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上半年四平市农业农村工作在省农委的正确领导下,在全体干部职工的共同努力下,取得了显著成效。
粮食生产已经呈现丰收景象。各种作物长势良好,三产景象已经显现,均衡增产将是今年的一大亮点;棚室蔬菜产业呈现良性发展态势。上半年,新建棚室蔬菜产业园区20个,新建温室284个,大棚2652个,建设面积3999亩;其他各类农业产业普遍呈现平稳上升趋势。年内,农民可支配性收入将会有较大幅度提升;农产品加工业负重前行。各地采取措施,抓当前、保增长、谋长远、促提升,推动农产品加工业发展。20个被纳入“省投资3000万元以上农业产业化重点项目”,已完成投资5.7亿元,占年度投资计划的41.9%;农村人居环境建设跃升为农村民生主题。上半年,50%以上乡(镇)所在地环境面貌发生明显变化,30%以上行政村环境面貌发生明显变化;科技成为提质增效重要潜力。全市培训农民61万人次,测土配方施肥、农田统一灭鼠等重大技术集成应用面积1500多万亩次。主要粮食作物良种覆盖率达100%。四平市成为国家首批粮油高产创建整建制推进市;农产品质量安全保障能力有所加强;农业基础设施发挥重要作用。农机装备水平不断提高,新购置各类机具4668台,机耕面积1168万亩,机播面积1100万亩,农业抗灾、防灾、减灾能力增强。
下半年,四平市农业农村工作重点抓好五项工作:一是抓关键环节,努力夺取全年粮食大丰收;二是抓园区建设,务必完成全年棚膜开发任务;三是抓优化管理,提升产业化总体水平。抓好优化整合。鼓励企业兼并重组,积极对外推介企业,加快技改扩产。重点推进天成玉米、黄龙食品技术改造等项目。抓好培育管理。助推企业晋位升级,组织开展好国家、省级龙头企业申报工作。抓好资金扶持。与市财政衔接,帮助企业争取农业产业化专项资金尽快到位。抓好项目建设。全力推进20个投资3000万元以上农产品加工项目;四是抓任务落实,全面完成全年人居环境建设任务。继续提高各级干部群众对农村人居环境整治工作重要性的认识,突出“五清”、 “十建”、 “两化”发展重点,坚持建点、连线,成片发展方向。坚持多元投入,建立有效的激励机制。充分发挥农民主体作用,树立常抓不懈、长期作战的思想。继续强化督促检查,落实奖惩办法,把农村人居环境建设推向持久发展;五是抓渠道拓展,努力提高农民收入水平。抓好粮食作物后期田间管理,实现增产增收。大力发展设施农业、高效园艺特产业、休闲农业,拓展增收。抓住农闲季节,推动农村劳动力转移就业和自主创业,推进有素养和能力的农民走入城市,发展新产业,促进农民增加工资性收入。(四平市农委 供稿)
同志们:
现在开会。这次全市农村工作会议,是在全市上下认真贯彻党的十六大精神,围绕市委十一届五次全体(扩大)会议提出的各项工作任务,向全面建设小康社会目标奋力迈进的关键时期召开的一次重要会议。会议将根据中央、省和南通市农村工作会议精神,确定我市今年农业农村工作的主要目标,对农业农村工作的工作进行全面部署。参加今天会议的有各乡镇场党委书记、分管负责人、各村党支部书记、市有关部门主要负责同志以及农业产业化龙头企业代表。这次会议为期一天半,议程有6项:
1、今天上午,由市委书记徐永兵同志作工作报告。
2、今天下午有两项议程:一是由南通市农林局副局长王进作讲座,与会对象除参加上午大会的全体人员外,各乡镇农技站长也将参加;二是围绕徐书记工作报告,安排大会分组讨论。
3、明天上午有三项议程:一是进行大会表彰;二是由市政府肖振时副市长作创建全国生态示范市动员报告;三是由市政府柏云冲副市长作大会小结。
下面,大家欢迎徐永兵书记作工作报告。
今天,市农业局召开全市农业工作会议,研究部署今年我市农业农村工作,我认为非常及时,很有必要。刚才,永宁、国华、宏裕同志分别对去年的工作进行了全面的回顾,并对今年的农业农村经济工作作了具体的安排,请各地务必抓好落实。下面,我再强调几点。
