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县委、县政府决定召开这次全县农业农村工作会议,主要任务是认真总结今年以来全县农业农村工作情况,分析当前农业农村形势,安排部署明年农业农村工作任务,展望“十二五”农业规划。上午,大家观摩了乡镇的小麦田管、水利冬修、植树造林、“八个一”农业重点工程以及小城镇建设等工作。希望同志们相互学习,取长补短。马上,书记还要作重要讲话。根据会议安排,下面我讲三点意见。
一、准确把握形势,切实增强做好农业农村工作的紧迫感和责任感
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,全县广大干部群众齐心协力、迎难而上、奋力拼搏,积极应对多重困难和挑战,保持了农业持续增产、农民持续增收、农村和谐稳定的良好局面。突出表现在以下几个方面:
(一)农业生产取得新成效。年全县粮食作物播种面积264.5万亩、总产110万吨,分别增长1.4%、3.7%,连续三年突破百万吨大关。小麦高产攻关“百千万”工程扎实推进,全县共建立4个部级小麦高产攻关万亩示范片,32个乡镇千亩方和400个百亩点,小麦高产攻关核心示范区面积60万亩。实施了45万亩玉米振兴计划核心示范区建设,玉米单产最高达814公斤。蔬菜瓜果、甜叶菊、水产等特色农业发展势头良好,形成“一村一品”特色农业专业示范村56个。新增日光温室大棚400多个,新增钢架大棚1100多个,全县万亩西洋南瓜、万亩早春西瓜、万亩延秋辣椒和万亩大葱生产基地基本形成,全县蔬菜总面积达54万亩,标准化蔬菜生产基地7万亩。沪台现代农业示范园区建设正式启动,目前已经引进投资发展有限公司入住园区,累计投资1700万元,租用开发土地1万多亩。
(二)农业产业化经营水平有了新提高。新增农业产业化龙头企业20家,县级以上龙头企业81家,龙头企业带动农户数达到46万户。新增绿色食品认证14个,总数达到33个。农民专业合作组织发展到317个。成功举办了“县夏季优质农产品展销会”和“对接世博、牵手上海”优质农产品推荐会,实现了“展示特色产品、搭建产销平台,推动合作交流,扩大产品宣传”的目的。
(三)新农村建设取得新进展。全县新增10个省级示范村和1个示范镇,省级示范村总数达到26个。“千村百镇”示范工程进展顺利,累计完成27个村的项目建设任务,拨付专项补助资金290万元。狠抓新农村示范典型建设,各乡镇先后确定示范村29个、特色村58个、规范村107个。农业“八个一”工程完成171项,占全部任务的67%。其中,完成农贸市场2个,农家乐基地7个,新农村示范典型11个,标准化养殖小区31个,主导生产基地31个,农民专业合作社31个,现代化农民超市32个,农产品品牌26个。
(四)农业重点项目建设取得新成果。完成培训阳光工程学员3500人,培训农业专业技术人员5000人,开展实用技术培训10万人次;建成农村户用沼气池2000口,完成2处养殖小区沼气工程和5个农村服务网点建设;155万亩小麦补贴良种全部兑现到农户。小麦良种繁育基地建设项目和农业有害生物预警与控制区域站建设基本完成,县级农产品质量安全检测站项目启动实施。
(五)林业生产取得新进步。去冬以来,共完成成片造林1万亩,四旁植树350万株,新建和完善农田林网20万亩,建设绿色长廊125公里,义务植树260万株。集体林权制度改革全面完成,全县共勘界确权面积79000亩,占应改面积的100%。共颁发林权证5300份。林权证抵押贷款387万元。
(六)畜牧业有了新的发展。全县畜牧业总产值达到30.6亿元,同比增长2.8%,占农业总产值的比重超过40%。新增规模养殖场106个,规模养殖场总数达到5042个,全县规模化养殖比重达到60%。全县改良肉牛4.3万头,推广优质山羊8.9万只,生产三元杂交猪108.7万头,氨化麦秸20万吨,青贮玉米秸秆63万吨。“四良配套”养猪技术、发酵床无污染养猪技术、多户联建肉牛养殖小区模式得到快速推广。我县畜牧工作再次受到省市的充分肯定,分别荣获全省动物产地检疫推进年活动先进单位、全市动物防疫先进单位、全市畜牧执法工作先进单位。
(七)农田水利建设取得新成绩。去冬今春农田水利基本建设完成土方412.8万立方米。修复加固堤防85.7公里,疏浚中小沟453条345.7公里,修建配套桥涵1800多座,恢复机井380多眼,新打机井420多眼,新打小口井5400多眼,完成综合治理片56处、治理面积4.8万亩。新增有效灌溉面积2.85万亩,改善灌溉面积3.82万亩;新增除涝面积2.4万亩,改善除涝面积5.47万亩;改善防洪面积0.4万亩;新建农村饮水安全工程13个,解决9万人饮水安全问题。5个种粮大户小型农田水利工程、涎河治理项目工程、小型农田水利重点县项目工程等累计投资8700多万元,完成投资1020万元。
(八)农机化水平取得新提高。全县农机总动力达86.7万千瓦,农机配套比1:2.7。农机机械装备结构进一步优化,农业机械化已深入到农业生产的各个环节,全县共完成机耕210万亩,机播212万亩、机灌122万亩、机收177万亩。我县农机工作荣获全省农机系统劳动竞赛富民工程先进单位。
在总结肯定成绩的同时,我们也应该清楚地看到全县农业农村工作中面的困难和问题。一是农田水利基础设施依然薄弱,历史欠账太多,特别是我县河、涎河、谷河、润河等骨干河道淤积严重,排涝标准降低,急需进行疏浚治理。大部涵闸和桥梁老化失修,损坏严重,急需更新和维修。二是农业产业化龙头企业规模、档次、辐射带动能力需要进一步加强;农业产业结构单一,一村一品、一乡一业的生产格局尚未形成。新农村建设工作开展仍不平衡,示范村建设步伐较慢,示范带动作用仍需加强。三是林木管护工作滞后,造林成活率和保存率不高,林种、树种单一,生态功能比较脆弱,防护能力较差。四是农村发展许多深层次矛盾还未消除,农村工作新机制还不健全,农技推广体系面的知识老化和人才流失问题越来越为突出,金融、信贷、信息等为农服务能力和水平还有待加强。对于这些问题,在年和“十二五”期间,我们要高度重视,努力加以解决。
二、明确目标任务,努力做好当前和明年全县农业农村工作
年是实施“十二五”规划的开局之年,做好当前和明年的农业农村工作意义重大。综合考虑各种因素,年的主要预期目标是:全年农业增加值增长6%,其中畜牧业产值增长20%以上,占农业总产值的比重达到50%以上,农民人均纯收入增长18%左右。具体任务是:年,粮食产量稳定在110万吨以上,市级以上农业产业化龙头企业增加10个,争创国家名牌农产品2个、省市名牌农产品10个以上,新建户用沼气池2000口,培训新型农民9000人以上,畜禽饲养量增长8%左右,新建养殖小区50个,规模养殖场100个以上,规模养殖比重达到65%以上,成片造林7000亩,绿色长廊工程125公里,农田林网15万亩。
