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一、上半年党建主要工作
上半年,我镇在县委的正确领导和组织部门的指导下,始终坚持以党建工作统缆全局,把农村基层组织建设放在首要位置来抓,坚持每月专题研究基层组织建设和党建工作。年初成立了由组织、纪检、宣传、共青团、妇联、武装等干部组成的党建工作队,明确了党建工作队职责,重新确定了党政领导党建联系点和党建工作指导员、联络员,夯实了党建工作责任,明确了党建目标任务;坚持每季度党建工作有计划、有小结,主题活动有安排、有措施、有总结,实现了党建工作面上有人管、点上有人抓、层层抓落实的齐抓共管新格局。下面,我就半年来党建主要工作汇报如下:
一是狠抓了党员干部教育。逐步规范了“”制度,坚持每月召开党员大会,由党委统一内容,规范组织生活。在全镇建立了四个农家书屋,发展图书1万余册,农村党员干部群众可免费借阅学习党的理论知识、科技实用技术及其它文学、人物传记等书籍,增长知识,同时还组织党员干群参加各类教育培训5次,组织镇村两级干部赴云南参观学习,解放思想,开拓干部视野,增强党员干部发展**经济的决心和信心。
二是抓党员管理和活动开展不放松。全面开展了无职党员设岗定责活动,全镇223名党员设岗223个,深化了党员承诺制活动,314名党员、89名干部、33名入党积极分子、47名致富能手分别就20xx年工作做出承诺,加强了流动党员管理,全镇备案流动党员58名。
三是深入开展“强基固本、强村富民”活动。制定了“双强”行动实施方案,成立了**镇“双强服务部”,创建了**、西贾、南李三个村级“双强服务基地”,制定了镇“双强服务部”和村“双强服务基地”制度,明确了“双强”行动的职责和任务,规范了活动各项工作。
四是加大基层组织建设力度。针对在20xx年村两委班子换届选举后,个别新任村两委会干部磨合中出现的问题,镇党建工作队及时吃透情况,对木赵、王化等村干部进行了思想整建,化解了矛盾,并组织两委会干部参加法律法规知识学习,强化干部业务知识培训,增强基层干部驾驭农村工作的能力。同时,着手对庙张中学党支部、粮站党支部、供销社党支部进行撤并。
五是抓党员发展不放松。截止目前,全镇已纳新党员15名,按期转正30名。
六是做好学习实践科学发展观活动的前期准备工作。通过调查,掌握了全镇党员队伍现状,了解了党员科技示范户、经济能人、流动党员等基本情况,规范了村级党员活动室。
七是规范农村党员干部现代远程教育工作。对全镇**、大华、渠家、南李、木赵、王化、东尧、镇机关等8个远程教育站点进行了统一规范,制定了三薄一册和管理制度,解决了部分站点在收看时存在的问题,增加了一个党员干部群众接受教育的新平台。
八是加强党员活动阵地建设。投资3万多元,对渠家村活动阵地广场进行了绿化美化,现工程已基本完成;投资4万余元,粉刷了大华村活动活动室、新了建篮球场。同时,对未建活动阵地的9个村,积极争取上级组织部门第三、四批阵地建设项目。
九是加强精神文明建设。各村党支部利用农闲时间,积极组织各村党员干部群众开展丰富多彩的文化娱乐活动,组织锣鼓队、腰鼓队,成立篮球队,丰富群众文化生活,弘扬健康向上的主旋律。在“七一”前夕,利用6月29日全天时间,组织开展了建党88周年暨建国60周年系列活动,举办了篮球、乒乓球、象棋比赛,活跃了广大党员干部群众文化生活。
二、下半年党建工作重点。
一是深入开展学习实践科学发展观活动,加强党员教育管理。
二是扎实开展“双强”行动,推进全镇各党支部“升级晋档”和社会主义新农村建设。
三是组织开展民主评议党员和处置不合格党员活动;
四是抓好党员科技示范基地和党员科技示范户工作;
五是全面抓好农村党员干部现代远程教育站点建设工作,全面发挥站点作用,强化党员教育;
六是认真抓好基层党建工作规范化管理,使基层党建逐步规范化、制度化、程序化。
一、第一季度工作情况
今年第一季度,我们克服了资金缺、时间紧、任务重、要求高的实情,全局上下团结一心,抢抓机遇,苦干实干,狠抓落实,实现了首季开门红,为今年后三个季度和今后一个时期的交通工作打下了良好的基础。主要表现在:
㈠项目争取进展顺利。我们按照县委、县政府要求,扎实开展“项目推进年”活动,抢抓交通发展机遇,精心策划包装项目,超前规划编制项目,全面系统采集项目,科学论证交通项目,先后对今年需要向上争取的五个重点建设项目进行了规划包装,通过积极争取,取得了初步成效。一是十两路二级路改造升级和柳树垭隧道项目,省交通厅已经同意开展前期工作,我们正在着手组织编制工程可行性研究报告。二是杜阳路项目工可已报省交通厅,可望近期评审立项。三是军店隧道、财神庙隧道维修项目已经批复,正在着手制定维修方案。四是县城至军店11公里路面改善工程已下达投资计划。五是万峪到盐池河经济断途路已批复立项,启动资金即将到位。
