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摘要总结稻田养鱼、池塘养殖、休闲渔业对环境的影响,分析云南省电站库区发展渔业的可行性,指出在当地发展渔业的环境影响,并提出控制措施,以提高区域渔业的发展水平。
关键词电站库区;发展渔业;可行性;云南省
关键词电站库区;发展渔业;可行性;云南省
中图分类号F326.4文献标识码A文章编号 1007-5739(2012)08-0308-02
中图分类号F326.4文献标识码A文章编号 1007-5739(2012)08-0308-02
水是鱼、虾等水生动物赖以生存的环境,水体水质的好坏直接影响水生动物的生存,水生动物生长过程与水体环境密切联系。渔业与水环境的关系是双向的,二者互相影响。渔业是环境污染的受害者,也是环境污染的制造者和治理者[1-4]。夸大渔业养殖生产对环境污染的作用是错误的,回避渔业养殖生产对环境的影响也是不科学的[5]。渔业生产对环境的影响一方面是因渔业生产导致的环境变化,另一方面是水环境变化对渔业的影响,不同的养殖品种和养殖方式对环境的影响亦不同。
水是鱼、虾等水生动物赖以生存的环境,水体水质的好坏直接影响水生动物的生存,水生动物生长过程与水体环境密切联系。渔业与水环境的关系是双向的,二者互相影响。渔业是环境污染的受害者,也是环境污染的制造者和治理者[1-4]。夸大渔业养殖生产对环境污染的作用是错误的,回避渔业养殖生产对环境的影响也是不科学的[5]。渔业生产对环境的影响一方面是因渔业生产导致的环境变化,另一方面是水环境变化对渔业的影响,不同的养殖品种和养殖方式对环境的影响亦不同。
1稻田养鱼的环境影响
1稻田养鱼的环境影响
稻田养鱼是指利用稻田的浅水环境,辅以人为措施,既种植水稻又养殖水产品,使稻田内的水资源、杂草资源、水生动物资源、昆虫以及其他物质和能源更加充分地被养殖的水生生物所利用,并通过所养殖的水生动物的生命活动,达到为稻田除草、除虫、松土和增肥的目的,由此提高自然资源的利用率,增强稻田的产出能力,进而提高稻田生产综合效益的生产技术。稻田养鱼是种植业和养殖业在稻田水域空间的有机结合,是种养结合、稻鱼共生互补的农田渔业生态系统,是典型的生态渔业。稻田养鱼能改善生态环境,主要体现在以下方面。
稻田养鱼是指利用稻田的浅水环境,辅以人为措施,既种植水稻又养殖水产品,使稻田内的水资源、杂草资源、水生动物资源、昆虫以及其他物质和能源更加充分地被养殖的水生生物所利用,并通过所养殖的水生动物的生命活动,达到为稻田除草、除虫、松土和增肥的目的,由此提高自然资源的利用率,增强稻田的产出能力,进而提高稻田生产综合效益的生产技术。稻田养鱼是种植业和养殖业在稻田水域空间的有机结合,是种养结合、稻鱼共生互补的农田渔业生态系统,是典型的生态渔业。稻田养鱼能改善生态环境,主要体现在以下方面。
1.1稻田养鱼能充分利用物质能量
1.1稻田养鱼能充分利用物质能量
稻田内的杂草、昆虫、害虫等都是对水稻有害的生物资源,而这些资源对于鱼类来说,大多是良好的天然饵料。开展稻田水产养殖可对稻田进行立体利用,实现稻鱼共生。稻鱼共生的稻田养鱼方式不仅可产出稻田主产品——水稻,而且还可以生产出人们生活需要的优质高蛋白水产品,既节约有限的水资源和土地资源,又充分利用了稻田中的各种物质能量,实现了变废为宝[6]。
稻田内的杂草、昆虫、害虫等都是对水稻有害的生物资源,而这些资源对于鱼类来说,大多是良好的天然饵料。开展稻田水产养殖可对稻田进行立体利用,实现稻鱼共生。稻鱼共生的稻田养鱼方式不仅可产出稻田主产品——水稻,而且还可以生产出人们生活需要的优质高蛋白水产品,既节约有限的水资源和土地资源,又充分利用了稻田中的各种物质能量,实现了变废为宝[6]。
1.2稻田养鱼能改善水稻生长环境
1.2稻田养鱼能改善水稻生长环境
稻田除草问题一直没有理想的解决办法,始终困扰稻农,因而也制约水稻的良性生长。长期以来,主要靠人工拔除及施用化学除草剂,需耗费大量的劳力成本和财力成本,采用化学除草方法还会造成土壤板结,并会污染谷粒和环境。实践证明,稻田养殖水产品可以较彻底地消灭稻田中的杂草、浮游生物和落水害虫,变害为利,具有人工除草无法相比的优势,更有化学除草剂不能比拟的无公害化优势,既节省费用,又改善了水稻生长环境。
稻田除草问题一直没有理想的解决办法,始终困扰稻农,因而也制约水稻的良性生长。长期以来,主要靠人工拔除及施用化学除草剂,需耗费大量的劳力成本和财力成本,采用化学除草方法还会造成土壤板结,并会污染谷粒和环境。实践证明,稻田养殖水产品可以较彻底地消灭稻田中的杂草、浮游生物和落水害虫,变害为利,具有人工除草无法相比的优势,更有化学除草剂不能比拟的无公害化优势,既节省费用,又改善了水稻生长环境。
1.3稻田养鱼能减弱农村面源污染
1.3稻田养鱼能减弱农村面源污染
农村面源污染主要表现为农村畜禽粪便污染和农作物残留物污染。畜禽粪便及农作物残留物大部分通过人为施肥入田或秸秆回田,少部分可经雨水冲刷后汇入农用沟渠入田。入田后的畜禽粪便及农作物残留物一部分作为有机肥供水稻生长所需,另一部分转化为浮游生物和微生物供稻鱼摄食,稻鱼排出的粪便和其他排泄物又作为水稻生长所需的营养物质被水稻吸收[7-8]。如此反复对农村面源污染物的循环利用,养鱼稻田对农村面源污染物起到了很好的拦截作用,形成一张过滤农村面源污染物的“滤网”,经养鱼稻田过滤后排出的田水,其污染物质含量明显减少。稻田养鱼既起到了减弱农村面源污染的作用,又降低了农村面源污染物对下游的污染程度。