围绕上述要求和目标任务,重点抓好以下几个方面的工作:
(一)以稳定粮食生产为基础,加快农业种植结构调整。一要着力抓好粮食生产。落实好小麦、玉米等良种补贴政策,充分调动种粮农民的积极性。大力实施小麦、玉米高产攻关“百千万”工程,切实抓好60万亩小麦和45万亩玉米高产攻关核心示范区建设,力争小麦单产突破千斤大关,进一步巩固玉米亩产千斤县创建成果,打响淮北粮仓名片。需要强调的是,当前小麦旱情尚未解除,并且有继续加重的趋势,要把农业生产的重点放到以抗旱保苗为主的小麦田间管理工作上来,切实加强浇灌、追肥、中耕、化除、病虫害防治等田间管理工作,促进三类苗向二类苗转化、二类苗向一类苗转化,力争明年夏粮丰产丰收。要及时做好春耕所需的化肥、农药、种子、农膜、农机等农资的组织、调剂和市场质量监管工作,确保农民用上放心农资。二要积极推进结构调整。坚持稳粮、强牧、扩蔬、调优的原则,优化区域布局,加大政策资金扶持力度,突出发展蔬菜产业,扩大生产规模,提升产品档次,打造蔬菜品牌。要加快推进沪台现代农业示范园区建设,努力转变农业增长方式,切实增加农民收入。要继续抓好优质小麦、玉米、芝麻、红芋、西洋南瓜、延秋辣椒、甜叶菊、中药材、肉牛、生猪和山羊等优势农产品规模基地建设,大力发展优势特色产业。大力实施农业机械化推进工程,全面提升农业机械化水平。三要突出发展畜牧养殖。要以规模化、标准化养殖为重点,继续实行财政以奖代补等扶持政策,重点实施牛羊产业可持续发展、生猪产业标准化、家禽产业化和渔业富民工程,优化畜禽生产区域布局,大力推广“一村一品、一乡一业”的养殖模式,着重抓好优质山羊、优质肉牛、优质生猪、蛋鸡、肉鸭、肉鸡等六大优势生产区域建设,积极推进生态健康养殖。当前,要高度重视冬季动物防疫工作,克服麻痹思想、侥幸心理,强化各项防控措施,落实防控经费,组织防控人员,开展禽流感、口蹄疫、蓝耳病、猪瘟强制免疫工作,确保我县无重大动物疫情发生。四要强化农产品质量安全建设。切实把农产品质量安全当作农业的“生命线”,摆在更加重要的位置,突出抓源头、抓标准、抓监管,着力解决农产品质量安全方面存在的突出问题。要重点推进县农产品质量安全检测站建设,继续实行标准化基地补贴政策和农产品质量认证补贴政策,力争农产品标准化生产示范基地达50万亩,争创1-2个省级以上标准化基地,新增认证无公害农产品、绿色食品3个以上。
(二)以培育龙头企业为重点,提升农业产业化水平。开展龙头企业推进年活动,把龙头企业纳入到整个企业发展体系,推动政策向龙头企业倾斜,落实对龙头企业税收减免、财政扶持等措施。针对企业融资难问题,积极做好银企对接,降低银行信贷门槛,为企业发展提供支撑。完善农户与龙头企业的利益联结机制,采取订单、合同、股份合作制等形式,加强龙头企业与农户的合作,实现风险共担、利益共享、互利双赢。力争到年底,省级龙头企业增加3家,市级龙头企业增加7家,全县农产品加工业实现产值45亿元。同时,引导、扶持农民专业合作社建设发展,重点抓好10-20个县级以上示范合作社建设,不断提高合作层次和水平。
(三)以加强基础设施建设为抓手,提供农业农村发展的支撑。一要加强农田基本建设。根据《县农田水利规划》,积极做好洪河、泉河、谷河和润河洼地治理项目申报工作。认真实施今冬明春农田水利兴修,继续加强种粮大户水利工程、涎河治理工程、小型农田水利重点县项目等重点工程建设,提高我县抗灾和减灾能力。要加快土地整治、土地复垦、农业综合开发、标准良田建设等项目实施,加强耕地质量保护,实行田、水、路、林连片治理,大规模开展土地整治和中低产田改造,加快建设一批高标准农田和基本农田保护示范区,提高农业防灾减灾能力。二要狠抓植树造林工作。抢抓冬春季黄金时节,切实抓好整地挖穴和植树造林工作,重点抓好长防林、农田林网、绿色长廊三大工程。每各乡镇都要绿化不低于5公里、每侧植树不少于2行的道路或沟河堤坝,完成不低于100亩的成片造林,改造不低于50亩的低产林。今冬明春的植树造林工作,每乡镇至少要建设2块连片面积50亩以上的造林地块,作为观摩检查点。在冬季挖穴整地和春季植树两段工作期间,县政府将组织督查组进行全面督查,检查评比,奖优罚劣。三要强化农村基础设施建设。重点抓好“水、电、路、气、房”五件实事。要巩固扩大农村饮水安全工程建设成果,认真抓好农村饮水安全工程续建项目,把农村学校、国有农场纳入饮水安全工程建设范围,扩大农村自来水覆盖面。大力开展农村“一事一议”工作,引导农民投资投劳参与农村公共设施建设。继续推进农村沼气“一池三改”建设,着力抓好2000户沼气池和6个养殖小区沼气工程建设,并以此带动农村居民改水、改厕、改厨,有效改善农村环境。四要统筹推进新农村建设。各乡镇要进一步加大工作力度,以“八个一”工程为抓手,加快推进新农村示范典型建设,促进示范村及早发挥示范带动作用。要积极整合项目,加大资金投入,探索建立农民集中居住区,着力打造新农村建设示范典型。要进一步巩固村庄建设规划成果,积极引导农民按照规划建房。年全县农村土地流转22万亩,要因地制宜,分类指导,积极开展“两置换、两集中”试点,统筹城乡发展,深入推进新农村建设。当前,突出抓好2个全市重点示范村建和5-7个县级重点示范村建设,乡镇要抓好1个乡级示范典型,打造2个特色村,整治3—5个规范村。要以阳光工程、新型农民培训工程等有关农民专业技术培训为抓手,大力开展农民专业技术培训、务工技能培训,切实提高广大农民群众科技文化素质、科学种田水平和外出务工技能,培育一批懂技术、会管理、善经营的新型农民。
在此,我强调一下政策性农业保险工作。一要积极做好能繁母猪续保工作。年我县能繁母猪共参保6.59万头,参保能繁母猪死亡2900多头,累计赔付金额282.3万元,部分养殖户得到较好补偿。到明年1月7日保期将满,能繁母猪续保工作迫在眉睫。各乡镇、县工业园区和县农险办、畜牧局要高度重视,认真分析形势,逐村逐户排查、摸底,确保完成上级下达我县5万头的承保任务。二要加快秋季玉米大豆受灾理赔工作。今年我县秋季玉米87.4万亩,大豆49.9万亩,收取农户担保费219.4万元,向上争取理赔款520万元。各乡镇、县工业园区要及时把理赔电子分户清册上报到国元保险公司,县农险办要尽快将理赔资金打卡发放到户,奖励各乡镇、县工业园区的农业政策保险工作经费随后下发。三要加快完成冬小麦承保工作。今年我县冬小麦参保目标是确保在70%以上。根据省市县有关文件规定,小麦的保费为每亩10.4元,其中各级财政补贴80%,农户承担20%,即小麦各级财政每亩补贴8.32元,农户每亩承担2.08元。各乡镇、县工业园区要迅速行动,确保在12月20日之前完成小麦参保率70%以上的任务。县农险办、农委要加强指导和督促检查,及时通报先进,督促后进,加快工作进度。
