实验室固定资产管理办法

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实验室固定资产管理办法范文第1篇

1.高校强化固定资产的分类

校固有资产就是说在法律上认可的为国家所有的，可以用货币计量的不同固定资产的总称。高校固定资产包含：使用年限在1年以上单价在500-800元以上的设备；实际使用中可以保持物体的原有形态，单价虽然不到500或800元，但使用时间在1年以上的同类资产；高校的土地、房屋、图书等；上级部门制定的可作为固定资产的特殊物质。根据固定资产的性质可以划分为以下三种形式：非经营性资产：是指高校为实现教学、科研任务所使用的固定资产；经营性资产：是指高校为缓解经费不足或加大学校收入创办的校办企业或从事经营活动占用的固定资产；资源性资产：是指高校固定的土地、河流等自然资源。现阶段，高校获取固定资产的资金渠道不断增多，投资方式也更加灵活，除去国家拨款的经费来源外，主要表现在贷款、学费中。近年来，高校用在校舍、实验室、仪器设备等固定资产上的投入，主要借助贷款资金。这表现出高校融资渠道不断拓宽，但因高校未设置完善的固定资产管理机制，导致高校购买、使用、管理固定资产等方面出现混乱的情况，严重影响开展教学和科研活动的效果，因此，强化高校固定资产的管理尤为重要。

2.高校固定资产管理中存在的问题

2.1高校固定资产配置不合理

高校的实验室、仪器设备等固定资产在购置和使用中出现长期闲置、使用效率低下的问题，并存在必须使用却没有相应的固定资产可供使用的情况，这是高校固定资产管理效率不高的重要表现。例如：某些学校没有进行实际的调查和论证，去购买大量高精尖仪器设备后才发现实际并不需要或压根没有相应的专业人员进行管理操作，所以，这些高档设备只能放在实验室的角落成为摆设，导致设备一直处于闲置状态，使用率低下。

2.2固定资产购置不科学

高校购置固定资产时，没有严格根据审批及监管制度实施，主要依照单位领导的主观喜好进行购置，出现一定程度的盲目性和随意性，导致重复购置的固定资产，出现严重浪费的情况。同时，高校的固定资产缺乏共享意识，缺少共享意识主要表现在高校不同部门和单位以自我为中心，追求人有我有的情况。例如：日常工作中一个办公室有5、6个人，却配备五、六台打印机，几乎人手一台。打印机是基本的办公室设备， 随着网络打印机的投入使用，打印共享成为非常简单的事情，但因个人拥有意识、部门利益意识导致资源共享意识不足，从而出现最基本的打印共享都无法实现，严重浪费有限的教育经费。

2.3固定资产未实现保值增值

基于市场经济环境下，高校对于固定资产的管理应重视是否发挥经济效益。例如：某高校花费巨额购置了高端昂贵的仪器设备，因种种原因一直闲置不用，也舍不得给其他有需求的单位共享使用，导致购置的仪器设备一直存放，从而导致其经济效益不断流失。高校作为事业单位，经费的主要来源依靠国家拨款，使用公款购买的固定资产，使用者通常不考虑其使用成本和效益，因此缺乏有效的监督。

2.4固定资产管理手段落后

随着我国高校教育事业的快速发展，高等学校固定资产总量逐步扩大，其构成也逐渐复杂，多数高校固定资产管理模式一直沿用传统的技术手段，也已经无法满足高校固定资产快速膨胀的需求，这也落后高校网络信息技术发展水平。多数高校资产管理者多数是由其他岗位转业过来，为制定严格的培训，这严重制约着高校固定资产管理水平不断提升。现阶段，多数高校并没有创建专一的固定资产管理制度，或并未保障资产管理制度的科学性及操作性。对各个资产管理环节进行管理，有关制度的缺失导致学校固定资产无法得以有效保护，进而致使固定资产不断损毁或流失。

3.以效益为导向强化高校固定资产管理的策略

3.1创建固定资产共享机制

高校想要有效管理固定资产，高校领导应认识到强化固定资产管理的重要性，把固定资产管理当作提升学校办学效益和强化内部管理的重要内容，提升高校领导的管理意识。高校办学成本不断提升，在内部管理中控制办学成本成为提升高校教学质量、确保高校科学发展的重要措施。高校固定资产存在重复购置、浪费资源的情况，背离了节约办学成本的要求，严重影响高校更好的发展。高校应根据本校的实际情况，探索创建仪器设备等固定资产的共享机制，确保学校实现统一管理、规划的效果。高校可以为功能完善的仪器设备和实验资源建立共享平台，有效解决高校仪器设备资源利用率低下的问题。通过共享平台，可以合理配置闲置的固定资产，从注重高校办学社会效益的视角达到优化资源配置的目的。例如：多数理论研究的学科因其成绩的展现必须长期积累，常常出现经费不足，但基础研究成果如果成功，会对整个社会的效益带来广泛的影响。所以，创建固定资产共享机制，把实验资源通过共享平台合理配置给传统基础学科，从而确保高校的固定资产发挥应有的社会效益。