农村面源污染主要表现为农村畜禽粪便污染和农作物残留物污染。畜禽粪便及农作物残留物大部分通过人为施肥入田或秸秆回田,少部分可经雨水冲刷后汇入农用沟渠入田。入田后的畜禽粪便及农作物残留物一部分作为有机肥供水稻生长所需,另一部分转化为浮游生物和微生物供稻鱼摄食,稻鱼排出的粪便和其他排泄物又作为水稻生长所需的营养物质被水稻吸收[7-8]。如此反复对农村面源污染物的循环利用,养鱼稻田对农村面源污染物起到了很好的拦截作用,形成一张过滤农村面源污染物的“滤网”,经养鱼稻田过滤后排出的田水,其污染物质含量明显减少。稻田养鱼既起到了减弱农村面源污染的作用,又降低了农村面源污染物对下游的污染程度。
2池塘养殖的环境影响
2池塘养殖的环境影响
池塘养殖水体污染源主要是残饵、鱼虾的代谢物及消毒防病的化学药物,主要污染物为有机物,氮、磷等植物性营养物质和水生动物毒性物质,污染主要表现为耗氧量增大,从而引起水体环境缺氧以及水生毒性物质的形态转化等造成水体环境质量下降。但是大多数池塘养殖为静水养殖,用水量水大,污水排放量一般较小,对环境的影响是有限的、可以控制的。池塘养殖对环境的影响可以通过下列措施来降低。
池塘养殖水体污染源主要是残饵、鱼虾的代谢物及消毒防病的化学药物,主要污染物为有机物,氮、磷等植物性营养物质和水生动物毒性物质,污染主要表现为耗氧量增大,从而引起水体环境缺氧以及水生毒性物质的形态转化等造成水体环境质量下降。但是大多数池塘养殖为静水养殖,用水量水大,污水排放量一般较小,对环境的影响是有限的、可以控制的。池塘养殖对环境的影响可以通过下列措施来降低。
2.1合理配养可充分利用池塘水体中饵料生物
2.1合理配养可充分利用池塘水体中饵料生物
合理搭配在生态位上不相竞争的鱼种投放,实行多品种混养,发挥鱼类之间的互利作用,利用食物链原理,有效提高天然饵料利用率,增强养殖池塘水体活性。在投放吃食性鱼类的同时,加大鲢、鳙等滤食性鱼类的投放量,消耗池塘水体中的营养物质和浮游生物,减轻池塘水体的富营养化程度[9]。
合理搭配在生态位上不相竞争的鱼种投放,实行多品种混养,发挥鱼类之间的互利作用,利用食物链原理,有效提高天然饵料利用率,增强养殖池塘水体活性。在投放吃食性鱼类的同时,加大鲢、鳙等滤食性鱼类的投放量,消耗池塘水体中的营养物质和浮游生物,减轻池塘水体的富营养化程度[9]。
2.2科学投饵可减轻对养殖池塘水体污染
2.2科学投饵可减轻对养殖池塘水体污染
针对不同鱼类的摄食习性,制订科学的投饵方案,大力研究和应用先进的饵料投喂技术,合理控制投喂时间和饵料投喂量,减少残剩饵料流失,提高饵料的利用率。在保障鱼类生长需要的前提下,尽量减少饵料浪费,减轻对养殖池塘水体的污染。
针对不同鱼类的摄食习性,制订科学的投饵方案,大力研究和应用先进的饵料投喂技术,合理控制投喂时间和饵料投喂量,减少残剩饵料流失,提高饵料的利用率。在保障鱼类生长需要的前提下,尽量减少饵料浪费,减轻对养殖池塘水体的污染。
2.3采用生物修复技术可提高池塘自净能力
2.3采用生物修复技术可提高池塘自净能力
通过采用向池塘生态系统补充微量营养、促生剂、解毒剂或投放有益微生物等生物、生态措施,人为干预池塘生态系统,降低池塘底泥有机物含量,使泥水界面形成好氧微生物相,强化底泥对有机污染物分解能力,提高藻类多样性指数,稳定藻相,吸收藻类生长所需的N、P等营养元素和 Ca、Mg、Fe、Mo、有机酸等微量营养元素,加速生态系统的物质循环和能量循环,增加水体溶氧,修复受损的池塘生态系统,改善水质和提高池塘自净能力。
通过采用向池塘生态系统补充微量营养、促生剂、解毒剂或投放有益微生物等生物、生态措施,人为干预池塘生态系统,降低池塘底泥有机物含量,使泥水界面形成好氧微生物相,强化底泥对有机污染物分解能力,提高藻类多样性指数,稳定藻相,吸收藻类生长所需的N、P等营养元素和 Ca、Mg、Fe、Mo、有机酸等微量营养元素,加速生态系统的物质循环和能量循环,增加水体溶氧,修复受损的池塘生态系统,改善水质和提高池塘自净能力。
3休闲渔业的环境影响
3休闲渔业的环境影响
休闲渔业是指人们劳逸结合的渔业活动方式,即利用渔村设备、渔村空间、渔业生产的场地、渔法渔具、渔业自然环境以及渔村人文资源等,经过规划设计,发挥渔业与渔村休闲旅游功能,增进人们对渔村与渔业的了解,提升旅游品质,并提高渔民收益,促进渔村发展[1]。休闲渔业集观赏、垂钓(捕捞)、住宿、餐饮、娱乐、度假、疗养、科普教育为一体,实现第一产业与第三产业的有机结合,是一种比较理想的新型渔业发展方式。休闲渔业的投饵较少,操作方式基本为向池塘投放成品鱼供游人垂钓和消费,或纯天然养殖供游人观赏和进行科普教育。基于以上特点,休闲渔业对环境的影响程度较轻,属比较理想的新的渔业经济增长点[2-4]。
休闲渔业是指人们劳逸结合的渔业活动方式,即利用渔村设备、渔村空间、渔业生产的场地、渔法渔具、渔业自然环境以及渔村人文资源等,经过规划设计,发挥渔业与渔村休闲旅游功能,增进人们对渔村与渔业的了解,提升旅游品质,并提高渔民收益,促进渔村发展[1]。休闲渔业集观赏、垂钓(捕捞)、住宿、餐饮、娱乐、度假、疗养、科普教育为一体,实现第一产业与第三产业的有机结合,是一种比较理想的新型渔业发展方式。休闲渔业的投饵较少,操作方式基本为向池塘投放成品鱼供游人垂钓和消费,或纯天然养殖供游人观赏和进行科普教育。基于以上特点,休闲渔业对环境的影响程度较轻,属比较理想的新的渔业经济增长点[2-4]。
