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一、__市公共医疗卫生服务与管理现状
该市现有市级综合医疗机构4家、城区社区卫生服务中心4家、乡镇卫生院22家、村卫生(所)室1600余家、私人诊所23家以及民营、企事业医疗机构27家。全市拥有卫生技术人员3906人,每千人拥有卫生技术人员3人,其中:执业医师782人,执业助理医师277人,注册护士643人,药师(士)198人,技师(士)225人。拥有床位2044张,每千人拥有床位1.7张。
当前该市疾病控制工作管理模式为:县、乡、村三级疾病控制网络协调开展工作。市(县)级疾病预防控制机构(市卫生防疫站)为农村三级疾病控制网络的龙头,乡级疾病控制机构(乡镇卫生院防保所,人、财、物由卫生院统一管理支配)为疾控网络的枢纽,乡村防疫医生为疾病控制体系的网底。20__年实现了全市疫情网络直报,各乡镇防保所配备了疫情专用电脑,传染病管理和报告质量明显提高。20__年筹资30余万元,完善站内实验室的软硬件设施,购置了必要的仪器设备,完成了检验标准的更新、检验设备的鉴定等工作,顺利通过了省技术监督部门对所申报的144个检验项目、37个参数的省级计量认证。该市自20__年开始,分别实施了“结核病日本援助项目”、“全球基金结核病控制项目”、“世界银行贷款/英国增款结核病控制项目”三个结核病防治项目,运用于结核病防治工作,使该市结核病防治工作快速发展,6年来都圆满完成了各项目要求的涂阳肺结核患者管理任务。艾滋病防治工作自20__年开展全市既往有偿供血者普查以来,基本摸清了hiv感染者底子,健全了个人档案和数据库,现各项工作都已步入正规,卫生防疫站艾滋病初筛中心实验室在20__年底通过省级验收认定,全市建立了以卫生防疫站艾滋病初筛中心实验室为中心的完善的检测系统。在预防艾滋病母婴阻断工作方面,完善了以市卫生防疫站和市直定点医疗保健机构为中心,以乡镇卫生院为纽带,以村卫生所为基础的三级艾滋病防治网络。
卫生监督是公共卫生体系的重要组成部分,不仅关系到改善社会公共卫生状况,提高人民群众生活质量,而且关系着规范市场经济秩序,优化投资环境及促进经济发展等方面。市卫生监督所现负责对全市近5000户食品生产经营单位及1000余家医疗机构进行卫生执法监督,查处违法案件。各乡镇卫生院负责对辖区内的日常卫生监督及信息上报工作。目前,全市共有卫生监督员258名,其中卫生监督所135名,各乡镇123名。卫生防疫站承担着全市547家有毒有害企业、30家医院、1084家个体医疗机构、11所高中、80所初中、572所小学、300所托幼机构以及市区256家公共场所的卫生监督任务。
二、__市公共医疗卫生服务与管理存在的问题
(一)健康教育宣传还不够深入。健康教育工作是一项纯投入性的公益性社会系统工程,不是靠一个部门就能够做好的工作。要把这项工作做好,无论是卫生防疫部门还是新闻、宣传、教育等部门,都需要投入大量的人力、物力和财力,印制宣传单、制作宣传版面、举办健康教育讲座、制作广播、电视栏目等等。如:不少群众对艾滋病、结核病防治工作认识不足,有恐惧心理,对艾滋病和结核病感染者和病人有歧视现象,病人在日常生活中遭到邻里排斥、社会歧视,拒绝随访或外出失访,给疾控部门的流调和随访管理工作带来很大的困难。
(二)卫生监督服务任务艰巨,举步维艰。卫生监督执法目前依据的《食品卫生法》、《医疗机构管理条例》、《职业病防治法》等25个行政法规,400余部卫生部门规章,多数涉及工商、质检、药监等部门,客观上造成多源头管理、重叠执法的现象,由于卫生监督机构本质上不是执法主体,且仅为股级规格,在协调处理与工商、质检、药监等部门的关系上,往往显得地位不对称,难度非常大。卫生监督所为
财政差额补助事业单位,卫生监督人员工资仅发60%(600元左右),业务经费难以保障,硬件设施欠缺,办公条件简陋,执法车辆严重匮乏,日常监督全靠自行车,集中整治活动只能靠租用车辆,监测仪器等都严重落后和不足,在一定程度上限制了执法工作的开展。(三)疾病预防控制投入不足。目前卫生院的经费勉强维持离退休人员,所以实质上乡镇防保所无经费可言;全市657个村庄的防疫医生无任何补助,其经济效益从行医和接种疫苗的劳务费中获得。随着国家扩大免疫规划的逐步实施,预防接种由原来的收费转为免疫服务型,乡镇卫生院对预防接种门诊的投入逐步减少,放松了对计划免疫工作的管理。乡防保所人员工资待遇低,村医劳务报酬得不到合理解决,工作积极性不高。