㈡公路建设步伐加快。今年,我们继续加大了对公路建设的投入,实现了工程建设的质量、速度与计划同步。一是加快城关至温泉一级公路建设进程,积极做好项目前期工作,目前正在进行勘察设计。二是潭家湾隧道已安全掘通,正在做洞口护坡施工;正在做红庙大桥、珠藏洞大桥、挖断坎大桥工程施工前的各项准备。三是70公里通乡油路建设工程已开工建设,完成水泥稳定基层10公里。四是完成了大木至板桥11公里干支线路面硬化和5公里路面中修的前期准备工作。五是完成了79公里村级公路路基建设任务。六是正在积极筹措两个收费站转址。
㈢交通规费完成计划。我们坚持依法行政,文明执法,切实加大规费征收力度,第一季度,完成各项规费收入343万元,占年计划1314万元的26%,与去年同期相比增长2个百分点。
㈣行业管理日益规范。加强安全管理,圆满完成了20*年春节运输的各项工作,春运期间,安全运送旅客29万人次,没发生一起重大安全责任事故,我们在“两节”期间,重点加大了安全检查力度,多次深入到车站码头、险路险段进行检查,发现问题,及时整改,全县第一季度交通安全态势平稳。加大维修市场清理整顿,狠抓从业人员技术培训,加强维修市场准入,理顺了维修市场秩序。加大运输市场管理,依法取缔非法营运行为,积极筹措出租车市场的改革工作,维护了经营者的合法权益。
㈤服务全局力度加大。一是召开全县交通工作会议,表彰了一批交通建设先进单位和先进个人,对过去一年的交通工作进行了认真总结,对今年的工作提出了具体目标和要求,与各二级单位签订了责任书,进一步鼓舞了士气,振奋了精神,凝聚了合力,增强了加快交通发展的信心和决心。二是扎实开展了保持党员先进性教育活动,组织全体党员干部到烈士陵园,开展革命传统教育;成功组织开展了“保持党员先进性大家谈”有奖知识竞赛活动,丰富了教育内容;按照县委要求,组织机关党员干部开展“三贴近”活动,全系统150多名党员干部深入4个乡镇20多个村,走访慰问贫困农民800多户,捐资捐物折款1.5万多元。三是根据省市统一部署,深入扎实开展了“20*交通质量管理年”活动,进一步明确了今年的奋斗目标和基本要求,为全面完成年度工作任务提供了基础保障和具体标准。四是切实加强精神文明建设,深入扎实开展了争创市级最佳文明单位活动,各项基础工作已有序推进。五是县政协常委于3月10日视察了全县交通工作,先后深入到209国道寿桃山、潭家湾隧道、通乡油路熊回路、军店镇通村水泥路进行了视察,听取了全县交通工作汇报,对近年来全县交通工作取得的成绩给予了充分肯定,并对今后交通发展提出了宝贵的意见和建议。
回顾第一季度的工作,我们的体会是:县委、县政府高度重视,各级各部门支持配合,全县人民关心支持是搞好交通工作的重要保障;解放思想、深化改革、不断创新是搞好交通工作的根本动力;领导重视、责任明确、勤于督办是搞好交通工作的重要手段;精细管理、注重质量、狠抓落实是搞好交通工作的得力措施;抢抓机遇、凝聚合力、苦干实干是搞好交通工作必须长期坚持的优良传统。
我们虽然在第一季度取得了一定成绩,但仍然存在一些不容忽视的问题,比如:今年的公路建设任务仍然十分重,建设资金缺口大、到位慢依然是制约交通建设的主要原因。近年来,一些经济条件好的村相继实现了村级公路硬化目标,大部分尚未启动的村属经济贫困村,势必对今后村级公路的发展和年度任务的完成造成影响。全县交通规费征收的总量虽然实现了时间任务同步,但仍有部分费种与任务相比差距较大,有的还刚刚起步。由于交通行政执法队伍综合素质不高,45岁以下的执法人员达大专水平的不足50%,影响了整体工作顺利推进。
二、第二季度工作任务
第二季度,是实现全年交通工作目标的关键时期,圆满完成这个季度的任务,对完成全年目标起着呈上启下的重要作用。我们将紧紧抓住机遇,克服困难,再加措施,再鼓干劲,全面实现时间任务双过半的目标。第二季度的主要工作任务是:
㈠争取项目:一是积极争取十两路二级路改造升级工作,开始着手编制柳树垭隧道工程可行性研究报告。二是争取杜阳路改线项目通过评审立项,为下半年开工建设打下基础。三是加快军店隧道、财神庙隧道维修项目争取力度,争取尽快开工建设。四是加大万峪到盐池河经济断途路建设项目的争取力度,争取尽快开工建设。
㈡实施项目:一是全面开工建设城关至温泉一级公路,积极做好拆迁征地工作,完成路基工程20%的工程量。二是通乡油路水泥稳定基层全面完成,完成路面30公里。三是潭家湾隧道完成80%的工程量,红庙大桥、珠藏洞大桥、挖断坎大桥陆续开工建设。四是启动县城至军店路面改善工程,完成路面3公里。五是开工硬化大木至板桥11公里路面工程,路基部分全部完成;完成路面中修2公里。六是完成150公里村级公路路基建设任务,完成50公里路面硬化任务。七是做好两个收费站转址的各项准备工作。
