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摘要:近年来,国家为了完善科技创新体系,不断加大对科研方面的财政资金投入。科研经费管理是高校科研管理工作中非常重要的一项内容,它贯穿了高校科研工作的全过程,合理利用科研经费才能最大限度的帮助我国科技创新体系的发展和完善。本文主要从协调视角谈谈高校科研经费管理模式存在的问题及相应的完善措施。
关键词 :协调视角;高校;科研经费;管理模式
科研经费管理是指科学的组织科学研发过程中的财务活动,协调处理财务关系,使科研经费得到高效的利用。高校科研经费的来源较广,既有教育主管部门、科技部门、财政部门的拨款,又有来自社会各界的技术支持、技术协作、技术成果转让、技术开发等科技创收。如何合理利用这些科研经费对于我国科技创新体系的完善起着重要的作用,也是我国高校科技主管部门的关注焦点。
一、基于协调视角分析我国高校科研经费管理模式的必要性
协调理论就是指对系统中的相互依赖性的管理。协调理论是整合我国高校财务和科研管理等一系列的系统资源,也是提高高校管理效率和职能管理的有效途径,且利用协调理论可以对高校科研经费管理中的网络化和信息技术领域进行科学的指导。因为高校的科研经费管理的要素主要包括履行科研项目管理职能的高校科研管理部门;从事科学研究的个人、团体或者是相关机构;科研经费的财务管理部门以及后勤服务处、国有资产管理处、审计处等其他相关部门。这些管理要素之间本身也存在着服务与被服务,管理与被管理的角色分工,同时它们的关系也是一种协调与沟通机制中相互合作和依赖的有机合作体。因此,科研经费管理是一种涉及了很多不同利益的职能主体,这与协调理论所涉及的关系性质相符,所以基于协调视角研究我国高校科研经费管理模式很有必要。
二、我国高校对科研经费管理的现状
1.科研经费的预算编制可操作性不强
不少科研人员为了让项目尽快的立项,因此不顾科研项目的实际情况,对科研预算费用仅仅是凭借经验估计,导致预算的结果失真。有的科研项目负责人在申报项目的时候并不与财务部门协商,而财务部门也不参与科研项目的申报。财务部门和科研管理部门之间缺乏交流,以至于科研预算根本不符合实际情况,可操作性不强。
2.科研经费管理制度不完善
高校在科研管理体制上主要实行的是“课题组负责制”,以至于不少科研人员认为科研经费是由自己争取来的,所以也应该由自己支配,在使用科研经费的时候随意支配,不合理消费太多。另外对科研经费的挪用现象也比较普遍,科研经费与学校其他的事业消费混淆等现象也时有发生。除此之外,很多高校对一些科研固定资产的配置存在严重的重复购置,利用率低下。很多高校对科研资金购置的固定资产没有做详细的记录,对科技设备的使用信息没有及时的反馈,而且也缺乏对科研资产进行有效的后续管理工作,以至于造成大量固定资产的流失。这些不合理的经费利用现象使科研经费得不到高效的使用。
3.结题不结账现象普遍
很多高校科研项目已经结题了,但是财务上仍有很多余额没有结清,导致科研项目结余经费长期的挂账。虽然有些高校制定了财务结账制度,但是并没有得到贯彻落实,导致科研经费得不到合理的使用。
三、基于协调视角分析我国高校科研经费管理存在的问题
1.科研管理、财务管理和课题负责人三个主体间的目标相互脱节
高校科研活动管理主要包括科研项目管理和财务管理,其中科研管理部门主要负责科研项目的管理,如申报、立项、结题验收以及成果鉴定等,除此之外科研管理部门还要对科研费用予以控制。但事实上,科研管理部门基本上只重视项目的级别以及相应的科研经费的到帐情况;财务管理部门主要负责项目预算以及会计核算,有时只是负责简单的收支核算,与科研活动各个阶段的管理工作没有很大的联系。由于这两个主要的部门缺乏有效的信息交换,以至于经费管理与项目管理严重脱节,科研经费疏于监管,科研费用完全由科研项目的负责人来支配,科研经费管理死板、苛刻、缺乏可操作性和灵活性。
2.没有形成合理的经费管理方式
很多高校对科研经费的管理没有形成独立的成本核算管理方式。不少高校的财务部只是核算由科研课题组直接使用的费用,而对于一些科研部门与学校其他部门共享的费用并没有科学的分摊到相应的科研项目中去。所以目前很多高校的经费管理方式并不能准确的反映出科研经费的实际使用情况。
3.多数高校使用的是事业单位的财务制度与会计制度
