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一、基本情况
镇所有河流已全面实行河长制。流域面积20平方公里以上的河流5条,分别,20平方公里以下河流有2条,分别为。沟渠目前已全部纳入我镇实施“河长制”工作的江河管理、整治体系。
二、建立机制完善制度
2020年4月按照县委部署,镇召开了《全面推行河长制工作会议》,制定了《2020年镇全面推行河长制工作方案》,实行建立县、乡镇、村三级河长制体系及构建责任明确要求,分别建立了一河一档、一河一图、建立了河长制组织机构,镇级河长9人,村级河长7人、巡查员7人、保洁员15人,与保洁员签订了保洁合同,与镇级河长和村级河长签订了责任状,并明确了我镇镇级河长、村级河长及巡护员、保洁员工作职责,安排了工作任务;保洁员每个村设2个,每人每年4200元,每月350元,一个季度一开。在镇河段设立9个河长制公示牌,保证工作有序开展。做到责任分解到位、责任主体到位、责任目标到位,形成横向到边、纵向到底的责任体系,力推“镇河长制”常态化、长效化。
三、积极开展宣传,提高护河意识
镇分别对7个行政村、5个社区在河道辖区内河道悬挂标语倡导群众守护家园,爱护河道,对日常往河道乱倾倒垃圾、乱排污悬挂宣传牌20块,横幅7条,不文明行为及时劝导制止。针对沿河居住的群众进行重点宣传,发放宣传张贴画1000张,使全镇群众守护家园、爱护河道的环保意识逐渐增强。
四、认真开展巡河护河及“清四乱”工作
为了更好地开展河长制工作,今年春天镇全面开展排查整治河道内和河堤周围生活垃圾和建筑垃圾,要求各村认真自己管辖范围内环境卫生进行全面排查。在各单位排查过程中,青龙河、珠子河、八宝河、村和联合村黄泥河,都存在大量过冬垃圾,镇级总河长高度重视,安排镇级河长及村级河长针对有问题河段进行了全面检查并组织相关人员开会进行全面部署,同时安排人员及设备进入河道进行了全面治理。上半年我镇进行河道整治清理河道垃圾共投入金5.5万余元并跟踪落实问题整改,不断加大力度,全面推进“清四乱”专项行动,对全镇各河的“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题进行了集中整治,按照“水清、河通、无杂物”的标准,组织各村河道保洁员动用机械和人力打捞漂浮物、清理倒树、笼网、淤积物,对淤泥严重的河道进行清淤疏浚。
1.特别是村由于收购废品,长期占用河道,河道内生活垃圾、建筑垃圾遍地都是,造成河道狭窄,污染环境非常严重。还有河道边居民为了自家方便在河道边乱建包米仓子、堆放杂物等突出问题,县级河长、镇级河长多次到现场巡河研究解决办法,经过与当事人多次沟通,最终妥善解决了此处垃圾问题。
2.在镇级河长制与村级河长共同努力下,将青龙河岸一处长20余米、宽5米价值10万余元的违建凉亭无偿拆除,为我镇河长制工作的顺利开展打下良好的基础。
3.镇政府高度重视,下决心对7各行政村江河多年来乱建、乱堆、乱建、乱采,四乱问题进行了彻底的整治,攒的垃圾,出动铲车1台、钩机4,清除河道内多年积赞的垃圾大约200多立方米,侵占河道包米篓子被拆除,彻底地改善了村多年来脏、乱、差的想象。
4.由于河道都修建了河堤,下河通道少,给保洁员清理河道带来了很多不便,为了解决保洁员工作困难,镇领导高度重视,经党委研究为各村发放了下河梯子,保洁员每人发放水汊、手套等,共投入资金一万多元。
五、2020年工作安排
1.针对镇镇河长制工作的实际情况,进行再动员,再部署,查漏补缺;认真开展巡河护河工排查清理、清运垃圾工作。
2022年上半年,我镇把防汛工作作为一项重点工作来抓,立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”,按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针,认真贯彻落实上级对防汛工作的要求,层层落实防汛责任制,积极开展防汛准备及防御工作,提前部署,落实措施,坚持统一调度、统一指挥,举全镇之力做好防汛工作。现将防汛工作措施汇报如下:
