社保基金资金来源

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇社保基金资金来源范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

社保基金资金来源范文第1篇

在新一轮国企改革下，国企股权将更加多元化，如何将造福人民落到实处，是需要认真研究、慎重行事的。

十八届三中全会后，混合所有制改革大面积推行，而随着国企规模的扩大，其相应的保障和改善民生的职责也越来越大。因而，当前需要建立起相应的国资反哺全民的框架。

一方面，这一反哺系统应注重其市场化属性，不损害企业独立性。要看到，国企要造福人民，首先需保值增值、做大做强。做大做强了，自然意味着解决更多的就业问题，上缴更多的利税。这本身就是造福人民的表现。比如2013年中国制造业500强中，国有企业以66.65%的收入份额贡献了85.07%的纳税份额，百元收入纳税率为8.69元，是民营企业3.05元的2.85倍。

另一方面，对于国有资本收益，应设计相应的分配和监督机制，使资金用到实处，体现国资的全民属性。财政部5月6日通知，从2014年起，适当提高中央企业国有资本收益收取比例，最高为25%。提高红利上缴比例后，社会公众能否得到实惠还需借国有资本经营预算等工具来监督资金的调配。具体来说，对这种上缴红利的考虑有二：

第一，国资的收益应按照现代公司的分红制度收集。现在大部分央企的主力资产都已经进入上市公司，很多公司的资产并不在母公司。今后也将有更多的国企作为前台的实体企业，逐步改制成为股份制公司并上市。对于股份公司来说，同股同权，不存在上交25%还是不上交的问题。比如现在中石油股份公司，其每年给股民的分红比例与给大股东的是一样的。这些大股东大多数是独资的集团公司并改造成了国有资本经营公司。国有资本经营公司收集到的资金即是国资委统一国资布局、进行国资预算的资金来源。

第二，国资收益的分配应通过国有资本经营预算来实现。红利资金进入国资公司层面后，就成为预算资金来源，在向各方分配时应注意以下三点。

首先，一部分资金应作为国有经济战略布局规划的资金来源。其中包括了两块，一块是用于因国企改革产生的内部安置支出。其包括下岗职工、人员就业，以及历史遗留下来的劳保安置等问题。另一块应作为国企重组并购、国有经济结构调整等资金来源。

社保基金资金来源范文第2篇

2011年上半年，除外资LP出于战略布局考虑继续加大对中国地区的投入以外，随着针对本土LP的政策环境不断改善，特别是对本土大型机构投资者的开闸，本土LP群体像“病毒”一样迅速扩容至3947家，我国LP市场迎来了自身成长的。

本土LP“散户”居多

企业投资额优势明显

2011年上半年中国创业投资暨私募股权市场募资情况维持增速，LP积极参与VC／PE基金募集。根据清科数据库统计显示，截止2011年6月，清科数据库中收录的LP共3947家，在所有收录的LP中，有可投资本量数据披露的机构共2434家，共计可投资金规模6523.07亿美元。

从LP数量上分析，目前我国创业投资暨私募股权市场基金募资的主要来源为富有家族及个人，共计1895家，占投资者总数的48.0％，其中境内投资人超9成。高净值个人的数量庞大原因是：由于国内高净值个人的数量和持有财富额不断攀升，股权投资成为越来越多个人投资者资产配置中添置的重点，部分个人LP也希望借以投资向顶级GP“取经”，在未来开拓自身股权投资业务。

企业LP在募资数量中排第二位，共762家，占投资者总数的19.3％，其中，来自本土的企业有543家，占企业投资者总数的71.3％。其中，大型国企，央企从事股权投资的历史较长，主要投资多出于战略层面，为拓展产业链上下游进行一些兼并收购，而且无论是单笔投资额，还是累计投资额都占绝对优势。