3.2完善固定资产采购制度

降低固定资产的采购成本、合理控制成本支出，是提升高校固定资产管理经济效益的有效手段。高校购置的仪器设备等固定资产，因人情因素、利益驱动等方面的干扰，致使采购价格明显高于市场的价格，这是一种浪费公共财政的现象，严重者可能涉嫌违法行为。所以，在效益为导向的固定资产管理中要算好采购成本的花费，由源头上提升经济效益。想要保证采购成本的合理性，高校必须设置完善的固定资产采购制度，可以根据本校的实际情况制定《仪器设备采购管理办法》等相关规定，规范固定资产采购的各个环节，确保在质量相同、技术性能相同、服务承诺相同的基础上实现成本最低化，提升高校财政资金的使用效益。

3.3定期清点盘查固定资产

高校的固定资产种类较多、数量也多，从价值几百元到几十万甚至上百万的资产，是高校实施教学、科研活动不可缺少的基础。高校如何合理使用已有的固定资产，预防出现资产闲置，是高校固定资产管理必须重视的问题。高校应该创建固定资产管理责任制度，根据不同资产的使用特点，明确划分各个固定资产管理部门的职责，把管理责任逐层落实下去，从而强化管理人员的责任感，达到固定资产协调统一管理体系。同时，高校应定期对固定资产进行清点盘查，包括固定资产的明细账目、总账、有无损耗情况进行核对，这是高校固定资产管理的基本工作，为更好地管理固定资产具有重要作用。只有日常的管理工作做到位，才能准确知晓固定资产的使用情况，监督使用的固定资产是否合理。如果出现低效益使用的情况要立即给予纠正，从而提升固定资产的使用效益。

3.4推行资产有偿使用制度

高校应该不断探索新的资产管理道路，尝试改革高校固定资产使用效益低、部门所有等情况，推行资产有偿使用制度。加强固定资产的调控机制，改革过去的学校、部门、专业自我封闭的资源配置模式，依照学科、教学任务把比较接近的实验室展开分类、合并、处理，科学合理地调剂本校的闲置资产，创建跨学科、专业的实验室，确保已有的仪器设备得以充分运用，从而提升固定资产的使用效率。同时可以运用经济手段，依照谁使用、谁付费的原则，推行资产有偿使用机制，确保固定资产的资金来源不断更新，实现写作共用、节省资金、降低资产重复购置、合理调剂余缺的目的。

3.5采用现代化技术对资产进行管理

高校必须依照资源共享、数据规范等要求，创建固定资产管理网络平台，便于各部门之间传递数据，保障学校各个资产管理部门可以实时查询资产使用、更新情况，达到动态监督固定资产的目的。同时，高校可以采用固定资产管理系统和校园网等资源，创建固定资产调剂中心，对校内各个部门的闲置资产进行合理调剂，并对高校的固定资产进行整合，降低资产重复购置的情况，把购置的固定资产使用到所需的地方，达到缓解高校资金紧张的问题。

实验室固定资产管理办法范文第2篇

一、以深入开展资产清查为基础,准确摸清家底,解决遗留问题,吹响规范资产管理工作的前进号角

房山教委装备站新的领导班子在2005年上任初期,一个棘手的现实问题就摆在了我们面前:由于多年来清产核资工作流于形式,导致各单位都不同程度地存在帐物不符情况,各种遗留问题比比皆是,“家底不清”的问题十分严重。我们一致认为,要想尽快打开工作局面,必须要下决心搬掉“帐物不符、家底不清”这块拦路石。在进行广泛动员的基础上,我们以新出台的《房山区中小学、幼儿园及教育系统其他事业单位固定资产管理办法》为指导,组织各单位于2005年年底至2006年上半年开展了一次彻底的资产清查活动。各单位的工作积极性都非常高涨,登记实物、核对帐目的工作开展得紧张有序,许多单位的领导都是亲自带人串科室、钻库房盘点实物。在清查过程中,我们装备站人员牢固树立服务意识,帮助各单位妥善解决了大批难于处理的遗留问题。通过此次资产清查工作的开展,各单位不仅摸清了家底,而且提高了对资产管理工作的认识,为后来规范资产管理工作的全面、深入开展打下了良好的基础。

二、以制度建设为突破口,逐步完善教育资产管理的制度体系,实现制度建设创新

俗话说“没有规矩,不成方圆”。以前我区有许多学校的领导不是不想抓好固定资产管理,而是不知从何抓起;有许多资产管理人员不是不想规范管理行为,而是不知如何规范。在建立和完善我区教育资产管理制度体系方面,我们可以说是不遗余力。在深入调查研究的基础上,我们于2005年年底出台了《房山区中小学、幼儿园及教育系统其它事业单位固定资产管理办法》,对我区教育系统固定资产的管理体制、部门职责,固定资产的包含范围、分类、计价,以及资产的管理、维护、处置等方方面面的问题,都做出了明确、详细的规定。这是房山区教育系统针对固定资产管理工作而专门制定的首部管理办法,成为我区教育系统固定资产管理工作的指导性文件。随着规范资产管理工作的全面展开,这几年我们又陆续制定了《学校危险化学品管理办法》《撤并校固定资产处置工作意见》《规范手工帐目管理工作意见》《规范出入库手续管理工作意见》等管理制度。前不久我们又出台了《房山区教育系统国有资产处置管理实施细则(暂行)》。

