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今天的会议主要任务主要是认真贯彻落实省、市有关会议精神,分析当前农业农村工作形势,研究部署我县今年的冬季农业农村工作,动员全县上下认清形势、找出差距、统一思想、乘势而上,推动全县冬季农业农村工作的全面开展。下面,我先讲三个方面的意见:
一、深化认识,统一思想,进一步增强做好冬季农业农村工作的责任感
冬季农业既是全年农业生产的攻坚阶段,又是夺取明年粮食丰收和促进农民增收的重要组成部分。各乡镇、各部门要站在重视“三农”工作的高度,认清形势,坚定信心,抓住机遇,充分认识抓好冬季农业农村工作的重要性。
1、抓好冬季农业农村工作,是提高农业综合生产能力的关键所在。提高农业综合生产能力是当前农业发展过程中最紧迫的重大问题。今年,国务院和省、市都召开了相关工作会议,出台了一系列提高农业综合生产能力的政策措施,提出了具体要求。冬季农业工作内涵丰富,涉及面广。冬种可以为明年的农业和粮食生产定下合理的格局,农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施建设项目可以提高耕地质量、完善排灌设施,极大地改善农业生产条件,增强防灾抗灾能力,本资料权属文秘资源网,放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料有效提高农业综合生产能力。
2、抓好冬季农业农村工作,是调整产业结构、促进农民增收的重要环节。冬季农业生产可以提高经济作物比重,提高养殖业的比重,既不影响粮食生产,又能优化产业结构,推进区域化布局,集约化经营,促进农业产业结构调整。加之冬季农业资源丰富,冬闲田土较多,在作物布局、品种选择上回旋余地很大,可以发展的经济作物种类很多,潜力比其它季节要大。切实抓好冬季农业生产,是增加农民收入的有效途径。
3、抓好冬季农业农村工作,是保持良好发展势头、乘势而上的迫切要求。近年以来,我县的农业和农村经济发展形势良好,农业生产全面增产增收,农民人均收入增幅较大。中央和省委出台的一系列惠农政策,极大地调动了农民积极性,农产品市场价格持续上升。我们要紧紧抓住良好的政策和市场机遇,加强对冬季农业生产的引导和服务,牢牢把握全年农业丰收的主动权,保持良好的发展势头,乘势而上,努力增加农产品产量,提高农产品质量,提升农业经济效益,为农民增收做出新的更大贡献。6、水利冬修任务艰巨。水库工程老化严重,病险水库仍然较多。全县有各类水库146座,而现在仍有43座病险水库。7、森林防火面临挑战。据气象部门预测,今年冬季降雨量略偏少,气温偏高,将出现较长时间的连晴天气,极可能出现火灾高峰期。全县林分结构不合理,树种以中幼林较多,针叶林比重大,火灾容易蔓延,扑救困难。火源管理难度大,基础设施建设滞后。不良用火习惯一时间难以改变,随意用火现象还比较严重,生物防火林带建设严重滞后。8、体制改革成效不明。农业场所改制进展缓慢、困难重重,畜牧兽医管理体制改革比较滞后,队伍不稳定。
这一系列问题和差距,要在不足两个月的时间内解决、完善,时间紧、任务重,必须打一场攻坚战。各镇乡、各有关部门要切实增强责任感,把冬季农业农村工作作为当前工作的重点,认真抓紧、抓好、抓实。
二、明确目标,突出重点,全面做好冬季农业农村各项工作。
各乡镇、各有关部门要对照年初目标任务,找出差距、突出重点,算好时间、任务帐,合理安排人员,集中相应力量,重点抓好冬季农业农村工作。当前要突出做好以下九项工作:
(一)以点带面抓好冬种。要立足于因地制宜、因市制宜、因时制宜、因户制宜的原则,因地制宜就是宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜林则林,突出优势,突出效益,适宜发展什么就搞什么。凡是能够种的都要种上,凡是种上的都要种好,有种就有收,就有效益,尽可能地不留冬闲田土过冬。因市制宜是要求以市场为导向,积极开拓市场,市场需要什么,什么价格高、效益好,我们就发展什么。因时制宜就是要不误农时地抓好生产,抢住最佳生产季节来提高效益,特别是重大生产环节必须抓住不放。因户制宜就是要根据农户的技术、资金、经营水平等情况,合理引导,发挥人力资源优势,发展优势产业,重点抓好银坑、仙下、车溪、段屋四个冬种示范基地和银坑、罗坳2个菜油两用油菜的示范基地,影响和带动更多农民参与冬种带动千家万户,搞好专业化生产,提高冬季农业生产的整体水平。
(二)、 及早部署水利冬修。水利是农业的命脉,农田水利基本建设是提高农业综合生产能力的关键环节。做好今年的农田水利基本建设工作, 要严把四关:一是把好目标任务关。全县要着力抓好仓前、山森、西岗山三座省市级补助和20座县级补助的小型水库除险加固工程;大力实施农村饮用水安全保障工程。着力抓好30个新农村建设示范点的改水工作以及2400处以上的“七小”水利工程建设,改善农村人口的生活用水条件;基本修复历年来的水毁工程;大力开展小型农田水利工程建设;积极推进灌区续建配套与节水改造;抓紧抓好机电排灌站的更新改造。二是把好资金投入关。通过各种渠道和方式,筹措水利建设资金。水利部门要积极争取部、厅、市级病险水库除险加固专项资金,加强跟踪落实。抓紧初步设计的编制和报批工作,积极申报国家、省、市对病险水库除险加固专项资金,加大水费的收缴力度,确保工程水费用于各乡镇的水利建设;鼓励群众通过一事一议方式筹措建设资金,重点解决病险水库的除险加固问题;并采取以奖代补的形式,奖励那些对水利建设搞得好的地方,调动各地建设水利的积极性。推行“谁投资、谁受益、谁所有”,激活民间投资办水利。三是把好责任落实关。要建立以地方行政首长负责制的除险加固责任制。逐座水库落实行政责任人、技术责任人和岗位责任人,明确各责任人的主要职责,各责任人名单要在当地公布,接受社会监督。四是把好工程建设关。全面落实“项目法人制、招标投标制、合同管理制、建设监理制、工程质量终身制”,水务局要派出技术人员到工地进行技术指导和监督管理,严把工程质量关,杜绝“豆腐渣”工程,确保水利工程建一座成一座,发挥一座的工程效益。
(三)、加快果业开发进度。突出抓好三个环节:一是抓面积开发。各乡镇要集中力量,加大力度,加快进度,确保全面完成脐橙开发任务。全县上下要把脐橙开发作为新农村建设重要内容。每个有宜果山地的新农村建设点都要争取开发建设100亩以上的脐橙示范基地,带动当地百姓参与开发,确保全面完成县委、县政府下达的开发任务。二是抓果园管理。时下正是十月“小阳春”,是柑桔果树病虫发生又一高峰期,各乡镇要督促果技人员经常深入果园生产第一线,推广无公害栽培管理技术,指导、督促果农抓好病虫防治,推广使用低毒低残留农药,确保脐橙品质无公害化;指导果农搞好果园灌水抗旱,树盘覆盖,施好采果肥,推广使用生物有机肥,增强树势,为果树安全过冬打下良好基础。三是抓果品营销。积极选送以脐橙为主的能代表于都特色的农副产品参加市第四届脐橙节商品展销活动,积极组织果农参加市在深圳举办的促销会。组织果农参加我县在北京、上海、温州等地召开的新闻会、推广会、订货会等,宣传我县脐橙产业发展新成果,吸引客商,广签订单,抢占市场。