㈢规费征收:第二季度完成各项规费收入350万元。到6月底,共完成规费收入693万元,完成53%任务。
㈣行业管理:确保客运量、货运量分别比上年增长5%和8%。安全四项指数控制到省规定目标以内,遏制重大以上人为责任事故发生。狠抓公路“三乱”治理,确保辖区范围内无重大“三乱”案件,巩固和拓展治理成果,积极筹备城区出租车经营权拍卖工作。
㈤其它目标:全面开展“20*交通质量管理年”和争创“三个一流”活动,确保取得实效。精心组织四个“十佳”评选活动,并取得初步成果。圆满完成保持党员先进性教育活动,实现党员受教育,群众得实惠,工作上台阶的目的。
三、再加措施,再鼓干劲,实现时间任务“双过半”目标
㈠加强协调配合。继续依靠县委、县政府的正确领导,依靠全县各级各部门的支持与配合,形成全社会办交通的合力,坚持
“政府挂帅、交通操作、各方支持、群众参与”的原则,及时研究解决交通建设中的困难和问题,协调处理好各方面关系,调动各方面积极性,形成全社会办交通的合力,促进交通事业快速发展。
㈡明确工作责任。进一步强化责任意识,建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制,确保事事有人管、有人办、有人落实,确保政令畅通。充分发挥示范带头作用,领导干部做为第一责任人和直接责任人,率先垂范,身先士卒,做好表率,开展“比学赶帮超”活动,形成争先进位,抢前争先的良好氛围。
㈢加强质量管理。重点加强对工程“源头、过程、现场”的管理,广泛应用新技术、新材料、新工艺、新手段,开展技术攻关,治理质量通病,创建“精品工程”。全力抓好一级公路建设,认真落实政策,优化施工环境,紧密协调配合,切实为建设提供优质服务。今年是通乡油路结帐年,我们将进一步强化措施,积极筹措建设资金,狠抓质量管理,如期完成任务。继续加大村级公路建设大宣传力度,抢抓机遇,乘势而上,再掀建设,加强对村级公路的质量管理,定期组织开展质量大检查,定期下发检查通报,发现问题,及时整改。
㈣从严依法行政。集中开展一次依法行政专项治理活动,加强运输市场监管,全面落实运输管理便民措施和服务承诺。杜绝客车站外揽客、围城打转、坑、宰、甩、卖旅客现象发生。加强安全管理,“五一”期间全面开展一次安全生产大检查,保证道路交通安全畅通,不出问题。以规范交通行政执法为重点,加强交通行政执法队伍的培训和考核,开展一次集中执法培训,清理在岗45岁以下的未达到大专以上文化程度的持证执法人员,下岗学习,确保执法队伍的执法水平明显提高,执法程序合法正当,执法行为明显规范。
一、第一季度工作情况
今年第一季度,我们克服了资金缺、时间紧、任务重、要求高的实情,全局上下团结一心,抢抓机遇,苦干实干,狠抓落实,实现了首季开门红,为今年后三个季度和今后一个时期的交通工作打下了良好的基础。主要表现在:
㈠项目争取进展顺利。我们按照县委、县政府要求,扎实开展“项目推进年”活动,抢抓交通发展机遇,精心策划包装项目,超前规划编制项目,全面系统采集项目,科学论证交通项目,先后对今年需要向上争取的五个重点建设项目进行了规划包装,通过积极争取,取得了初步成效。一是十两路二级路改造升级和柳树垭隧道项目,省交通厅已经同意开展前期工作,我们正在着手组织编制工程可行性研究报告。二是*项目工可已报省交通厅,可望近期评审立项。三是*隧道、*隧道维修项目已经批复,正在着手制定维修方案。四是县城至*11公里路面改善工程已下达投资计划。五是万峪到盐池河经济断途路已批复立项,启动资金即将到位。
㈡公路建设步伐加快。今年,我们继续加大了对公路建设的投入,实现了工程建设的质量、速度与计划同步。一是加快城关至*一级公路建设进程,积极做好项目前期工作,目前正在进行勘察设计。二是*隧道已安全掘通,正在做洞口护坡施工;正在做红庙大桥、*大桥、*大桥工程施工前的各项准备。三是70公里通乡油路建设工程已开工建设,完成水泥稳定基层10公里。四是完成了大木至板桥11公里干支线路面硬化和5公里路面中修的前期准备工作。五是完成了79公里村级公路路基建设任务。六是正在积极筹措两个收费站转址。
㈢交通规费完成计划。我们坚持依法行政,文明执法,切实加大规费征收力度,第一季度,完成各项规费收入343万元,占年计划1314万元的26%,与去年同期相比增长2个百分点。