4电站库区发展渔业的环境影响及控制措施
4电站库区发展渔业的环境影响及控制措施
电站库区是云南省渔业发展的重点和热点,当地渔业按养殖的方式可分为网箱养殖、围拦养殖、增殖放流等。其中,电站库区最主要的渔业方式是网箱养鱼,根据是否投饲可分为投饵网箱养殖和不投饵网箱养殖。
电站库区是云南省渔业发展的重点和热点,当地渔业按养殖的方式可分为网箱养殖、围拦养殖、增殖放流等。其中,电站库区最主要的渔业方式是网箱养鱼,根据是否投饲可分为投饵网箱养殖和不投饵网箱养殖。
4.1增殖放流和不投饵网箱养殖对库区水质有改善作用
4.1增殖放流和不投饵网箱养殖对库区水质有改善作用
渔业水域生态系统的能量流动和物质循环是随地表径流进入水库水域的悬浮、胶体、溶解、沉淀有机物被鱼类和其他动物摄食,或被细菌分解为氮、磷等无机物,其中氮、磷和其他无机盐被藻类和水生植物陆续吸收,鱼类则在摄食各种动植物时,将氮、磷等营养盐富集到鱼体。当鱼类被捕捞出水时,就减少了水域中的氮、磷等含量[10]。鱼类一般含氮2.5%-3.5%、磷0.3%-0.9%。每从水中捕捞1 kg鱼体,就可从水中去除25-35 g氮和3-9 g磷,表明鱼类是水质净化的主导因素。增殖放流土著鱼类有利于库区生物多样性的保持,开展人工放流滤食性鱼类和发展不投饵网箱可以减缓水体富营养化程度。
渔业水域生态系统的能量流动和物质循环是随地表径流进入水库水域的悬浮、胶体、溶解、沉淀有机物被鱼类和其他动物摄食,或被细菌分解为氮、磷等无机物,其中氮、磷和其他无机盐被藻类和水生植物陆续吸收,鱼类则在摄食各种动植物时,将氮、磷等营养盐富集到鱼体。当鱼类被捕捞出水时,就减少了水域中的氮、磷等含量[10]。鱼类一般含氮2.5%-3.5%、磷0.3%-0.9%。每从水中捕捞1 kg鱼体,就可从水中去除25-35 g氮和3-9 g磷,表明鱼类是水质净化的主导因素。增殖放流土著鱼类有利于库区生物多样性的保持,开展人工放流滤食性鱼类和发展不投饵网箱可以减缓水体富营养化程度。
4.2投饵网箱养殖对库区水质影响是可控的
4.2投饵网箱养殖对库区水质影响是可控的
投饵网箱对库区环境的影响:投饵网箱中未被鱼摄食的残剩饲料和鱼体排出的粪便及其他排泄物输入水体(主要是氮和磷),库区中水体中的沉积硫化物不断增加,有机物含量升高,加大了水体的富营养化,水体透明度降低;鱼体呼吸及残饵、粪便及其他排泄物中有机物质分解耗氧导致库区水体中的溶解氧下降;在网箱养殖过程中施用各种消毒剂、抗生素、疫苗等化学药剂排入水体造成残留药物积蓄等。
一、大力推进海洋法制建设。
为了健全海洋法制,推动海洋保护、管理工作的规范化、法制化进程,全面贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》,计划2007年底前编制、出台《XX市海洋功能区划》,《海洋功能区划》将在对全市近岸海域生态环境调查的基础上,对XX市沿岸平均大潮线至领海基线之间海域的功能区进行明确的划定,内容包括海域勘界、功能分区及环境标准等诸多方面。新的区划是对《胶州湾及邻近海岸带功能区划》中不适应我市新形势发展的内容的修改、补充和完善,区划编制将对合理配置海洋资源,促进海域整体功能,推进海洋经济的可持续发展发挥重要作用。
近年来,我市海洋经济蓬勃发展,为了减小经济发展对海洋环境保护带来的压力,有的放矢开展海洋环境保护,计划编制以海洋生态环境保护、环境容量、污染物总量控制等为主要内容的《XX市海洋环境保护规划》。《海洋环境保护规划》将对近岸海域污染的有效控制、陆源污染物排海、大规模围海造地对海洋环境影响的累计效应、突发性海洋污损隐患等内容进行分析和研究,规划的编制将致力实现规划的可行性和可操作性,力争实现其为海洋环境保护、海洋管理提供科学依据的作用。
二、加强、完善海域使用管理。
进一步完善海域使用管理制度,全面搞好海域使用登记制度,进一步规范海域使用审批程序和海域使用证年审制度,严格按照《XX市海洋功能区划》和《胶州湾及邻近海岸带功能区划》规范海域使用,把海域使用管理的法制化、规范化、科学化、国际化提升到一个新水平,2007年全市海域使用项目登记率达到100%,海域使用办证率达到100%以上,海域使用证年度审验审证率达到100%。
三、全面开展对海洋环境的监督管理。
1、继续开展海洋环境监测工作,保护海洋生态环境。根据我市特点和需要,制定监测计划,开展全市近岸海域环境趋势性监测、重点海域环境监测、海水浴场暑期海洋环境监测和重点养殖区环境监测,详细掌握我市的海洋环境状况,保证我市沿海海洋环境监测调查的连续性,准确地为社会提供合法的海洋信息,为政府提供科学的决策依据。
2、加强海岸、海洋工程建设项目的监督管理。重视海洋、海岸工程建设项目对我市海域的污染损害,严把海岸、海洋工程建设项目海洋环境影响的审核、审批关,提高工程建设项目环评报高审核参与率;规范海洋环境影响评价工作程序,加强对工程建设期的跟踪监测和监督管理,有效控制工程建设对环境造成的污染。
3、加强海洋污染事故的查处。继续采取定期与不定期相结合的方式,对胶州湾和前海一线用海域污染情况进行执法检查,对污染海洋的违法行为进行严肃查处。