一、工作开展情况
(一)强化组织领导,认真安排部署。按照“属地管理”的原则,我镇成立以镇党委书记为总河湖长的崮山镇河湖长制工作领导小组,建立镇、村两级河湖长责任体系,同时聘任辖区志愿者作为民间河长共同治理河湖,目前我镇共有镇级河湖长8名,村级河湖长及河管员20名,民间河长2名,镇村河长加强责任河湖管理保护工作的指导,切实加大对巡河力度,保证镇级河长每月至少巡河3次,村级每月至少巡河4次,做到发现问题及时整改,抓好辖区河流水库的管理工作;制定《威海经济技术开发区崮山镇防汛抢险救灾预案》,降雨期间进行24小时值守确保随时进行应急处置;做到早研判、早部署,提前采购沙袋、抽水泵等防汛物资,组建由38名应急人员和30多台施工车辆构成的应急抢险队伍,紧紧围绕防汛总目标,按照“查严、查细、查实”的要求,积极开展汛前准备,督导各村居进一步完善村级防汛应急预案,对防汛编织袋、救生衣、铁锹等防汛物资进行检查,组织应急分队及各村居水利员60多人在南虎口水库开展防汛应急演练,切实提高防汛应急防范能力。
(二)汛情及时预警,推进值班巡查制度落实。强降雨前及时下发《关于做好强降雨防汛安全工作的通知》,要求业务部门、村居及工程管理单位对雨情及时预警预报,通过微信群、短信平台和电话等形式将雨水情、汛情至各防汛负责人,要求严加防范,并启用预警喇叭发出预警,同时通过工作群、短信等方式提前向群众防汛预警信息和最新气象预警确保宣传到人,提醒村民做好防范、减少出行;加强汛期值班制度,确保防汛信息畅通镇、村两级严格执行24小时领导带班值班制度,认真做好防汛值班记录,保持通讯畅通,接到汛情通知时及时传达各个村做好防灾避险等各项准备。同时强调各村居落实防汛责任明确防汛工作重点,突出抓水库、山洪灾害、城镇内涝、河道防洪等“四防”工作,加大对村内河道、孤寡老人房屋、地势低洼处房屋等的巡查力度,督导各村居安排专人对村内街道、河道排水等危险区域进行检查,及时清理淤堵的水沟,专门入户走访老弱病残等群体,了解家中情况,对发现的问题及时上报镇城建办和农业办进行整修。村级监测员对隐患点进行日常巡查和雨天24小时监测,密切掌握隐患点情况变化,关注天气形势,跟踪灾害性天气,及时查询与收集实时汛情与灾情信息,争取第一时间掌握汛情,做到上传下达,发生险情能及时通知群众做到避险、转移。
(三)推进河道安全治理,强化河道保护。镇村两级河长在巡查河道水库中及时发现问题整改问题,同时针对沟渠死角垃圾,组织党员干部和村民志愿者等进行多次清理,所清理垃圾统一用车辆运送到指定的垃圾地点进行处理,保证我镇河流水库的行洪安全。截止目前,崮山镇对辖区内河道水库存在的问题进行了详细的摸底调查,对发现的问题积极进行整改,已多次雇佣橡皮艇对五渚河中村、讲东河段河道内的漂浮垃圾进行打捞,督导中村、西村、讲东、河东等村居对河岸的垃圾进行清理,同时对皂埠河内的杂草树木及垃圾进行整治清除,清理渠崖河、所前庄河河道内淤泥,对爱于庄河道内两侧挡土墙进行加固处理,九家疃村对流经村内的河道进行拓宽强化、对河道上窄旧桥梁进行拆除并架设新桥,南虎口等各村居也及时将村内的沟渠进行清理及修葺,保障了辖区河道安全。同时积极开展隐患排查整改工作,全力保障群众生命财产安全。在降雨来临前加强辖区内的隐患排查工作形成隐患点台账,对辖区内的企业、村居防汛隐患点、水库、河道、防洪堤坝、低洼易涝区等重点部位进行拉网式检查,积极摸底调查并进行整改;加强镇村级河湖长的巡查力度,雨前雨后对河流湖泊进行检查,对九家疃等河道内因降雨临时淤积的泥沙进行紧急清理,做到隐患点及时发现及时整改。同时各部门积极配合开展安全巡查工作,崮山镇主要负责人、水利站相关负责人、各村负责人对辖区内河流、水库、塘坝、大口井雨前雨后及时开展了汛期安全巡查,城建办对辖区内的危房旧房进行排查,民政部门及时到弱势群体家中查看情况,保障群众生命财产安全。