这些管理制度,符合资产管理工作需要、针对资产管理工作实际,突出了政策性、规范性和可操作性。在全区统一的要求下,各校涉及资产管理的内部规章制度、岗位职责也得到了逐步健全。目前我区形成的这种较为完善的多级教育资产管理制度体系,正在资产管理工作实际中发挥着重要作用,成为我们顺利开展资产管理工作的坚强制度保障。

三、以开展资产大检查活动为主要手段,加强对各单位固定资产管理工作的检查和指导,实现管理手段创新

从2006年起,房山教委装备站每年上半年都组织开展一次全区范围的教育资产大检查活动。装备站成立检查小组,依据《固定资产管理评价指标体系》,对各中小学、幼儿园及直属其他单位固定资产管理的组织建设、制度建设、帐目手续及实物管理情况进行认真、细致的检查指导,做到肯定成绩、查找不足、指导改进、督促提高,在根治“帐物不符”顽疾、提高资产使用效益方面取得了显著成效,有效促进了各单位固定资产规范化管理水平的提高。此外,房山区教委还将装备站的检查结果列入对各单位“全面实施素质教育综合评价”的指标体系中,进一步提高了我们开展资产检查工作的力度。

连续几年的固定资产检查活动,我们都是本着“讲服务、重实效”的工作原则和“想基层单位之所想,急基层单位之所急”的服务理念来开展的。每次到校,我们都要虚心征求学校同志的意见,倾听他们的呼声,并踏踏实实地帮助他们解决问题,力争使每个基层单位都能满意我们的工作。

四、以严格资产处置手续审批为基本措施,把住资产“出口”,防止国有资产的浪费和流失,实现监管措施创新

按照《房山区中小学、幼儿园及教育系统其它事业单位固定资产管理办法》中的相关要求,我们加强了对报损报废、校际调拨等资产处置工作的监管,克服人情因素干扰,严格履行审批手续,并坚持实行报废资产上交制度。对于撤并校资产的处置工作,我们依据《撤并校固定资产处置工作意见》,对处置方案制定、资产分配交接及帐目手续处理等各工作环节都提出了明确的要求。此外,对于一些还有利用价值的闲置、淘汰的装备,我们都积极通过再次调剂,调拨到有需求的单位。通过上述措施,有效防止了资产处置过程中的浪费和流失,进一步发挥了资产的再利用价值。为贯彻落实《房山区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(房政办发[2008]99号文件)精神,我们紧密结合我区教育资产管理工作实际,认真研究制定了《房山区教育系统国有资产处置管理实施细则(暂行)》,并已于2009年11月20日正式颁布实施(房教发[2009]55号文件)。《实施细则》的出台,将对进一步规范我区教育资产处置管理工作起到积极的促进作用。

五、以积极开展各级各类业务培训为主要途经,加强资产管理人员队伍建设,实现队伍建设创新

通过组织开展各级各类业务培训活动,不断提高学校固定资产管理员、实验员、图书管理员的业务素质,是我们常抓不懈的一项重要工作。自2005年至今,我们每年都组织一次全区中小学固定资产管理员集中培训活动。像新任资产管理员培训、撤并校资产处置业务培训、转制校资产清查工作培训等小规模培训活动,我们更是经常性地开展。此外,积极组织相关教师参加了市级图书管理员培训、实验教师新仪器新设备使用技能培训,并多次组织各校领导参观全国和市级的教育技术装备展览。经初步统计,这几年我们组织开展的“三员”业务培训的参训人员多达1600余人次。这些培训活动的内容,涉及到制度学习、软件操作、帐目处理、实物保管、使用技能等各个方面,重业务素质提高,重实际技能增长,受得了广大实验教师的普遍欢迎。

在认真开展业务培训工作的同时,我们还积极树立先进集体和个人典型,充分发挥典型带动作用,营造良好声势,来进一步激发调动学校和老师参与资产管理的工作积极性。我们于2006年11月份和2009年10月份,两次召开了全区教育系统的资产管理工作总结表彰大会,对资产管理工作方面涌现出的先进集体和先进个人进行了隆重表彰。

以赛代训是我们这两年开始尝试的一条加强队伍建设的新途径。2008年年底的化学教师实验技能和创新大赛、2009年年初的自制教具及论文评比活动的成功举办,使我们积累了宝贵的经验。

六、以教科研活动为先导,努力提高学校固定资产的使用效益

管好固定资产的最终目的是“用好”,即实现固定资产使用效益的最大化,更好地为学校教育教学工作服务。过去几年,我们是以抓规范管理、抓帐实相符为工作重点的。随着教育装备管理事业的发展,特别是中小学办学条件达标工程的全面实施,现在我们已经将工作思路调整为以“管好”为基础,以“用好”为重心,不断加强使用管理的研究和工作力度。在这方面,我们努力树立“科研兴教”意识,积极参加了北京市教科院基教所开展的“义务教育阶段教育资源的合理配置和使用效益研究”的项目研究活动,其中“硬件设备使用效益”和“学校发展变化”两个子课题的研究已取得阶段性成果。目前,北京市中小学实验室管理研究协作组的工作也已经启动,我们是成员之一。