(四)妇幼保健服务网络不健全。三级妇幼保健网络系统的完整有效是妇幼保健工作顺利开展的有力保障。一级网络:乡村级妇幼保健员;二级网络:乡(镇)卫生院;三级网络:县(市)级妇幼保健院。目前的情况是:一级网络基本不存在(没有报酬);二级网络乡(镇)卫生院因为妇幼保健是公共卫生工作,没有经济利益,加上卫生院业务收入低养不起保健技术人员,所以妇幼保健工作没有人愿意做,三级网络市妇幼保健院名义上是全供单位,实际上是自收自给,由于基本建设投入大,发展空间有限,全力做好妇幼工作难度大。该市的婚检从强制到自愿,经历了一个衰变的过程,从20__年至今婚检率只有1%。再加上孕期保健做的不好,从20__年到20__年出生缺陷发生率在逐年攀升,分别是39.75/万、68.95/万、73.65/万、69.6/万。出生缺陷的发生不仅给家庭带来痛苦,而且给社会增加负担。
三、加强__市公共医疗卫生服务与管理的对策及建议
(一)加大医疗卫生投入,改善群众就医条件。要解决农民看病难、就医难的问题,政府投入是重要保证。近年来,该市尽管在一定程度上加大了对医疗卫生事业的投入,但对庞大的医疗卫生事业而言仍然是杯水车薪。财政拨款的大部分用于支付退休人员工资,少部分用于医院基础设施和设备,农村医疗条件差、医疗水平低的状况依然存在。乡镇卫生院业务收入不景气,职工工资待遇偏低,人才流失严重。长此以往,形成恶性循环,卫生院的发展步履艰难,不能很好地为当地农民群众提供方便、快捷、高效的医疗服务,满足不了农民群众基本医疗和预防保健服务的需求。为此,应合理增加投入,加强财政扶持政策,集中建设乡村两级卫生机构,加大缩小城乡卫生资源反差的力度,改善农村医疗卫生条件,增强供给能力。
(二)加强基层卫生队伍建设,提高服务水平。目前村级医疗服务的一个大问题是医生的文化素质低,技术水平低,建议政府大力开展农村卫生人员学历教育,中医药人才培养和乡村急救适宜技术人才培训,提高农村卫生人员的素质和水平。对村级医生实行免费培训,提高农村医疗服务质量。各级各类医疗卫生机构,特别是乡镇卫生院,要结合本地实际,研究、引进、实施自己单位的卫生人才发展规划和措施,留住卫生人才,对在乡镇卫生院工作的高学历人员,给予一定的优惠政策,如在职称晋升时给予优先考虑,使其全身心的投入基层工作。对乡防保人员的专业素质给予明确规定,人员不能随意调动等,保证三级网络枢纽的良好协调性;也可把防保人员由原来的以各乡镇卫生院管理,变为垂直管理,这样既能保证防保队伍的稳定,又能提高工作人员的业务素质,增强责任感。另外,保障基层防保人员的劳动待遇,提高乡级防保人员的工资待遇,合理解决村医的劳务报酬,让他们安心工作,无后顾之优。
关键词:服务业 “餐饮服务与管理” 案例教学 实践创新
中图分类号:G642 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2015)04(a)-0153-02
餐饮服务是服务业重要组成部分,餐饮服务与管理岗位是餐饮企业的信息中心,通过收集餐饮企业所有的信息,进行综合的处理,对服务信息进行统一的接收、传递,确保服务能及时提供给客户。通过餐饮服务与管理专业教学实践创新探讨,使得学生对于餐饮服务与管理以及服务有着较强的认识,从而不断提高学生餐饮服务与管理能力。
1 案例教学在“餐饮与管理”教学中的意义
由于我国长期以来在服务类专业上采用的是传统的课堂授课的方式,再加上现有的教学条件的限制,在教学内容上主要以理论教学为主。这就使得这些专业存在着重理论、轻实践的现象,弱化了学校教学与企业的实际学求之间的联系,这就使得餐饮服务与管理专业学生对于社会的适应性较差。同时由于实训场地、实训设备、教学模式与方法、实训教师自身条件等多方因素的限制,使得餐饮服务与管理专业一些实践性较强的课程无法正常展开,在教学中极少将理论和实训有机结合起来,直接影响了学生学习的效果和质量。其次在教学理念上,传统的教学模式侧重于学生的单一技能培训,忽视了对于学生的工作过应变能力以及实践创新能力的培养,学生缺乏灵活多变的学习方式就导致了教学质量降低。