多数高校使用的是事业会计制度,这种财务核算方式不能准确的核算出科研项目成本。并且很多高校对科研经费的管理仅仅停留在经费核算的管理上,财务部门只是核算每一笔科研费用的合理性与合法性,但是对科研项目各方面所消耗的资源如仪器设备、实验室、水电费等费用既没有算在科研经费中,也没有对这些固定资产进行折算。并且由于科研项目的经费完全由项目负责人掌握,当项目负责人负责多个项目时,就会出现交叉使用,以至于对科研费用的使用具体情况掌握不明确。
四、基于协调视角完善高校科研经费管理模式
1.加强科研经费预算管理
科研经费的预算编制对于整个科研经费的管理起着至关重要的作用,科研预算的编制应该本着勤俭节约、实事求是的原则,在使用科研经费的时候要严格按照制定的预算执行。科研管理部门要跟财务部门互相配合,对科研经费中的人员经费、管理经费和业务招待费用的开支要严格控制,确定科学合理的支出比例,严格禁止开假发票和换发票,禁止在科研经费中报销个人生活开支和家庭消费开支。还要不断完善科研经费的核算制度,对于在科研经费上的劳务费、测试加工费、燃料动力费、出版费、差旅会议费等各方面的支出都要注意详细计入科研成本中;对于用于科研项目的日常水电费、设备使用费、房屋占用费等,要根据高校的成本分析法,准确的分摊到相应的项目中去。尤其是要严格根据科研项目的支出设定明细科目和总账科目,让学校的财务对科研经费的使用情况有一定的了解,使科研经费具有协调性和一致性。
2.加强部门间的交流协作
各部门间要加强交流协作,同时要注意明确其各自的管理职责,相互监督,加强合作,共同对科研经费的使用情况进行全面有效的核查。财务处要主动负责科研经费的会计核算和财务管理,包括协助编制预算、收支核算、监督项目负责人对科研经费的使用状况,及时清理结题经费,和项目组共同开展项目的预算、执行和决策工作。社科处和科技处要负责好合同管理、项目管理、过程管理等相关的管理工作,还要严格审批对外转播或支付科研经费;审计处要进行定期的抽查,详细审计科研经费的结项决算和年度决算,发现和纠正问题;项目负责人要负责项目经费的预算与决算,还要严格按照科研项目的预算支配科研经费,并及时办理项目结题,接受相关部门的监督检查,对于科研经费使用情况的有效性和真实性承担一定的经济和法律责任。
3.合理配置科研设备
科研管理部门、财务处、设备处等相关的单位要对固定资产的可用率进行可行性的论证和分析,为设备仪器等固定资产的合理配置提供科学有效的依据,减少不必要的浪费,防止重复配置或固定资产的流失。学校的资产管理部门要定期对科研设备进行清查,对于已经结题的项目资产要合理调配,以防止浪费现象的发生。
4.制定合理的结余经费使用政策
对于已经结题的项目,要明确的规定该课题结题结账的时间以及相应的结余经费的用途。财务部门、科技部门和项目负责人要加强交流合作,共同督促项目在规定的时间内结题结账,不能长期挂账。当然如果有特殊的情况不能及时的结题结账,要办理相应的延期手续,没有及时结账的,高校可以收回结余经费,用来加强人才的培养、科研设备的维修以及其他科研项目的预研和启动。
5.强化科研经费数据共享
要建立相关的监管系统和信息网络平台,将科研经费的相关信息公布在网络平台上,提高科研经费管理的公开性和透明性,实现信息共享。同时,高校可以根据其自身的情况建立科研信息数据库,例如项目的经费拨快和预算情况、项目的结余情况、用款进度等。通过建立科研信息数据库不仅能够让各个部门及时了解项目经费的动态情况,也能够加强科研部门和财务部门间的交流和沟通,有利于提高科研单位的工作效率,也为领导的决策提供了有效的支持。
总而言之,科学技术是第一生产力,科研项目的开展不仅仅影响到高校的教育教学,还影响到产业的发展,乃至对整个社会科技进步也有很大的影响。科研经费是高校进行科研活动的支出费用,是科学技术事业发展的物质基础,只有对科研经费进行科学的管理才能有效的帮助科技事业的发展,减少不必要的经济浪费。只有各部门加强交流协作,促进信息及时有效的反映到各个部门,才能使科研经费得到最大限度的利用,才能促进科研活动稳定的开展下去。
参考文献:
[1]常笑霓,王心雁.高校科研经费管理监督中的问题及对策研究[J].北京航空航天大学学报(社会科学版),2006年03期.
[2]杨得前,严广乐,唐敏.财政投入科研经费中的逆向选择与道德风险[J].科学学研究,2006年01期.