㈣行业管理日益规范。加强安全管理,圆满完成了*年春节运输的各项工作,春运期间,安全运送旅客29万人次,没发生一起重大安全责任事故,我们在“两节”期间,重点加大了安全检查力度,多次深入到车站码头、险路险段进行检查,发现问题,及时整改,全县第一季度交通安全态势平稳。加大维修市场清理整顿,狠抓从业人员技术培训,加强维修市场准入,理顺了维修市场秩序。加大运输市场管理,依法取缔非法营运行为,积极筹措出租车市场的改革工作,维护了经营者的合法权益。
㈤服务全局力度加大。一是召开全县交通工作会议,表彰了一批交通建设先进单位和先进个人,对过去一年的交通工作进行了认真总结,对今年的工作提出了具体目标和要求,与各二级单位签订了责任书,进一步鼓舞了士气,振奋了精神,凝聚了合力,增强了加快交通发展的信心和决心。二是扎实开展了保持党员先进性教育活动,组织全体党员干部到烈士陵园,开展革命传统教育;成功组织开展了“保持党员先进性大家谈”有奖知识竞赛活动,丰富了教育内容;按照县委要求,组织机关党员干部开展“三贴近”活动,全系统150多名党员干部深入4个乡镇20多个村,走访慰问贫困农民800多户,捐资捐物折款1.5万多元。三是根据省市统一部署,深入扎实开展了“*交通质量管理年”活动,进一步明确了今年的奋斗目标和基本要求,为全面完成年度工作任务提供了基础保障和具体标准。四是切实加强精神文明建设,深入扎实开展了争创市级最佳文明单位活动,各项基础工作已有序推进。五是县政协常委于3月10日视察了全县交通工作,先后深入到209国道寿桃山、*隧道、通乡油路熊回路、*镇通村水泥路进行了视察,听取了全县交通工作汇报,对近年来全县交通工作取得的成绩给予了充分肯定,并对今后交通发展提出了宝贵的意见和建议。
回顾第一季度的工作,我们的体会是:县委、县政府高度重视,各级各部门支持配合,全县人民关心支持是搞好交通工作的重要保障;解放思想、深化改革、不断创新是搞好交通工作的根本动力;领导重视、责任明确、勤于督办是搞好交通工作的重要手段;精细管理、注重质量、狠抓落实是搞好交通工作的得力措施;抢抓机遇、凝聚合力、苦干实干是搞好交通工作必须长期坚持的优良传统。
我们虽然在第一季度取得了一定成绩,但仍然存在一些不容忽视的问题,比如:今年的公路建设任务仍然十分重,建设资金缺口大、到位慢依然是制约交通建设的主要原因。近年来,一些经济条件好的村相继实现了村级公路硬化目标,大部分尚未启动的村属经济贫困村,势必对今后村级公路的发展和年度任务的完成造成影响。全县交通规费征收的总量虽然实现了时间任务同步,但仍有部分费种与任务相比差距较大,有的还刚刚起步。由于交通行政执法队伍综合素质不高,45岁以下的执法人员达大专水平的不足50%,影响了整体工作顺利推进。
二、第二季度工作任务
第二季度,是实现全年交通工作目标的关键时期,圆满完成这个季度的任务,对完成全年目标起着呈上启下的重要作用。我们将紧紧抓住机遇,克服困难,再加措施,再鼓干劲,全面实现时间任务双过半的目标。第二季度的主要工作任务是:
㈠争取项目:一是积极争取十两路二级路改造升级工作,开始着手编制柳树垭隧道工程可行性研究报告。二是争取*改线项目通过评审立项,为下半年开工建设打下基础。三是加快*隧道、*隧道维修项目争取力度,争取尽快开工建设。四是加大万峪到盐池河经济断途路建设项目的争取力度,争取尽快开工建设。
㈡实施项目:一是全面开工建设城关至*一级公路,积极做好拆迁征地工作,完成路基工程20%的工程量。二是通乡油路水泥稳定基层全面完成,完成路面30公里。三是*隧道完成80%的工程量,红庙大桥、*大桥、*大桥陆续开工建设。四是启动县城至*路面改善工程,完成路面3公里。五是开工硬化大木至板桥11公里路面工程,路基部分全部完成;完成路面中修2公里。六是完成150公里村级公路路基建设任务,完成50公里路面硬化任务。七是做好两个收费站转址的各项准备工作。
㈢规费征收:第二季度完成各项规费收入350万元。到6月底,共完成规费收入693万元,完成53%任务。
㈣行业管理:确保客运量、货运量分别比上年增长5%和8%。安全四项指数控制到省规定目标以内,遏制重大以上人为责任事故发生。狠抓公路“三乱”治理,确保辖区范围内无重大“三乱”案件,巩固和拓展治理成果,积极筹备城区出租车经营权拍卖工作。
㈤其它目标:全面开展“*交通质量管理年”和争创“三个一流”活动,确保取得实效。精心组织四个“十佳”评选活动,并取得初步成果。圆满完成保持党员先进性教育活动,实现党员受教育,群众得实惠,工作上台阶的目的。
三、再加措施,再鼓干劲,实现时间任务“双过半”目标
㈠加强协调配合。继续依靠县委、县政府的正确领导,依靠全县各级各部门的支持与配合,形成全社会办交通的合力,坚持
“政府挂帅、交通操作、各方支持、群众参与”的原则,及时研究解决交通建设中的困难和问题,协调处理好各方面关系,调动各方面积极性,形成全社会办交通的合力,促进交通事业快速发展。