在日常的固定资产管理工作中,我们密切关注学校在各种仪器设备使用方面的情况,并把“资产无闲置情况,仪器设备利用率高”作为检查、评价学校管理工作的重要指标。针对我区部分学校专用教室、仪器设备、图书资料的使用(借用)及实验操作记录不规范、不统一的问题,我们正在会同房山区教师进修学校等有关教学工作主管部门进行研究,准备予以解决。在我们的引导下,许多学校除了认真组织教师参加市区级的业务技能培训活动外,还积极开展了本校的仪器设备使用技能培训、课件制作比赛等活动。

通过以上措施,学校对于资产的使用管理意识及师生使用仪器设备的技能都得到了显著的提高和增强,有效促进了教育资产使用效益的提高。

七、以推广应用软件管理为抓手,全面提升资产管理的信息化水平

几年来我们在推行《北京市中小学办学条件管理系统》、《北京市行政事业单位资产动态管理系统》这两套软件方面下了很大的功夫。在扎实开展软件使用技能培训的基础上,对学校管理人员应达到的软件操作水平有明确的标准,对软件数据质量有严格的要求。通过资产管理软件的推行,显著提高了我区中小学资产管理工作的信息化水平。在软件数据统计工作方面,我们每年都认真开展阶段性和年终性数据的收集、审核及上报工作。由于我们严把数据质量关,所以各单位软件数据的真实性和可信度普遍很高,这不仅使全区教育资产数据统计分析工作更为高效和快捷,更为我区中小学办学条件达标工程的顺利实施打下了坚实的基础。如今,这些资产管理软件作为我区开展资产管理工作必不可少的数据平台和管理平台,正在发挥着越来越重要的作用。

实验室固定资产管理办法范文第3篇

然而，面对这崭新的局面，我们尚未形成相适应的固定资产管理机制，其存在的主要问题是：信息失真，账实不符；管理不善，闲置流失；制度缺失，人员配备滞后等问题。

笔者:作为一名长期在教育部门服务的财务人员，目睹现状，认真反思，一种职业责任油然而生，想借此短文探讨中小学固定资产管理中存在问题及其成因，并提出相应的对策设想。

一、目前中小学固定资产管理中存在的主要问题

(一)信息失真，账实不符

中小学校不同程度存在着资产存量不清，账实不符的现象。这个问题的成因也比较复杂。

如建账问题：由于有的学校财务没有按固定资产类别设立明细账，所以在增添固定资产时只是记载金额。同时还存在资产管理员未能与财务平行记账，导致部分资产以账外资产的形式存在。

再如不计提折：由于中小学校现行的财务制度的限制，固定资产不计提折旧。固定资产从入账之日起即以原值体现在报表上，但固定资产使用中自然会产生耗损，财务制度的限制都无法反映其净值和新旧程度，导致账实（质量）不符，虚增了资产。特别是电子产品淘汰速度非常快，比如10年前586型的电脑购置时的价格每台都要4、5千元，由于教学的需要自然会配置一些，电脑的总价一般都要达到几十万元，而现在估计只值几千元了。加上领导更换频繁，只要还能使用，谁都不惹这个麻烦，导致从表面上看账实（数量）相符，实际提供的信息严重失真。

(二)管理不善，闲置流失

中小学校固定资产时有闲置或流失，流失常常发生在资产的购建、使用、处置等管理的各个环节。

购建过程中，存在“重钱轻物，重购轻管”的是现象。一些学校领导争取经费的积极性很高，但是资金到位后对如何有计划地利用好这些资金，购买必要的教学装备，重视程度却不够，重复购置、超标购置时有发生。再加上存在“重外部形象，轻内部管理”，导致学校的资产管理不善，积压浪费现象严重。暑期校舍维修时，借口时间紧、项目小，没有实行政府采购材料，确定的施工队也没有实行公开招标，同时擅自调增维修项目，最后导致维修经费缺口，增加财政负担。

资产使用时，为了追求与兄弟学校“齐头并进”，对一些尚能使用的资产提前更新，导致尚能使用的教育装备处于闲置状态。为了更换新的课桌椅，对一些正在使用的课桌椅不愿去进行维护和保养，造成这些资产的加速老化和提前报废。同时也由于管理不善存在损坏和丢失现象。特别是外单位捐赠的资产，由于管理的混乱，账目中未能反映，这样极易形成资产的流失……

再如在资产处置环节时，应履行一系列的审批程序，应提交相应的材料。无论是特定资产还是非特定资产的处置都应严格按规定行事。或是相关知识的缺乏，或是责任感的缺失，特别对于非特定资产的处理方面存在着较多的变数，甚至疏于去处理，而造成不必要的损失。

(三)制度缺失，配备滞后

学校固定资产的管理应该是依靠一系列管理制度以及由其规定的管理办法实现的。尽管学校制订了一些规章制度，但尚不健全，更不能完全适应新形势的需要，如资产配置环节尚未严格规定必要的审批控制；在资产使用环节缺乏提高资产使用率的调剂和监督机制；在资产的处理环节，没有规定规范的处置程序和处置方法……

而人员配置的滞后尤为突出。财务人员“半路出家”现象相当的普遍。在教育系统一般认为教育、教学、科研才是学校的“第一线”，人员配备不仅要齐全，而且必要具备一定的资历和素质。而财务部门，尤其是资产管理岗位则是“后勤”之“后”，至今还有些学校是由教师兼职的，甚至是老弱病者充数的。他们不具备专业的财会知识，对财务法律、法规了解甚少。由于兼职，时间、精力也可能得不到充分的保证。这只能说是个极大的“遗憾”,因为“人”才是做好一切工作的决定性因素。