三、展望未来,认真谋划“十二五”农业农村工作
“十二五”时期是实现我县“进位争先、奋力崛起”的关键时期。全县农业工作重点围绕“保粮食、强畜牧、扩经蔬、增效益”的总体思路,紧扣现代农业发展这一方向,在抓基础设施、政策支撑、服务体系、科技兴农和依法治农等方面狠下功夫。到2015,力争实现农业增加值年均增长7%、农民纯收入年均增加12%的奋斗目标;粮食面积稳定在260万亩左右,总产量保持在110万吨以上;畜禽饲养量年均增长8%,畜牧业产值占农业的比重年均提高3个百分点,达到60%;蔬菜生产面积达到60万亩以上,产量年均递增10%;农牧产品加工值年均增长17%;森林覆盖率达到16.5%,林业总产值8.8亿元,活立木蓄积量达200万立方米;农机总动力160万千瓦,农作物综合机械化水平达到95%。主要工作思路是:
(一)突出抓好粮食生产,在提高粮食生产能力上取得新突破。深入开展新一轮小麦高产攻关活动,争创小麦、玉米亩产千斤县,打响“淮北粮仓”名片,巩固全国粮食生产先进县地位。重点抓好高产攻关“百千万”工程,扩大高产攻关核心示范区面积,小麦、玉米高产攻关核心示范区面积力争分别达到100万亩。
(二)加快结构调整,在优势产业发展上取得新突破。加快推进农业产业结构调整,大力培育特色产业,努力打造优质小麦、玉米、红薯、芝麻、蔬菜和中药材等优势农产品生产加工基地280万亩。要突出发展蔬菜产业,扩大生产规模,提升产品档次,打造蔬菜品牌。重点沿省道线,以及界淮公路两侧创建30万亩蔬菜生产基地,逐步形成若干条蔬菜生产经济带。
(三)健全体系,在提高农产品质量安全上取得新突破。深入推进基层农业技术推广体系改革,全面加强乡镇农业综合服务站场所建设,建立健全县乡两级农产品质量安全检测体系,增强我县农产品综合竞争能力,保障农产品质量安全。同时,加快农业标准的修订,完善标准体系,对农业生产基地、龙头企业和农民专业合作组织实行标准化生产,积极开展“三品认证”,力争在有机食品生产认证上取得突破。
(四)发展壮大龙头企业,在推进农业产业化经营上取得新突破。继续实施农业产业化提升行动,深入开展龙头企业建设推进年活动。实施农业产业化龙头企业以奖代补政策,扶优扶强骨干龙头企业。要加快农牧产品生产加工基地建设,大力发展订单农业,强力打造农产品加工“第一车间”。
(五)实施重点工程,在新农村建设上取得新突破。抢抓政策机遇,积极申报争取农业项目,切实加大对农业的投入,进一步夯实农业生产的基础。要以新农村建设“千村百镇”示范工程、乡村清洁工程、沼气工程等重点项目为抓手,深入推进新农村建设。
(六)强力招商引资,在现代农业发展上取得新突破。进一步加大招商引资工作力度,以招大商、大招商为工作重点,加大农业各类项目的建设力度。认真研究国家产业政策,抢抓省委省政府加快北和沿淮部分市县发展的政策机遇,组建专门班子,专心研究,争取项目,举全县之力,一心一意“大招商,招大商”。当前要突出抓好沪台现代农业示范园区建设,加快转变我县农业增长方式,推进现代农业发展。
(七)强化畜牧生产,在现代畜牧发展上取得新突破。要大力发展规模化、标准化养殖业,加快实施牛羊产业可持续发展、生猪标准化和家禽标准化三大工程。优化畜禽生产区域布局,大力推进山羊、肉牛、生猪、肉鸡和肉鸭等生产基地优势区域建设,示范带动全县畜牧业快速发展。大力推广和扶持“牧+沼+菌”等循环经济生产模式,建立“畜牧养殖-粪便-有机肥-无公害农产品”、“秸秆青贮-畜粪便-沼气-发电”等综合利用体系,实现从粗放养殖到生态养殖良性循环的转变。
(八)夯实农业基础,在农田水利基本建设上取得新突破。将灌溉、防洪、抗旱、排涝、生态进行综合策划,突出抓好农田水利工程、河治理工程、谷河治理工程、洪河洼地治理工程、中小型涵闸除险加固工程、城市防洪、大中沟桥梁维修重建、泉河洼地治理以及谷河洼地治理等工程项目的规划,扎实做好前期准备工作,努力争取项目。同时,要加大农村饮水安全工程建设力度,保障农村居民用上安全洁净水。
(九)大力植树造林,在林业生产上取得新突破。重点抓好防护林建设、平原绿化、自然保护区建设、万里绿色长廊建设以及农村片林改造等工程建设,努力提高森林覆盖率和绿化率,切实改善生态环境。
一、充分认识全市农业农村工作会议的重要性,狠抓会议精神的学习宣传
1、积极营造学习宣传会议精神的浓厚氛围。积极拓宽宣传渠道,充分发挥石嘴山电视二台、广播、网络等新闻媒体的优势,进一步扩大宣传面,广泛宣传会议精神。
责任单位:区委宣传部
2、切实加强基层干部培训。重点抓好乡镇干部、村“两委”班子成员和相关部门干部的学习工作。编印全市农业农村工作会议政策文件宣传册,做到人手一本,并于6月1日-5日组织全区各乡镇、农口各单位干部和职工集中学习全市农业农村工作会议精神,确保宣传培训率达到100%,进一步提高思想认识,将会议精神转化为工作动力。
责任单位:区农领办
3、全面做好农民群众宣传。各乡镇党委书记为各乡镇学习贯彻会议精神的第一责任人,负责组织抽调乡镇干部、挂职干部、包乡农业技术人员组成宣讲组,于6月1日至15日进村入户开展宣讲工作,要将宣讲工作与城乡环境卫生综合整治、农业科技服务、农业科技示范园区建设等工作有机结合。同时,要向农户制发宣传单,确保入户宣传率达到100%。
责任单位:各乡镇
二、进一步解放思想,全力推进农业农村工作发展
1、积极拓宽发展思路,转变思维方式,提高思想认识,主动接受新观念,用创新理念认真谋划工作。适时组织乡镇干部、村两委班子和相关部门负责人外出考察,主动学习外地在发展壮大村集体经济、加强农村基层政权建设等方面的先进经验和典型做法,进一步开阔眼界,更新观念,坚决克服因循守旧、坐等观望等思维模式。
责任单位:区委组织部、农领办
2、全面落实好区委、政府今年农业农村工作各项决策部署,吃透全市农业农村工作会议精神,积极主动地与上级有关部门搞好衔接,争取到并用活、用足各项优惠政策。同时,要加强协调配合,多部门共同参与,齐心协力,狠抓落实,确保今年各项工作目标的顺利实现。
责任单位:各乡镇、相关部门
三、以发展现代农业为抓手,加快推进统筹城乡发展
1、做好龙头、基地和市场三篇文章,重点建设以中粮、登海和脱水菜加工企业为核心的农业产业化龙头企业,扩大土地流转规模,积极引进战略性投资,全面改造提升脱水蔬菜加工业,再造产品加工新优势。
责任单位:区农牧局