一、高校学生档案管理工作在大数据时代所面临的挑战
(一)大数据时代给档案馆技术带来的挑战。“大档案”和“大服务”是档案管理工作在大数据时代所表现出来的主要特点。随着大数据时代的到来,一些具有保存价值的文件、数据和实物也可以被看作是档案体系中的重要组成部分。随着信息技术的不断发展,在现代化的信息技术的作用下,建立在信息系统之上的电子文件可以在短时间内转变为电子档案。从“大服务”特性给档案管理工作所带来的影响来看,档案服务的个性化发展,对传统的学生档案管理技术带来了一定的冲击。传统的学生档案管理制度所表现出来的滞后性缺陷已经得到了高校的关注,对档案资源的利用效率的提升和对档案管理工作的完善,成为了对学生档案的原始性价值进行发挥的重要措施。
(二)大数据时代对档案信息前瞻性预测的挑战。资料备份与存档问题是传统的档案管理工作中的两大重要问题。从大数据时代所表现出来的新特点来看,传统的档案管理模式已经无法从实践层面入手,为高等院校的学生档案管理工作提供较为科学的预判。随着大数据时代的到来,“云计算”技术和“云存储”技术的应用,可以让档案管理工作的互动性特性得到一定程度的影响,档案管理工作的直接性特征得到强化,也可以为学生的管理服务工作提供一定的参考依据。这样,云档案系统在高等院校学生管理工作中的应用,已经让高等院校的学生档案管理工作与教务工作和学生在校期间的政治表现问题等多个问题之间的联系性得到了强化。可视化技术在档案管理工作中的应用,可以让高校对学生的心理档案追踪反馈工作进行完善,?@就说明大数据技术的应用,为档案管理工作提供了科学性的决策依据。
二、大数据时代高校学生档案管理工作的发展措施
(一)对档案的管理工作进行强化。大数据管理意识在档案管理工作中的强化,是大数据时代下强化档案管理工作的重要方式。从高等院校的学生档案管理工作来看,分散化的管理模式(学生档案由不同管理部门进行分割存储的管理方式)已经难以满足新时期的档案管理需求,对此,一体化学生档案资料库的构建,就成为了大数据意识在高等院校档案管理工作中进行应用的一种表现。在档案资料库构建以后,学生在校期间的奖助学金记录、政治表现、心理健康状况和学生在寝室的表现情况等数据信息就可以被及时收入到档案体系之中,为了对档案资料库中存储的管理信息的真实性进行保障,与学生管理工作有关的教务部门、党团委部门、学生工作部门和学生公寓管理部门等机构可以构建一种联动机制,这就对学生档案管理工作的整合提供了一定的帮助。
(二)对档案数据管理目标进行完善。管理目标的明确性,是大数据技术在应用过程中所要注意的一个问题。从高等院校档案管理工作的现状来看,学校在学生的心理健康档案管理工作中还存在着一定的漏洞,缺乏心理健康档案统一标准的问题,就是学校在心理健康档案管理工作中存在的问题的表现。在对档案数据管理目标进行完善的过程中,心理健康档案的管理机制的完善可以被看作是其中的一大关键要素。为了有效避免数据版本不一的问题,统一化标准的构建,可以让学生心理档案中所涉及到的心理发展趋势的变化情况的真实性得到充分保障。
(三)对适合学生事务管理工作的大数据分析工具进行合理开发。对学生的数字档案资源的有效发掘,是对学生档案管理工作进行优化的一种重要手段。这就要求高校在档案管理工作的开展过程中对档案信息管理工作中存在的专业限制问题进行有效突破。大数据分析工具的应用,就可以被看作是对学生数字档案资源进行有效利用的方式。从国内的现状来看,信息化管理系统已经在学生资助管理工作和住宿管理工作中得到了应用。在大数据时代到来以后,利用大数据工具对学校现有的学生信息管理系统进行提升,是对档案管理工作进行优化的一种有效方式,因地制宜的原则也是对学生档案数据分析工作的实效性进行提升的重要原则。为了对这一工作的有效性进行提升,从档案管理工作在大数据时代所表现出来的个性化需求入手对大数据分析工具进行研发,也是一种具有可行性的方式。
关键词: 语音实验室 使用效率 思考
语言实验室作为外语学习的重要场所,所承担的教学任务越来越重,语音实验室管理面临严峻挑战。在现有条件下如何适应形势、搞好语音实验室的管理,适应外语教育教学改革的要求,探索高效率的语音实验室管理使用模式,早已成为各高校共同的话题。因此,如何科学合理地处理好管理人员、教师、学生三者的关系,探讨高效的语音实验管理模式非常有价值。
一、语音实验室管理中的难题