4、加强对自然保护区的建设、管理和保护。积极筹集资金,制订实施有针对性的生态保护和建设计划,开展保护区的基础建设、管理工作,推进我市生态示范区的建设。
5、通过建立和完善XX市海洋赤潮监视网及海洋赤潮应急行动体系、开展重点海域的赤潮监测和预报试验、加强赤潮发生期内对渔业水域的监控管理等措施,避免或减少赤潮灾害的发生和影响。
四、积极推进生态渔业建设。
按照《胶州湾及临近海域功能区划》和渔业生产水域环境质量状况,对不符合功能区划和渔业水质标准的水域进行封闭管理,禁止从事渔业生产活动;严格实施养殖许可证制度、捕捞许可证制度和伏季休渔制度;科学调整养殖结构和布局,合理控制内湾及近海的养殖密度,扩大藻类养殖面积,提倡外海养殖,大力提倡鱼、虾、蟹混养、贝藻间养套养等生态养殖,推广生态养殖模式和养殖新技术;强化渔业生产管理,改进饵料质量及投饵技术,严格控制废水排放,2007年力争使渔业水域环境污染得到有效控制,生态养殖面积达到养殖总面积的40%。
四、加大海洋环保宣传力度,努力提高全社会环保意识。
这个可持续生物能源研究项目(SBRP)极具地区特色,旨在利用中东地区的自然条件,在沙地和海洋之间寻求应对未来能源危机的新思路。该项目由阿联酋马斯达尔科学技术研究院、波音公司、阿联酋阿提哈德航空以及霍尼韦尔环球油品公司联手推出。
该项目计划用5年时间探索综合海水农业为航空提供生物燃料的商业可行性。研究团队将利用海水创建一个以水产养殖为基础的农业系统,与此并行的是红树林和海蓬子的生长,它们就像在海水中兴旺发展的工厂。阿布扎比为此提供了2平方公里多的土地用以建立实验基地。
马斯达尔科学技术研究院副教授斯考特・肯尼迪介绍,这是一个海水农业的闭环系统,可以发展龙虾等海洋渔业,然后将养殖污水转换成红树林等植物所需的价格合理且富含营养的肥料。通过这个系统,生物质能源可以被持续地获取并能用于生产清洁能源、航空生物燃料及其他产品。
“生产低成本的非石油化肥是在所有生物燃料中有效降低碳排放的关键。该系统不仅能高效地生产液态和固态生物燃料,还能从大气中捕捉并储存碳,扩大栖息地以增加生物多样性,同时能释放出具有更高使用价值的淡水。综合海水农业系统甚至有可能减少全球海平面上升对沿海地区造成的影响。”马斯达尔科学技术研究院的教务长约翰・珀金斯博士说。马斯达尔科学技术研究院是一家致力于可再生能源发展的独立研究型大学,它将主导可持续生物能源研究项目的运作。
该项目将只寻求解决方案并带领研究进入生物质能源领域,并确保生物质能源不扭曲全球食物链、不竞争使用淡水资源或不导致意料之外的土地利用变化。该项目所需生物质的各个培养阶段将遵从可持续生物燃料圆桌会议所发展的做法和原则,而该实践行为和原则也适用于可持续航空燃料用户群成员。
不过,珀金斯也认为这个理想系统遇到的最大挑战将是每个不同技术之间的衔接问题,“可以预见到,来自不同研究领域的关注点可能需要更多的磨合和选择”。
无论如何,可持续生物燃料的开发都是减少航空碳排放策略的关键因素。“能源供应的模式正在发生变化。为了满足全球对能源需求的不断增加,我们必须找出地区性生物燃料解决方案,该解决方案不仅仅是可持续的,更能在生物燃料所生产的地方真正地让生态系统再生。”
霍尼韦尔环球油品公司副总裁兼可再生能源及化学物总经理詹尼弗・霍姆格伦说,“这个项目为我们提供了一个宝贵的机会,使我们得以向人们展示地域优化解决方案的可行性以及生产优质绿色运输燃油所需生产技术的可用性。”
生物质燃气产业联盟成立
在科技部和北京市相关部门的推动下,由清华大学等21家单位发起的城市集中式生物质燃气产业技术创新联盟日前成立。该联盟是以企业为主体的产学研紧密结合的行业组织,目标瞄准推动生物质燃气产业关键技术的研发和应用。
一是进一步推进了机构建设。为了进一步明确海洋行政主管部门进行海洋环境监测和预报的职能,今年,我市在原来海洋环境监测站的基础上成立了市海洋环境监测预报中心,该中心的建立使我市的海洋环境监测、预报职能以及海洋环境质量公报的职能得到进一步明确。二是大力提高了能力建设。为了保证我市海洋环境监测工作的开展,今年,我局在进行了实地调研的基础上,咨询有关专家,制定了实验室建设方案,对已有实验室进行了改造装修,并将实验室建设面积扩大到400多平方米,目前市的海洋环境监测预报中心在技术设备上已建立六个实验室,拥有430多万元的仪器设备。为了提高现有科技人员的工作能力,选派了8名技术人员参加了技术培训,人员培训率达57%。
二、进一步加大了海洋环保经费的投入,确保海洋环保工作任务的圆满完成
年市用于海洋环境保护工作的经费累计达到1043.2万元。其中,赛区的海洋浮标系统建设投入573.2万元,海洋环境监测仪器设备投入350万元,海洋环境监测经费投入120万元。海洋浮标系统主要包括三套浮标系统、一套波流测量系统和一套常规单要素监测系统。监测仪器设备上添置了液相色谱仪、气相色谱仪、原子吸收分光光度计等精密仪器。在监测上主要的投入为:海洋环境监测经费38.5万元,渔业环境监测经费11.5万元,赛区海洋水文、水质监测预报系统建设可行性研究前期经费35万元,文昌鱼水生野生动物市级自然保护区建区监测、调查经费10万元,海洋环境执法检查和巡视以及“白泥”污染治理前期调研的经费5万元,各区(市)海洋及渔业环境监测经费约20万元。
三、我市开展的环保工作
(一)制定了地方性海洋环境保护法规、制度、规划、标准并做到了严格执行