二、改善中小学固定资产管理的对策和设想

(一)更新理念，树立管理服务新思维

在履行固定资产管理职能时，要体现充分认识中小学资产管理的重要性。保障教学、服务教育、促进发展的核心价值。要体现其保障性、服务性，更要体现促进基础教育发展的先驱性。因为学校一切固定资产是办学的物质基础，是素质教育的重要载体，都具备育人的功能，应在促进基础教育优质、均衡发展过程中当好“奠基者”，甚至是“先行官”。

因此上至教育行政领导，下至教职员工都要改变观念，用新视角、新思维重新审视、认同这项基础而平凡的工作，将它放在应有的位置，加以重视。进而积极创新管理机制，落实人员配备，完善各项保障措施，努力提升固定资产管理水平。

(二)优化手段，实现管理科学化、规范化

信息化是管理的革命，是决策的基础，是监督的手段。借助信息技术改革和创新资产管理方式，实现资产管理的科学化和规范化意义重大。

目前，单位固定资产“前清后乱”、“家底不清”的弊端，主要是因为缺乏现代化信息技术手段的支撑，使得每次清理之后未能得到有效的管理控制，资产变动状况无法得到准确的反映。只有充分利用现代信息技术，建立起资产管理信息系统，实现从“入口”到“出口”各个环节的动态管理，才能为实现资产的有效管理奠定基础，同时也为预算、决策提供全面准确的信息支持。

信息化管理的优势是不言而喻的。通过资产详实的信息数据，自动提示资产的使用状况，反映资产的新旧程度，以便判断并作出计提折旧的决策；固定资产信息化管理更便于“随时跟踪”，可以利用借还登记手续，即时跟踪物品的现行使用科室、使用人员，避免了物品的“查无所踪”……信息化管理这一重大举措的确是时代和现实的要求及目标，我们要为此而努力。

(三)健全机制，完善管理保障措施

固定资产管理水平也是衡量学校科学管理和现代化水平的重要标志之一。资产管理政策性强，任务重，工作量大，并有一定技术性要求，所以组织落实和制度保证是做好管理工作的前提。

组织是管理的重要内容和环节之一，组织工作做不好，计划、执行、控制等管理的其他工作都不会达到规定的管理目标。不管是财务部门牵头负责，还是后勤服务部门、设备管理部门或办公室等多个部门分别负责，都必须切实落实并明确管理机构和人员定位，这是组织落实的头等大事。只有这样才能保证政令畅通，认真负责履行起管理职责，做到责任到人，管理到位。

制度是管理的重要抓手。固定资产的管理是依靠一系列管理制度以及由其规定的管理办法切实解决“怎样管”的问题。中小学必须根据相关法规，针对资产管理的各个环节即购置环节、使用环节、处置环节，制定切实可行的规章制度，做到每个环节有法可依、有章可循。

固定资产管理的核心是“管理”二字，“物归人所管，为人所用”能否管好、理顺是靠人来达成的。人是成败的决定性因素。完善保障措施，做好“人”的工作，是做在点子上了。

1、建立人员保障机制

中小学坚持管理育人，服务育人，资产管理人员的队伍建设势在必行。如果要在管理人员建设上实现突破，就必须设立固定资产管理专门机构，配备专门管理人员。如设置学校装备管理小组，负责教育装备的规划、管理、维护等职责；又如设置实验室专业管理人员，负责实验室的管理、维护、更新等职责；再如设置图书管理员，引导学生多读书、读好书的同时及时更新目录，办理借还手续。要“竞聘上岗”,签订责任状，要奖罚分明,责任到人。通过科学的管理，延长固定资产使用寿命，提高资产的使用效率。并将管理人员业务培训纳入教师继续教育序列，与学科教师享受同等专业技术职称评聘资格，并纳入各级各类评优范围。

2、建立考评保障制度

建立科学合理的管理考评体系，是促进固定资产管理工作标准化、规范化、科学化的有效举措。结合中小学校管理工作的实际状况，制订《评估细则》，定期对固定资产管理工作检查评估，同时开展达标评优活动。

3、建立培训保障机构

实验室固定资产管理办法范文第4篇

关键词：固定资产管理系统；低值品管理系统；房产管理系统；资产调剂平台；贵重仪器共享平台

高校固定资产管理，是对固定资产从购买到保管、使用、变更和处置等各个环节的管理。高校的固定资产是高校赖以生存和发展的物质基础，资产管理是高校建设和管理的一项重要内容。意义在于提高固定资产的使用率和完好率，为高校的教学与科研提供保障。

然而，通过合并重组高校得以快速发展，使学校办学规模不断扩大、固定资产数量急剧增多、校园面积大范围增加、校区分散且相距较远，为高校固定资产管理工作提出新课题。

一、高校资产管理中存在的问题

目前，大多数高校的资产管理还是停留在独立的管理信息系统过程中，主要集中在相对简单的静态信息管理模式上，更多的是从财务的角度来进行资产管理，表现在建卡建账，简单查询、统计、报表等功能。这种管理模式逐渐发展成脱离了手工记账的原始阶段，改为通过计算机软件处理固定资产的数据及信息。