(四)加强部门联动,确保防汛责任落到实处。各防汛责任部门各司其职各负其责,确保做到将农村房屋和贫困户房屋情况通知下发到各村居书记主任群和帮扶责任人群,密切关注确保出现问题第一时间赶赴现场解决问题;提前将预警信息告知辖区企业,要求其针对恶劣天气严格落实防范措施,做好自查自纠,对大型起重机械、登高设施等露天设备做好固定措施,严防出现设备倒塌安全事故,强降雨天禁止企业开展户外作业,注意用电安全,同时做好应急值守和防汛措施,将地质灾害通知辖区各大型企业,并让值班人员做好雨时防控,有险情及时上报;通过微信群和电话告知的方式,将天气预报情况传达到所有养殖单位,做好预防工作,同时要求确保港外无船舶;对排水不畅的路段,及时要求物业方面打开雨篦子进行快速排水,并设置警示标志,提醒过往车辆和行人注意安全,对部分低洼路段组织人员清理路面积水;加强雨中道路巡查,清理道路上的雨水井口、排水沟等,第一时间排查路面积水情况,并通知养护单位及时处理确保道路畅通;提前将降雨情况电话告知学校、幼儿园及辖区养老机构等重点场所进行防讯防风预警,督导做好防范工作。强化巡查值守,各防汛责任人降雨期间到岗到位,特别是镇防汛负责人及各村居防汛责任人实行24小时值守制度,加强查险处险工作,加密巡查次数,做好巡查记录和值班登记,一旦发现险情,及时处置,确保人民群众生命财产安全。
二、存在的问题和对策
一是对村级河湖管员的防汛应急专项培训不足。我镇村级河湖长及河湖管员都是从事其它多项工作的,对工作方法不精通,希望安排工作人员定期进行专项防汛应急培训。
二是开展河道清理与保护的工作经费不足。展开防汛应急工作需要大量人力、物力、财力,缺少专项资金,难以确保人员到位,物资到位,清理到位。
三是群众防汛应急意识有待加强。辖区居民未经历大雨引发的各种灾害,对于防汛应急重视程度不够,对于防汛工作人员在微信群、短信等方式提前向群众防汛预警信息不关注。下一步将增强宣传力度和频次,强化责任落实,确保防汛应急工作顺利开展。
三、下一步工作计划
一是强化河湖长制工作体系建设,充实河湖管理工作力量。加大河湖长制工作机制创新,强化河湖长制工作组织领导,建立指挥有力、监督到位、协同作战、高效运行工作体系,全面深化河湖长制工作。
2019年主要完成以下几项工作:
一、扶贫脱贫工作:
在上级部门的大力支持下,扶贫工作取得了一定成绩。2018年4户12人建档立卡户实现脱贫出列,2019年1户3人建档立卡户实现脱贫出列,目前我镇所有贫困户均已实现稳定脱贫。
继续实行包保责任制度,建立镇村两级走访联系机制,落实定期走访制度,记好帮扶台账;以户为单位制定了一户一策并完善了切实可行的帮扶方案和精准脱贫计划,实现产业就业覆盖,为5户建档立卡贫困户安装光伏发电设备;继续巩固落实低保困难救助等政策,对符合提标的4户建档立卡户纳入低保提标范围。确保脱贫不脱政策,巩固成果防止返贫。
坚持现行扶贫标准,对存在致贫风险的“五类重点”人员开展人员防贫监测工作,建立工作台账,建立完善防贫机制,及时将新发现重点户纳入防贫监测范围进行动态管理,及时消除了边缘户致贫隐患,提高了群众满意度。
二、防火工作
镇政府狠抓春秋防火工作,首先,对原有的风力灭火机、防火专用车进行了维修。其次,采取不同形式加大了防火工作的宣传力度,两辆防火车全天候宣传,出动宣传车300余次、悬挂防火旗800面、制作横幅140面、袖标300个、张贴各类禁令560份。由于措施得力,火警、火灾次数较去年同期相比大幅度下降。
三、河长制工作
严格落实《双桥区河湖清理专项实施方案》,健全河长制工作制度,积极组织开展河湖“四乱”清理整治行动,成立河湖“四乱”清理专项行动领导小组,建立逐级分包责任制,明确任务,细化职责。辖区各村加大资金投入,动用大型机械,配备专职人员,对河道及岸上的各类垃圾、废弃物、堆积物的清理力度,确保河道畅通和干净整洁。
完成了河长云APP全镇数据整理录入、河道关联等工作。
四、耕地地力保护补贴调查和国家财政专网录入工作
经调查、核实全镇耕地地力保护补贴共涉及8个村,45个村民小组,993户,面积1532.39亩,调查结果在村显要位置进行了公示,按程序报送到区农业农村局,并在国家财政专网录入,补贴资金以“一卡通”的形式发放农户手中。
五、农业种植结构调整工作
