稳定发展。今年以来,受金融危机、“三鹿奶粉”事件影响和进口奶粉冲击,我省牛奶价格同全国一样持续走低,上半年全省平均价格为2.0元/公斤,同比下降23.1%,目前为1.97元/公斤左右,饲养一头单产5吨的奶牛平均亏损1 000元左右,大部分奶户都在艰难维持。生猪方面,受产业生产周期影响和进口猪肉冲击,去年以来出现了商品猪市场供大于求的现象,导致2月起猪价持续走低,上半年全省平均仔猪18.4元/公斤,同比下降54.0%;活猪10.4元/公斤,同比下降33.8%;猪肉15.9元/公斤,同比下降23.5%。6月起生猪价格有所回升,目前活猪为10.89元/公斤,猪粮比在7.1:1左右。据测算,上半年出栏一头100公斤的肥猪,平均亏损30元左右,目前逐渐转亏为盈。尽管上半年两大主导品种生产形势较为严峻,但在国家和省委省政府一系列及时有效措施的扶持和保护下,我省奶业和生猪发展基础并未动摇,并未像其他省份一样出现大量倒奶和淘杀母牛的现象,仍拥有全国最大的优质荷斯坦奶牛群;在全国生猪生产下滑的大形势下,我省能繁母猪数量稳定增长,生猪产业未伤“元气”,“北猪南调”、“南猪北养”的发展态势已初步形成。据行业内部统计,到6月末全省奶牛存栏231.1万头,同比增长9.2%,生猪出栏1 512.2万头,同比增长13.2%,产业在逆境中仍保持了稳定发展的态势。预计经过一段时期的低迷运行,我省奶牛和生猪产业将在全国率先恢复。
――家禽业快速恢复,肉牛肉羊生产效益稳定。今年以来,我省家禽业克服了价格低迷的不利因素,效益逐步好转,养殖积极性不断提高,市场供应充足。鸡蛋价格从4月起逐渐回升,上半年平均价格为6.0元/公斤,同比基本持平,目前在6.3元/公斤左右,饲养一只蛋鸡平均利润为6.15元;白条鸡价格10.1元/公斤,同比下降17.2%,饲养一只肉鸡平均利润为1.64元左右。与去年同时期比较,目前蛋肉鸡生产形势比较稳定,养殖效益趋于合理。牛羊肉一直是我省市场行情比较稳定的畜产品,上半年全省牛肉平均价格28.3元/公斤,同比上升0.3%,饲养一头肉牛平均利润为480元左右;羊肉平均价格为26.2元/公斤,同比上升3.9%,饲养一只肉羊的净利润为110元左右。据行业内部统计,到6月末,全省家禽存栏2.2亿只,同比增长9.0%,出栏1.4亿只,同比增长11.7%;肉牛、肉羊存栏分别达到566.6万头和1 067.2万只,同比增长1.3%和3.2%,出栏212.2万头和401.8万只,同比增长5.4%和4.9%。预计下半年,我省家禽业和肉牛肉羊业将继续保持稳定发展的态势。
――畜牧业发展方式加快转变,产业已初步实现转型升级。今年上半年,全省已发展各类专业户41.8万个,养殖场7.1万个,养殖小区4 019个,规模化经营比重达到了70%;各类专业合作组织1 751个,拥有会员13万人,组织化程度进一步提升。与此同时,由于近年来我们大力推广TMR全混日粮饲喂、青黄贮利用、生猪人工授精等先进适用技术,标准化养殖比例已达到65%左右。这次产业波动在导致个别市县养殖数量下降的同时,也为产业进一步转型升级提供了机遇。一部分散户经过一段时期的养殖低谷被淘汰,而规模养殖场资金、技术条件较好,承受风险能力强,受到的影响较小,预计产业恢复后将迅速提升生产能力,这将会促使我省规模化、标准化养殖水平进一步提高。与此同时,由于加快淘汰性能差的个体,畜禽良种化水平也将有所提高,目前我省奶牛、蛋鸡和生猪的良种率基本达到100%,肉牛的良种率也已达到65%。良种化、规模化、标准化的快速发展,使我省畜牧业初步实现了向质量效益型现代产业转型升级。