随着高校资产规模的扩大，要求高校固定资产管理逐步呈现流程化、规范化特点。以单机使用为主的资产管理系统软件缺少动态管理功能，不适用现代资产管理模式，主要存在以下几方面问题。

（一）无法实现实时管理

随着各高校每年采购固定资产数量和金额的飞速增长，固定资产的报废更新也大幅提高。采用单机管理模式时，资产管理人员把主要精力集中在固定资产数据的录入和变动等工作上，大大增加了校级管理人员的工作强度，数据更新的及时性和准确性较差，无法实现对固定资产信息的动态监管。

（二）缺乏对固定资产变动部门和保管人的动态跟踪

单机管理模式下，无法及时精准跟踪固定资产的变动和送修过程，不利于资产清查，设备报废处理；无法全面进行固定资产的故障记录和分析；无法对固定资产进行维护、成本记录和分析；闲置设备无法在不同部门之间进行合理调剂；资产采购部门无法判断采购需求是否合理。

（三）统计工作过分依赖校级资产管理部门

由于校级资产管理部门掌握全校资产的基础数据，每年的资产统计上报工作由校级资产管理部门完成，但二级单位专业实验室评估、绩效考核、教学水平评估等仅供参考的资产数据由校级资产主管部门提供，年统计数据难免不够准确。加之统计方法不统一，二级单位资产细目统计查找不准确，分类不明确、分部门统计资产占比不真实等。

（四）资产信息不能共享

只有深入了解部门资产的数量、种类等信息才能提高部门资产利用率，便于资产的调剂和管理。资产数据信息不能共享，各部门不能及时地掌握占有使用资产情况，这必将导致资产浪费和重复投资等问题。

二、高校资产网络化管理的优势

依据高校国有资产管理过程中所采集的基础数据，建立统一的数据库，以保证国有资产的管理、查询、统计、分析等一系列功能得以实现。

目前各高校的校园网及完备的硬件设施为资产管理带来了新机遇。网络的信息服务功能，能够为人们及时、准确地提供所需要的信息资源。对资产实行网络化管理，使固定资产信息资源具有了精准性、时效性、开放性，改变了原有的过度依赖校级主管部门管理的工作模式，使所有使用单位能最大限度地参与到固定资产管理工作中来，让学校的每位教职员工都能上网查询学校的资产情况、资产使用现状及资产比例构成等信息，从而使资产管理由封闭式管理逐渐过渡到开放式管理。

（一）有利于规范资产管理行为、有效控制

高校的资产管理不单是财务处、资产处或学校某个具体部门的工作职责，而是全校所有使用部门及每位教职员工的工作职责。网络管理软件可将资产管理工作分解到各个使用单位，使管理部门之间相互制约，杜绝绝对的权力部门，任何一个部门必须在其他部门知情的情况下才能完成一项从采购到报账的整个过程，从而规范了资产管理行为，有效控制。

（二）有利于资产数据准确规范，便于管理

无论录入原始数据新增资产，还是资产变动管理、资产报废处置，每个环节都需严格把控。例如，固定资产验收单的录入和资产卡片的建立时，必须按要求准确无误地填写完整，否则就影响下一步的操作，就无法提交给归口管理部门及财务部门进行审核，无法进入记账程序。这种严密规范的和可操作性的管理模式，使在不同的管理层次和管理形式下能够有效地实现实时操作，而且确保数据真实有效。

（三）有利于明确资产管理职责，防止国有资产流失

多层次的网络化资产管理，确保了从资产的采购、验收、审核到记账责任到人，而且，资产的领用人、存放地、使用情况等信息在网上一目了然。比如，本校某职工调出或退休，要查一下他使用的资产是否交还学校，打开计算机，使用网络化的固定资产管理系统，只需几分钟就可以查得清清楚楚，既方便又快捷。

无论资产在哪个环节出现问题，都能即刻查出管理责任人，并追究其相应责任。因此，网络化管理不但具有很强的透明度，明确了管理职责，极大地避免了资产管理过程中的暗箱操作和国有资产的流失。

（四）有利于真正实现高校资产资源共享

资产网络化管理的能力延伸到高校的任何一个部门， 从过去的局部、分散管理向远程处理、集中式、实时管理转变，真正彻底地实现高校资产资源共享。及时、详尽的高校固定资产资料足不出户就可以得到。上到校领导下到普通教职员工，需要了解本校的固定资产管理信息和数据，在资产管理网络系统上一查便知。同时，高校可以根据所掌握的内部各个部门固定资产的使用情况，如：固定资产的种类、规格、数量、使用状况、使用方向等，有了这些详细的资料，可以随时根据需要，调整高校内部的固定资产结构。如，校内某部门需要购买某种设备，我们可以先在资产管理网络系统上查看高校内部其他部门是否有闲置的相同设备，如果有就可以调剂使用，既节省了办学经费，又使学校的资产得到充分的利用，防止了资产的浪费，真正实现高校内部资源共享。

三、实现高校资产网络化管理的路径与对策

面对各项资金的大量投入，学校基本建设项目，设备购置、教学科研仪器等固定资产的数量大幅度增加。怎样防止国有资产流失？如何使国有资产保值增值？使有限的国有资产为学校的教育改革发展服务提供保障尤为重要。这就为高校的国有资产管理工作带来了新的课题和挑战。本人通过多年在高校从事资产管理工作的经验，结合资产管理网络化的工作要求，总结以下思路与对策。