㈡明确工作责任。进一步强化责任意识,建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制,确保事事有人管、有人办、有人落实,确保政令畅通。充分发挥示范带头作用,领导干部做为第一责任人和直接责任人,率先垂范,身先士卒,做好表率,开展“比学赶帮超”活动,形成争先进位,抢前争先的良好氛围。
㈢加强质量管理。重点加强对工程“源头、过程、现场”的管理,广泛应用新技术、新材料、新工艺、新手段,开展技术攻关,治理质量通病,创建“精品工程”。全力抓好一级公路建设,认真落实政策,优化施工环境,紧密协调配合,切实为建设提供优质服务。今年是通乡油路结帐年,我们将进一步强化措施,积极筹措建设资金,狠抓质量管理,如期完成任务。继续加大村级公路建设大宣传力度,抢抓机遇,乘势而上,再掀建设,加强对村级公路的质量管理,定期组织开展质量大检查,定期下发检查通报,发现问题,及时整改。
一、基本情况
*村位于*县*镇以南,距集镇约2.5公里,距*县城约41公里。境内最高海拔600米,最低海拔400米。全村辖5个村民小组、248户、970人,国土面积2.3平方公里,耕地面积1250余亩(其中新建茶叶面积1050亩),林地面积1300余亩。全村已建沼气171口,三改配套率达75%。居民主要为土家族、苗族等少数民族,其中土家族占总人口的80%以上。主要文化活动有龙灯、彩莲船、摆手舞、山歌、花鼓戏等。20*年全村人均收入为2236元。
二、主要工作
(一)加强学习,树立形象。工作队为了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理论学习。努力掌握党在农村的方针、政策,学习农村工作的基本方法和工作思路,坚持每天收看新闻联播和湖北新闻,重点关注农村工作和聚焦“三农”;二是加强专业知识学习。有针对性地进行农业基础知识的学习,向书本学、向行家里手问、向农民朋友请教,尽早尽快地适应新农村建设工作的需要;三是狠抓作风纪律建设。工作队的一言一行都严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律,树立良好的人民公仆形象,用严格的组织纪律和朴实的工作作风赢得了农民朋友的支持、理解和尊重。
(二)调查摸底,了解现状。为科学谋划省厅驻*村新农村建设工作,工作队深入驻点村走访农户,开展调查。详细了解村民的生产和生活情况,共走访调查196户,335人次,对全村的基本情况进行了较为详细的调查摸底。全村有低保户17户(特困户4户)、计32人;五保户2户(集中供养、分散供养各1户);党员19人(预备党员3人);外出务工人员339人(其中县内25人);军属1户。该村以茶叶生产、生猪养殖、劳务输出为主导的产业初步形成,自然环境独特,乡风文明,群众积极性较高,为全面打造社会主义新农村建设打下了良好的基础。
(三)广泛宣传,统一认识。工作队在认真听取了镇主要领导关于镇情、村情的介绍后,就驻村入户有针对性的开展宣传教育。在*村群众大会上,工作队积极宣传党和国家的社会主义新农村建设的方针、政策,传达省委、省政府的新农村建设工作会议精神。此外,还充分利用各种渠道,采取多种形式广泛宣传党的“强农、支农、惠农”政策,进一步提高了村民对新农村建设工作的思想认识,极大地调动了广大村民搞好新农村建设工作的信心和参与新农村建设的积极性,为统一认识创造了条件。在*村“两委”成员、村民代表座谈会上,工作队还虚心听取了他们对*村新农村建设工作的意见和建议。为制定年度工作计划提供了依据。
(四)制定计划,明确任务。根据工作队“参与而不干预、帮办而不包办”的基本要求,坚持打牢基础、扎实创建、稳步推进的基本原则。我们在深入农户和田间地头了解情况、找村干部群众交心谈心的基础上,认真梳理调查摸底掌握的第一手材料,按照厅新农村建设工作的三年总体规划,因地制宜、实事求是,会同相关单位和部门,广泛征求意见、多次讨论、反复修改,拟制了2009年新农村建设工作队工作计划,明确了目标任务,确保年度工作任务有计划、有步骤、有重点地展开。