2、加快现代农业示范基地建设,做大做优特色产业。以创建自治区现代农业示范基地为契机,高标准打造庙台乡脱水蔬菜产加销一体化综合示范基地、燕子墩乡有机枸杞生产加工综合示范基地、卉丰优质牧草种养加一体化综合示范基地、中粮番茄优新品种标准化生产加工示范基地等现代农业示范基地,全面提升特色产业发展档次,全力抓好回乡兴农、益农金禾两个奶牛科技示范场建设,努力把我区枸杞、蔬菜加工和奶产业建成在宁夏乃至西部地区具有一定影响力的特色产业。
责任单位:区农牧局、林业局、相关乡镇
3、加大枸杞、蔬菜品牌包装、推介、宣传、保护力度,着力打造生产规模化、管理标准化、营销品牌化、经营国际化的现代化龙头企业。
责任单位:区农牧局、林业局
4、按照打造自治区统筹城乡试验区的要求,在继续抓好两个市级试点和本区整体试点的同时,进一步挖掘拓展试点的深度和广度,培育亮点、探索经验、逐步推广。协调推进城镇化和新农村建设,把特色产业作为促进生产要素和农村人口向城镇集聚的引擎,依托区位优势,培育发展1至2个劳动密集型的优势特色产业,促进农民居住和就业空间同步转移。按照城市标准规划建设基础设施和公益设施,抓好红果子农民新居和尾闸农民集中安置房建设,实现基础设施建设一步到位。充分利用好“建材下乡”、农村危房补助等优惠政策,加快农村危房改造,在滨河大道沿线选择经济条件较好的村庄集中建设新村庄、大社区。同时,继续深入抓好城乡环境卫生综合整治及检查评比工作。
责任单位:区农领办、农牧局、城乡建设和城市管理局、各乡镇。
5、用足用活用好城乡建设用地增减挂钩试点政策,通过城乡建设用地置换,解决城市发展缺地、农村发展缺钱的难题,使城市土地增值收益反哺农村,为新农村建设注入活力。
责任单位:区国土资源分局
6、整合城乡居民医疗卫生资源,加快城乡居民医疗保险一体化。
责任单位:区卫生和人口 计划生育局、人力资源和社会保障局
四、切实加强农村基层组织建设,为农业农村经济社会发展提供坚强的组织保障
1、把学习宣传落实会议精神与全区开展的“迎大庆、树形象、比贡献”主题实践活动和“创先争优”活动紧密结合起来,切实加强对基层干部群众的培训教育工作,不断提高基层干部带领群众加快发展的工作能力。
责任单位:区委组织部、宣传部
2、认真做好村“两委”班子换届选举工作,力争将“激情干事,用心干事”的优秀人才选拔补充到村“两委”班子中,切实增强村“两委”班子的战斗力、凝聚力。
责任单位:区委组织部、民政局、各乡镇
3、加强制度建设,创新工作机制,全面推动农村工作健康发展。建立健全乡村干部培养选拔机制,优先从优秀村干部中考录乡镇公务员、选聘乡镇事业人员;提高村干部工资待遇,确保村干部报酬标准不低于上年农民人均纯收入的3倍;认真落实村干部养老保险、奖励补贴等待遇,不断提高村级办公经费标准,关心和解决好农村基层干部后顾之忧,把优秀人才留在农村,为建设新农村注入活力。
责任单位:区委组织部、财政局、人力资源和社会保障局
4、积极探索发展村集体经济的有效形式,加强村镇招商引资工作。动员组织乡镇积极走出去,主动开展找商、招商、引商,同时要积极主动做好协调服务和技术指导工作,帮助客商解决实际困难,增强外来客商发展的积极性。加快发展壮大村集体经济,力争年内全部消灭“空壳村”,切实改变村级集体经济薄弱的状况,推动新农村建设不断迈上新台阶。
责任单位:区委组织部、农牧局、各乡镇
五、加快推进农村产权制度改革
积极探索,启动农村集体土地和农民房屋产权确权登记颁证试点工作,争取年内完成农村集体建设用地使用权(含宅基地使用权)、农村集体荒地使用权、农民房屋所有权、黄河金岸两侧国有土地使用权的确权登记颁证工作,建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度。积极筹备,争取于7月底在庙台乡召开村集体土地管理工作现场会。
责任单位:各乡镇、区国土资源分局、农牧局、城乡建设和城市管理局、房屋产权产籍管理中心。
六、建立分管领导包抓乡镇和部门工作的机制,确保会议精神贯彻落实到位
1、为切实加强对学习宣传贯彻会议精神的指导和落实工作,建立分管领导包抓乡镇和部门工作的督促机制,具体为:贾赞信常委包抓督促尾闸镇、红果子镇和农牧局的工作;吴尚文副主任包抓督促庙台乡和水务局的工作;黄志强副区长包抓督促燕子墩乡和林业局的工作;张占山副主席包抓督促礼和乡和城乡建设和城市管理局的工作。
一、今年全县经济发展的基本状况
今年以来,全县各级各部门认真贯彻县委十届七次全会精神,全县经济继续保持了良好的发展态势。~月,实现生产总值万元,同比增长,剔除“两路”因素,生产总值达到万元,同比增长。其中,一产增长;二产增长;三产增长。
(一)农村经济稳定发展。全县农村经济总收入达到万元,同比增长。第一,春耕备耕工作力度较大,做到了工作早计划、任务早安排、措施早落实。截至月底,全县已就位“两杂”良种万斤,其中,水稻良种万斤,到农户万斤,玉米良种万斤,到农户万斤;就位化肥吨,到农户吨;就位农膜吨,到农户吨;就位农药吨,到农户吨。完成水稻育秧万亩、玉米育秧万亩、红苕育秧万亩,完成玉米点播万亩、水稻栽插万亩、大豆点播万亩、花生点播万亩。第二,农业内部结构调整稳步推进。一是加强了农田水利基本建设。去冬今春完成各类水利工程件,解决了人的饮水困难;二是加大了“两杂”良种推广力度,狠抓了配套农业增产技术措施的落实;三是继续培育发展特色农产业,基本落实了农业综合开发示范村建设项目,完成了亩良桑嫁接,规划了亩老茶园改造和亩生态茶园建设,实施了亩连片柑桔嫁接改良,在江边河谷一带乡镇发展了一批蔬菜示范基地。第三,畜牧生产形势较好。肥猪出栏万头,大牲畜出栏头,以乌骨鸡为主的家禽出栏万只,肉蛋总产量吨。第四,科技推广力度加大。一些特色农产业分别成立了专业协会,杂交仔猪繁殖基地、养牛示范基地、乌骨鸡种鸡群养殖基地相继建立,政府专门拿出了万元扶持发展乌骨鸡产业。第五,农村富余劳动力向非产业转移速度加快。今年以来,全县新转移农村富余劳动力人,占年计划人的,全县实现务工收入万元。
(二)工业生产提速增效。完成工业总产值万元,同比增长倍,其中:规模以上企业完成万元,同比增长倍;其他企业完成万元,同比增长。主要工业产品生产情况是:原煤万吨,同比增长;电石万吨,同比增长倍;发电量万度,同比增长;供电量万度,同比增长倍;水泥万吨,同比下降。
(三)固定资产投资大幅增加。完成全社会固定资产投资万元,同比增长倍。剔除水麻、普桧公路投资部分,本级固定资产投资完成万元,同比增长。其中:基建万元,同比增长倍,私人投资完成万元,同比增长。主要在建工程项目投资完成情况是:盐电公路完成年计划的,黄毛坝大桥完成年计划的,油坊沟水库完成年计划的,白水江梯级电站完成年计划的,电石厂第四期技改完成年计划的,撒鱼沱电站完成年计划的。