1、进一步完善了市海洋环境保护法规
为保护和改善我市海洋生态环境,合理开发利用海洋资源,推动我市海洋环境保护管理工作健康发展,今年我市完善了一系列市地方性海洋环保法制法规。起草并送审了《市无居民海岛利用与保护管理办法(草案)》;按照市政府的立法工作计划,完成了《市海洋环境保护管理条例》立法调研和草案的编写工作、完成了《市渔业资源增殖管理办法》、《市湾海域管理规定》的起草工作。
2、以制度和规划来规范和指导海洋环保工作的开展
为了促进我市海洋环保工作的科学化、规范化、制度化,结合《中华人民共和国行政许可法》的施行,制定了《海洋与渔业系统实施〈行政许可法〉办法》;结合市海洋环保工作的实际需要,开展了海洋环境保护规划编制的前期调研,在市编制的《海洋功能区划》的基础上,委托中国海洋大学拟定了《市海洋环境保护规划编制方案》。准备运用系统工程的方法,以实现海洋经济的可持续发展为目标,以海洋生态保护为重点,以海域环境容量控制陆源污染物和海上污染物入海总量为手段,进行《海洋环境保护规划》及海洋环境管理的对策研究,为海洋环境保护工作提供科学依据,实现海洋经济和区域经济的健康、持续、和谐发展。
3、制定了标准并做到了严格执行
为了推广生态养殖,减少因养殖而造成的海洋环境污染损害,年市重点制定了《市无公害食品日本对虾生态养殖技术规范》、《市无公害食品刺参池塘养殖技术规范》、《市无公害食品菲律宾蛤仔底播增养殖技术规范》等10个技术标准,并严格执行了已有的现行标准。
(二)认真组织落实海洋环境监测预报、海洋信息、海洋工程、保护区等方面的工作
1、建设了海洋水文、水质监测暨预报系统,准确提供了海洋环境预报信息
为了保证年赛的顺利举办,满足国际帆联关于赛对海洋水文的专业需求和对水质的要求,市积极组织开展赛区海洋环境监测预报系统建设工作,完成了海洋水文数据通信系统改造扩容和“波浪骑士”浮标的电池更新改造工作,初步完成了小麦岛海洋环境监测站的技术改造,进行了通讯试验。自年月日起每天小麦岛监测站的部分海洋环境监测信息,并应委的要求,在雅典奥运会期间和残奥会期间同步向委提供小麦岛监测站逐时海洋环境监测信息。
2、海洋环境保护信息工作全面加强
为了提高海洋环境保护、海洋环境监测工作对政府、公众等各方面的服务作用,今年海洋环境保护的信息工作得到长足发展。主要工作有:为了让公众及时了解海水浴场的海洋环境状况,暑期在新闻媒体、浴场显示屏上每天了海水浴场的现场监测数据;向国家海洋局、国家海洋信息中心、省海洋与渔业厅等部门报送了12篇海洋环保信息;筹建了市海洋与渔业网海洋环保专栏,专栏内将定期有关海洋环境保护的各类信息,目前该网站已投入试运行,市民可以上网查看;在各类报纸上了20多篇市的海洋环保信息;在中央电视台、电视台、广播电台等新闻媒体上了市人民政府与国家海洋局共同开展奥运会帆船赛场海洋环境保护合作安排等内容的大量海洋环保工作信息。
3、强化了对海洋、海岸工程建设项目的监督管理
随着海洋环保法律法规的不断完善,以及《湾及邻近海岸带功能区划》的实施,对涉海工程项目的管理已逐步完善。今年对7项涉海工程项目进行了环境影响评价的初审、审批,对在建涉海工程项目进行了跟踪检查,开展了施工期监测,实施了对涉海工程的全过程管理。
4、自然保护区的建设和管理工作得到有效开展
年,文昌鱼水生野生动物市级自然保护区获市政府批准建立,该保护区的建立推动了我市的水生野生动物保护工作进入一个新的阶段。开展了大公岛省级自然保护区的管理工作,联合有关部门加强了对保护区海域的执法检查,及时发现、制止各种违法行为,有效地保护了保护区的环境和资源。开展对保护区的资源环境调查,在综合调研的基础上开始选划长吻虫珍稀动物保护区和湾特别保护区。
5、海洋标准计量工作
严格执行国家制定的关于海洋方面的标准,根据国家标准公布市近岸海域环境质量总体状况。
(三)开展海洋环境保护的监督管理,依法保护海洋生态环境
1、进一步强化了海洋执法监督和巡查力度
加强了海上执法队伍的建设,加大海上执法的力度,认真贯彻《海洋环境保护法》等法律法规,对涉海工程项目实行严格控制和监督检查,建立起了海洋与渔业环境监视举报信息网和联动共管机制,重点打击破坏海洋生态环境及海洋资源的违法行为。我们今年开展了保护海洋国土“蓝箭专项执法行动”,有效地保护了我市近岸海域的生态环境。在“海盾”专项执法行动中,查出了多起围填海和海洋污染案件,并对相关责任人给予处罚。
开展海域使用、海洋生态保护执法检查,查处沿海一线的乱圈、乱占等违法养殖行为,对与市海洋功能区划相抵触和违规破坏海岸自然景观的海水养殖建设项目坚决予以打击,爆破清理了在前海一线非法筑造的3000余平方米鲍(参)池。通过执法行动维护了法律的尊严,规范了海域使用秩序,树立了海洋执法部门依法管海的权威,受到社会各界的好评。
严厉打击了非法采挖海砂行为,保护了我市的海洋资源和海洋生物栖息地。在海砂执法检查中,我们坚持长期检查和阶段性突击检查相结合,专项执法与联合执法相结合,做到常抓不懈,从严打击。自开展示范工作以来,共查处了多起船舶非法采砂行为。
2、强化了海洋赤潮防灾减灾工作
我们开展了赤潮防灾减灾和应急监测工作,编制并实施了《市赤潮监控方案》,建立了市赤潮监视信息网,成立了全市海洋赤潮防灾减灾领导小组。为避免赤潮对年赛带来不利影响,我市编制并开始实施了《赛场及邻近海域赤潮防治行动项目建设方案》。主要内容包括赤潮监测预警、应急处置、应急反应预案等内容。