一、认清形势,坚定做好农业农村工作的信心
20*年是我市农业和农村经济发展取得显著成绩的一年。一年来,各级农业部门在市委、市政府的正确领导下,全面落实中央、省、市农业农村工作的一系列方针政策,采取有效措施,克服了灾情和疫情的影响,促进农业农村经济的健康协调发展,实现了“农业增效、农民增收、农村稳定”的奋斗目标。概括起来,我认为有四个亮点:
一是农业总产值和农民人平收入继续实现“双增长”。预计20*年全市农业总产值(生产价)98.2亿元,比上年增长5.2%,农村居民人年均纯收入40*元,比上年增长4.3%。完成粮食种植面积159万亩,总产51.4万吨,超额完成省下达的粮食考评指标。在大灾之年能够取得这样的好成绩是很不容易的。
二是畜牧业发展势头良好,肉类总产量首次突破10万吨大关;
三是扶贫开发工作取得新突破,农村安居工程成效明显。20*年以来,共投入资金6697万元,完成了20*年省下达的3250户危房改造任务的93.45%。其中竣工2249户,在建788户,进度排在全省15个地级市的第六位;“大禹杯”竞赛活动和扶贫培训有较大进展,“一保五难”问题逐步得到解决。
四是农村社会大局稳定,社会主义新农村建设扎实有效开展,农村政治文明、精神文明和各项事业取得了可喜的成绩。
同时,流动渔民协会工作也取得了一定的成绩。这些成绩的取得,是与农业部门广大干部职工的团结奋战和辛勤努力分不开的,市委、市政府对农业部门的工作是满意的。在此,我谨代表市委、市政府,对全市从事农业农村工作的同志,致以亲切的问候和衷心的感谢!
但话说回来,目前我市农业和农村经济发展仍然处于攻坚爬坡阶段,还存在着不少问题。如农业基础设施比较薄弱,农业发展越来越受到资源和市场的双重约束,农业产业化、农业科技水平不高,农产品市场竞争力不强,农民增收困难,城乡差距不断扩大等等。但我们也要看到,农业的发展正面临着难得的机遇和诸多有利条件。近几年来,从中央到地方,各级党委、政府高度重视“三农”工作。在发展方略上,加快推进城乡统筹发展;在发展方针上,实施“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”;在发展政策上,对农民实行普惠政策,逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制,为农业农村工作的发展创造了有利的政策环境。特别是省委省政府在粤东召开的会议,对“三农”工作给予了诸多政策和资金的支持,省财政将一次性安排500万元作为我市农业现代化示范区建设启动资金。因此,各级农业部门要牢牢把握发展新机遇,增强责任感和使命感,进一步坚定信心,扎实推进农业农村工作的发展。
二、凝聚力量,突出重点,全面推进农业农村工作
20*年是贯彻落实省粤东会议的第一年,也是实施“十一五”规划的第二年,做好今年农业农村工作,对于保持我市经济社会发展良好势头意义十分重大。按照省委、省政府对粤东提出的“三年打基础、五年大变化、十年大发展”总体要求和市委市政府的战略部署,下面,我提几点看法,主要是“五个加快”,“一个加强”。
1、加快结构调整,建设农副产品加工、绿色产业经济带,发展效益农业。
在刚刚结束的市委四届七次全会上,市委提出要构筑“三大经济带”建设,其中一条就是要建设农副产品加工、绿色产业经济带。这个任务就落在大家的身上了。因此,各地要围绕市委的战略部署,坚持以发展效益农业、增加农民收入为重点,突出区域优势,调整优化农业产业布局,大力发展优质蔬菜、高值水果、花卉、南药、畜禽饲养、水产养殖,大力培育农业名牌产品,结合“一乡一品”项目,选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点,逐渐形成主导产品和支柱产业,并通过“兴科技、建基地、抓加工、促流通”,全面提升农业整体水平。
2、加快发展现代农业,进一步推动农业农村经济增长向质量效益型转变。