(四)财政金融运行平稳。实现地方财政一般预算收入万元,同比增长;实现上划中央税收入万元,同比增长;完成地方财政支出万元,同比增长。金融机构各项存款余额达到万元,较年初增长;各项贷款余额达到万元,较年初增长。现金表现为投放,净投放现金万元。
(五)城乡消费市场活跃。完成全社会消费品零售总额万元,同比增长。其中,国有及国有控股完成万元,同比下降(主要是国有企业已改制);个体私营经济完成万元,同比增长;其他经济完成万元,同比增长。
在看到成绩的同时,我们还必须清醒地看到,当前全县在改革发展中仍然存在不少困难和问题,长期困扰县域经济发展的深层次矛盾还没有得到根本解决。一直以来,全县经济主要以粮食、畜牧等农村传统经济为主,工业发展滞后,第三产业不发达,支柱产业单一,经济结构不合理,致使经济总量难以大幅提升,经济增长方式尚未根本转变。在农业农村方面,一是农民增收缓慢,城乡差距拉大。去年全国农民人均纯收入元,全省元,全市元,而我县为元,分别比全国全省全市少元、元和元。年全县农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入的比例为,年是,而全市年为:,全省为,全国为;二是农业内部结构调整步伐缓慢,不同程度地存在着农产品结构不合理、质量不高、市场信息不灵等问题,以至于优势产业不集中,特色不明显;三是农业综合素质差,科技含量比较低,产业龙头的带动力不强,产业化发展成效不明显,产业规模化程度不高,产业服务化水平低,农产品应对市场变化的能力较弱;四是农村二、三产业发展滞后,农村劳动力转移的渠道不宽,劳务输出的组织化程度不高,劳动力文化技术素质偏低,人均收入处于较低水平;五是农村贫困面仍然较大,全县还有近万人处于人均纯收入不足元的贫困状态;六是由于县级财力有限,对农业的实际投入严重不足;七是各级干部对现代农业农村工作缺乏足够的认识,在领导方式和工作作风上还有不少问题,与新形势下农业农村发展的要求还有不小差距。在工业发展方面,全县工业化程度低,工业经济规模不大,电矿工业支撑体系还未根本形成;制约水电、原煤、化工、建材、加工业五个工业产业发展的“瓶颈”因素较多;项目储备不足,尤其缺少达到可研深度的农产品深加工项目,以至于立项、推介和落实都比较困难。在基础设施方面,农业基础薄弱,抵御自然灾害的能力不强;道路交通路况不好,乡村公路晴通雨阻的现象比较突出;校舍严重不足,加之有不少危房,“普九”的硬件建设任务繁重;同时,卫生、计生、文化以及城镇等的基础设施也相当脆弱。
综上所述,我们用最简洁的话来概括我们的县情,那就是农业弱县、经济小县、财政穷县。根据当前经济发展面临的形势,全县各级各部门必须按照中央和省、市委的有关精神和市委一届八次全会、县委十届七次全会的部署,始终不渝地把经济工作作为第一要务来抓,千方百计提高农业综合生产能力,想方设法增加农民收入,促进农业农村全面发展;千方百计推进新型工业化,竭尽全力做大做强工业经济,促进县域经济实力明显增强;千方百计采取有效措施,积极稳妥处理好改革发展稳定中的一系列问题,促进经济社会协调发展。为我县与全市全省全国同步实现全面建设小康社会总体目标打下坚实基础。
二、加大统筹力度,全力以赴做好今年的农业农村工作
年,是实施“十五”计划的最后一年,也是衔接“十一五”计划的关键一年。做好今年的农业农村工作,对于推动我县经济社会加快发展具有十分重要的意义。各级各部门要坚持以人为本,树立全面协调可持续的科学发展观,认真贯彻落实中央号文件精神和市委一届八次全会、县委十届七次全会精神,把解决“三农”问题作为首要任务,扎实推进今年农业农村的各项工作。
今年全县农业农村经济发展的主要目标是:粮食播种面积万亩以上,粮食总产万吨;肉蛋总产量万吨;畜牧业总产值万元;林业总产值万元;农民人均纯收入比上年增长。
围绕以上目标任务,各级各部门要着重抓好以下七个方面的工作。
(一)加大投入,努力改善农业生产条件,不断增强农业综合生产能力。一是要强化以农田水利为重点的农业基础设施建设。进一步加大工作力度,加快油坊沟水库、落雁石门关水库、滩头二洞水库建设进度,完成三龙滩、水子冲水库项目前期勘测工作,抓好牛寨万和小流域治理,继续实施病险水库除险加固,力争完成各类水利工程件,解决万人饮水困难。加快节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电等“五小工程”建设步伐。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则,抓紧做好水利工程管理体制改革工作,核定合理水价,制定水资源管理办法,促进水利良性发展。认真做好“十一五”水利规划和水利项目的可研、储备工作,促进农业生产条件不断改善。
二是要加快生态屏障县建设步伐。按照“生态建设产业化,产业发展生态化”的要求,在注重生态建设的前提下,积极探索特色经济林、林化、非木林、木材加工、森林生态旅游等建设途径,加快特色资源培育。全面搞好万亩森林管护和万亩天保工程建设,加强对万亩退耕林的抚育管理和林下资源开发利用,力争全县森林覆盖率上升个百分点。加强农村替代能源建设,抓好口沼气池、眼节能灶建设。强化林政执法,加大对森林资源的保护管理力度,促进生态与经济发展相适应。
三是要努力推进农业科技进步。按照培育特色农产品的需要,积极整合农业专业技术人才资源,充分调动农科人员的积极性,组织他们深入到生产第一线传授农业科技,搞好技术服务,带头领办、创办科技示范点。鼓励农科人员通过与农户联办、合办或入股等形式参与产业开发,推广现代农业技术。继续抓好良种、农村适用技术以及新技术的推广。围绕特色农产品发展和开发,规划建设一批乌骨鸡、仔猪、牛羊良种繁育基地和茶叶、蔬菜、蚕桑、五倍子等示范基地,积极推广稻田养鱼技术。加快新品种引进、选育和示范推广,着力更新改造传统产业,促进特色产业发展壮大。版权所有
(二)以发展特色农产品为重点,继续推进农业结构调整。