建立和完善果品流通组织,以协会、能人、营销大户为纽带,以果业公司为龙头积极开展找市场、引客商、拉订单等促销服务(五)、完善森林防火机制。要健全四项机制。1、健全宣传长效机制。认真抓好森林防火宣传教育工作,把防火安全教育活动贯穿于整个森林防火期,在广泛运用标语、板报、责任书等形式进行宣传的基础上,在形式和内容上要有新突破。加强森林防火的公益性宣传;要加强防火标牌工程建设,要突出对边远林区、寺庙等重点地区,老人、闲散人员、中小学生等重点对象,国庆节、秋收季节、冬至元旦、春节、清明节等重点季节的宣传。2、健全火灾防范机制。坚持“疏、堵”结合的原则。疏就是在火险等级较低时期,集中时间、集中地点、组织足够劳力,实行有领导有计划地烧除田埂草、稻草,为确保此项工作有序开展,县里准备在利村、梓山、岭背等三个乡(镇)先进行试点工作。堵就是在高火险天气,各地要严禁一切违规野外用火行为。同时,各乡(镇)、场要加大对防火林带建设的投资力度,保质保量完成今年的防火林带建设任务,全面提升森林自身抗御火灾的能力。3、健全群防群控机制。乡(镇)、场要根据领导变动的情况及时调整防火指挥部,配备高效精干的人员。要落实责任。把森林防火责任落实到各级领导和有关部门领导、干部肩上,一级抓一级,一级对一级负责。4、健全科学扑救机制。要进一步修订完善处置森林火灾应急预案,增强预案的前瞻性,实用性。各乡(镇)、场要加大扑火应急队伍的装备投入,要按扑火物资储备标准的要求储备足够数量的扑火工具,各乡(镇)上缴县的扑火统筹经费,务必在今年12月底前完成。以保障扑救森林火灾的需要。要加强扑火队伍建设,在继续加强县森林消防专业队建设的同时,各乡(镇)、场一定要建立一支30—50人的名符其实的扑火应急分队。要加强对扑火指战员的培训工作。杜绝在扑救森林火灾中发生伤亡事故。(七)、加大动物防疫力度。要做到四个加强。1。加强秋季免疫接种。按照“政府保密度、业务部门保质量”和“村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的要求。确保猪瘟免疫密度达到98%以上,口蹄疫免疫密度达到100%,养禽专业户和规模养禽户禽流感免疫密度必须达到100%。2、加强准调监督管理。要加强对动物和动物制品调运的监管,严禁到疫区调运活畜及其产品。对调入的活畜及其产品实行到达报检制度,严禁调入牲畜及其产品后不报检或在观察期间擅自宰杀、出售,由此而引发疫情的,按《动物防疫法》和有关法律法规的规定,追究当事人的法律责任。3、加强动物检疫检验。动物检疫人员要严格履行动物检疫检验操作规程。要加强对畜禽养殖户、各类牲畜贩运户和屠工的宣传教育监督管理,增强动物防疫意识和法制意识。4、加强疫情报告监测、各乡镇要制定完善重大动物疫病防治应急预案,做好突发疫情的处理准备工作,严格疫情监测,按照要求执行疫情报告制度,及时准确掌握动物疫情,按照“早、快、严、小”的原则处理疫情(九)、有序推进体制改革。加快水利工程管理体制改革试点工作,明晰水利工程所有权和管理机制。按照“谁建、谁有、谁受益”的原则,对农村小型水利工程采取承包、租赁、拍卖、股份合作等方式进行改革。抓好农业、水务、果业、水保下属事业单位改革,加快县畜牧良种场、农科所、渔种场、段屋园艺场的改制工作。逐步理顺动物防疫和农技推广管理体制,稳定农业技术人员队伍。
三、加强领导,强化调度,确保今年农业和农村工作各项目标的实现。
“三农”问题不是一个单纯的问题、孤立的问题,而是一个系统问题、社会问题,需要举全社会之力,需要各级各部门协调配合。各级干部要牢固树立想农、为农、支农、护农的思想,发扬求真务实的作风,采取真抓实干的措施,加强领导、转变作风,全力做好我县冬季农业和农村工作。