清科研究中心还发现，近年来民营企业从实业转战VC／PE领域较为积极，不少企业较快成立了旗下VC／PE机构或成立自身股权投资部门。清科研究中心认为其主要动机有两点：一方面是为企业自身主营业务服务，从事股权投资为获得产业资源整合：另一方面在通胀压力下，传统实业的利润在成本上升等因素的影响下不断压缩，股权投资能实现较高收益，为多年积累的现有资产增值。

外资掌管庞大资本量

本土可投资本量较小

2011年上半年中国创业投资暨私募股权基金投资者中，以上市公司、公共养老金，财富基金，FOFs，企业年金为代表的大型机构投资者掌管可投中国资本总量的79.6％，其中的外资机构投资者分别占比超过该类别的85.0％；相比之下，本土机构投资者中掌管可投资本量较大的机构为财富基金、投资公司，企业等，其可投资本量与具有多年投资经验的境外LP相差甚远，本土机构投资者的出资能力依然有限。

拥有中国创业投资暨私募股权LP市场“本土标杆”效应的全国社保基金在2011年上半年动作频出，20]1年4月鼎晖资本二期人民币基金先拔头筹，成为2011年首批获得社保出资承诺的机构。4月末，社保基金出资100亿战略入股国开行，持股比例为2.19％，这是国开行转型成股份公司后的第一个战略投资者，此举还有利于国开行与社保基金深化在资金来源，项目投资、项目委托管理等方面的战略合作，社保承诺投资国创母基金也是二者合作的升级。2011年6月，社保基金与宽带资本签署投资协议，投资5亿元于宽带资本设立的人民币基金――天津诚柏股权投资合伙企业(有限合伙)。社保基金在其中作为关键投资人。

不难看出，社保基金作为国家的战略性储备基金，投资于股权投资基金具有深远意义，相信国内大型机构投资人走向成熟指日可待。人民iiiLP数量占比达77％

外币LP可投资金额占优势

社保基金资金来源范文第3篇

关键词：证券市场；社保基金

20世纪90年代以来，在高新技术快速发展和经济全球化的背景下，各国（地区）的证券市场发生了一系列深刻而重要的变化。在有效推进金融自由化、加大金融业对外开放、国际金融竞争加剧以及随之而来的金融风险凸现的过程中，各国（地区）证券之间的联系更加密切，显示出全球化的趋势，表现为：证券市场一体化；投资者法人化；金融创新深化；金融机构混业化；交易所重组与公司化；证券市场网络化；金融风险复杂化；金融监管合作化。社保基金作为证券市场的重要参与者在社会公平方面发挥着重要作用，在我国也越来越受到重视。

一、有关证券市场与社保基金的简介

（一）证券市场

证券市场是股票、债券、投资基金份额等有价证券发行和交易的场所。证券市场是市场经济发展到一定阶段的产物，是为解决资本供求矛盾和流动性而产生的市场，它以证券发行与交易的方式实现了筹资与投资的对接，作为价值、财产权利和风险直接交换的场所，发挥着筹资―投资功能、定价功能、资本配置功能，有效的化解了资本的供求矛盾和资本结构调整的难题。

（二）社保基金

社保基金是指包括基本养老保险体系、社会统筹账户基金、个人账户基金、全国社会保障基金和企业补充养老保险基金在内的基金体系。在我国，作为证券市场的参与者，社保基金主要由两部分组成：一部分是社会保障基金,其资金来源包括国有股减持划入的资金和股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益；另一部分是社会保险基金。它是指社会保险制度确定的用于支付劳动者或公民在患病、年老伤残、生育、事业等情况下所享受的各项保险待遇的基金，一般由养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险基金组成。在现阶段，我国社会保险基金的部分积累项目主要是养老保险基金，其运作依据是劳动部的各相关条例和地方的规章。

二、社保基金与证券市场的关系

（一）从某种程度上讲,社会保障基金与证券市场可以形成相辅相成的关系。

一方面,随着社保基金规模的不断增长，资本增殖的压力也在不断的扩张，合适的投资渠道成为第一需要。毫无疑问，资本市场将成为一种必然选择。在控制风险的前提下，让社保基金有条件、有步骤、有限度地进入资本市场，是一种必然选择。证券市场可以通过各种证券、债务组合或金融创新帮助社会保障基金实现保值增值。