按照优化特色农产品区域布局的原则,依靠科技创新,运用现代高新技术手段,做大做强茶叶、乌骨鸡、蔬菜、竹子、蚕桑、五倍子、干果、油菜等特色农产业。各乡镇要结合自身的实际,有选择、有重点地大力发展新兴特色产业,开发“高、新、特、优”产品和安全、保健、绿色食品,提高特色农产品的附加值。要加强资金整合,积极协调农业、水利、林业、扶贫、财政等部门按照职能分工,对优质农产品基地建设给予大力支持,集中建设一批高质量、高效益的优质农产品生产基地。重点要抓好茶叶、蚕桑、五倍子、干果、竹子、蔬菜等特色产业。在茶桑产业上,今年要新建标准茶园亩,生态茶园亩,改造老茶园万亩;良桑嫁接亩,新植桑园亩。在五倍子产业上,虽说全县有近万亩人工倍林和天然倍林,但大部分已被毁或林木老化。这一产业是我县的传统特色产业,且有林化厂作依托,不能在我们的手里被丢掉,何况这一产业已纳入省级“十五”财源建设扶持发展项目。为恢复发展五倍子产业,今年要努力建设标准倍林基地亩。在干果产业上,通过大力争取,我县已列入全省干果基地县。我们要抓住这一机遇,采取有力措施,加强品种改良,扩大种植面积,努力做大做强这一产业。今年要推广夏季修剪亩,病虫综合防治亩,品种高位换枝亩。在竹产业上,目前全县有竹林万亩,年产竹材万公斤,竹笋万公斤。要在管护好现有竹资源的同时,结合实施退耕还林和天保工程,新造或更新竹林万亩。要认真研究竹笋加工业,积极引资搞好竹产品的开发,实现竹产品增值。在畜牧生产上,要大力发展生猪、牛羊和乌骨鸡,扩大养殖规模,加强畜禽疫病防治,加快良种体系建设,抓好畜禽产品流通和加工,力争畜牧业产值再创新高。尤其在乌骨鸡的发展上,要大力推广科学养殖和规模养殖,拓宽销售渠道。今年全县乌骨鸡饲养量力争达到万只,出栏万只。要加大推介和引资力度,努力开发乌骨鸡系列产品,推动产业发展壮大。在蔬菜产业发展上,要抓住“两路”、“两站”建设机遇期,立足市场需求,以沿江沿路集镇为重点,合理规划,连片种植,进一步扩大种植面积,提高品种质量。今年要在普洱、中和、盐井、柿子、落雁、兴隆、牛寨等乡镇集中建设蔬菜示范点,力争全县种植时鲜蔬菜万亩。尤其是在优势产业发展上,今年一定要迈出实质性步伐,为今年或今后一段时期的农民增收奠定基础。一是要认真落实目标任务。今年要建设亩标准茶园、亩桑园、亩五倍子,新建无公害蔬菜亩,大面蔬菜万亩,养殖乌骨鸡万只。二是要合理布局。我不主张遍地开花,主张集中连片,规模发展。在兴隆、落雁和串丝三个乡各布局茶叶亩,在盐井和兴隆布局蚕桑产业,牛寨布局五倍子产业,在兴隆的蒿芝布局无公害蔬菜。三是要研究投入机制。力争通过投入杠杆把企业、基地和农民连结起来。四是要注重市场。市场经济条件下的农版权所有产业发展离开了市场就没有活力。五是要整合资金,集中倾斜,尤其是要向在三村建设的重点倾斜。
(三)发挥龙头企业带动作用,大力推进农业产业化经营。
要按照市委市政府“围绕增收抓产业,突出产业抓龙头,依靠科技增效益”的要求,牢固树立用工业理念谋划农业发展的思想,积极推进品牌农业战略,把农副产品加工型龙头企业作为农业产业化与新型工业化的最佳结合点,带动特色农产品发展,全面提升农产品质量。要进一步加大对农产品加工企业的扶持力度,支持农产品的分级包装、储藏保鲜、精深加工,逐步形成具有地方特色的农产品加工体系。象蔬菜、笋子加工都是应该认真研究积极支持发展的。要坚持不懈地走公司加基地连农户的产业化发展路子,通过扶持发展龙头企业,实现规模化生产和订单农业,保证农产品稳固的销售渠道和市场。对茶叶公司、林化厂、丝厂、肉联厂、牛寨罐头厂等农产品加工企业,各有关部门要从项目资金、基地建设、技术投入、经营信息、市场开发等方面给予支持,并搞好相关服务。要继续鼓励、支持、帮助这些企业通过改制改造、盘活资产、招商引资等途径,进一步理顺经营机制,规范内部管理,增强市场竞争能力。要鼓励支持有条件的企业和个人开展无公害农产品的申报和论证工作,创造盐津的特色品牌。对申报论证成功的,县政府将给予一定的奖励。与此同时,要按照“民办、民营、民受益”的原则,积极鼓励发展各类农产品专业合作组织、购销大户和农民经纪人队伍,为农副产品的生产流通搞好服务。各乡镇要重点扶持一批农民专业合作组织,积极为他们排忧解难,使其不断发展和完善,成为农民了解市场、认识市场、走进市场的重要纽带。
(四)狠抓扶贫攻坚,切实加快扶贫开发进程。要以增加贫困人口收入为核心,以改善贫困群众生产生活条件为重点,以创新扶贫机制为动力,立足资源优势,整合资金、集中力量,协同作战、合力攻坚,坚持开发式扶贫,加速解决极端贫困问题。对列入扶贫开发的个贫困村,要以实施整村推进项目为切入点,整合资源、完善规划,突出重点、量力而行,集中力量解决好贫困群众最需要而又可能完成的项目,努力改善贫困地区的生产生活条件。要切实扶持每个贫困村培育—项持续稳定增收的产业,加快实现稳定解决温饱的目标。要进一步加大产业扶贫的力度,扶贫部门要结合我县实际,抓紧制定出一个切实可行的实施方案。乡村要结合本地实际,制定出具体的实施办法,进一步加大投入扶持力度,使之真正成为年农民增收的新亮点。要继续实施好扶贫安居工程,重点解决居住岩洞、窝棚、杈叉房、茅草房的特困户,完成户特困农户的住房改造;实施好个整村推进项目和落雁户国债易地扶贫项目,解决人的安居温饱问题;实施万元产业扶贫和万元小额信贷扶贫项目,带动户人脱贫。与此同时,要加强对扶贫资金和项目的管理,所有扶贫资金的分配和使用都要推行公示、公告制度,严格检查审计,确保资金及时足额到位,使有限的资金发挥应有的扶贫效益。要进一步做好社会帮扶工作,继续强化部门挂村和干部包户扶贫的工作制度,进一步明确责任,抓好落实,做到不脱贫不脱钩。挂钩扶贫一定要落到实处,请扶贫办、组织、人事按照处级干部联系到乡,部门联系到村,所有干部帮扶到户的原则,认真研究落实扶贫责任,提出具体目标任务和奖惩办法。要通过上述努力,争取年内解决人温饱和人的脱贫问题。
(五)加快农村富余劳动力转移步伐,努力提升劳务输出的质量和水平。农村富余劳动力的有效转移与输出是增加农民收入的重要途径。各乡镇要把农村劳务输出放在更加突出的位置,大力引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,把劳务输出培育成为加速农村资本积累、促进农村观念转变、带动农民持续增收的支柱产业。要采取“政府引导、市场运作、能人带动、信息先行、技能培训”等有效措施,积极组织农村富余劳动力就近务工或外出经商。要实行“分级负责、分类培训”的办法,认真组织实施好“阳光工程”,不断提高务工农民的素质。县劳务输出办要高度重视劳务培训工作,积极搞好协调,依托职业中学、农广校、农业技校等教学设施,重点开展初中以下文化青年农民的初级技能培训和维权法规知识培训,乡镇要开展农民工就业前的引导性培训,鼓励用人单位和调动社会各方面参与农民职业技能培训及组织劳务输出。农民工的培训和输出要坚持与市场需求接轨,积极推行“订单输出”。劳务输出部门要主动出击,及时掌握市场信息,帮助寻求劳务“订单”,根据“订单”组织培训和输出。同时要加强与输入地的联系,强化对外出务工人员的教育和管理,努力减少其违反计划生育的行为及其它违法犯罪现象,树立盐津人的良好形象。要通过上述措施,力争全年输出农村富余劳动力万人,务工收入达到亿元。