3、进一步强化了海洋环境监视监测工作力度
我市已经建立了市海洋环境监测预报中心,新建了常规、微生物、病毒及生化等实验室,先后开展了近岸海域养殖区的环境监测和水产品产地环境监测与评价工作、养殖产品药残监测和贝类残毒监控等工作,初步发挥了监测机构为赛区服务的职能。制定并实施《年市海洋环境监测工作方案》,开展了近岸海域海洋环境污染现状与趋势监测,海水浴场泳期环境监测预报、湾底部重点底播养殖功能区等海域海洋环境监测和小麦岛污水处理厂、碱厂、团岛污水处理厂排污口监视性监测及邻近海域环境状况监测,重点加强对奥运帆船赛区的监测,目前,各项监测已按计划要求完成任务。《年市近岸重点海域海洋环境监测评价报告》也已编制完成。
4、如期了海洋环境质量公报
今年上半年,按照国家海洋局的要求,以年市海洋环境监测结果为依据,对海洋环境质量状况进行了综合分析和评价,完成了年市海洋环境质量公报的编制工作,并进行了,同时将质量公报上报了市政府、国家海洋局等上级部门和相关单位,为社会各界和广大公众进一步了解海洋环境质量状况提供了保证。
5、开展监测机构计量认证
市的海洋环境监测预报中心在技术设备上已建立了六个实验室,拥有430多万元的仪器设备,其中2名技术人员获得了省技术监督局实验室内审员资质,并组织多人参加了培训;我市的海洋环境监测与预报中心与国家海洋局北海预报中心和北海监测中心采取合作共建的模式,实行边监测边建设边发展的原则,目前主要工作依托北海分局预报中心和监测中心来开展。与省计量认证委员会签订了计量认证咨询合同,由对方指导进行计量认证申请工作,正在积极申请进行我市海洋环境检测、渔业养殖水质的监(检)测和水产品产前、产中、产后全过程监控能力的计量认证资质,
(四)开展海洋环境保护的宣传工作
为了提高全社会海洋与渔业法律意识,保护海洋环境。在“两会”召开之际和“海洋节”开幕前夕,我们通过日报、招商周刊等新闻媒体,以“提高海洋综合管理水平,履行海洋行政管理职能”、“大力发展高效渔业、加快渔业现代化进程”等为标题,分别以6个整版的篇幅进行报道,宣传效果明显。我们采取多种形式,利用重大节庆活动和深入基层召开环保知识宣讲现场会等广泛宣传环保知识。利用电视、报刊等新闻媒介,对严重的违规行为予以曝光。我们还多次在开展海洋和渔业环境监测时,邀请记者进行现场采访,向群众直观、详细地介绍监测的方法、过程,以及环境监测对海水养殖的重要作用,起到了良好的宣传效果,提高了全民海洋与渔业生态环保意识。
(五)积极开拓海洋环境保护工作的新领域
1、开展了我市首例海洋生态污染损害整治恢复工程项目
根据历年对湾东岸碱业公司排污口附近海域的监测结果,在征求我市海洋环境保护咨询委员会专家意见的基础上,制定了《关于治理湾东部海域“白泥”污染的方案》,提出在政府的扶持下,由污染单位进行“白泥”污染治理的建议,力求通过“白泥”污染治理探索出一条适合我市实际的海洋生态恢复的路子。目前,市政府正在组织有关部门和专家对该建议的可行性进行论证。
2、建立了我市范围内的第一个野生动物保护区——文昌鱼自然保护区
自去年开始筹建文昌鱼水生野生动物市级自然保护区以来,我局开展了一系列文昌鱼自然保护区的申报工作。委托海洋大学编制了《文昌鱼水生野生动物市级自然保护区论证报告》;组织专家对论证报告进行了评审,并通过了评审;协调了市环保局、市规划局、海事局、部队等有关单位的意见,并获得了相关单位的支持;将建立该自然保护区的建议提报了市长办公会,并获得了市领导的支持;今年又按照《自然保护区条例》中“地方级自然保护区的建立需经省政府批准”的要求,将建立该自然保护区的建议提报了省政府及省海洋与渔业厅、省环保局等相关单位,获得了省政府及有关单位的支持。月日市政府正式批复同意建立文昌鱼水生野生动物市级自然保护区,该保护区为野生动物类型,保护区面积61.81平方公里。文昌鱼保护区的建立标志着该保护区申报工作的完成,建设、管理工作的开始,成为我市范围内(包括陆地)建立的第一个野生动物保护区。
四、我市积极开展开创性工作
1、推进了国家级海洋环境监控区建设
为做好赛区海洋环境保障工作,市政府和国家海洋局积极磋商,于今年月日,在国际新闻中心签署了《共同开展奥运帆船赛场海洋环境保护工作合作安排》。通过双方的合作,将进一步加大赛场及附近海域的海洋生态环境监督和整治,为使承办一届最出色的赛,实现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的总体目标将产生积极作用。这是全国沿海地方政府首次与国家海洋局合作共同开展海洋环境保护工作。
协议签署后,为保证该项合作的顺利开展,我局又会同国家海洋局北海分局就合作具体方案进行了认真地论证,编制并上报了《赛场及邻近海域国家级海洋环境监控区实施方案》,准备在国家海洋局和市政府同意后,尽早组织实施。
2、在国内首次开展了大面积赤潮的监测、科研及防治项目
为从根本上改善我市前海海域环境质量,杜绝赤潮的发生,根据市政府的指示精神,我局会同国家海洋局北海分局等科研单位编制和上报了《赛场及邻近海域赤潮防治行动项目建设方案》,准备在前段赤潮研究和监控的基础上,整合和优化我市赤潮研究、监控资源和力量,联合开展“赛场及邻近海域赤潮防治行动项目”,该项目目前已经立项。