(五)扎实创建,稳步推进。一是不失时机植树造林。3月份植树节前后,完成了村主干道植树造林1000米,种植桂花树180余株,沿河边种植竹林1200余株,移植培植树苗110余棵,绿化美化了村庄;二是组建茶叶专业合作社。3月19日组织茶叶采摘专项技术培训,培训人员570余人次;5月18日组织村干部和村民代表到恩施市芭蕉乡灯笼坝茶叶基地学习培训,了解茶叶的生产、加工、销售各个环节的运行模式,为组建茶叶专业合作社做了大量的前期准备工作;三是完善村委会基础设施。新修标准水泥篮球场一个,新建村级卫生室一个,规范标牌16块,制度上墙8块,添置办公桌椅25套,为“农家书屋”新增图书200余册;四是加强田间养护管理。4、5月份新修田间路共480余米,方便了茶农进行田间养护和茶叶采摘;五是确保茶叶加工按时投产。目前已收购名优鲜茶9600公斤,加工名茶2000公斤,收普通鲜茶16000公斤,加工大宗茶叶4000公斤,茶农现金收入约37万元;六是适时宣传报道新农村建设工作动态。截止6月6日,驻点村新农村建设工作,在恩施日报、恩施晚报上见报4篇,湖北省直新农村建设工作队工作交流、新华网、楚视传媒、湖北民政网先后转发相关消息9条,举办“工作简报”5期。
三、存在问题
(一)改变传统观念的影响任重道远。一是部分群众在对新农村建设的认识上有误区。个别人对党的新农村建设不理解、不支持、不配合,不同程度地存在“等、要、靠”的依赖性思想。二是在帮钱帮物与帮智帮业的结合上有偏差。自我生存、自我发展的意识不强,真正在脱贫致富、增强“造血功能”上出主意、想办法、下功夫的人不多。
(二)产业结构调整的步伐步履艰难。一是思想被动。总感到产业结构的调整是形势的需要,对调整后的发展变化盲目观望、消极等待。二是急功近利。生长周期过长,农民在短时间内看不到效益,少数人就会对产业结构调整产生怀疑,甚至于动摇。三是经验不足。受外出务工人员的影响,部分留守农民因为年老和视力的原因,茶叶采摘不到位,茶农收益受影响。
(三)茶叶专业合作社的组建势在必行。驻点村现有茶叶加工存在一些问题。一是独家经营。表现在价格上的“一口价”和收购中的“垄断性”;二是市场调节受限。需要多种形式的茶叶加工来完善和补充。三是缺乏自己的品牌。没有及时组建茶叶专业合作社,茶叶收购的渠道和市场不畅,自己的品牌打造不到位。
四、几点体会
(一)领导重视是关键。从工作队组建时起,厅领导就非常重视和关心新农村建设工作,多次召开专题会议,研究部署驻点村新农村建设工作,听取工作汇报,落实责任到人。3月5日厅党组成员、纪检组长张晨同志亲自带领新老队员实地查看、现场交接。5月25日厅党组书记、厅长谢松保同志又亲临驻点村检查指导工作。厅机关处室的领导先后5次到点上指导工作和看望队员,州、县及相关业务部门的领导先后3次到点上指导工作。正是各级领导的关心和支持,使工作队员倍感亲切、倍受鼓舞。从而振奋精神、积极工作、扎实创建、稳步推进新农村建设工作。
(二)部门支持是保证。驻点村新农村建设工作,既离不开厅机关相关处室的帮助和支持,也离不开地方党委政府及相关部门的领导和配合。当工作队根据调查摸底的情况,确定今年的工作计划后,及时向厅领导做了专题汇报,得到了领导的重视和支持。相关处室的负责同志表示:支持和帮助我厅驻点村新农村建设工作是大家义不容辞的责任。使我们深感责任重大,激发工作动力。同时,州、县民政部门,*县直有关单位及*镇政府,对我们的工作也给予了大力支持和帮助,正因为如此,我们的工作才得以顺利进行。
(三)群众参与是基础。新农村建设工作是一项涉及面较广的系统工程,工作中我们深深感受到广大村民的自觉参与是做好新农村建设工作的基础。产业结构的调整村民们能自主响应;村容整治村民们能自觉拆违;道路硬化村民们能自愿出让;文明建设村民们能自发参与。这些都是我们做好新农村建设工作的前提和要求。也是我们工作的有力保证和坚强后盾。
人人关注,各方参与,平安校园建设深入人心。在各方努力下,全县形成了“高位推动、部门落实、学校跟进、家长参与”的人人关注、全员参与法治平安校园创建的浓厚氛围。一是高位推动。成立了由县人民政府县长任组长,分管政法、教育的县领导任副组长,县教育体育局、县综治办等19个部门单位以及24个乡镇场主要负责人为成员的____县学校安全管理工作领导小组,坚持每年召开两次以上全县性的学校安全工作会议,专题部署学校安全工作。二是部门落实。作为主管部门,县教育部门坚持把安全视为学校各项工作的“保障线”,切实将安全工作作为召开会议、下乡督查、每月工作汇报的“保留议程”、“固定项目”,形成了“逢会必讲、下乡必查、每月必报”安全常抓常管工作格局。同时,坚持每学期开学前对全县所有中小学校、幼儿园开展一次安全评估,通过实地评估,发现问题,消除隐患,确保校园安全万无一失。三是学校主导。重点抓好教育和管理两个方面。一方面,用好五个安全教育平台。