(六)努力增加财政投入,严格各类支农资金管理。加强农业基础建设,解决“三农”问题,必须进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构,给农业、农村、农民更多的关注和支持。财政部门要依法安排并落实对农业和农村的预算支出,严格执行预算,建立健全财政支农资金的稳定增长机制。财政、发计等部门要按资金渠道不变的原则,积极开展调查研究,主动探索建立科学合理的运行机制,整合支农资金,推进支农资金向特色产业、优势区域、重点项目相对集中。进一步完善支农资金使用、管理的相关规定,加大审计监督检查力度,建立责任追究制度,确保支农资金及时足额到位,发挥好财政支农资金和国债资金的效益。要放活资源、放宽政策,积极引进各类社会资金进入农副产品加工、乡镇企业发展、优势产业基地建设、农村基础设施建设、林产业发展、龙头企业的培植发展等领域,努力构建多渠道、多元化的投融资体制和运行机制,千方百计增强农业发展的支撑力。
(七)加大统筹协调力度,提高对农业农村的服务水平。各级各部门要按照工作职能,增强对农业农村的服务意识,提高服务水平。农、林、水、扶贫、产业办等涉农部门既要着眼于全县发展的规划,更要为基层搞好服务。深入基层,指导和帮助基层抓好各项工作,并通过抓好示范和典型,实现以点带面,整体推进全县农业农村的发展。县供销社和各专业协会要进一步加强服务意识,深化改革,在农业产业化经营中找准位置,在助农增收中求得发展,最大限度地发挥基层农村农资及农产品购销的主渠道作用;统计部门要根据新时期农业和农村经济发展的新特点,及时调整和完善统计内容、统计项目,使统计数字更客观准确地反映情况;科技部门要进一步做好农业科技攻关、优质农产品开发示范和农村适用新技术新成果的推广,把农业科技工作进一步引向深入;气象部门要在结合上做文章,在服务上求突破,继续为农业发展、农村稳定、农民增收和农村经济社会可持续发展搞好预测预报;政策研究、产业开发部门要配合相关部门对涉及农业农村改革发展和农民增收的重大热点、难点问题进行专题调研,为县委县政府科学决策当好参谋助手。教育、文化、卫生和计生等部门必须结合自身工作特点,把抓好工作的着力点放到农村,采取一切行之有效的措施,积极主动地为农民提供优良服务。
三、认真贯彻落实本次会议精神,扎扎实实做好当前各项工作
会后,各乡镇要及时认真总结近年农业农村工作的经验教训,客观、冷静地分析当前形势,对今年乃至今后一个时期的“三农”工作作出安排部署。要通过贯彻本次会议精神,使基层广大干部群众了解当前农业农村工作面临的形势和任务,了解党和政府支农、护农、爱农的一系列方针政策,激发广大干部群众的生产热情,从而使农民持续增加收入的要求成为广大基层干部和千家万户农民的自觉行动。当前正值春耕大忙季节,农事活动繁忙,全县经济发展和各项建设任务较重。各部门和乡村两级一定要以贯彻落实本次会议精神为契机,进一步加强领导,统筹兼顾,突出重点,有针对性地抓好各项重点工作,为实现今年全县经济社会发展各项目标奠定基础。
(一)要继续抓好“三农”工作。认真抓好农用物资的就位和市场秩序的整治,严厉打击哄抬市场物价和制假贩假等各种坑农害农的不法行为。及时组织筹措好农贷资金,确保大春作物满栽满插。努力抓实良种补贴的兑现,确保月日前全部兑现到农民手中,为群众增产奠定基础。坚决落实取消农业税的政策。认真搞好动物疫病和农作物病虫害的防治。采取切实有效的措施,认真抓好森林防火工作。全力做好小春作物田间管理,确保小春增产增收。加大农业科技和农村适用技术的推广力度,抓好技术指导和服务,扩大科技覆盖率。抓好节约用水,合理调度库塘蓄水,确保春耕生产生活用水。抓住农村劳务输出的有利时机,积极做好农村富余劳动力转移的宣传、组织、培训、输出等工作,确保今年劳务输出任务圆满完成。认真解决好涉及群众切身利益的实际问题,安排好困难群众的生产生活,组织和引导他们开展生产自救,帮助他们度过春荒。对群众反映强烈的生产生活用煤价格偏高的问题,各乡镇和县直有关部门务必引起足够的重视,认真研究,加强协调,采取特殊措施,帮助农民减轻因煤炭价格上涨给生产生活带来的压力。
(二)要大力抓好城市经济发展。要加强调研,积极配合省政府政策研究室搞好县域经济发展规划,编制好全县“十一五”发展规划,按照新型工业化的要求,尽快修改完善并出台全县工业发展规划。切实抓好煤炭、电力、电石、水泥等骨干企业的生产和销售,搞好协调服务,确保全年工业生产目标圆满完成。继续关心改制企业的发展,帮助其建立经营管理机制,加强内部管理,使之尽快步入健康发展轨道。加大财税征管力度,努力开源节流。加强协调服务,切实加强煤、电、油、运和重要原材料、生产资料的供求调度,使之发挥最大效益。进一步激活和拓展市场,加强市场秩序治理,为城市经济发展提供良好环境。
(三)要着力抓好在建工程项目。继续全力支持水麻、普桧公路建设,月日前全面完成征地拆迁的扫尾工作,进一步加强路地联系,促进重点工程带动地方经济发展。加快盐电公路、黄毛坝大桥建设进度,确保工程质量。盐电公路路面工程必须在月底开工建设。积极支持白水江梯级电站、撒鱼沱电站建设,做好协调、沟通和服务工作。今年县政府承诺的九件实事,各承办单位要加大落实力度,确保政府的承诺按时兑现。要认真抓好其他在建工程项目,努力扩大固定资产投资规模。与此同时,要切实加强对县域经济总体项目的可行性研究,进一步加大项目储备力度,努力用建设项目保持投资拉动经济增长的良好势头。
(四)要积极抓好非公经济发展。进一步制定完善鼓励支持非公经济发展的政策,放宽市场准入条件,取消一切限制性、歧视性规定,让非公经济进入更宽广的领域;进一步提高工作效率,减少办事环节,切实营造良好的环境;进一步扶持发展民营企业,尤其要在农产品加工业上有所突破;进一步加强对私营经济业主的教育、引导和管理,使其诚信经营,规范管理,照章纳税。与此同时,要切实搞好招商引资项目的跟踪问效和服务工作,进一步提高引资的质量和水平。
(五)要努力推进各项社会事业。按照上次“普九”攻坚工作会议安排的任务,各乡镇和教育部门要认真抓好农村寄宿制学校建设,夯实“普九”硬件基础。认真分析研究当前计生工作面临的形势,采取措施,持之以恒抓好各项节育措施落实,切实控制人口过快增长。继续搞好疾病防控和卫生执法,加大药品、食品安全检查,切实维护人民群众的身体健康和生命安全。加强社会保障体系建设,完善各项救助措施。强化环保意识和科技意识,增强经济社会可持续发展能力。认真做好豆沙关五尺道文化研讨会和参加“昆交会”的筹备工作,努力扩大盐津的知名度。继续把改变城乡落后的生产生活方式和县城“五大秩序”治理、机关环境美化作为重点,抓好各项创建活动,带动精神文明建设深入开展。