另一方面,社会保障基金的大量滚存资金可以托起证券市场,成为活跃和稳定证券市场的重要因素，在欧美的经济体系中养老基金是证券市场的重要支撑。尤其是开放式基金,其资金的60%-70%由养老基金充实。这一点很值得我国在进一步深化社会保障基金改革中予以借鉴。如果说2001年8月份全国社保基金以战略投资者身份参与中石化的申购尚属“师出无名"的话，那么随着《社保基金投资管理办法》的出台，今后社保基金将可以名言正顺地进入资本市场。

最后，正是由于证券市场的存在和不断完善，给社保基金的完善和发展提供了广阔的空间，我们需要借助证券市场进一步发展社保基金，从而缩小我国社会保障等方面与西方发达国家的差距。

（二）综上所述，我们可以看出证券市场在现代市场经济中发挥的作用极其重要，而作为证券市场的参与者，社保基金便在社会保障、社会公平、收入分配等方面发挥了积极作用。二者相辅相成、相互促进，共同推进了整个社会的经济发展和社会进步。我们要正确处理二者之间的关系，最大限度的发挥它们对于经济发展和社会进步的积极作用。

三、社保基金入市对证券市场稳定发展意义深远

（一）从长期来看，社保基金入市对资本市场的健康稳定发展具有重要意义

第一，社保基金入市将为资本市场带来稳定长期的资金来源，促进市场的稳定发展。按照世界银行的预测，2030年我国将进入人口老龄化阶段，社保基金总额也将达到1.8万亿美元，成为世界上的第三大养老基金，而以现有的数字来看，据有关统计数字显示截止至去年底社保基金规模为800多亿元人民币，因此对比之下不难想见，未来若干年我国社保基金还将呈现出一种超速增长的态势。

第二，社保基金从某种角度来说是一个纯粹的投资者，它特别强调市场环境的“健康性"，这一特性非常有利于推动资本市场的规范化、法制化。

第三，社保资金以安全为重的投资风格，有利于市场理性投资理念的形成。社保机构以机构投资者身份加盟股市，还有利于价值回归投资理念的树立，对市场的稳定起到积极的作用。社保基金自身的性质决定了其投资追求的首要目标必然是保证资金的安全，在确保资金安全的基础上再获得稳定的投资收益。因此，以社保基金为主的机构投资者将会注重投资期限、风险、收益的搭配，主要投向一些业绩优良、成长性较好的大盘股、蓝筹股；其操作手法也将较为温和，在大盘过高时，它会回避而减仓，大盘超跌时增仓，对抑制大盘非理性的大起大落起积极作用。这不仅将对市场的投资理念和现有格局产生重要影响，而且一定程度上还将改变以往证券市场上散户唱主角、市场投资缺乏理性的状况，稳定股市，这对于树立理性投资、追求上市公司真实成长和合理回报的市场投资理念起到较大促进作用。

第四，社保基金入市有利于上市公司质量改善。社保基金投资既注重股价在市场上的成长空间，又注重公司每年的分红派现能力，一般不会过于追逐题材。这有利于刺激上市公司质量的不断改善。