案例教学实践是指通过将大量的真实事例作为分析的对象和内容引入到实际教学活动中,让学生利用自己学习到的知识去分析研究教学案例,进而锤炼自己餐饮服务与管理能力。通过案例教学可以打破传统的填鸭式教学,在保证老师能够将知识传授给学生的前提之下,充分调动学生们的思考能力以及实践能力,提高学生理论结合实践的能力。尤其是对于餐饮与管理课程这门实践性比较强的课程来说,通过案例教学,可以将学生带入到具体的餐饮工作环境中去,将学生当作案例中的主人公,让学生能够对案例进行自我思考。同时案例教学可以克服实训场地、实训设备、教学模式与方法等因素对于实践教学的影响,将理论教学与实践教学有机地结合起来,促进学生掌握餐饮与管理这门课的精髓。
2 “餐饮服务与管理”案例教学实践研究
下面以《餐饮服务与管理》第二章《餐饮服务人员》为例,通过案例教学实践让学生了解一名合格的餐饮服务人员应该具备的素质。
师:同学们,通过前面《餐饮服务与管理》学习,我们基本了解了餐饮服务与管理的基本流程与相关知识。那么如何能够应对餐饮服务管理中遇到的各种问题,做好一个合格的餐饮服务人员?下面我将扮演G餐厅的一名顾客,而A同学则扮演这家餐厅的服务员,让我们来模拟一下服务员的服务过程。
A同学:欢迎观临,请问有什么要为您服务的吗?
老师:你把菜谱给我,我自己来点菜。
A同学把菜谱递给老师扮演的顾客,顾客进行选菜。
老师:这个红烧茄子、香辣虾都不错,给我来一份。
A同学:好的,请您稍等。吃香辣虾配啤酒不错,您要不要啤酒助兴。
老师:你们这都有什么牌子的啤酒?
A同学:我们这有雪花、燕京、青岛等众多啤酒类型,且价格和外面零售价差不多。(A同学把酒单拿过来递给顾客)
老师:我喜欢喝燕京啤酒,那就给我来两瓶燕京啤酒。
A同学扮演的服务员拿来两瓶啤酒,并且打开给顾客满上。服务员上菜的时候不小心把油水撒到顾客的衣服上了。
老师:你这人怎么搞的,没长眼睛吗?我这身名牌衣服被你弄湿了,你说怎么办吧。
A同学:老板对不起,都是我的错。咱餐馆附近就有家干洗店,您把衣服脱了我拿去给您干洗,最多半个小时就可以洗完。
老师:算了吧,我吃完饭还有事呢,这点油污也没有太大影响。小伙子,以后干活注意点啊。
A同学:谢谢老板。
(案例片段结束)
老师:A同学总体做的还不错,已经具备一个服务员基本的素养。但是仍然有所欠缺,应该主动把菜单主动给顾客而不是要等到顾客主动要。下面我们将场景切换到酒店餐饮服务,下面请B同学和我一起进行角色扮演。(开始酒店餐饮服务角色扮演)
3 案例反思
在进行“餐饮服务与管理”案例教学实践研究的时候,案例的选择以及在后续的实践教学中的安排都需要老师进行详细策划,想要做好案例教学就需要从以下几点入手。
3.1 收集并提炼案例
教师在进行前期案例收集的时候要充分关注餐饮行业的新动态,收集能够代表餐饮行业要求的典型案例,并对于这些案例进行整合处理,使之能够适应实际教学活动。同时老师也要收集有关服务案例的书籍,保证收集到的案例较新较全。通过对收集的按理资料进行删减,保证采用的案例具有代表性、实用性和技巧性。
3.2 做好案例教学的组织工作
案例教学的组织工作是保证教学活动有序进行的基本工作,也是达到案例教学目标的基本方法。在开展案例教学的时候,老师和学生不仅仅是传统教学中的教与学主题,而且是整个案例教学活动的参与者。对于老师来说,要根据实际教学要求选择出适当的教学案例,如果收集到的案例不能满足教学要求,还需要进行案例的编撰与修改。而对于学生来说要根据教师提供的案例材料进行分析,充分利用自己所学的知识去思考、去总结。只有充分调动师生的教学主动性,才能够充分发挥案例教学的作用。
3.3 案例教学课堂要实现严肃与活泼相结合