1.设备使用频率高,管理人员维护、管理难度大。一是教学任务繁重,设备使用频率高,再加上开放时间的延长,造成维护保养设备的时间相应减少。二是语音实验室技术人员队伍数量不足,整体专业素质不高,技术力量薄弱,实验应急处理能力弱,工作缺乏积极性与主动性。三是在传统管理模式中,教师和学生只是设备的使用者,不参与实验室的管理与维护。语音实验室管理人员既是各项具体制度的制定者,又是制度的执行者。实践证明,这种只注重实验人员的全面管理,而忽视使用人员在管理中的积极作用的管理模式,必然会影响语音实验室的整体使用效率。
2.教师对语言实验室设备的教学功能、特点、操作规程不熟悉。在日常教学活动中,有相当多的教师在语言实验室的使用上,还仅仅停留在“模拟型语言实验室”的水平上。也就是说,仅仅利用设备最简单、最基本的功能,造成“高设备,低使用”,设备的主要功能和较深层次的潜力都没有发挥出来。甚至有时由于教师的操作失误而造成课堂混乱,教学支离破碎,极大地影响教学效果。究其原因:主要是教师对语言实验室设备的教学功能、特点、操作规程不熟悉,当然也就谈不上得心应手地灵活运用。
2.卫生环境差,学生破坏行为严重。不少学生纪律观念和责任感不强,造成他们素质的缺陷,主要表现为缺乏社会公共意识和公德意识,不注重公共卫生,不珍惜他人劳动成果,肆意破坏学校公共财物。无视语音实验室的规章制度,私自携带食物和饮料进入实验室,乱扔垃圾,这都给语音实验室环境的保持和安全带来极大困难和隐患。
二、解决问题的主要对策
1.实验室管理方面:一是语音实验室要根据自身办学条件和教学的实际需要,采用制度管理和人性化管理相结合的方法,加强语音实验室的建设与管理。既要制定如《语音实验室管理条例》等实验室总体的管理条例,又要制定一些如《语音实验室管理人员守则》、《语音实验室教师使用守则》、《语音实验室学生使用细则》等细化的规定,以此更明确、具体地确定各方面的责任和义务,使语音实验室有章可循,方便加强对实验教学的质量监控和评价。二是引入激励机制,调动语音实验室管理人员的工作积极性。首先是要充分认识语音室管理人员的地位和作用。语音室管理人员肩负着培养复合型、创新型人才的重任,在新的教学模式下,语音室是与理论教学平等的教学实体,语音室管理人员的工作成绩,虽然不能表现为独立的成果,但在人才培养活动中同样融入他们勤劳动。其次是只有建立一支素质优良的语音实验室管理队伍,并实施人性化管理,才能充分发挥管理人员的潜力,调动其积极性。三是要建立一套系统的监控体制。在实验楼走廊和新建教室中安装监控设备,在管理人员办公室可以随时看到并且能够记忆、存储并回放监控录像,监控录像要求清晰,可以覆盖所有角落。如有不良行为出现,管理人员可根据相应的规定进行处罚。这样可以有效地防止学生进行恶意破坏或偷盗实验室物品,而且能杜绝学生在桌上乱写乱画的现象发生。
2.教师管理方面:教师对语音实验室功能的掌握将直接影响使用效率。加强对教师的岗前培训,主要包括先进教学理念和方法的传授、多媒体语音室操作程序的培训两方面,使其充分了解和掌握语音功能和用法,不断提高自身的信息素养,强化信息意识,提高获取信息、处理信息、传递信息的能力,树立“开放式教学”、“交互式教学”、“个别化教学”的意识,从而增强教学效果。教师自身要转变思想观念,主动实践新的教学教法,学习新的相关技术,在传统教学模式的基础上加入网络时代信息技术、在线教育资源等新元素,通过对教学时空的拓展和各元素的重新组合,构建真正充满对话、自主与协作的课堂,从而将教学提高到一个新的水平。
3.学生管理方面:一是加强学生上机的规范性。用语音实验室管理制度规范学生的课堂行为。通过按号入座、严禁在实验室内吃东西、严惩故意损坏公物等方式强化学生的规则意识。二是创新课堂教学模式,改进技术手段,增强教学趣味性,提高学生学习兴趣,培养学生动手能力,为学生提供周全的教学服务。三是鼓励学生参与语音实验室的工作,采取勤工助学、聘请学生助理等方式,让更多学生与实验室工作人员一起,共同开展实验室管理工作。从监督课堂教学中的设备使用到系统的安装与维护等,让学生充分体验实验室管理流程,既提高他们的实践基本技能,又培养学生与人沟通交流、处理复杂问题的能力。
高校的语音实验室的管理工作是一项综合而复杂的工程,它直接影响大学外语教学改革和实践的成效和水平。尽管目前高校在语音实验室的管理和使用中存在许多问题,但是只要采取及时有效的对策,在学校、教师、学生和管理人员的共同参与和积极配合下,就能保证语音实验的效能的充分发挥,使其建设工作逐渐走向、科学化,更好地为外语教学服务。
参考文献:
[1]蒋红英.关于语音实验管理提升的思考.企业家天地,2011(4).