（二）社保基金的入市，它不仅可以使社保基金更好地分享我国国民经济和证券市场的发展成果，而且也将为证券市场发展注入更大的活力，更好地推动证券市场向前发展。

按照规定，社保基金的投资范围包括银行存款、国债、证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券，其中证券投资基金、股票的投资比例上限是40％,除银行存款和一级市场认购国债外，其他投资均需要委托投资管理人来运作。据全国社保基金2001年度报告显示，财政拨入全国社保基金资金累计795.26亿元，其中以前年度拨入200亿元，2001年度拨入595.26亿元；累计实现收益9.84亿元，其中2001年度实现收益9.67亿元，收益率为2.25%；资产总额805.09亿元，其中国债264.20亿元，占比32.82%，银行存款519.99亿元，占比64.59%，中石化新股12.66亿元，占比1.57%，企业债1亿元和金融债5亿元，占比0.74%，应收利息2.24亿元，占比0.28%；负债为零。社保基金的投资要遵循安全性、收益性、流动性的原则。在银行存款、国债安全但不能满足保值增值要求的今天,养老基金急需一种收益比国债大,风险比股票小的金融工具,开放式基金恰好满足了这样的要求。而且,开放式基金的规模不固定,投资者可以随时追加或收回资金,这既可以满足社会基金流动性的要求,同时又可以适应养老基金结余额下不断变动的需要。

（三）综之，社保基金入市对于证券市场的稳健发展意义深重，我们要不断完善社保基金的相关制度，推进社保基金入市的步伐，从而推动证券市场的完善与发展，以此促进经济发展和社会进步。

四、结语

近年来，我国资本市场进入了一个崭新的发展阶段，市场化、规范化、国际化的趋势日渐显著。为适应资本市场的发展的需要，证券市场也日渐呈现出全球化的趋势，在资本配置方面发挥了重要作用，同时，在我国经济迅速发展的形势下，对社会公平和社会保障的呼声愈渐高涨，社保基金作为证券市场的参与者在一定程度上保障了社会公平。社保基金与证券市场相辅相成，共同促进了经济发展和社会全面进步。在新形势下，社保基金入市对于增强证券市场的活力、推动证券市场不断向前发胀也极为重要。因此，我们应该重视证券市场和社保基金的发展，使其充分发挥在整个社会发展中的积极作用。

社保基金资金来源范文第4篇

华泰证券高级策略研究员薛鹤翔在接受《中国经贸聚焦》记者采访时表示，《办法》的时点正值股市连续调整，而监管层相继祭出央行“双降”、证金公司重新入市、中金所修改股指期货规则等组合拳，《办法》出台应有维稳股市之意。但短期影响不宜过度解读，养老金入市尚需时日，不仅要等待资金划转到位，亦需等待市场明确筑底。长期而言则将构成实质利好。

入市规模到底多大

基本养老保险基金也称公共养老保险，主要是为了保障老年人口的基本生活。在中国，基本养老保险由国家统一建立且强制实施，保险资金来源于企业单位缴费、个人缴费以及财政支持等。目前，中国基本养老保险主要包括城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民基本养老保险三部分，后两者合称城乡居民基本养老保险。

数据显示，截至2014年底，城镇职工基本养老保险累计结存31800亿元，城乡居民基本养老保险累计结存3845亿元，两项合计35645亿元。

这些资金过去投资范围被限定于银行存款和购买国债，尽管安全性高，但低风险低收益。根据中国社科院之前的相关报告，2001-2010年10年间，基本养老保险基金年均投资收益率低于2%，而同期年均通胀率为2.14%，资产面临明显的贬值缩水风险。

此次《办法》首次明确规定了基本养老保险基金的投资比例及入市比例，其中，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。

不少人据此计算，养老金入市有望带来约1万亿元的增量资金。

而8月28日，人社部副部长游钧表示，截至2014年底，养老金累计结余3.5万亿，各地除去当期支付和支付准备外，估算约有2万亿养老金可用于投资。国泰君安首席宏观分析师任泽平称，按股票类投资上限30%计算，最多有6000亿资金可入市。但按照保险公司平均股票类投资10%、社保基金这一比例为20%来看，以15%估算，实际入市资金约3000亿元。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新教授表示，如果考虑社保制度实施后的转制欠账、个人账户空账运行问题以及当年或次年需要留足的应付退休金，实际可用于投资的可能不足3.5万亿结余的1/3，即仅有1万亿。再按最高入市比例30%计算，实际入市资金总量约为3000亿元。而且，各地养老保险结余状况差异巨大，一般地，劳动力净流入的发达省份结余较多，而劳动力净流出的中西部大多数省份结余较少，甚至收不抵支（需要靠财政补贴），自然也拿不出多少资金委托炒股。更重要的是，与全国社保基金相比，养老保险基金大部分将用于中短期的现收现付，真正的长期结余部分并不多。中短期结余不利于进行稳定的、长期性组合投资安排，而且流动性要求更高。