很多老师没有正确把握案例教学的度量,缺少对于案例分析课堂教学的控制。如果课堂教学抓的过紧,那么学生就不能够畅所欲言,降低案例教学的实际教学效果;而如果案例教学课堂抓的较松的时候,学生就会将案例教学当作活动课,一笑了之,不能够充分理解案例教学中涉及到的餐饮服务与管理知识。因此案例教学课堂要实现严肃与活泼相结合,才能给学生留下深刻的印象,才能促进教学工作的顺利开展。
3.4 实施具体的案例教学
案例教学不是单纯的理论课,也不是单纯的实践课,而是理论结合时间的教学课。在案例教学中,老师要把握住实践教学的要点,将整个案例片段分析控制在教学范围之内。在充分调动学生思考能力的同时,保证教学计划顺利实施。
4 结语
为了适应现代社会对于能将理论结合实践的人才的需求形势,培养学生的实践能力是学校餐饮服务与管理专业教学的重要任务。餐饮服务与管理专业作为实践性较强的专业,对于学生的综合素质提出了较高的要求,老师在做好本职工作的基础上,积极引导学生进行自主思考,才能不断提高学生的餐饮服务与管理的能力,才能为学生以后走向餐饮服务与管理岗位打下坚实的基础。
参考文献
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关键词:知识管理;协同;服务流程;知识构架
中图分类号:C93 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)07-0223-02
引言
知识已经成为一种大众需求,在此环境下的用户对知识的渴求程度前所未有,且呈现出个性化和多样化特性。正因为如此,知识在各行业中的作用日益凸现,知识管理的应用也日趋增加。信息能够真实记录人类的实践活动,它作为文化的产物历来是珍贵资源,是知识的一种载体。据此分析,信息工作的实质性质就是知识管理,而信息流程则是以知识为核心的服务。在实施信息服务的过程中,知识发挥的作用极其重要。在信息服务的收集、整理、保管和利用等每个流程中,信息管理者时刻都在利用现有已知知识不断地去发现问题、解决问题。信息服务过程是知识创新的重要一环,具体的实施人员和业务环节决定了其所利用的知识内容,同时具体的服务流程还关系到创造出来的新知识。因此,服务流程并不单纯是一条简单串联起各工作环节的服务活动链,更是一个利用知识、创新知识的场所。知识管理亟待由目前的底层次按需服务型向高层次满足用户需求型转变,转型的实质就是满足不同用户的差异化知识需求。在这种模式下,管理人员提供的个性化的高质量知识服务是用户们的迫切需求。在服务实施过程中,针对用户知识需求的具体特点,我们要借助知识管理思想对管理人员实现有效支撑,做到管理人员能有效利用知识并且可以积累、创新知识,保证服务流程高效、长效实施。信息服务流程中植入知识管理思想,把知识管理的方法有机结合到信息流程中后,原有工作模式发生变化,原来的许多条块分割的工作就能由相关人员协助共同完成。目前,知识管理如何融合到日常业务的研究甚少,为解决这一实际问题,本文提出了一种基于知识管理的服务流程协同知识构架。
一、知识管理对服务流程的影响
1.组织管理观念的变化。目前在国内,通用的信息服务流程是,依照文献载体的不同形态和流程按组织机构职能把业务环节进行分工。这种做法的明显缺点是,在归集加工、整理保管以及服务过程中,不同类型的信息互相分离,缺乏有机联系。因为类型差异,信息资源被分散搁置在不同部门,致使大量的同类型信息以不同的类型重复存储在各个部门,进而导致部门间“信息孤岛”的产生。信息孤岛给管理人员造成重复劳动,给用户获取利用知识造成诸多不便,必然影响信息服务整体功能的顺利实现。另外,过于细化的工作分工导致条块分割,管理人员长期负责某个环节,工作缺乏挑战性和创新精神,大量的重复劳动造就了他们能力单一,视野狭窄。传统工作模式与知识管理“以人为本”的思想严重相背离,不利于对工作人员的管理,更不利于对知识的管理。这种致命的弱点在工作中还体现在缺乏合作性和缺乏兼容性上,工作中经常出现难以协调,部门横纵向沟通和协作困难的现象。