要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点抓实抓好。重点抓好二点:一是进一步加大农业龙头企业、农民专业合作组织、市场体系和农产品加工业三大农业产业化载体的培育发展力度,巩固壮大3家省级农业龙头企业,扶持培育国泰、五丰、绿洲农贸和海丰食品企业集团为省级农业龙头企业,全面推进农业产业化经营。二是乘助粤东会议的东风,高起点规划好建设好现代农业示范园区和农业机械示范园区,促进全市农业的优化升级。
3、加快村务公开进程,强化农村民主管理。
进一步完善村务公开和民主议事制度,全面推行“村账镇”,实行村务公开、财务公开,提高办事透明度和村民参政议政的主人翁意识。完善农村财务审计制度,加强管理监督,规范村干部的行政行为,进一步密切党群干群关系,维护农村社会稳定。
4、加快农村安居工程,确保高质量完成扶贫开发任务。
各级扶贫部门要切实抓好产业化扶贫、“大禹杯”竞赛活动等各项扶贫开发工作,突出抓好农村安居工程和扶贫培训。今年全市农村安居工程任务要完成4万多户,时间紧,任务重。要强化领导责任,突出工作重点,坚持分类指导,调动各方力量,确保20*年底按时按质按量完成农村安居工程。同时要把开展贫困地区农村劳动力培训、促进就业作为作为扶贫工作的一件大事来抓。
5、加快畜牧兽医体制改革步伐,切实抓好畜牧业养殖和防疫工作。
各地要以深化畜牧兽医管理体制改革为契机,按照有利于加强基层,有利于提高综合防控能力的原则,全面加强各级畜牧兽医机构和队伍建设,特别是巩固和加强乡镇畜牧兽医机构和队伍建设。同时,要一手抓生产,一手抓重大动物疫情的防控,全方位加强各项防控工作,确保我市新的一年无重大动物疫情发生。
6、加强农业部门自身建设,建立一支高素质的干部队伍。
各级农业部门要重视农业干部队伍建设,从政治上关心和爱护农业干部,加强人才培养和选拔,优化队伍结构,提高做好新时期农业农村工作的能力。广大农业干部要内强素质,外树形象,自加压力,勤奋工作,进一步增强开拓创新能力,不断提高政策水平、理论水平和工作水平,以良好的综合素质和过硬的工作作风为广大农民群众提供优质服务。
这次全县农业农村工作暨旧村改造工作会议,是县委、县政府召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神,回顾总结我县去年的农业农村工作,安排部署今年的农业农村工作。等一会,县委林健东书记还将作重要讲话,我们一定要认真学习领会,全面贯彻落实。下面,根据会议安排,我先就农业农村工作发个言。
工作简要回顾
去年,全县上下认真贯彻农业农村工作会议精神,积极应对国际金融危机的冲击,以“*”工作目标为重点,扎实工作,全县农业农村工作呈现出逆势上扬、全面推进的良好发展态势。全县实现农业总产值*亿元,增长*%;农村居民人均纯收入*元,增长*%,连续两年增幅居全省、全市第一,并首次超过全国平均水平。市委市政府下达的农民增收六大目标全面实现。主要表现在以下三个方面:
(一)高效生态农业取得新发展,产业化经营水平进一步提升
一是粮食生产保持平稳。。二是茶产业实现提质增效。三是特色产业稳步提升。四是规模经营水平有效提升。五是农家乐休闲旅游业稳步发展。*摄影休闲园被评为省五星级农家乐经营点。六是土地流转有效推进。全县流转土地1.5万余亩。
(二)农民增收六大目标全面完成,实事惠民工程深入实施
1、农民增收六大目标全面实现
全年实现农民异地搬迁*户、*人,超额完成市下达搬迁*人的任务;培训农村劳动力*人,转移就业*人,解决就业岗位*个;林权抵押贷款余额达*万元,其中林农小额循环贷款余额*万元;被征地农民基本生活保障新增*人,农村低保对象每人每月补差从*元提高到*元,新型农村合作医疗人均筹资标准达到*元;除农村低保人口外低收入农户人均纯收入超过*元的人口新增比例达*%;农村居民人均纯收入*元,同比增长*%,增幅高于全国和全省水平。