薛鹤翔则告诉《中国经贸聚焦》记者，他倾向于维持6000亿元的判断，这也是官方口径。不过，实际入市规模短期内肯定达不到6000亿。首先，从资金来源来看，委托管理的养老金依赖于地方养老金账户的主动上缴，但并无强制性上缴要求，而地方养老金低息存放于当地银行，贷给当地企业，可促进当地经济发展，因此，短期内满额上缴的可能性并不大。实际上缴规模取决于试运营后的业绩，且将分批划拨。其次，他认同30%只是监管规定的最大持仓比例，实际很难达到这一上限，各基金管理人实际仓位一般低于30%。

“其实我们大可不必纠结于具体入市资金规模，因为数千亿级甚至比不上此前两市单日万亿元成交额的水平。”薛鹤翔认为，养老金入市后，将伴随更多政策利好，为其投资保驾护航。例如，8月31日，证监会、财政部、国资委、银监会等四部委就联合发文，鼓励上市公司现金分红、支持上市公司回购股份。“该举措意在优化股市回报机制，可以认为是对养老金入市投资营造有利条件。后续政策利好仍值得期待。”

时间表是怎样的

游钧表示，养老保险基金的主要目的是在保证资金安全的情况下实现保值增值，因此托市、救市不是基金的功能和责任，入市的时机选择将由市场决定。

据媒体引述券商宏观研究者介绍，养老金投资流程是：由地方政府制定养老基金归集办法，将投资运营的养老基金归集到省级社会保障基金财政专户，以省级政府名义与受托机构签订投资协议，将资金划转到指定账户，再由受托机构遴选托管人和投资管理机构，进行资产配置，受托机构留一部分资金进行自主投资，投资股市的资金将交由专业投资管理机构运营。

上述人士称，以中国养老保险资金体系的另两大构成――全国社保基金和企业年金的入市经验来看，公布《办法》到确定基金管理机构需要1年左右时间，之后从确定基金管理机构签署委托协议等，到实际开展投资还需要3-6个月的时间。

无法回避的是，目前养老保险基金统筹的层次偏低，将阻碍养老金的入市速度。省级统筹并没有真正到位，资金结余仍然大多掌控在市级、县级等行政单位手中，全国现有2000多个社保统筹单位。

薛鹤翔表示，养老金从市、县级统筹单位归集到省，再由省政府作为委托人，分批划转至受托人全国社保基金理事会的账户，需要一个长期的过程。

比如，继2012年3月广东之后，山东省今年3月试点社保基金投资运营，计划将全省养老保险基金结余1000亿元交由全国社保基金理事会托管，但年内也只能拿出100亿元的结余上交托管，其余额度则要在以后各年分期上交托管。

除了统筹上的复杂性之外，养老金划转可能还面临地方利益的阻拦。因为这些资金原属地方银行的低息信贷资产，并贷给当地企业，促进当地GDP增长。但薛鹤翔也称，“市场化的运作若能获得较高投资回报，便可很大程度上解决这一困难。这依赖于全国社保基金及其委托基金管理人的精耕细作，以及股市回报机制的不断优化。”

在具体时间表上，他认为，考虑资金划转和股市筑底都需要时间，第一笔养老金入市可能最快要两三个月之后。低风险偏好的养老金断不会在股市筑底之前“接下落的飞刀”，而本次股市底部确立将是一个长期而复杂的过程，养老金入市可能选择右侧操作。第一笔入市资金规模应该不大，大规模运作可能要等到2016年。

清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥也预计，2015年内能实现第一笔养老金入市，但对入市的资金数量不能有过高期待，广东和山东这两个已有试点的省份新增资金入市的可能性最大。