2.对知识需求的变化。知识管理环境下,管理人员能否适应变化是服务工作的关键。管理环境的变化意味着管理人员不仅要研究各类实体信息,还要研究网络信息,同时要关注网络信息受众以及用户的差异化需求。管理人员不能够仅仅满足于掌握学科知识背景和方法,而且要能够理解并掌握新技术、新知识,这样才能去从容应对提出不同需求的用户。实施知识管理后,管理人员在整个服务流程中处于核心位置,担任信息的接收管理者、服务提供者和知识开发者等诸多重要角色。管理人员的工作不仅是建造和维护信息库,更多的是设计和操作高质量信息产品,在用户对信息资源产生需求时建立二者之间的有机关联。知识具有广泛性、动态性特点,这一特点使得任何个体都无法在工作中完全掌握所需的全部知识。在具体实施信息服务中,管理人员要利用知识完成不同任务,更要组织知识和进行协作支持。
二、知识管理与信息服务流程协同知识构架
协同是一种用于完成各种任务的重要而有效的工作模式,多名管理人员通过不同业务角度协同合作实现目标。其难点是如何在不同的服务环节之间正确传递意图,关键是如何快速完整地转换同一个体系的信息并将之传输给有需求的管理人员。以保留和使用原有的服务业务框架为基础,融入基于知识管理的信息服务环节协同思想,在服务工作中无缝融合知识管理,由此建立起知识管理和服务流程协同实施机制,使知识利用与创新变成服务工作的组成部分。下面给出基于知识管理的信息服务流程协同知识构架(如下图所示):
此协同构架是实施知识管理的组织基础和技术基础,它通过将知识管理与现有服务环节无缝隙融合,实现保存知识和利用知识的功能。具体功能表现在:
1.知识协同能够为任务实施者提供各种类型知识服务以支持其对知识存储和创新。无论在什么任务实施环境中,知识需求一旦发生,都能从协同构架中由知识引擎技术解释并获取。
2.知识协同能够促进便利有效的沟通,各部门的沟通与交流更加便利、有效,各成员能够清晰了解自身任务及所承担角色。知识库是确保信息服务可靠运行的资源中心,是整个知识利用的基础,存储了管理人员在各环节工作中产生的数据资料。借助数据挖掘技术,知识库对抽取到的业务数据组织、分类并进行整合,实现信息共享。在协同模式下,信息经知识引擎技术后,管理人员可以方便地从知识库中获取其所需要的知识。包括专业知识,解决问题方法,单位内部业务知识,工作中积累的经验,与任务相关的网络知识,以及隐性知识的语言描述等。
3.知识协同有助于传统业务环节灵活高效的转型为充分共享的知识化服务流程。它允许对知识资源进行处理,确定资源存放位置,实现知识的顺利收集和传递。它能够将信息分析整理成为显性的知识,为管理人员提供技术支持,改变了传统工作模式下管理人员彼此因时间空间、组织结构以及业务分工分隔形成的工作状态。知识协同的重点是对隐性知识进行有效挖掘,零散信息经过提取、组织和分析后转换成能使用的知识,进而实现知识的利用和保存。
4.知识协同能够确保管理人员对知识信息服务全过程进行实时有效的掌控。每位管理人员都可以通过知识协同模式掌握自身所处的局部知识活动情况,了解每个人、每个部室的工作位置和工作责任,掌握知识活动的全貌。利用现代化信息技术制作出来的知识资源总目录和知识地图,可以使管理人员全面掌握资源的分布状况,知道相关环节人员的工作状态和需求,从而有针对性地为他们提供所需知识资源。
5.知识协同能够增进互信。在协同工作过程中,每位管理人员都能够明确各自分工,及时掌握其他人工作进度;能够了解他人何时何处需要配合,自己何处何时需要帮助;组织内工作人员的理解和支持会进一步加强。
结语
知识管理与服务流程融合是信息知识管理中极具前瞻性的实践方法,而基于知识管理的信息服务流程协同知识构架是知识管理导向服务流程的主要实践活动。在动态的信息环境中,方便灵活的协同工作模式确保了基础业务的多元化服务和知识扩展渗透,使信息服务与知识管理两者协同。但是,信息部门的特殊性决定了知识管理不同于企业,有着其自身的独特特点,其涉及因素也较复杂,还将有待于进一步的研究。
参考文献:
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一、档案管理创新
(一)档案管理的体制创新。
1.科学合理的体制是管理工作进行的依据,具有一定的指导作用。在档案管理的体制制定上,要注意体制内容的精简性,体制效果的高效性,体制范围的广泛性。档案的管理工作要实现两个目标:一是提高档案管理工作的实现。首要目标就是顺利完成自己的任务。必须制定出科学先进的档案管理体制,指导管理工作的顺利运行,将现代科技的成果与管理工作充分结合,提高管理的质量和效率。二是要尽量降低档案管理的资金投入,合理配置各种资源,包括人力资源和管理设备资源,实现低投入、高收益。