我们针对目前近海赤潮发生特点和发展趋势,在赛场及邻近海域布设37个站位,进行了大面积的监测,监测项目包括水环境、沉积物环境、生物环境指标。据此,我们编制了《奥运帆船赛区及邻近海域海洋环境质量状况》和《浮山湾海洋环境质量状况》专题报告。
另外,我们还强化了海洋赤潮的日常监督监视工作,组织项目承担单位不定期地对赛区的重点区域实施了不间断的监视和监测,并对近岸海域发生的两起赤潮现象进行了应急跟踪监测监视,对赤潮可能发生的概率和发展趋势进行了分析预测。
3、开展赛区海洋监测预报系统建设项目,建成我国近海岸最先进的海洋环境监测和预报系统
新疆维吾尔自治区(简称新疆),位于我国西部边陲,地处北纬32°22′-49°33′,东经73°21′-96°21′,面积166万多平方公里,约占全国总面积的六分之一。境内北部为阿尔泰山、南部为昆仑山、天山横亘中部与北部的准噶尔盆地和南部的塔里木盆地形成了“三山夹两盆”的地貌格局。
新疆地处中温带(温带与暖温带)欧亚大陆腹部极端干旱的荒漠地带。四周高山环绕,远离海洋,自然地理环境封闭,是形成新疆干旱自然生态环境的地理基础。其典型的温带大陆性气候决定了新疆气候干燥、少雨、多大风、日较差和年较差大的特征,全冬季寒冷漫长、复季炎热短促,全年平均降水量为145毫米,降水量稀少,只有全国平均降水量630毫米的23%,而蒸发量约为2000-2500毫米,干燥度在4-16之间。根据干旱指数分区指标,全区除北疆、天山山区、阿勒泰山区和塔城北部山区干旱指数在5以下,属于干旱、半干旱地区外其余地区干旱指数无在5以上,属极端干旱地区。因而在干旱、半干旱的自然生态环境中,水资源的合理开发与芦苇湿地处理污水全部综合利用,保护与改善生态环境显得尤其重要,并也已成为新疆经济可持续发展的必由之路。
新疆平原绿洲区仅占4%,且以串珠状镶嵌在2万多公里的交通线上,构成了沙漠边缘绿洲经济活动,空间分散的基本格局。城市与工业区均处于水源上游,农村环境均处于水源下游,近年来,随着农村多种经营的不断发展原有的古河床、荒滩均被大量开发,进行种植养殖。夏季部分污水可用于农灌,而冬季近半年的时间污水因处理标准较低,没有出路,故而连年污水污染事故接连发生,并已造成农村部分区域生态环境恶化,可以肯定地说水污染正在向农村蔓延,据不完统计,全疆历年来因污水污染造成的经济损失已高达数亿元,同时也给下游农村生态环境与经济可持续发展带来了无法估量的潜在危害与危机。
新疆重点城市乌市、昌吉、库尔勒、喀什等自七十年代起就先后对城市污水采取了氧化塘,射流曝气传统工艺和厌氧水解及氧化沟先进的工艺,据现状:氧化塘投资省但处理污水标准低,射流曝气,厌氧水解或氧化沟,投资规模大运行费用高,容量小,远远跟不上发展的需求,加之其可生化工艺,无机污染物及重金属难降解,污水经处理后仅能达到城市污水二级处理标准或农灌标准,达不到全疆绝大部分区域水环境功能(鱼业水质标准)的需求。全疆87个县(市)(含5个州、8个地区所在地)的水环境功能现状,污水处理后水只有达到鱼业水质标准,才能满足辖区的水环境功能的要求(目前,全疆养鱼面积117.3万亩,鱼产量52371吨)。
水资源短缺和水污染严重是我区水环境面临的两大突出问题。目前,新疆还不能在污水污染治理上投入大量资金,急需寻找高效、节能的污水处理方式,以代替投资及运转费用昂贵的常规处理。国务院水污染防治技术政策明确规定,“中小城镇,干旱、半干旱地区的城镇,应首先考虑采用荒地、废地、劣质地以及坑塘淀洼,积极发展与污水处理相结合的,能有效控制水质和充分利用污水水肥资源的土地处理与利用系统。”国家科技攻关研究成果的结论:“城市水污染治理,必须由分散点源治理转向综合整治,必须结合城市建设,经济建设和水利建设等,因地制宜地部署水污染重点工程”。随着经济与城市规模的不断发展,城市生活污水和工业废水与日俱增,而目前我区城市污水处理率与标准甚低,大部分污水未经处理直接排入下游农村环境,已造成水环境状况日趋恶化,并且水环境的污染又加重了我区干旱、半干旱区域水资源短缺。新疆绝大部分区域自然生长芦苇具有得天独厚的自然条件,生活污水和工业污水采用芦苇湿地生态科学技术集中深度处理:
BOD5去除率可达90%以上
SS去除率可达91%以上
NH0-N去除率可达76%以上
T-N去除率可达84%以上
T-P去除率可达87%以上
VAS去除率可达94%以上
氯苯去除率可达81%以上
氯酚去除率可达82%以上
农药类去除率可达89%以上
其它本类去除率可达95%以上
肠病毒去除率可达94%以上
细菌总数去除率可达99%以上
蠕虫卵去除率可达99%以上
大肠菌群去除率可达99%以上
沙门氏菌去除率可达99%以上
噬菌体去除率可达99%以上
污水中的无机污染物(重金属)和有机物最大限度地被湿地芦苇、吸附、吸收,充分利用自然净化功能,使污水资源化达到鱼业水质标准,一可以彻底消除水污染隐患,二可以改善与恢复自然生态环境,使经济效益,社会效益,环境效益达到最佳的统一。《芦苇湿地处理污水绿色生态工程》其核心是根据本区的实际,即水环境质量功能的要求,使污水经处理被最大限度地综合利用起来,彻底解决本区经济、社会可持续发展中的工业和生活污水污染的困扰,这是新疆“功在当代,利在后世”的跨世纪最优选择。
二、《芦苇湿地污水处理绿色生态工程》的技术原理
⑴、物理作用:
经过初级处理的污水,在湿地系统中通过物理沉淀、过滤、吸附作用进一步除去可沉淀的固体、胶体、BOD5、氮、磷、重金属、细菌、病毒及难以溶解的有机物质。