短期影响有限长期利好

鉴于养老金入市总体资金量有限，而且是分批投入，业内普遍认为，其短期对股市影响不大，对性价比高的蓝筹有一定利好。

相比股市，债市可能成为更大的赢家。任泽平称，由于之前基本养老金仅能投资银行存款和国债，此次《办法》实行后，债券类投资规模可达净资产的135%，收益更高的信用债将更受青眯，新增需求可能万亿以上。

民生证券同样称，养老金入市“远水解不了近渴”：短期来看，其对市场的情绪提振作用大于实质，养老基金入市是个长期推进过程，增量资金短期内仍难兑现；长期来看，增量资金效应利好股市，养老险金作为长期资金，配置久期长，将有利于减少股市波动，符合提高机构投资者占比的资本市场发展方向。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，目前全国社保基金（截至2014年末为1.53万亿元，投资股票的比例最高为40%）和企业年金（截至2014年末为7689亿元，投资股票比例上限30%）合计可以入市的规模理论最大值是8200亿元（全国社保基金6000亿+企业年金2200亿），占总市值的约1.3%。再加上数千亿基本养老保险基金的入市，其作为追求长期稳定收益的重要机构投资者，“将逐步成为资本市场的压舱石”。

针对也有市场人士指出，养老金入市短期可以看作是利空的消息，因为“养老金要保证稳赚不赔，这意味着必须在低点入市，或许市场还会砸出个大坑”，薛鹤翔反驳说，择低入市并不意味着养老金有主观砸盘的动机，社保基金作为国家队，担负着股市维稳重任，短期利空之说无从谈起。

社保基金资金来源范文第5篇

关键词：退休年龄 社保缺口研究称，按世界银行2009年最新测算的实际承受税率，中国的社会保险缴费在181个国家中排名第一，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，是G7国家的2.8倍，是东亚邻国和邻近地区的4.6倍。尽管如此人保部表示，将延长企业职工退休和领养老金年龄。目前职工退休领养老金年龄女性55岁，男性60岁，今后职工退休和领养老金年龄将延长5年，当前中国人的平均寿命也就七十来岁，将领养老金的年龄延迟到65或68岁，恐怕有的人缴了一辈子的社保费却享受不到。

有人说社保就是一个庞大的庞氏骗局，是否如此，可从社保的来源和去向两个角度进行分析：

一、社保资金的来源

从社保的分类来看，我国社会保险主要分为养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五类，其保障对象是全体劳动者，资金来源主要是单位和个人。我国的社保体系采用的是统账结合的形式，以养老保险为例，职工的缴费比例为8%，纳入个人账户的比例为本人工资的11%，其中职工所缴的8%全部计入个人账户，剩下的3%则从企业缴费中划入。统筹账户则是由企业扣除划给员工个人账户的余额构成。

从社保的缴费量来看，我国人口13亿，60岁以上人口约2亿，0-14岁人口约2亿，14-20岁人口约2亿，20-60岁人口约7亿。每年城市工薪阶层缴纳社保的人群约为2.1亿（工作人口7x30%在城市缴纳社保），平均每人每年交7400元，每年共交社保1.55万亿。（70%的人口属于农村人口，交纳农村合作医疗，缴费很少，不计入城市社保资金）

二、社保资金的去向

由于人口平均年龄的延长，去年60岁以上人口1.85亿，明年就可能突破2亿。1.4亿（2x70%）属于农村人口，按每人每年领取1000元计算，一年需领取1400亿，其中6000万人属于城市人口，每人每年领取 2万，一年需领取12000亿。因此，每年共需领取养老金1.34万亿。

所以，每年交社保1.55万亿，每年领取1.34万亿，按理说应该绰绰有余，然而随着人口红利的消失我国人口老龄化进程的加速，60岁以上人口的数量会有大幅度增加，如果没有增加社保资金的有效投入，需要支付的养老金会逐步增加，势必会出现越来越大的缺口。