2.促进档案管理整体工作的规范化。建立完善的档案管理体制,必须在整体上进行规范化管理,档案的归档工作要有明确的条件标准和限制范围;对档案的借阅必须有制度上的规定,借阅人员必须有借阅证件或借阅证明,保证档案的安全;在档案的立卷工作上,也必须有合理的标准,保证档案的质量和规范;对库房的管理要尤其注意。
3.制定合理的奖惩制度。各部门要形成完善的工作目标责任制度,保证每个工作人员都做好自己的本职工作。实行合理的奖惩制度,对在工作中表现比较好的员工,进行适当的奖励;对在工作中失误较多,表现有待提高的员工,进行适当的警告提醒;对于严重泄密的人员,实行必要的惩罚。
(二)档案管理的手段创新。现代科技不断发展,各种科学技术设备的更新换代速度越来越快,很多原来的设备在工作效率和质量上都严重欠缺,传统的管理手段和管理形式不再适应新时代的要求,阻碍了档案管理工作的科学发展,所以,必须在档案管理的手段上加大创新,将现代科学技术应用于档案管理的工作中,现代科学技术操作简单,把复杂的工作程序简单化,提高了工作效率,其工作质量也比人工操作更为精细,在提高工作效率的同时,保证了工作的质量。虽然利用现代科技需要一定的资金投入,但是,现代科技在某些工作上代替了人力劳动,也节省了很多人力资源,减少了劳动力的支出。因此,在档案的管理工作中,要充分发挥现代科技和人力劳动的优势,让机器成为人的辅助工具,对于原来比较复杂麻烦的操作,尽早淘汰,改用精简的管理手段,档案管理工作人员要有与时俱进的精神,多学科学知识,适应现代科技环境,尽量用科学先进的手段,提高工作效率和管理水平。
(三)提高档案管理工作人员的整体素质。
1.为了提高工作人员的整体素质,首先要改变工作人员的思想观念。一个人的思想观念,决定着他做事的方向,因此,要特别注意对档案管理工作者科学思想观念的培养,提高他们现代化的管理意识,让知识和创新更好地为档案管理工作服务。有了科学先进的思想观念,工作人员就能在档案管理的创新工作上大胆前进,大胆尝试,使整个档案管理工作中充斥着一种活跃的气氛,为创新工作的进行,提供优良的环境。
2.在工作人员的录取和选择上,加强筛选的力度。为了提高档案管理工作人员的整体素质,在应聘的环节就应该注意到,在保证应聘者工作态度的基础上,要尽量选择富有创新意识,敢于挑战的人员,优选电子档案信息管理专业或其他计算机相关专业的人员。在现代信息技术环境下,每个公司和单位都急需具有先进科技含量的专业人员,档案管理人事部门行业努力为自己争取更多的专业人员,为以后提高员工整体素质做好基础工作。
3.现代科学技术的发展,使档案管理的工作方式发生了变化,由传统的人力操作向电脑操控的方式转变,这就要求档案管理工作人员掌握基本的电子档案管理程序。各企业和单位应该加强对工作人员的技能培训,提高他们的科学知识,电子操作能力,并鼓励工作人员自觉学习新知识、新技能,提高员工的整体素质。
二、档案服务模式
(一)以用户的需求为导向,提供专业化的服务内容。传统的档案服务模式,一般是以档案库内的资源为导向,有什么资源,就提供什么样的服务,这样往往会造成档案服务内容与用户实际需求的脱轨。新时代环境下,各种科学技术纷纷出现,使得资源获取的途径和范围都大大增多,档案工作人员必须了解用户对档案的需求,以此为依据,及时补充和调整档案的资源;在了解用户需求的基础上,还要对此进行深入的分析,总结出用户需求的共同性和差异性,有针对性地整理档案资源,使档案服务更具专业性;档案资源在全面的基础上,还要尽量新颖,以此吸引更多的用户;还可以在档案服务中加入电子导航,使服务更具人性化。
[关键词]孵化器;生物制药产业;产业技术创新;云南省
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.24.053