全镇耕地面积3409亩,且大部分为山地和坡耕地,今年计划压减玉米面积809亩,主要以油葵、蔬菜、马铃薯及小杂粮为主。截至目前已完成油葵检查验收工作,全镇共种植油葵41.2亩。
六、农村清产核资和股份制改革工作
为解决村级家底不清,台账不详、使用管理不规范问题,根据上级文件精神,利用近半年时间,委托第三方会计事务所对全镇11个村农村资产进行了清理、核实,全部数据已完成录入。农村股份制改革工作正在进行中,预计年底保质、保量完成此项工作。
七、洁净型煤推广工作
制定洁净型煤保供推广实施方案,确村、确户分解任务。通过广播、公告、发放明白纸等多种方式开展宣传引导工作,指导各村做好村民订购登记、收付款、协调配送到户、汇总审核上报等各项工作。截至目前,我镇共确户2505户,购煤量4080.85吨。
八、农村集体资产清产核资工作已经完成,应开展11个村,实际完成11个村,全部委托有资质的第三方开展此项工作。各村在清产核资工作中,严格按照账面登统、现场清点核实、处理遗留问题、公示等程序步骤进行操作,认真及时地完成了我镇的清产核资工作。各村清产核资数据已经村、镇审核,现予上报,同时通过全国农村集体清产核资管理系统报农业部。
九、产权制度改革工作。我镇已完成三个股改示范村的界定、组卷等工作,现等待相关赋码登记工作。其余村的初步成员身份界定工作已于 6月底前完成,现正在核实整理工作中。在今后的工作中,我站会继续按照时间要求,稳步推进产权制度改革工作,确保年底保质保量完成该项工作。
2020年工作计划:
一、继续做好扶贫脱贫档案管理工作,确保原有5户脱贫户稳定脱贫、不返贫。做好“五类人员”动态监测工作。
二、继续做好农业结构调整管理、检查验收工作,并将补贴资金及时发放农户手中。
三、完成好农村土地确权发证工作和农村股份制改革工作,保质、保量按期完成区有关部门交办的工作任务。
四、做好全镇防汛工作,排除隐患,把隐患消除在萌芽状态,确保国家和人民生命财产安全。
2017年9月以来,我镇党委、镇政府按照全县全域无垃圾专项治理工作要求,高度重视环境卫生治理工作。主要做了以下几方面的工作:
一、垃圾治理情况
全域无垃圾工作开展以来我镇共投入资金300余万元,动用人工13900人次,大小型机械5400小时对我镇交通道路沿线、 河道沟渠、 坡道洼地、 村里庄外、 房前屋后、田野地头、城乡结合部等区域积存垃圾进行全面清理,对城乡道路沿线临时性垃圾堆放点进行彻底清除,通过与农户签订“三包六禁”责任书的方式督促农户严格落实“三包六禁”责任制,彻底杜绝了居民在房前屋后、空地等区域随意倾倒垃圾现象,并花费1.3万元购置无人机一架协助辖区各村寻找非正规垃圾堆放点并及时进行整改。
二、指标完成情况
一是保洁员配备情况。我镇采取“政府购买社会服务+村成立环卫队伍”两项措施,每年花费90余万元将重点难点区域(鄂家湾区域、河对坡区域、城东沟、七里沟区域、赵沟门区域、鲁家寨区域、211国道环城段)承包给第三方进行保洁及垃圾清运;按照市上每个村民小组确定一名保洁员,每个行政村确定一辆垃圾清运车、一名垃圾清运人员的要求,我镇整合公益性岗位、护林员、村民小组组长等人员,择优选聘保洁员177名,并对保洁员实行“划片包干”、“日扫全保”网格化管理制度,现所有保洁人员全部正常到岗按要求开展保洁工作。
二是垃圾转运、处理方面。我镇建设垃圾收集点158个,购置垃圾中转箱12个,向农户发放移动式户用垃圾桶2588个,租用农用三轮车24个,购买大小垃圾清运车4辆,雇用司机两名、配套清运人员4名,依托县城生活垃圾填埋场构建覆盖率达100%的垃圾清运网络,对我镇垃圾全部进行收集转运至县城垃圾填埋场,垃圾处理率现已达到100%。
三是农业垃圾有效利用方面。我镇现已建成废旧地膜回收网点26处,网点基本达到全覆盖,地膜回收率已到达90%,农村畜禽粪便及农作物秸秆利用率均达到100%,经镇村干部先后多次排查,在我镇境内尚未发现工业垃圾。
四是城乡污水处理方面。经多次摸排,发现我镇共有入河排污口53处,并且全部集中在赵沟门河道沿线、河对坡河道沿线、城东沟河道沿线,我镇依托县城污水处理厂,衔接自来水公司在赵沟门河道沿线、河对坡河道沿线、城东沟河道沿线铺设排污管网,将上述区域排污管线全部接入排污管网,现已全面解决上述区域污水直排问题。