五个平台,即建好校内法治平安宣传室(长廊),要求每个学校必须建设一个法治活动室、安全宣传室(长廊)等校内宣传平台;用好校外教育资源,要求公安、交警、消防及乡镇公安派出所、林业派出所等单位与辖区内中小学校结成对子,每年必须入校开展一次以上安全普法教育;开好主题班会,组织编印了《学生安全知识手册》,以典型案例、漫画图片、安全小博士、学知园等形式,对课间运动、体育活动、交通安全、火灾应对、食物中毒等45个安全知识进行普及,并结合每周一次的主题班会时间,对手册进行分章节讲授;用好校园广播、校报、网络等资源,将课间广播和下课铃声录制成安全警示语,结合各地发生的学校安全事故及时刊载安全知识,做到时时刻刻提醒到位;开展学生逃生演练,在“5·12”和“11·9”举行防震和防火逃生演练等。另一方面,履行好安全管理三级职责。一是落实校长学校安全管理第一责任人的责任,每学期逐级逐层签订了目标责任状;二是落实副校长牵头负责的日常管理责任,明确人员每日定期开展值班巡逻,杜绝安全隐患;三是落实教师安全教导责任,坚持每天上午、下午最后一节课“两个五分钟”安全警示教育,使学生在潜移默化中将安全知识入脑入心。四是家长参与。针对春季防疾病传染、夏季防游泳溺水、秋季防爬山登高、冬季防煤气中毒等季节性防御重点,每个学期各学校会召开两次以上的家长会,在每个长假日前及自然灾害发生后,通过《致家长的一封信》、手机短信等方式提醒家长重视学生安全,回归家长安全监护责任。同时,在《致家长一封信》附有回执栏,由家长签字后上交,确保学生家长知晓并参与其中。
注重预防,强化督查,安全防范举措扎实有效。抓好学校安全,重在预防,难在经常,必须明确工作职责和长效机制,才能确保各项工作时刻有人抓、有人管。一是完善“三防”体系。坚持人防、物防、技防相结合的思路,全面提升安全防范水平。在人员配备上,全县所有中小学校均设立了治安报警点或警务室,聘请了安保人员,配齐了电棒、防割手套等安保器材;同时,积极组织教师参加安全教育培训,提高安全防范意识和应急处理能力。在安全建设上,要求校建工程必须在防震、防火等方面达到安全使用标准后方能投入使
用。在科技投入上,不断完善学校视频监控系统,并将各学校校门口视频监控与公安部门“天网”系统对接,实现重点区域全覆盖。目前,全县所有中小学校均配有1个以上监控探头,其中城区部分中小学校配备了10个以上。二是健全规章制度。全县先后下发了《____县学校(幼儿园)安全工作管理办法》、《进一步加强学校安全管理工作的意见》等一系列规范性文件,对学校安全工作进行了统一部署。县教育体育局建立健全了教育系统每月安全工作例会、干部职工法律学习、学校安全工作“日查、周结、月报”、逐月矛盾排查调处交账、安全检查和隐患整改、中小学幼儿园安全工作考评细则、突发事件应急预案等制度文件,并指导各中小学校建立了一套健全的安全管理制度,涵盖门卫管理、饮食安全管理、消防安全管理、车辆管理、安全隐患整改、值班带班、安全稳定工作报告、安全教育培训、安全投入保障、家长联络等方方面面,让校园安全工作有法可依、有章可循。三是强化督促检查。坚持日常排查与重点检查相结合、定期与不定期检查相结合,促使安全防范关口前移、抓早抓小、抓小抓了。一方面,依托“江西省学校安全隐患台账管理系统”,要求各学校加强对校舍、水电、交通、饮食等各方面的日常排查,发现隐患及时处置、及时上报、及时整改、及时核消。另一方面,结合全县综治、安监、卫生等专项行动,深入排查学校安全漏洞,提升安全防范水平。 部门联动,协作配合,校园周边环境和谐有序。构建了以教育、综治部门牵头,相关职能部门和乡镇配合的集打击整治、安全监管、隐患消除为一体的部门联动体系,逐一明确任务职责。公安部门及乡镇场着重加强对校园周边重点人员的排查,防止不法人员侵扰学生、诱发打架斗殴事件等;司法部门加强对在校师生的法制宣传和安全防护教育,做好法制副校长和法制辅导员的聘任、培训及考核工作等;县教育体育局共同组织开展工商、税务、城管、文化、卫生等部门加强对校园周边网吧、游戏厅、出租屋、饮食摊点的监督整治;交通部门致力于完善校园出入通安全设施的配备、上下学重要路段进行交通管制等;城管、建设、交通等部门积极回应学校安全诉求,积极消除学校周边等道路、店招、水塘、建筑工地等安全隐患。通过各部门单位齐抓共管,合力共为,全县校园周边环境明显改善。仅今年上半年,共为学校解决校园周边安全问题8个。
强化考核,严肃问责,安全管理责任落到实处。重点抓好了三个方面工作:一是坚持检查与考核相结合。每年定期对全县各级各类学校进行安全大检查,检查结果纳入学校工作考核,评优罚劣。二是坚持安全与奖惩相挂钩。对本年度没有发生校园安全事故并在安全工作考评中前6名的学校予以表彰,并对校长和分管领导及具体负责学校安全工作的人员,在评优评先、职称评定时优先考虑,并给予表彰和奖励。三是坚持职权与职责相统一。全面落实县领导、主管单位责任人、学校校长、具体工作人员责任,建立健全了“责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过”的责任追究机制,对校园安全管理不作为、安全措施不落实、宣传教育不到位,发生学校安全责任事故的,坚决实行“一追到底”、“一票否决”制,严格追究相关领导和责任人的责任。