一要强化领导,明确职责。 各乡(镇)、各部门要进一步加强领导,明确职责分工,真正做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各级干部共同抓。要按照工作规划和年初考评目标要求一步一步展开,一项一项分解,一件一件地落实,要克服厌烦情绪、松懈情绪和畏难情绪,咬住目标、坚定信心、排难而进,农口各部门要从全县农业和农村工作的全局出发,找准定位,充分发挥职能作用,密切配合,通力协作,齐抓共管,形成合力。
二要加强调度,严格督查。县委、县政府将加大对下一阶段工作的督查调度。组织农口部门组成督查组,定期不定期地进行督查,对果业开发
、移民扶贫、林权改革、水利冬修、各种生产和工作实行定期督查、定期汇报、定期调度制度。并采取召开现场会、调度会的形式,加大对各乡镇工作的督促。农口各部门要混到乡镇,帮助乡镇解决问题,提供服务,及时掌握情况,提供参考。
三要加强指导,强化服务。 要适应“皇粮国税”终结、“无税时代”开始的新形势,转变工作方式,找准抓手,改进服务,增强做好农村工作的本领。要增强服务意识,为农民增收致富提供多方面的服务、示范和引导,为农民创业和农村劳动力转移提供良好环境,不断激发农民群众发展经济的积极性和创造性。
四要改进作风,狠抓落实。要深入实际、深入基层、深入群众,吃透县情乡情农情,善于发现农民群众在实践中创造的新鲜经验,及时加以总结推广,发挥示范效应,不断取得指导农村工作的发言权、决策权和主动权。要真正沉下去,与基层干部群众一道摸实情、出实招、鼓实劲,加强指导服务,坚持一切从实际出发,合理制定发展目标,不弄虚作假,不做表面文章,尊重客观、尊重科学、尊重市场,心实意地为广大农民群众做好事、办实事、解难事,实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。
为期一周的省委组织部“双联”行动联系村大学生村官培训班很快就结束了,在西北农林科技大学、省市县委组织部的精心组织与安排下,我们环县、舟曲县近40名村官同仁经过培训学习,增长了见识、丰富了知识。
《新农村建设与城乡统筹发展》、《村民自治与乡村文明建设》、《农村基层社会管理与涉农法律法规》等专题讲座使我们开拓了知识视野,全面了解了农村政策与农村工作方法。《社会主义新农村建设的形式与任务》、《现代农业发展及推广典型案例分析》等专题讲座结合电化教学、现场观摩等帮助我们站在另一个高度来解读现代农业的发展方向,也体会到“低碳、环保”对现代农业发展的重要性和必要性。
几天的培训即将结束,在这里非常感谢各位领导对我们的重视和关爱,感谢西北农林科技大学的老师们给我们精心细致的讲授,感谢他们给我们这样一个学习进步的平台,让我们得以更深刻的认识村官工作的任务与重要性,为继续做好自己本职工作打下坚实基础。谢谢大家,我的发言完毕。
旗委、旗政府组织开展的这次全旗农村工作大检查,主要基于三方面的考虑:一是通过现场观摩,直观地展示各苏木镇场、各有关部门今年以来农村工作取得的成效,在更大范围内坚定抓落实、干实事、促发展的决心和信心;二是进一步加强各苏木镇场、各部门之间的工作交流,总结经验,推广典型,达到相互学习、相互启迪、相互促进的目的;三是认真查找当前农村工作中存在的差距和问题,强化措施,完善提高,扎实有效地做好下一步各项农村工作。从昨天开始,由四大班子领导带队,组织各苏木镇场和旗直有关部门的主要负责人参加,共观摩了26个点,所有这些点都是精心筛选出来的,能够反映各地的工作成绩和总体水平,各苏木镇场对此次检查都比较重视,准备充分,安排紧凑,组织严密,达到了预期的目的。今天我们专门召开会议,对观摩检查情况进行总结,希望大家认真领会会议精神,并且抓好落实工作。下面我讲几点意见:
一、总结成绩、寻找差距,进一步增强加快发展的信心和决心
这次现场观摩检查活动,所看到的点数量有限,但涉及农村牧区工作的方方面面,很有代表性。总体感到,今年各苏木镇场、各涉农部门按照旗委、旗政府的要求,做了大量的工作,全旗农牧业工作呈现出了持续快速协调发展的良好势头,尤其是所看到的这些先进典型,覆盖面广、代表性强老典型有了新进展,新典型呈现出新气象。总结起来,我想这些成绩都得益于以下几个方面:
一是做好农村牧区工作,必须持之以恒,常抓不懈,才能有成效。各苏木镇场、嘎查村按照长期规划和既定目标,坚持行政推动和利益驱动相结合,新建和巩固提高相结合,因地制宜,分类指导,一抓到底,对认准的路子盯紧目标不放松,始终如一抓落实,各项工作在巩固中取得了实效。二是做好农村牧区工作,必须用于探索,不断创新,才有活力。各苏木镇场、嘎查村和相关部门都能够在发展思路、机制体制上进行大胆的探索和实践,创出了符合实际,各具特色的新路子,一些先进的发展理念在干部群众中逐步形成。三是做好农村牧区工作,必须依靠科技,优化服务,才能有保障。坚持以科技为先导,人才培养为关键,打造特色品牌,培育优势产业,农牧业科技含量大幅度提高,效益明显提升,为发展现代农牧业注入强大生机和活力。四是做好农村牧区工作,必须建好班子,带好队伍,才能有基础。我们的工作能够顺利推进,关键是基层有一个好班子,有一支能够干事业的干部队伍。这次观摩所到之处,基层干部办实事,劲头足氛围十分浓厚,党员干部带头、群众跟着干已经成为基层工作的总体反映。
看到成绩的同时,我们也应该看到问题。从这次观摩检查所掌握的情况看,还存在着一些不容忽视的差距和问题。一是工作进展不平衡的问题较为突出。各地、各部门之间在思想认识、工作思路、方法措施、工作进展上都存在着很大的不平衡性,工作成效参差不齐,大部分苏木镇场村与村之间发展失衡,不够协调,差距在不断拉大。二是特色产业发展规模比较小,还没有行程规模效应,部分示范点建设标准不高,科技推广应用停留在低层次,一些先进典型后续开发和管理还跟不上,经济效益和示范带动效果不明显。以上问题,我们要采取得力措施,在今后的工作中认真加以解决。
二、强化措施,狠抓落实,全力以赴做好今后一个时期的农村牧区各项工作
㈠农牧结合,大力推广黄牛四种养殖模式。
畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分,也是我旗的主导产业,是实现农民增收的重要途径。我们要坚定为养而种、农牧结合的思想,大力推进健康养殖,实现农业与畜牧业的持续、协调、健康发展。要以百万头黄牛发展规划为指导,在全旗推广黄牛养殖四种模式。一是要在全旗范围内要培育养牛大户。要培养更多、更好、规模更大的养殖大户,来带动和加速我旗黄牛产业的迅速发展。二是以304国道两侧沿线为重点,推广育肥牛专业村养殖模式,通过集中养殖的方式,不断扩大养殖面。三是以农区为重点,大力发展农区畜牧业,鼓励为养而种、秸秆养牛的养殖模式。四是以半农半牧区为重点,大力推广母犊分离、基础育肥饲养技术。同时,要培育龙头企业,推广产业化经营模式。加强以养牛协会建设为主的畜产品流通体系建设,大力发展养牛协会和合作社,努力提高养牛业生产的组织化程度。农牧业部门要加大品种改良和疫病防控体系建设力度,确保畜牧业的持续健康发展。