三、风貌美化情况
一是集中整治方面。我镇每年开展3次以上集中整治活动,通过积极开展由镇环境整治办牵头,食药所、土管所、交警中队等相关站所通力配合的城镇“六乱”治理(乱摆乱占、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱停乱放、乱行乱穿、乱运乱撒)、乡村“七乱”治理(柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、棚圈乱搭、房屋乱建)等联合治理行动,落实门前三包责任制,签订“三包六禁”责任书13508份,发放限期整改通知书1021份,明确摊位“红线”,严禁占道经营,对38处乱搭乱建依法进行拆除,不定时清理村农户门前“三堆”1608多处,镇环境整治办对乱倒垃圾的单位及个人进行处罚,共参与处罚96次,现场发放限期整改通知书42次,处罚金8000元,彻底改善了全镇“脏、乱、差”的现象。
二是村庄美化方面。我镇共整合资金350余万元对十八里、五里屯、十五里沟、红星四村进行集中整治,砖砌围墙并安装护栏13.584公里,铺设隔离网3150米,栽植油松9455棵、刺柏4550棵,整修树畦11400米、挖鱼鳞坑5840个,安装太阳能路灯22个,砌墙补墙1756平方米,修建护坡98.5平方米,喷绘宣传2746平方米,维修垃圾中转站48个,新建垃圾中转站18个,购买大型垃圾箱16个,并对辖区所有公路沿线树木进行刷白,所有路行树树畦进行高标准整修,县乡公路通村公路两边种植、栽植百日草等花卉,此项工作正在进行中。
三是河道治理方面。我镇全面落实河长制相关要求,集中对辖区内所有河流,重点是环江河道进行彻底整治,筹资40余万元,动用人工1800人次,大小型机械759小时清理河道生活及建筑垃圾1501吨;责令各村按照村级河长相关工作要求,建立健全河道水系卫生保洁制度,切实改善水质、不断美化河道,实现了“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。
四、机制健全情况。
自2017年9月全域无垃圾专项治理工作开展以来,我镇先后60次召开镇党委扩大会议、镇村干部会议、镇全域办工作会议,专题安排部署全域无垃圾工作。制定了《环城镇全域无垃圾三年专项治理实施方案》及分年度实施方案,并按照工作要求及实际情况制定了《环城镇全域无垃圾集中整治月活动实施方案》、《环城镇全域无垃圾专项治理行动宣传方案》、《全县贫困摘帽退出攻坚冲刺环城镇农村人居环境卫生整治工作方案》等工作方案。成立了由党委书记吕春晖、政府镇长张浩洲任组长,武装部长袁晓东任副组长,各包村领导、村支书为成员的全域无垃圾专项治理行动领导小组,确定1名科级干部、5名一般干部全面负责镇域范围内的环境卫生管理工作。建成了垃圾收集、转运设施网络,建立了垃圾转运、无害化处理台账,形成了可行、有效、稳定的规范化管理机制。按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路,我镇通过微信公众信息平台、微信群、QQ群、刷写宣传标语、设立宣传牌、召开群众会,全方位、深层次动员广大群众参与全域无垃圾专项整治工作,激发了群众主动参与、共建美好家园的积极性,累计召开群众动员会50多场(次)、建立微信宣传群25个,印制“全域无垃圾 全民要行动——致全镇广大群众的一封信”和《甘肃省农村生活垃圾管理条例》宣传彩页,依托村民会议、宣传、驻村工作队入户等形式向农户发放宣传彩页共计2万余份,刷写宣传标语71条、设立宣传牌16面、宣传车辆巡回宣传75天(次)、报送各类信息90多篇。联合镇环保、安监、司法、综治等职能部门在“12.4”开展全域无垃圾大型宣传活动5场次。同时先后组织机关干部、村组党员干部开展环境卫生集中整治活动28次,合力攻坚,全面推进,持续扩大活动影响力,每月最后一个星期五发动全镇干部职工及群众共同参与全面打扫镇域范围内环境卫生,带动群众自觉参与到全域无垃圾治理行动中来。