（一）加强机构、制度建设，为实现国有资产的科学化管理奠定基础

第一，建立管理机构，明确管理职责。在校级成立资产处作为一级管理机构，管理学校各类资产。在下属各学院、各部门设置二级兼职资产管理员，负责本部门资产的具体管理。指派一名副校长具体分管资产处，负责资产管理处的工作，以及在全校资产管理工作中与其他部门协调的各项事宜。

第二，完善管理制度，规范管理行为。“没有规矩不成方圆”，高校的国有资产管理工作也是如此，如果没有法规制度的约束和护航，管理也只能是流于形式，虚于外表，而达不到预期的目的。为了适应高校资产管理的需要，应主要建立：《资产管理办法》、《仪器设备管理办法》、《低值品管理办法》、《二级资产管理员岗位职责》、《无形资产管理细则》、《贵重仪器设备管理细则》、《资产处置管理条例》、《房产、土地管理条例》、《固定资产丢失损坏赔偿办法》等相应法规制度。建立完善的资产管理制度，做到有章可循，有法可依。

此外，为规范管理行为，实物资产登记入账的同时建立起资产管理责任制。将设备管理员、与部门领导挂钩，各自行使其职责。各职能部门相互配合，如财务处、人事处、审计处配合资产处，无论是干部离任、职工调转、离退休等都必须按资产管理制度履行手续，相互监督、制约。其次，根据固定资产档案管理制度装订固定资产登记卡、大型精密贵重仪器信息材料、房产土地证件等编号归档、建档。各项资产管理材料齐全、并由专人负责保管。

（二）以清产核资为手段，摸清国有资产“家底”

经过几年来的实践探索，目前清产核资已经成为加强高校国有资产管理和财务监督的一项经常性管理工作手段。每年对固定资产进行了清查，全面摸清家底，保证国有资产的完整性和有效性。

在清产核资过程中会发现有的部门对资产管理意识淡薄，存在“重钱轻物”“重购置轻管理”的现象、管理缺乏规范化，造成账、物、卡不符等等。针对清产核资发现的问题，建立健全监控体制，明确管理责任，设备的保管落实到使用人。是防止国有资产流失的有力手段。

（三）采用先进现代化管理手段，实现国有资产网络化平台管理模式

目前，适应高校资产管理网络化平台的软件主要有：仪器设备管理系统、低值品管理系统、房产管理系统、资产调剂平台、贵重仪器设备共享平台。

仪器设备管理系统能够实现全校设备网上对账、查账、入账、调账、打印固定资产标签。为账账相符、账物相符提供了网络支持，提高了高校资产的完整性、准确性。还解决了仪器设备账物不符，前清后乱等疑难问题。

低值品管理系统中的低值耐用品，指用于教学、科研、实习实验和行政办公等方面工作，单价不属于固定资产管理范围的物资。这部分的资产量也比较大，为了便于管理可以由部门入账，财务审核，资产管理部门进行调拨、报废审批。

房产管理系统可以按校区编号、按楼房编号、按房间编号，每个房间分部门、用途、使用人等信息管理，便于房间的统计，有利于办公用房、教学科研用房的核算管理。

资产调剂平台是把有的部门报废、闲置的资产转到资产调剂平台上，给能够再利用的部门提供信息。在网上能够直接申请，经资产管理部门批准，可以归需要的部门使用。

贵重仪器设备共享平台是把价值较高的教学科学仪器设备在网上开放共享，调动仪器设备管理单位和相关人员面向校内外提供开放共享服务的积极性，提高学校大型科学仪器设备的使用效益，实现大型科学仪器设备资源优化配置，通过补贴、奖励等方式鼓励大型科学仪器设备面向校内外提供服务，提高大型科学仪器设备开放和共享使用的程度。

（四）增加培训，提高资产管理员网络管理水平

先进的资产管理软件能够得到高校的充分利用，培养各部门的二级资产管理员非常有必要。通过建立资产管理员QQ群，召开二级资产管理员软件培训会，有利于资产管理制度的贯彻执行，同时提升了资产管理员系统操作水平。在设备登记、资产调拨、报废、闲置申请、资产清查等方面减轻资产管理部门压力，提高了工作效率。

高校固定资产管理平台系统的使用，将大大提高高校资产管理的使用效率和准确性，使固定资产重复购置、闲置浪费等问题得到根本有效解决，使高校的资产管理水平更上一个新台阶。虽然高校的固定资产网络化平台管理在全国尚处于起步阶段，但是固定资产网络化平台管理模式的优势必在未来几年的资产管理中得证实。实现高校固定资产网络化平台管理模式的过程中还必然会遇到一系列的问题，需要在实践中不断改进和完善，为国有资产的保值和增值打下了良好的基础。

参考文献：

实验室固定资产管理办法范文第5篇

关键词：固定资产 B/S ASP.NE SQL2000

中图分类号：TP311.52 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2012）09-0169-01

1、引言

近年来国家对高校“211工程”和各种教育经费投入力度不断加大，国内高校仪器设备都有了成倍的增加。使得高校的教学、科研综合实力有了明显的增强，学校的办学规模、质量和效益有了明显的改善。学校的设备购置量每年都在飞速增长。伴随着网络技术与数据库技术的不断成熟，如何管好、利用好这些仪器设备，充分发挥这些仪器设备的投资效益。实行高校固定资产管理网络化信息化管理已经成为一种必然趋势，进一步加快实现高校资产管理的“简易化、规范化、科学化、网络化”的步伐。