关键词:高校;药学实验室;安全;管理
一、高校药学专业实验室安全管理的意义
(一)医药学专业实验室的重要性
理论知识需要用实践进行检测,药学专业实验室是帮助学生提高实践能力的重要场所。实验室不但是学生技能实训的重要场所,而且也是“理论、实践一体化”教学的重要场地,实验室是学生和老师频繁使用的地方,因此实验室的安全管理就显得尤为重要。药学实验室涉及跨学科领域,同时也就配置大量设备和器材,其中部分器材、设备,以及化学药品具有危险性,如果操作不当后果则不堪设想,因此实验室的安全隐患较多,所以加强对药学实验室安全管理的重视程度,是对学生和学校安全的负责态度。[2]
(二)医药学专业实验室安全管理的意义
药学类专业是一个庞大又复杂的学科,本身涉及的领域众多,其中包括药学专业、临床药学专业、药剂学专业、药理学专业等。众所周知,大部分学生将来要面向医学类工作岗位,而医学类工作非常强调实践专业的操作能力,只有用大量的实验才能提高学生的医学技能,在药学专业中涉及有化学实验、医学实验、动物学实验等多种不同类型的实验。同样道理,药学实验室中仪器设备和化学品等实验材料多种多样,其中部分材料属于有毒有害、易燃易爆、易挥发的危险品,因此保证实验过程和实验后期处理等工作的安全是实验室的第一原则。
二、高校药学实验室安全管理现状
(一)安全管理制度不完善
部分高校药学实验室对于安全管理制度不够重视,墙上虽然张贴着安全管理条例,但是很多操作和管理并没有真正落实到位,让张贴的“安全管理条例”成为了一纸空文,安全例行检查中发现的问题也没能及时整改,管理人员对整改检查“睁一只眼闭一只眼”的走形式,给实验室的安全造成很大的隐患。实验性器材摆放不够合理、试验性器具操作未能按安全手册进行、清理实验室垃圾时不分类,危化品、易燃易爆品、有等废弃物乱放乱扔等相关问题,都暴露出安全管理制度不完善,相关整改措施落实不到位的安全管理问题。[3]
(二)安全意识淡薄
实验室中设备、器材、原料众多,是具有安全隐患的地方。在高校试验中部分老师和学生的安全意识淡薄,只是看重实验过程,但是没有关注过实验本身的安全性,甚至低估试验品的危险性,怀有侥幸心理。人员在实验室进行操作就应该对实验室的安全隐患有一定的认识,要对自己和他人的安全负责,也要对实验室的财产负责,也对周边的环境保护负责。部分老师和学生缺乏安全意识,在实验室工作和学习中常常麻痹大意,安全管理工作中,对不安全因素也视而不见。这样的情况给实验室造成很大的安全隐患。基于此,在实验室安全管理中,安全意识淡薄是导致存在管理安全隐患的最主要因素,探寻有效的管理规范模式,提升安全规范操作意识和能力,是现代实验室发展的重要方向,也是保障实验室安全的根基。
(三)安全教育不足
安全教育是安全管理工作的重中之重,加强安全教育首先是让学生了解安全事故的危险性,在思想意识上加强学生对安全管理的重视,对学生进行危险情况应急处置教育,当危险临近时如何能将生命财产的损失降到最低,也要学会自救和救人的方式方法。同时也要加强对于老师的安全教育,老师在常年的教学中,自以为熟练掌握了安全知识,但是越是轻车熟路,就越容易放松警惕,提倡老师和学生一同学习安全知识,这是对老师的安全意识是一个加强巩固的过程。[4]
三、高校药学实验室安全管理对策
(一)建立、健全安全管理体系
安全管理体系是对实验室人员的一种有效性约束,制定完善的高校药学实验室安全管理制度,对于各种操作规程和废料处理环节加强管理。实验室操作要有详细的规定,并设立安全责任体系,对于安全问题层层管制、建立追责制度。对药学实验室定期进行抽查,并将发现的安全问题进行通报批评,隐患问题要进行限时整改。在实验室明显部位张贴安全标示和安全标语,对于危险性操作和处理方法,要有详细明朗的操作规程。对于危险制剂的存储、搬运和处理有明确的规章制度,实验室人员可以感受到安全防控的严肃氛围,也能让学生和老师掌握和熟悉安全应急措施。[5]基于此,要探索构建现代安全管理体系,提升实验室安全操作的规范性和科学性,保障实验室安全。
(二)建立安全教育平台
对于实验室安全教育不能松懈,要充分利用现代化教育手段进行宣传和教育,建立实验室安全网络平台,让实验室人员可以通过手机或电脑查询安全知识、了解安全规范,并设立相应的安全教育培训,让实验室人员定期进行继续教育和考核,无准入资格的人员不得进入实验室,加强实验人员安全防范意识,养成良好的操作习惯。药学实验室可以将网络教育纳入实验室教学范围内,统一标准、统一考核、让所有人员进入实验室要先通过实验室网络安全教育考试,并定期组织安全演练活动,对于应急性突发事件做到事先预防。