目前,生物制药产业在飞速发展的过程中同样面临着技术创新能力需要不断提升,技术创新模式严重滞后于产业发展的窘境。本文在借鉴国内外相关产业技术创新研究成果的基础上,结合生物制药产业自身发展特点,提出了符合云南省情的生物制药产业技术创新管理模式,以期为其他各省市地区的产业技术创新管理模式的选择提供有益启示。
1 基于科技企业孵化器的技术创新管理模式分析
孵化器于20世纪50年代首先出现在美国,是一种通过向专门经过挑选入驻特定区域的科技型中小企业提供包括物理空间、基础设施以及相关专业化服务支持的介于市场与企业之间的高技术创业服务中心。[1]目前,我国科技企业孵化器在形式上形成了包括政府主导的综合性创业中心、大学科技园、留学人员创业园以及围绕某一特定领域,针对特定服务对象,培育和发展具有某种技术优势的专业技术企业孵化器四种类型。
基于科技企业孵化器的技术创新管理模式是在产学研合作创新模式的基础上,基于政府、大学和科研机构与高技术企业等创新主体各自所拥有的创新资源集聚到某个特定的区域,并以合同契约的方式聚合到一起共同组成的特殊技术创新联盟组织。[2]从技术的基础研发阶段到技术成果的商品化阶段,整个技术创新的过程都会受到上述六个驱动因素的影响和作用。该技术创新管理模式的核心是为生物制药产业从基础研发、生产制造到市场销售整个新药研发过程提供一个全方位创新环境的保障。基于科技企业孵化器的技术创新管理模式[3]如图1所示。
2 基于科技企业孵化器的云南生物制药产业技术创新管理模式分析
2.1 云南生物制药产业技术创新管理模式可行性分析
云南生物制药产业技术创新管理模式的选择,要从本省生物制药产业的具体发展现状出发,既要看到生物制药产业发展的优势,也要看到存在的不足,形成符合省情的具有自己特色的模式。
2.1.1 龙头企业缺乏,创新能力亟待提高
2010―2012年,云南生物医药产业保持了年均25%以上的高速增长,其中,生物医药工业总产值2011年和2012年连续两年达到了29%以上的高位增长。2013年生物医药产业工业总产值达到338亿元,云南生物产业对战略性新兴产业增加值的贡献率已经达到60%以上。[4]然而,生物制药产业技术创新体系中各个创新主体仍旧是条块分割,各自为政。企业之间沟通协作少,资源共享、协同创新的发展氛围还未形成,导致低水平研究重复出现。
2.1.2 投资主体日益多元化,投资体系渐趋完善
融资仍然是生物制药企业面临的一大挑战。云南省大多数生物制药企业仍然处于发展的初级阶段,技术落后,自主创新能力不足,没有自己的产品上市,一般主要依赖风险投资。近年来,云南风险资本市场逐渐成熟,风险投资机构、金融服务机构纷纷进入云南,给云南生物制药产业带来了新的契机。同时,生物制药企业之间也通过股权转让、技术转让等途径建立技术创新联盟,这也预示着云南多元化投资体系渐趋完善。
2.1.3 产业政策与技术创新战略促进产业技术创新能力提升
2012年1月云南省印发了《云南省战略性新兴产业发展“十二五”规划》,推动实施了《云南省生物医药产业发展“十二五”规划》。“十二五”以来,生物制药产业被作为战略性新兴产业的首位产业进行培育和发展,生物制药领域的开发投资大幅增加。[5]技术创新是生物制药产业能够获得长期持续发展的原动力。为此,云南省积极推动产学研协同创新,把加强与国际、国内知名院校及科研机构的联系摆到提升创新能力的重要位置。
2.1.4 相关产业发展迅速,产业集聚效应凸显
目前,云南生物制药产业基地的相关园区格局已初步建成,形成了包括昆明国家高新技术产业开发区(昆明高新区)、玉溪国家高新技术产业开发区、文山三七产业园区、普洱工业园区四大生物产业核心区,产业“集聚效应”日益凸显。
2.2 云南生物制药产业技术创新管理模式
云南生物制药产业技术创新管理模式是以起源于20世纪50年代美国硅谷为代表的集科研、生产、销售、流通、服务为一体的以政府为主导,科技企业孵化器为依托的园区经济发展模式。这种发展模式打破了传统的先建工厂后搞研发的模式,通过充分整合现有资源,共享基础设施和公共服务平台,推动产业集聚发展,同时有利于打造从上游原料的加工,产品研发到下游产品的生产、销售、流通的完整产业链。[6]“以平台促创新,以创新兴产业”的生物制药产业技术创新管理模式如图2所示。