何景阳
2月5日,九台农村商业银行2012年度工作会议在九台农村商业银行总行六楼会议室隆重召开,来自九台域内各支行长、机关全体及受表彰的先进个人代表共120余人参加了会议。
会上,九台农村商业银行首先对评选出的6家先进单位、4个先进集体、3个先进党支部、2个信息工作先进单位、154名同志进行了表彰,颁发了奖牌和荣誉证书。九台农村商业银行党委书记、董事长高兵在会上做了题为《加快战略转型 推动创新发展 努力实现在新起点上的新跨越》讲话,讲话从存款、信贷、增收、人才战略、合规建设、企业文化、战略布局等八个方面对九台农村商业银行2011年各项工作进行了总结概括,客观指出了工作中存在的不足,深入分析了2012年经营形势,并结合九台农村商业银行发展实际,提出了2012年”发展愿景确立新目标、资金组织实现新突破、品牌效应构筑新优势、经营效益实现新跨越、内控管理实现新提升、发展境界展现新气象、战略发展开创新局面“等”八新“的要求。
此次会议,不仅是对2011年工作的总结会和2012年各项工作任务的部署会,更是促进九台农村商业银行全行上下统一思想、认清形势、明确目标的动员会,进一步明确了全行2012年工作思路和工作目标。相信在省联社党委的正确领导下,九台农村商业银行在2012年各项工作一定能够再上新台阶、迈出新步伐、实现新跨越。
九台农村商业银行领导春节前慰问退休老干部及困难员工
九台农村商业银行 吴超
2012年1月12日,在新春佳节之际,九台农村商业银行张海山行长、罗辉监事长等行领导,分别到退休老干部及困难员工家中进行了走访慰问,为他们送上了慰问金及节日祝福,把关怀和关爱送到员工当中。
在慰问活动中,九台农村商业银行领导与员工进行了热切交谈,向他们讲解了商行过去一年里取得的成绩和明年的工作打算,详细询问了员工生活、身体及家庭状况。在慰问退休老干部时,九台农村商业银行领导认真听取了他们的意见,并鼓励老干部继续发挥余热,为商行发展多提宝贵建议;在困难员工家里,九台农村商业银行领导鼓励他们正确面对困难,有商行大家庭的支持,一定能够战胜困难。
此次慰问活动表达了领导对退休老员工及困难员工的关心,体现了组织的温暖和集体的关爱。大家纷纷表示,对领导的关心关爱表示感谢,决心以自己更大的努力为九台农村商业银行的发展做出更大的贡献。
九台农村商业银行
启动向道德模范学习活动
现在开会。今天这次全区农业农村工作会议,主要是贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神,全面总结去年以来的农业农村工作,深入分析当前形势,安排部署今年的工作任务,进一步统一思想,明确任务,狠抓落实,继续保持当前农业农村工作的良好势头,开创城乡统筹发展新局面。会前,区委、区政府专门召开常委会、区长办公会,对今年的农业农村工作进行了专题研究,并出台了一系列文件政策,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。今天的会议共安排了四项议程,下面逐项进行。
首先,请区委常委、副区长××同志宣读区委、区政府《关于表彰2010年度农业农村工作先进单位和先进个人的决定》
(宣读完毕)
下面,会议进行第二项:大会颁奖。请工作人员宣读颁奖顺序,各单位依次上台领奖
(领奖完毕)
下面,会议进行第三项:请区政府副区长××同志宣读区政府《关于扶持农业经济发展的若干政策意见》
(宣读完毕)
下面,会议进行第四项:请区委书记××同志作重要讲话,大家欢迎。
(讲话完毕)
同志们,这次会议的主要议程全部结束了。首先我代表区委、区政府向受表彰的单位和个人表示祝贺。会上,××同志作的重要讲话,充分肯定了过去一年来我区农业农村工作取得的成绩,并站在全局的高度上,深刻分析了我区农业农村工作当前面临的严峻形势,对2011年度的农业农村工作提出了新目标、新要求。希望大家认真学区长的讲话,领会会议精神,落实各项工作任务。下面,就贯彻此次会议精神,我简要的强调三点。
一、强化认识,认真贯彻落实会议精神。各级各部门要从思想上和工作布局上,坚定不移地把“三农”工作放在重中之重的位置,结合我区出台的《关于持续增收农民收入的意见》,贯彻好中央、省、市农村工作会议精神,把持续增加农民收入作为整个“三农”工作重心来抓,深入挖掘农业内部增收潜力,广泛开辟农业外部增收渠道,真正做到增收惠民生。会后,各级各部门要立即召开不同层次的会议,向镇村干部、农民群众传达这次会议及李区长的讲话精神,把会议确定的工作目标、工作任务、工作要求、工作措施准确传达到一线,切实把全区上下的思想统一到区委、区政府的决策部署上来,掀起共同参与、大力支持农村建设的热潮。
二、强化措施,重点抓好当前几项工作。一是千方百计抓好春季农业生产工作。各级各部门要增强做好春季农业生产的责任感和紧迫感,突出重点,全面落实春季农业生产各项任务和措施,抓好政策落实,及时兑现粮食直补和农资综合补贴等政策。要大力加强农资供应和市场监管,及早做好化肥、农药、种子、薄膜等农资准备工作。二是抓好农田水利设施建设,以中央“大兴水利强基础”为契机,把农田水利作为农业基础设施建设的重点任务,加快中小河流治理和中小型水库除险加固,夯实发展基础,不断提高农业综合生产能力。三是抓好森林防火工作。当前我区天气持续干旱,气温回升,森林防火形势日趋严峻。各级各部门要高度重视,进一步加强专业扑火队伍建设,加强护林员队伍管理,针对各类火情及时修订完善扑火预案,同时认真搞好森林防火宣传教育,增强群众的森林防火意识。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理,严格执行领导带班、24小时值班等制度,确保森林防火工作万无一失。四是抓好重大动物疫情防控工作。全面展开禽流感、口蹄疫、猪瘟、蓝耳病等重大疫病春季集中强制免疫工作,加强疫情监测网络和预警预报平台建设,推行疫情定期巡查制度,重点抓好应急物资储备、消毒灭源、疫苗供应和应急队伍演练。同时严格落实疫情举报核查、疫情日报告、零报告和24小时值班制度,确保全区无重大动物疫情和畜产品质量安全事件发生 。五是抓好农产品质量安全工作。以农产品质量与农业环境监督监测中心、蔬菜质量检测中心和龙头企业为依托,充分利用现有仪器设备加强对全区规模化的农产品基地和“三品”认证基地的监管和抽检力度,杜绝不合格农产品流入市场。六是抓好美国白蛾防治等工作。在过去的几年里,我区的美国白蛾防治工作效果是明显的,但防治形势依然严峻。今年各级各部门更要加大工作力度,进一步明确防治任务,强化防治措施,落实防治责任,发扬连续作战作风,努力提高防治美国白蛾工作的成效。