2、实事惠民工程成效显著
项目建设取得重大进展,去年农口系统共完成项目*个,完成项目投资*亿元。一是村庄整治工程有序推进。全年完成*个整治村、*个已整治村生活污水治理提升工程。二是水利工程扎实推进。*水库除险加固、松阴溪干堤加固、农民饮用水工程等重点水利工程全面推进,解决和改善饮用水困难人口*万人。三是兴林富民工程稳步推进。新增省级兴林富民示范村3个,市级兴林富民示范乡2个、村5个,绿化示范村省级1个、市级6个。四是农村劳动力素质培训工程有效推进。全年共培训农村劳动力*人。五是低收入农户奔小康工程深入推进。落实干部职工*人帮扶结对低收入农户*户,落实帮扶项目*个、帮扶资金*余万元。六是农村新能源深入推广。新建农村户用沼气*户,推广太阳能热水器4030平方米。
(三)农业生产安全有效实现,农村社会更加平稳和谐
一是农产品质量安全监管得到加强。组织开展了“农产品质量安全整治年”活动,实施违禁农药举报投诉奖励制度,严厉打击违法销售和使用农药行为,有效保护了农民群众的权益和合法生产经营者的利益。二是农业“三防”工作取得明显成效。动植物疫情平稳,未发生重大动植物疫情。建成了森林消防远程监控系统,森林火灾得到有效控制。水情、气象预警监测体系进一步健全,取得了抗击“莫拉克”台风的全面胜利,把水旱灾害损失降到最低。三是农村财务管理进一步加强。全面推行农村财务双工作,实现全县行政村网络监管全覆盖。四是农村社会事业不断发展。农村低保、集中供养、医疗救助、救济救灾、慈善救助、农村社区建设、村务公开和民主管理、殡葬改革、退役士兵安置等工作有力推进,成效明显。此外,移民后期扶持“六年规划”全面实施完成,滩坑水电站移民平稳和谐融入。残疾人康复、培训、就业、扶贫工作稳步推进。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县农业基础仍然薄弱,农民持续增收支撑还不稳固,农村面貌还比较落后,“三农”工作面临的形势依然严峻。
一是农民总体收入水平还比较低。尽管近几年全县农民收入稳步提高,农民人均纯收入连续两年增幅居全省、全市第一,去年首次超过全国平均水平,但依然低于市平均水平,远远落后于全省平均水平,农村居民可支配收入也远远低于城镇居民可支配收入。因此,如何进一步提高农民收入,“赶趟”的任务还相当艰巨。二是农业产业组织化程度较低。突出表现在“小、弱、少”。“小”是指土地经营规模小,地块小,规模分散,直接影响了农机作业和土地流转,使规模化、集约化、标准化生产难以组织。“弱”是指农副产品精深加工能力弱,作坊式生产、初级产品加工占主导地位,缺乏大而强的龙头企业和知名品牌带动,劳动生产率和农产品附加值较低。“少”是指产地农产品批发市场偏少,流通中介组织不健全,大宗农产品流通渠道不畅。三是农业抵御自然灾害的能力较差。由于欠发达地区财力投入有限,加上山区建设成本相对较高,我县农村基础设施建设总体水平仍然比较落后,保温增温、节水滴灌等技术和措施推广应用面不广,防汛、防雹等设施还不完善,遇像今年这样的持续性低温天气和突发性灾害天气,很容易造成农业灾害损失,“靠天吃饭”的农业生产格局仍未得到根本性改变。四是农村产业可持续发展问题亟待关注。随着城乡统筹力度和劳动力培训转移力度的逐年加大,我县外出务工、经商人员也日趋增多,其中以青壮年劳动力居多,留守农村的青壮年劳力相对减少,从事农业生产的大多是农村“40、50”人员,新农村建设和农村经济的可持续发展面临潜在的、严重的本地劳动力短缺和“断档”问题。五是社会化的“三农”服务机制未真正确立。目前,我们从事“三农”服务的各项工作,主要依靠政府的投入和扶持,有限的财政资金投入很难起到“四两拨千斤”的作用。各类有偿服务、企业服务、科技承包等社会化服务体系不能有效地建立和运作起来,对农业农村经济发展的带动力不强。