三、缺口的弥补

1、公务人员社保系统亟需改革

计算社保资金来源时我们忽略了1千万的公务员和4千万的参照公务员管理的事业单位人员。很多国家对公职人员建立单独的养老保险制度，经费来源都是财政或者纳税人的税收，如果养老保险是现收现付制，这种独立的养老保险制度可行，然而我国采取的是统帐结合的模式，如果要采取独立的养老保险制度，这就意味着财政中的一部分资金还必须转换成为养老基金，这与财政资金的公共性又有所相悖。可是这5千万的公务员不交社保，按目前的缴费标准，全国平均没人每月交600元，每年交7400，则每年漏交3400亿。不仅如此，对于这5千万公务员来说，政府在退休后还给予丰富的退休待遇，有些人的退休工资和其在职期相同，如果按每人每月退休工资3000来计算，每年每人3.6万，那么国家负担了1.8万亿。如果将这3400亿的漏损加上国家负担的1.8万亿都投入到社保基金中去，总的社保资金每年多出2.14万亿元，总额3.69万亿元，社保资金的支出除了之前的1.34万亿元加上公职人员的1万亿元（按缴费标准领用，2万x5千万），总额2.34万亿，收入支出的差额有1.35万亿，不仅不用担心人口老龄化带来的养老金危机，甚至可以提高我们的养老标准，真正做到老有所养，老有所依。

2、国有企业利润应填补社保缺口

提高国家在国企利润分红比例，直接将国企利润填补社保资金缺口，不但现实且可行。据调查，目前，全国社会保障资金缺口在万亿元，2009年中央企业实现利润8151亿元，从2006年到2009年四年上缴国家财政利润仅1371亿元，平均每年上缴利润342.75亿元，占2009年全年利润总额的4.2%。假如央企利润上缴国家比例提高到30%，那么，按照2009年央企利润计算，将要上缴国家利润达到2445.3亿元，如果全部填补社保资金的话，五年不到将填补万亿社保资金缺口。

国有企业本身就占有私营企业难以比拟的资源和政策优势，其成本往往很低，获得的却是高额利润。自然在利润分配上国企也有责任回馈社会，承担应有的社会责任。由国有企业的利润来弥补社保缺口，一是解决困扰多年的社保资金筹集困难的问题，二是可以降低企业和职工缴纳比例，企业省下来的钱就可用于给职工涨工资，劳动者收入提高的幅度就会比较明显。可以让全民分享国有企业发展的成就，让其真正成为全民享有其发展成果的企业。

3、政府和社保部门应加强监管

我国社保基金的亏空缺口，政府需要承担很大一部分责任，解决从现收现付制向社会统筹与个人账户相结合的部分累积制中养老保险基金“空账”问题是其最重要的职责之一，可从以下几方面着手：首先，政府可以通过中央和地方财政的资金补助来弥补历史欠账。通过调剂部门国有资产以及发放国债等方式填补由现收现付到部分累计过程中的养老金缺口，逐步消化和吸收历史欠账。其次，政府可以通过提高社会保障的预算支出。在我国，社保的财政支出占财政支出总额的比重较小，不能确保社会保障筹资的需要，因此需在完善财政投入制度的基础上，充分运用税收模式，将个人所得税、消费税等税收收入投入到社保基金的运营当中，填补基金缺口。在对社保机构的监督上，改变之前缺乏第三方监督机构的现象，监管委员会应有各级政府部门、人力资源和社会保障部、财政部、人民银行、保监会、证监会、卫生部、工商行政管理部、税务部、审计部、监察部、公会组织、以及企事业单位的代表共同组成，并制定专门的政策措施实施基金的监管，根据国家宏观经济政策取向，将统筹账户基金投资与以固定收益金融工具为主的对象和国家重点开发的建设项目。（作者单位：江西财经大学）

参考文献：

[1]陈青蓝.谁来拯救社保“空账”[J].新财经，2011（04）.