(三)完善基础设施建设
如果说安全教育和安全规章制度是实验室安全的“软件”,那么完善的基础设施就是实验室安全的“硬件”。实验室内、外必须要有相应的安全防护保障措施,例如实验室要配备灭火器、火灾报警器、消防通道、急救箱、通风设备、安全环保的下水通道、危险废弃品(包括包装盛放的容器)暂存柜、实验室危险废弃物的处理装置等。安全防护设备要在实验室易操作部位且保证没有遮挡物,并在设备上方或侧方有简单明了的操作方法说明。在安全教育平台上要对实验室人员进行安全设备操作培训和考核。实验室人员初到实验室时要熟悉实验室门窗、通道、楼梯口和安全出口位置及等周围环境特征,了解室内、外安全设备用途和用法,不定期对安全设备实操进行演练,将可能发生危险情况的处置方法加强练习。
四、结语
高校是我国培养人才的重要基地,高校的实验教学是对科研活动和实践操作都有重要意义。高校中的实验室安全管理关系到广大师生的人身财产安全,也是高校管理工作中的最重要环节之一,老师和学生都应该共同遵守实验室安全规程。高校药学实验室的管理需要建立长效机制,无论在器材摆放、实验操作规程、实验后的清洁等各个环节中都不能出现疏漏,我们要加强人员安全意识,做好实验室建设规划工作,不断探索安全管理最佳方式,坚持科学管理办法。
参考文献:
[1]张海红,沈军波.药学专业实验室建设和管理信息化的实践与思考[J].卫生职业教育,2019,37(1):87-88.
[2]刘旭明,刘放.国际视野下药学院校实验室安全管理的方式与规范[J].药学教育,2018,34(6):68-72.
关键词:实验室安全 安全意识 安全知识 安全设施建设
中图分类号:X923 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2013)05(C)-0139-02
2013年4月,我国高校频发两起重大实验室安全事故―“4.1复旦大学投毒案”和“南京理工大学实验室爆炸案”。事故的发生给受害者的家庭、学校和社会造成了重大影响,引起高校自身和社会各界的高度重视。
高校实验室是高等学校开展实验教学、科学研究和社会服务的重要场所,同时也是高校培养学生实践能力、创新能力、综合素质的必备场所[1]。但近年来,我国高校频发安全事故,给我们现行的高校实验室安全管理工作敲响了警钟,探索科学有效的措施强化高校实验室安全管理,确保师生生命安全与高校财产安全,确保实验、教学、科研有序进行是当前各高校亟待解决的问题。
笔者长期从事实验室工作,深知实验室管理工作的繁琐与复杂,更深知实验室安全的重要性,现拟从实验室工作者的角度探讨实验室安全管理问题。
1 实验室安全管理的现状
1.1 管理者的安全意识淡薄
近年来,随着高校办学规模不断扩大,其实验室建设也在不断壮大:实验室规模扩大、实验仪器增多、实验项目增加等,与之相匹配的实验室管理制度与安全建设却增长缓慢,大量的资金都用于购置高端仪器设备,却忽视实验人员的人身安全和实验室安全设备的配备,更缺少实验室安全管理标准。在我们安全管理中还广泛存在着“说起来确实重要、忙起来可以不要、干起来要往后靠、出事才知真重要”的麻痹思想。而且安全工作特有的细致、具体、工作业绩无法量化及不可预期的特点,使得很多相关的管理者对此项工作不够重视或责任不明确,因此,模糊的“不出事就是安全”的安全观念在高校实验室有着广泛的生存空间[2]。
1.2 实验人员复杂,安全知识薄弱
实验人员是实验进行的主体,在整个实验过程中占主导地位,在实验室安全管理工作中具有双重身份,既是实验室安全管理政策的执行者也是安全监管的主体。伴随着学校为学生开设的实验课程、高校教师科研项目以及实验室承接的社会服务和创收工作的增多,进入实验室的人员变得愈加复杂。一部分是实验室的专职工作人员,另一部分是科研项目组成员及所涉及到的博士生、硕士生及部分本科生,第三部分为外单位科研合作人员。人员来源复杂、人员的知识结构不一,对实验室安全知识和实验技能的掌握程度不同,实验时间长短不一等给实验室安全管理工作增加了一定的难度。
1.3 仪器、药品试剂的管理不到位
药品试剂是实验开展的利器,也是实验室安全管理中最大的隐患。由于现用的大部分药品试剂都是由课题组自行购置,虽有指定负责人,但无购置计划与药品试剂的入室审查,而且没有统一的放置地点,实验室内随意放置;剧毒、易制毒试剂没有专人专柜管理;实验药品浪费严重,重复购置,药品使用情况无人登记等问题严重存在。
在仪器设备的管理方面普遍存在着使用后不登记、不整理相关卫生、不关闭电源的“三不”问题,而且仪器设备的相关技术资料及备品备件随意放置导致丢失的事情时有发生,小型仪器随意搬动或借用等等,种种不良的个人行为给仪器设备的高效利用埋下了隐患。