总之,做好我县农业农村工作任重道远,我们务必保持清醒的头脑,务必进一步增强责任感、紧迫感、使命感,务必坚定信心、振奋精神、乘势而上,进一步巩固和提升我县农业农村发展的良好势头。
今天,市委农办组织召开全市农业服务中心主任会议,主要目的是全面了解全市农业和农村经济工作,发动广大干部群众奋战60天,全力冲刺全年农业农村工作目标任务,为明年农业农村工作打下坚实基础。刚才,参观了红岩乡农业服务中心档案建设,听取了红岩乡、庆华镇07年农业和农村经济工作目标责任制完成情况汇报,杜乡长介绍了磨芋种植经验,我觉得很好,我很赞成。我相信,只要我们上下齐心协力,真抓实干,今年我市的农业农村工作就一定能取得好成绩。下面,我就有关问题讲几点意见:
一、抓好档案资料整理,做好迎检工作准备。
从现在算起,离年底仅只有60天,时间紧,任务重,各乡镇要以无往而不胜的决心、奋勇争先的精神、苦干实干的态度,努力确保全年目标顺利实现。目前,时间已进入迎检准备阶段,各项农村工作任务已基本完成,需要上下各级配合,既要选好迎检现场点;又要做好软件资料整理归档工作。大家要向红岩乡学习,抓好档案资料整理,做好迎检工作准备。
二、推进农业产业化发展。
华蓥的农业产业化发展,做大是没有优势,只有在做特上下功夫。一是构建四大产业体系。即:速生林竹。以思平纸业、大川木业等加工企业为龙头,在溪河两岸、退耕还林地、路旁、庭院四周新建巨桉、慈竹等纸浆工业原料林基地。优质水果。以黄花梨公司、绿林公司、玉林公司、山下红研究所等省、市重点企业为龙头,深入推进襄渝铁路以东前锋至溪口优质梨产业带建设,全力推进襄渝铁路以西优质杂柑、山下红蜜桔发展,加速构建水果品种改良,规模种植,技术服务和市场营销体系。优质畜禽。以添鹏、永泰肉类等加工企业为龙头,充分利用华蓥山退耕还林地、小溪河等有利资源,重点发展好草食牲畜和小家禽,加速构建畜禽品种改良、规模养殖、饲料产销、疫病防控、技术服务和加工营销体系。优质蔬菜。以山地公司、果蔬气调库等为龙头,突出华蓥特色,发展壮大以山珍为主的林下蔬菜。重点发展红岩、天池、阳和、高兴、观音溪等高山反季节特色蔬菜,建立野生蔬菜生产区,着力建设华龙、双河、古桥等城郊精菜生产区、建设永兴、明月等沿江无公害蔬菜生产区。
二是发展六大特色基地。特色草食畜禽。重点在红岩、天池、观音溪、庆华等发展野猪、野鸡、肉牛、肉羊,在观音溪、双河、高兴等发展肉兔,在禄市、永兴、阳和、高坪片区等发展肉鸡,在阳和、高兴、庆华、明月、华龙等发展肉鸭,在明月、双河、观音溪、古桥等发展肉鹅。特色名优水产。以古桥精养渔场、阳和冷水鱼养殖场为重点,大力发展美蛙、叉尾鱼等名特优水产品。特色果药种植。以市场为导向,在适宜地带发展淡季瓜果、中药材等。特色品种养殖。发展野兔、野鸡、野猪、肉鸽、鹌鹑等名特优新产业,紧跟市场需求,壮大高效养殖能力。特色林果产业。重点在山区、丘陵高台区等适宜地带发展干果林产业。特色休闲产业。推进农业多功能开发,重点依托旅游景点和文化古迹,发展观光农业、旅游农业、生态农业等新型业态。大力开发“农字号”、生态型旅游商品,提高农产品附加值。
三、搞好劳务开发工作。
劳务开发工作,我市形势发展良好,劳务经济已成为我市农民增收的主渠道。我市即将列入全省劳务开发基地县,这是我市以前多年争取没有办到的事,同时省劳务办将为我市健全劳务网络平台,即将成立四川省劳务输出总公司华蓥分公司。这有利于做大做强劳务输出产业。
四、做好新农村建设。新农村建设是农业和农村工作的缩影,是解决“三农”问题的有效途径,它的建设涉及农村工作的方方面面。抓好新农村建设显得极为重要。*年全市新农村建设示范片虽然已确定在庆华镇香龙山片区,但各乡镇也应积极开展本镇的新农村建设,制定实施计划,从宣传、基础设施等方面入手,集中连片,整体推进。
五、做好农业信息的报送。信息报送反映的是你镇的工作动态,你镇的工作成绩。这项工作至关重要,是纳入了年终综合目标考核内容。各乡镇要高度重视信息报送工作,每个乡镇每月要报送1-2则信息于市委农办。