――饲草饲料建设稳步推进,草原防火工作成效显著。今年上半年,我们以松嫩平原草原禁牧工作为重点,加快“三化”草原治理步伐,极大地改善了我省西部地区,特别是哈、大、齐高速公路两侧的草原生态环境。全省共改良建设草原168万亩,防治草原虫害94万亩,防治草原鼠害180万亩,草原禁牧面积达2 850万亩。与此同时,大力推进青黄贮补贴政策,拟购置青黄贮机械805台,建青贮窖35万立方米;种植青贮玉米363万亩,比年初计划增长3万亩;草原防火工作克服了春季气温高、干旱少雨、草原地表可燃物多等不利因素,仅发生草原火警2次,过火面积20.7公顷,无重、特大和一般草原火灾发生;饲料工业稳定发展,据统计,上半年全省饲料总产量达265万吨,全省饲料质量总体合格率为96%,同比提高2个百分点。
上述成绩,是我们全省畜牧战线上下在逆境中积极应对,共同努力取得的。2009年上半年,我们着重抓了以下几方面工作:
1.进一步强化动物疫病防控工作。上半年,针对我国部分省市发生重大动物疫情和人感染高致病性禽流感的严峻形势,制定了2009年兽医工作要点,加大工作力度,有效规避了疫情风险。一是强化工作措施。坚持集中免疫和常年补针相结合,做到了“应免尽免,不留空档”,应免率均达到100%;确保免疫效果,做到了“真苗、真打、真有效”;强化监测报告,及时全面掌握疫情动态;加大了A型口蹄疫疫情和猪感染甲型H1N1流感监测力度,共采集样品13 950头份进行A型口蹄疫实验室监测,采集猪样品2 400份进行猪流感疫情检测;在候鸟停息地、栖息地和湿地周边市县建立免疫保护带,建立健全外引牲畜检疫审批手续,严防外疫传入。二是严格督导检查。制定出台了重大动物疫病防控工作区域督导责任制方案,层层制定重大动物疫病防控工作区域督导责任制方案,分工明确、职责清晰、责任到人,确保各项防控措施落实到位。三是大力推进动物防疫体系建设。下达了第三批防疫体系建设项目投资计划,对还没有得到中央投资建设的266个乡镇兽医站进行了项目申报工作。四是部署防控猪感染甲型H1N1流感工作。紧急下发了畜牧兽医部门防控猪感染甲型H1N1流感实施方案(试行),组织有关人员对198家种猪场、484家商品代饲养户、707户散养户和10个交易市场、152家屠宰场开展了流行病学调查工作。通过一系列行之有效的综合性防控措施,继续保持了全省高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情稳定。
2.推进奶业、生猪业又好又快发展。一是认真落实《黑龙江省千万吨奶战略规划》和《黑龙江省五千万头生猪规模化养殖战略规划》,细化各项工作措施,加快推进全省奶牛业和生猪业规模化、标准化、产业化进程,上半年新建奶牛养殖场(小区)201个,完成任务的52%,新建生猪养殖场(小区)602个,完成全年任务的50.6%。除落实国家和省里政策,开展奶牛保险、规模场建设、青贮机械补贴等工作外,为落实省政府专题会议精神,省局召开了新闻通报会,向新闻媒体阐述了我省扭转奶业形势采取的系列综合措施;组织召开全省进一步加强生鲜乳价格管理工作电视电话会议,加强生鲜乳价格管理,稳定奶农积极性;制定了全省奶业及乳制品的宣传方案,力争在较短时间内大幅提升乳品品牌知名度和生产企业形象。在此基础上,积极与财政部门研究扶持奶牛和生猪生产的一系列政策,包括省级投资提高乳制品企业收购鲜奶贷款贴息比例、启动学生奶计划、支持生猪中介组织发展等。据调研了解,这些扶持政策受到了广大养殖者的认可和欢迎。