人员配备结构不合理。一是男女教师性别比严重失衡。学校安全既包括学生安全、财产安全,也包括教师安全。男教师偏少直接导致学校存在安全薄弱环节。比如,2013年、2014年我县分别招录中小学校教师180名、101名,其中男教师占比均在15%左右,男女教师比例严重失衡,导致部分只有1-2名教师的村级教学点,也不得不安排女教师任教,安全防范和应急处理能力较为薄弱。建议在招聘教师时,对部分岗位要限定性别比例,遏止男性教师队伍不断萎缩的局面,提高安全防范能力。二是安保人员年龄结构老化。据统计,全县各学校的门卫保安人员平均年龄超过60岁,年龄老化导致部分门卫不够大胆负责,对社会闲散人员进入学校制止不力,存在较大安全隐患。建议对部分学生人数较多的学校,提高待遇吸引退伍军人等高素质人员担任,或者统一由县保安公司配备安保人员,提高学校安保水平。三是医疗卫生人员配备不齐。初步统计,全县仅有泰中、二中、三中、四中、实验一小等学校配有校医,部分乡镇中心小学、县城实验三小等师生数超过千人的大学校均未配备;同时,各学校尤其是初中以上学校均没有专业的心理咨询辅导教师,学生的青春期心理教育和引导不够,导致学生心理安全隐患较大。建议在尚未配备校医且远离卫生院(所)的学校及时配齐校医;在教师招聘时,兼顾招聘1-2名心理咨询教师,逐步配齐给初中以上各类学校,并定期开设心理健康课程。
部门联动坚持不到位。虽然在部门联动中协调处理了一些有碍于法治平安校园创建的隐患问题,但是部分工作没有形成长效机制加以坚持。如:法治平安宣传教育基本都是由各个学校自行联系组织,导致该项工作发展不均衡。建议由教育体育局、司法局牵头组建县级平安法治专家库,统筹安排各学校法治平安宣传教育;又如:上田中学等多
所学校反映校门口未设置减速带、警示牌,四中、五中反映夜晚放学后学生遭到社会青年骚扰,实验三小反映大型货车停放在校门口、周边池塘等问题,均没有得到彻底根除,建议将维护校园安全工作纳入相关单位综治目标考评的重要内容,建立健全维护校园周边安全的长效机制,督促各职能部门将排查化解校园周边隐患问题常态化,对因职能落实不到位出现安全问题的进行严肃问责,杜绝将工作落实在专项行动或突击行动上。 资金投入力度不够大。目前,全县用于支持法治平安校园创建的资金主要来源于上级专项资金、县财政和学校自筹三方面。调研中多数学校反映,多年以来,仅在2010年由省级下拔了100万元专项资金用于校安工程建设,购买了一批消防设施、监控视频、防暴装备等;由于资金不足,在监控摄像头损坏、灭火器等安防设施失效后,没能及时、全面地予以更换。建议每年由县财政划拨专项资金,以3-5年为一个周期,逐批次对全县各学校监控系统、安防设备进行维修、更换,并将安全设施完好率列入安全管理考评,消除安全隐患。
事故责任划分不清晰。在学生发生安全事故后,不管是发生在校内还是校外、教学期还是放假期,总有部分学生家长会到学校闹事,要求学校赔偿,严重干扰学校的正常教学秩序。调研中,部分学校反映,鉴于上述情况,部分教师在学生养成教育阶段束手束脚,对学生一些不正确的行为不敢大力予以制止,怕措施过严导致学生出现不理智行为,进而为自己和学校惹上麻烦。同时,全县尚未形成一个有效的责任化解机制,在事故发生后,不能及时有效的对相关涉事单位和个人定责,致使在舆论压力下,处于弱势的学校有时不得已选择花钱息事宁人。建议参照打击“医闹”的有关做法出台打击“学闹”的有关办法,维护学校正常教学秩序;同时,在事故发生后,可参照交通事故责任划分的方法,组织相关职能部门调查协商后,划清事故责任,如当事人不认同,则应及时引导其走法律诉讼程序。
留守学生管理不全面。在当前留守儿童不断增多的大背景下,受制于学校管理权限,导致大多数留守儿童在课堂之外脱离了有效的管理和教育。调研中,三都中学、沿溪初中等学校反映学生尤其是留守学生存在不能正确使用手机、沉迷于网吧等问题;塘洲中学、栖龙学校反映学生在校外租房问题等。上述问题对学生的身心健康发展极为不利,亟待解决。建议在有条件的学校大力推行寄宿制,实行封闭式管理;有关部门要进一步整治学校周边网吧、出租房,严禁学生出入;如学生家长执意要求学生在外租房的,必须由家长和房东签订《托管协议》,交学校留底备案;在此基础上,应坚持留守儿童建档工作,同时可借鉴高等学校导师制,将一个班级的留守学生按宿舍或村小组为单位进行分组,每组由1-2名老师结对帮助,解决留守儿童学习生活和心理上的各种问题。