1.4 实验废弃物的随意处理
实验产生的“三废” (废气、废液、废渣)处理,直接关系到每一位实验人员的人身安全和环境污染等诸多问题。高校实验室多数没有废弃物处理装置或回收桶,由于人员复杂,监管不力,有些实验人员安全意识淡薄,直接将实验废液倒入下水道;产生有毒和刺激性气体的试剂不按规定在通风橱内使用;废弃物未分类放置随意丢弃等现象存在,严重影响了实验人员自身的身体健康并对环境造成了污染,为此实验废弃物的安全管理至关重要。
1.5 安全建设不到位,水、电、火灾及窃盗隐患大
长期以来,在我国潜移默化的国家公共财产高于个人安危的教育下,使人们忽视实验室安全防护设备的配备[3]。实验室通风设备差,门窗关闭不严导致仪器耗材或电脑被盗,各种电线、水管年久失修,消防器材未定期检查或常年不更换,消防通道被堵,实验楼没有楼层示意图和安全消防通道示意图,绝大多数化学实验室内没有冲淋设备、洗眼器、气瓶柜、急救包和其他劳保用品等等,有的连灭火器都没有配备,当遇到危险时实验人员无法有效的保障国家财产和自身安全。
2 理应采取的措施
2.1 健全实验室安全管理制度,建立实验室安全管理体制
实验室安全管理体制的建立是实验室安全管理的前提,为安全管理工作的落实起到有效的监督。高校理应专门成立实验室安全管理领导小组,由学校、各院系、教务处、科技处、保卫处、各实验室等多个部门的主要领导担任小组成员。各教学、科研实验室逐一和学校签订“实验室安全管理责任书”,明确每个实验室的安全管理责任人,建立“校-院-实验室负责人-实验人员”的四级实验室安全管理网络,让实验安全意识从上层深入、层层普及推广,使实验室的安全管理工作常态化。
实验室安全管理制度是确保实验室安全的关键,高校理应根据国家有关法律法规的要求,结合自身学校实验室特点,有针对性的建立健全与之相关的实验室安全管理条例,如“实验室安全岗位责任制”、“实验室安全事故应急预案”、“实验室危险品管理制度”、“实验室安全标准操作规程”、“实验室工作人员培训制度”等各项制度和文件,使各级实验室在开展安全管理工作时做到有章可循,有法可依,深入落实安全责任制,定期检查,积极治理安全隐患,为实验室安全提供重要的保障,为实验教学创造一个良好的环境[4]。
2.2 加强实验室安全教育,提高实验室安全意识
现在有相当一部分师生安全意识淡薄,存在着重科学研究,轻安全预防的思想;存在着安全工作只要实验人员在现场就不会发生事故的侥幸心理,所以人的不安全行为是导致实验室事故发生的主要原因,加强安全教育工作是保障实验室安全的重要措施和关键所在[3]。一是要加大宣传力度,使安全意识深入人心。学校应积极组织师生学习国家相关的安全知识法规和手册,并针对实验教师、博士生、研究生、本科生、实验工作人员和实验管理人员等开展不同层次的安全知识教育,把安全教育作为一种常态教育,纳入他们的从业教育;经常性开展实验室安全宣传活动,如在校园内和实验室场所张贴实验室安全知识展板;不定期举办实验室安全事故图片展、实验室安全操作图片展等让师生员工了解怎样才是安全的,起到警示和告知的作用。二是要进行安全演习[5]。学校安全管理领导小组应定期组织相关实验室人员进行实验大楼火灾逃生演练、消防器材的使用和化学试剂泄露救助演练等活动,以提高实验室人员的安全事故应急能力和掌握逃生、自救和救护的基本技能。防栓的使用,以及如何从事故中的实验室逃生,中毒事件发生后怎样应急处理等等。
2.3 加强实验室人员管理,实行实验室准入制和实验人员培训上岗制
2002年1月9日国务院公布实施的《危险化学品安全管理条例》指出:“从事使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位,其主要负责人必须保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求,并对本单位危险化学品的安全负责。使用危险化学品和处置废弃危险化学品的人员必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训,并经考试合格,方可上岗作业。”。2010年1月1日起施行的教育部《高等学校消防安全管理规定》第三十五条规定:学校应当将师生员工的消防安全教育和培训纳入学校的消防安全年度计划。加强多层次、专业化的安全教育和安全培训工作,提高师生们的安全意识、责任意识[6]。由此可见,实验室工作是很受国家重视的,并非如现状这般实验室工作轻于教学,实验人员的地位低于教学和科研人员。