⑵、化学作用:
通过氧化-还原作用及化学凝聚、吸附进一步除去磷、重金属及难溶物质。
⑶、生物作用:
通过微生物代谢、氧化作用、植物的吸收及细菌的消化与反消化作用进一步除去BOD5、氮、磷、胶体和难溶有机物质及重金属。
三、《芦苇湿地污水处理绿色生态工程》的技术可靠性
芦苇湿地处理工程》对污水中污染物有较高的去除效果。它包括了土壤一植物、过滤、吸附、与生物氧化等十分复杂的过程。对污水兼有土壤截留,发生物理化学吸附、化学分解、沉淀及微生物的氧化降解,实际上污水中的有害物质在湿地中被芦苇富营养植物吸收,消除了污染,改善了生态环境,得到了芦苇资源。净化后的水再于种植养殖,技术可靠,易操作只需加强管理即可达到预期目的。
四、《芦苇湿地绿色生态工程》的可能性与紧迫性
根据国内外大量研究资料,通过对芦苇湿地处理污水能力,水力负荷,有机负荷,停留期以及季节等与污水中主要污染物去除率之间规律性的研究《芦苇湿地污水处理系统》是一种高效、便利、廉价的污水处理方法。采用此方法不仅适合国情,同时也适合区情与市情,工程投资仅为机械处理的五分之一,具有“三高三低”的特点,即高效、高适应、高承受力及低投入、低运行费、低维护费。生活与工业污水,经《芦苇湿地处理系统》处理,BOD攬5攭去除率为90%,SS去除率为91%,T-P去除率为87%,T-N去除率为84%,出水水质可达到《渔业水质标准》要求。新疆沿天山南北荒地资源丰富,完全可以给本项目提供充足的用地,而且,区域自然环境适宜并完全具备施本项目条件,故而完全可能。
采用《芦苇湿地污水处理绿色生态工程》:
⒈可以使污水经深度处理后得到最佳的综合利用,彻底消除水污染,达到环境效益与社会效益,经济效益的统一。
⒉可以改善与恢复区域自然的生态环境,形成优美的湖泊生态系统,为野生动物提供栖息之地。
⒊可以建立轻工业原料基地,使造纸行业生存与发展有了新的高质量的原料基地。
⒋可以开发为旅游区与风景点,在县、市一无名胜,二无古迹的先天条件下,为县、市经济发展创造新的增长点。
因此建设《芦苇湿地污水处理工程》是迫在眉捷的可行性高、紧迫性大、利国利民、经济效益、社会效益、环境效益可观的生态效益最优的跨世纪工程。
五、《芦苇湿地绿色生态工程》的环境影响
工程排水方案,拟采取隔栅──管网──沉沙──芦苇湿地
排水过程中,污水封闭在管网中,不会下渗,故而对沿途环境无影响。
污水的异臭气味影响只发生在降解前,可在沉沙后采用好氧曝气除去异臭气味。芦苇湿地仅对浅表层地下水有一定影响,不会对深层承压水造成任何影响。
项目选址远离城镇,大片芦苇湿地增加了绿地面积,可减轻风沙对市区的侵袭,环境影响最小,优于任何方案。
六、《芦苇湿地绿色生态工程》的规模与投资
⒈根据县、市实际情况选择项目规模:建设芦苇湿地5000-20000亩,日处理污水50000-200000立方米。
⒉项目分二期建成:前三年建成芦苇湿地2500-10000亩,日处理污水2.5-10万立方米,年处理污水912.5-3650万立方米。湿地需水量,按灌溉定额780立方米/亩,湿地系统总需水量195-780万立方米,每年可得净水(达到养殖标准的水)717.5-2870万立方米。
后三年再建成芦苇湿地2500-10000亩,达到日处理水量5-20万立方米,年处理污水1825-7300万立方米,可得净水1435-5740万立方米。
⒊工程总投资:项目拟总投资预算6000-12000万元,从初始阶段开始建设需投入三年即可达到最佳效益。
《芦苇湿地污水处理工程》包括:
⒈污水排放管网工程拟投资3000-6000万元;
⒉隔栅及沉淀池工程拟投资500-2000万元;
⒊湿地工程,拟投资1000-3500万元;
⒋不可预见费125-500万元;
七、资金来源与筹措
建设《芦苇湿地污水处理工程》的资金来源与筹措。
⒈拟引进资金:60%万元。
⒉拟自筹资金:40%万元。
八、投资效益
⒈社会效益:
实施本项目彻底消除了水污染产生的纠纷,树立了政府为人民办实事的良好形象,污水处理后,达到了辖区水环境功能需求,增加了净化水资源,可以为县、市发展经济创造新的增长点。
⒉经济效益:
⑴芦苇产量按1000公斤/亩计算,每吨芦苇约480元,可以获得收入240-960万元。
⑵湿地净水有偿使用费:每立方米按0.5元计,1435-5740万立方米,共计71.75-287万元。
⑶若开发进行养殖或其它种植经济效益另计。
⒊环境效益
采用芦苇湿地处理污水的技术方案,可永久性地彻底消除水污染向农村漫延,大面积的芦苇湿地可以改善西北部区域荒漠生态环境,并能减轻风沙对市区的侵袭,环境效益最佳。
九、还贷措施
⒈拟每年从湿地芦苇经济收益中提取50%;
⒉拟每年从获得的净水经济收益中提取50%;
⒊拟每年从排污单位交纳的污水处理费中提取50%。
十、结论
⒈《芦苇湿地污水处理绿色生态工程》在西方发达国家已盛行多年,我国“七五”与“八五”期间进行重点科技攻关开展了多项有关研究和示范工程,不论从投资、处理效果及污水资源化产生的社会效益、经济效益、环境效益及可靠性、可行性分析等方面对新疆凡是有荒地、荒漠资源的区域都是一个好项目。
⒉本项目投资小(是现代机械污水处理的五分之一),处理污水容量大,适益区情。
⒊实施本项目建成轻工原料基地,或养种植基地,把解决造纸原料、养殖、种植与污水处理结合起来,是保障县、市环境与经济协调发展的最佳措施。