创新驱动是云南生物制药产业获得发展的生命线。在整个生物制药产业发展过程当中,始终从科技创新、产业集聚、体制机制改革三个方面为产业创新基地的发展提档。科技企业孵化器是产业集聚最好的载体。从产业链的角度来看,产业创新基地承载着区域产业技术创新的系统组合与补充。为此,基地建立了“三大平台”,构建了“苗圃―孵化器―加速器”全产业链企业科技企业孵化器链条体系,形成了具有云南特色的生物制药产业技术创新管理模式。
2.2.1 产学研合作平台
为了解决好技术成果商品化的关键问题,产业创新基地与中科院昆明分院、中国医学科学院医学生物学研究所、云南省药物研究所、昆明植物研究所、昆明理工大学、云南农业大学等科研院所合作,建设国际技术转移中心,组建产学研技术创新联盟,推进开放实验室建设,为产业创新基地的企业提供专业化服务。
2.2.2 孵化器催化平台
为了实现整个产业链的可持续发展,产业创新基地积极推动孵化器体系的建设,搭建苗圃载体和企业加速器,升级孵化器平台。针对企业发展的不同阶段,根据企业发展的具体情况,建立了项目孵化、企业孵化、规模孵化三种不同类型的孵化器,进一步延伸了孵化器链条,构建全产业链企业创新孵化器链条体系。实行“清单式服务”,带动中小企业以及孵化器发展的同时,提升产业的技术创新能力,促进整个产业链的发展。
2.2.3 科技金融创新平台
建设金融创新服务中心,打造线上应用模块,探索互联网金融模式,集聚有实力的金融服务机构入驻,吸引社会资金注入,成立产业投资母基金,拓宽投融资渠道,构建以企业公共信用数据库、金融服务机构信息数据库为基础的信用档案系统。云南生物制药产业科技企业孵化器以企业为主体,市场为导向,体制机制为保障,倾力搭建“三大平台”,在新药研发过程中,跟踪服务,依托技术、人才以及区位优势,为企业创造良好的发展环境,通过整合资源,延伸上下游产业链,推动整个产业的良性发展。
3 提升云南生物制药产业技术创新管理水平的对策与建议
3.1 提高龙头企业集聚效应,促进产业转型升级
云南现有的生物制药企业规模普遍偏小,创新能力不强,昆明高新区聚集了全省超过80%的规模以上的生物制药企业,但企业间没有形成较好的资源共享、协同创新的发展氛围,知识产权保护意识和企业自主创新能力不足,导致低水平研究的投资重复,产品结构过于单一、趋同严重,竞争激烈。产业创新基地应以科技创新为龙头,营造良好的技术创新环境、完善产业创新基地中科技企业孵化器的功能,通过招商引资,吸引国内外科技研发企业、金融服务机构、高技术人才及科技服务业向产业创新基地聚集,形成产业规模,产生集聚效应和辐射效应,更有力的促进产业转型升级。
3.2 拓宽融资渠道,加大新药研发投入
云南要将生物制药产业打造成为新的支柱产业,拓宽融资渠道,加大资金投入是关键。在产业创新基地设立的“科技金融创新平台”的基础上,还应该鼓励更多的企业借助金融杠杆,在资本市场中融资。研发投入方面,要制定相应的产业发展政策,对于重大科研项目,新药研发项目设立专项基金。
3.3 提高技术成果转化率,完善协同创新体系
技术成果转化率低的根本原因归根结底在于很多“技术成果”不是技术成果,或者技术成果不成熟,或者技术成果脱离了市场需求。云南省应该结合生物制药产业的技术力量,在产业发展过程中,一方面,坚持新药研制与仿制药相结合,完善相关的技术创新体制和机制,促进科技成果尽快商品化;另一方面,不仅要与大学和科研机构建立“产学研合作平台”,而且要与国内外先进的企业之间建立合作,引进先进的设备、技术、高技术人才,形成符合云南省情的技术创新联盟和技术研发团队。
参考文献:
[1]赵黎明,任凯,付春满.科技企业孵化器的孵化模式比较研究[J].中国科技论坛,2008(8):68-70,79.
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[4]国家发展和改革委员会高技术产业司,中国生物工程学会.中国生物产业发展报告2013[M].北京:化学工业出版社,2014.
[5]云南省发展与改革委员会,云南省医药行业协会.云南省“十二五”生物医药产业发展规划[Z].2010.