实验室准入制度的建立就是要提高进入实验室的所有人员实验室安全素质,进而实现实验室安全管理水平的提升。一是要对进入实验大楼的一切人员实行实名登记准入制管理,每人实名登记办理门卡或登记牌,这样从源头保证人员来源的可追溯性。二是要对拟将进入实验室开展实验的人员包括教职工、博士、硕士、本科生、其他单位科研合作人员,先进行实验室安全知识培训,然后笔试并考核实际的实验操作能力,考核合格方能进入实验室开展工作[7]。
加强实验室人员的安全培训工作,增强自我保护意识。如:消防器材的正确使用,仪器设备、化学试剂的常规使用方法,紧急情况的应急对策,特别是实验过程中要求实验人员务必严格遵守安全操作规程,按流程要求进行实验操作,严禁违规操作,将避免人身伤害的理念渗透到实验中的每一个环节,真正做到“安全第一、从我做起”。
2.4 建立仪器设备、药品专人负责制
一是对实验室所属设备按金额分类为普通仪器和大型精密仪器设备,且各设备均建立帐户档案、技术资料档案和设备卡,配备专人负责管理。管理人定期核对确保帐物相符,并对新购仪器设备进行编号贴标、卡片归档。同时大型精密仪器还需配备仪器使用人,负责所管大型仪器的日常使用、技术指导与培训、仪器使用情况的登记和保养等工作。
二是对实验室的化学试剂,配备专门药品柜,配备专人负责管理,对采购-领用-使用-废弃四个环节的情况予以登记造册;对化学试剂按有毒、无毒、有机、无机等分类整理,分柜分层分类摆放,药品柜外有明确标识;特别是剧毒化学品采取由实验室双人、双锁、双钥匙管理,使用情况登记备案,责任明确,确保剧毒化学品、易制毒试剂的安全使用。
2.5 废弃物的存放与处理
高校实验室应根据“分类收集、定点存放、专人管理、集中处理”的工作原则, 结合本实验室的特点,加强对有毒、有害化学废液及固体废物(简称危险废物)的管理,规范和加强实验室排污管理,并做好危险废物的处理。例如,尽可能对大量使用的有机溶剂自行回收提纯再利用;对有毒有害废液进行无害化处理;对剧毒废液和废旧剧毒化学试剂,进行解毒或降毒处理等。对自行不能处理的“三废”,由专职实验管理人员将其统一收集定期交由学校统一集中处理或政府指定的处置部门统一进行处理,使实验室化学品垃圾处理工作常态化,从根本上消除化学品垃圾带来的安全隐患,创造安全和谐的实验环境。
2.6 加强实验室安全设施建设,保障生命及财产安全
加强实验室安全设施建设,提高实验人员对安全问题的认识,学会并正确使用防护设备,这样既保障了实验人员自身安全,也能有效地避免各种可能的危险产生,从而有效地推动了实验室安全管理趋于完善。一是在实验室或实验楼内明显位置张贴“楼层示意图”和“消防安全通道示意图”,当事故发生时能及时有效的组织实验人员疏散;二是水电管线设施及时更新改造,防止因电线老化或水管渗漏、跑水而造成贵重仪器损坏或火灾事故的发生;三是按规定在楼道内配置固定式灭火系统,实验教室内按房间面积大小配置适量的移动式消防器具和器材;四是加强防盗设施建设,在实验室或楼门口安装门禁管理系统,实验人员凭卡出入,车辆凭卡进出,楼门口及楼道两端安装电子眼监控设备。只有通过以上措施,才能增强了实验室事故的预防和处置能力,确保了实验室工作的安全有效进行。
3 结语
安全问题无小事,安全意识要谨记,安全制度须落实,安全知识必掌握。实验室安全管理是一项艰苦的、细致的、长期的且无法量其产出工作,但它建设的好环直接关系着学校师生的生命安全、财产安全以及环境安全,不容忽视或懈怠。在迈向十二五的高校发展进程中,实验室安全管理必须全面落实科学发展观,坚持“以人为本,安全第一,预防为主”的指导思想,从制度建设入手,建立健全实验室的安全管理体系,加强实验室安全标准化建设,加强师生安全知识教育,从而达到实验中的人、制度、设备、环境的相互融洽与和谐,打造平安绿色校园,维持高校的可持续性发展。
参考文献
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[2] 王世强.研究型大学实验室安全问题分析及对策[J].实验室研究与探索,2012,31(10):193-195,203.
[3] 李珉珉,曹燕.外来科研样品引起的检验科实验室安全管理问题[J].中国卫生检验杂志,2006,16(5):594-596.
[4] 黄文霞,罗一帆.高校化学教学实验室安全教育与管理[J].实验技术与管理,2010,27(9):193-195.
[5] 武培军,蒋勇.加强高等学校实验室安全管理的几点思考[J].职业教育,2010(34):174.