2、系统需求分析

经过在高校固定资产管理工作领域的调研，针对目前资产管理实际中存在的普遍问题，该系统研发急需解决以下几个关键问题：进一步规范高校固定资产的管理流程，从管理流程上杜绝仪器设备资产流失的环节；实现仪器设备的全生命周期管理，施行预防性、预测性维修，延长设备使用寿命；全面满足各级用户操作简单便捷，准确统计查询各类数据，从根本上达到资源共享，提高资源利用率；网络信息化的管理模式，应具备客户端简易快捷维护的特点，降低维护成本和周期。

3、系统分析与设计

高校固定资产管理的设备主要包括：实验仪器、教学设备、办公设备等，鉴于设备种类较多，使用性质也不尽相同，管理责任落实办法并不一致，所以在具体管理过程中要严格设置各级管理人员权限，各级管理员只能对权限范围内的数据进行编辑，无权限编辑其它数据，真正确保系统在使用过程中的安全性。各部门不同级别的管理人员会使用到数据库中很多关联信息来完成对数据的查询、统计等工作。在具体的管理过程中会经常出现单据、报表的重复传递，各二级单位格式规格不统一等问题。要从根本上解决上述问题，经过大量调研论证，采用网络信息化管理平台是重要手段之一，因此在系统平台的研发过程中要认真遵循以下原则：一是从数据库底层对管理员权限明确划分，数据使用者必须是合法管理，采用B/S 模式框架结构，杜绝无权限用户，在客户端非法编辑数据的现象。二是将管理过程使用到的单据，查询生成的报表格式使用标准化管理。三是删除不必要的管理冗余，实现管理规范化、科学化。程序代码标准化，软件统一化，确保软件的可维护性和实用性。四是实时更新性，管理员可随时根据新购设备，维修设备，报废设备等信息数据来重新生成数据库。五是系统平台界面设计应美观协调，便于操作，界面布局合理规范，更要从数据的安全性出发，将统计或查询得出的数据结果都可以到处进行存档。

4、功能模块设计

（1）资产登记模块。登录用户要填写资产编码、资产名称、单位、使用情况、单价、使用年限信息并且选择资产类别名称、资产来源名称，填写完信息之后，系统将填写的信息及自动绑定产生的资产类别编号、资产来源编号、及登录人员的编号作为管理员和系统自动产生的日期作为购买日期一起插入到数据库中，但要保证资产编码的惟一性，提交完成后，将出现添加附件按钮，若有附件需要添加，点击进入下一个页面添加附件，系统将动态生成所具有的附件类别，管理人员可根据情况填写设备的附件，系统将管理员填写的项更新到数据库中。在资产附件的管理中，在数据库中另外单独用一个数据表来存储设备的附件，应用了一对多的关系来实现的，即一个设备对应多个附件。

（2）资产验收模块。资产管理部门可通过本功能审核资产数据，打印资产验收单，对于合格的资产主管部门可在此给予“通过验收”，资产清单将转入在账资产数据库。

（3）资产变动模块。用户可通过本模块递交资产报废、丢失、调出、内部调拨及其他变动申请，此数据存入未审资产变动数据库。资产管理部门通过本功能模块审核用户的变动申请，也可直接对资产进行报废，注销丢失、调出、内部调拨等处理，还可直接恢复已审核处理了的变动项目，处理后数据存入资产变动数据库。

（4）数据查询模块。用户可以按设备类别、部门类别、岗位类别、管理人员、设备名称查询出设备的一些信息，然后也可以具体查询选中设备的各类具体信息：资产登记表中的各种信息、附件信息、资产维修信息。用户还可以在资产变动数据库中按条件查询资产信息等，并可将查询到的信息导出为excel文件。

（5）报表打印模块。用户通过此模块可打印资产卡片、可根据条件打印资产各类明细表（资产总账，设备分户明细账、变动分户账等）。

（6）系统维护模块。资产管理员在此删除数据库、数据备份、数据恢复，添加删除用户，设置用户权限，设置系统提示信息等。用户可在此修改密码等。

5、结语

本系统依托采用B/S模式框架结构实现了固定资产的网络化管理。各二级单位可以通过网络实时的完成对本单位固定资产管理工作，同时将资产管理员从日常繁琐的工作中解放出来。利用Web技术的动态交互和SQL2000数据库技术，实现了用户与管理中心进行信息交流的功能。利用本系统可以实现固定资产信息资源共享，加强校内外的信息交流与合作，提高固定资产的管理水平，对实现高校固定资产管理的简易化、规范化、科学化、网络化有着重要意义。

参考文献

[1]张震，张曾科.一种新的WEB数据库系统结构[M].小型微型计算机系统，2001.5.

[2]岑玲.基于 Browser/Server结构的办公自动化系统[M].计算机与现代化，2001.2.

[3]谢天保，李薇.基于WEB模式的管理信息系统的设计[M].湖南大学学报，2000.2.

[4]丁宝康，董健全.数据库实用教程[M].清华大学出版社，2003.6.