加大投入,扶持发展基础母牛,鼓励农牧民发展养牛业,各地一定要宣传利用好旗委、旗政府有关黄牛养殖补贴的政策,牧业比重大的地区要大力推进建设养畜,农区要大力推广秸秆转化,提升农区畜牧业比重。要进一步转变生产经营方式,通过多种方式融资,鼓励养殖大户建养殖场和养殖小区,推动养殖业由小规模大群体向规模养殖、标准化养殖小区方向转变。每个苏木镇场至少要选择一个嘎查村作为典型专业村,每个嘎查村要选择一户作为典型养殖户,以此来带动各地黄牛产业的发展。
㈡夯实基础,加大基础设施建设力度。要结合生态建设、围封转移工程和黄牛为主的畜牧主导产业发展,坚持为养而种、为牧而农的原则,大力发展饲草料基地,依法和有计划、积极稳妥地推进盐渍化草牧场改良,扩大优质牧草和人工种草种植面积,大力发展林草产业。要坚定不移的实施禁牧舍饲政策,指导农牧民加强棚舍窖池、饲草料基地等基础设施建设,奠定舍饲养畜的物质基础。当前,已经进入玉米青贮的最佳时期,各地、各部门要积极动员农牧民群众,做好青贮饲料的贮备工作,通过近两年的禁牧工作来看,饲草料储备严重不足,各地要加大工作力度,动员每家每户都要青贮。有牛羊户要贮,没有牛羊户也要贮,有窖池的要贮,没有窖池的用土埋的办法也要贮,用足够的青贮为明年的禁牧工作打下坚实的基础。
㈢高效种植,大力发展设施农业。设施农业是现代农业发展的标志,具有高投入、高技术含量、高品质、高效益的特点,其效益比传统农业高几十倍。各地在发展设施农业上,必须坚定不移,强力推进。要按照“投入成本低、群众能接受、效益最大化”的标准,选择城郊和公路沿线,搞好规划,及早动手。一是科学制定设施农业发展规划。各地要坚持规模化生产、市场化运作和产业化经营的原则,科学制定发展规划,要选择积极性高、懂技术、会经营的农户,结合本地实际,着力发展以蔬菜、食用菌、经济林为主的设施农业。二是努力提高农牧民发展设施农业的积极性。各地要充分认识到发展设施农业的重要性,大力宣传国家、自治区、通辽市对发展设施农业的产业政策,采取政策引导、组织外出考察等方法,调动农牧民发展设施农业的积极性。三是建立促进设施农业发展的保障体系。各地、各有关部门要通过举办培训班等多种形式,着力提高农牧民设施农业技术水平,要建立起一整套跟踪服务机制,为农牧民发展设施农业提供充分的技术支持。同时,要下大力量抓好其他高效农业生产,对一些已具备一定基础和规模的特色产业,继续在提高品质、扩大规模、拓宽市场上下功夫,提高整体效益。
㈣转变生产生活方式,努力提高农牧民收入。要积极推进农牧民生产生活方式的转变。摒弃传统粗犷种植业生产方式和天然畜牧业的养殖方式,大力发展现代农业。努力实现农牧经营方式、农牧业产业组织形式、农牧业生产手段、农业发展路径等方面的转变。从小生产转变为更富有效率和效益的集约化、规模化、标准化大生产。通过专业化的社会服务将分散经营农牧民的主要生产经营环节纳入规模化、专业化和社会化大生产轨道。要坚持从政策上加大对农民增收的支持力度,把上级的惠农惠牧政策不折不扣地落实到每一户;完善农村牧区路、电、水、讯等公共服务体系,改善群众的生产生活条件,为持续增收创造良好的环境;不断优化农牧业经济结构,要在确保农牧业业增效的基础上,注重培育特色产业基地,大力发展优质、高效、生态、设施农业,延长产业链条,最大限度地扩大农牧民增收渠道。
一年来,我村班子始终把学习作为提高素质,增强农村工作能力的重要途径,年初制定严格的学习计划,认真学习了党的十八届四中、五中全会精神、系列讲话精神及惠农政策,通过切实有效的学习,加强班子自身建设,努力提升服务农村,服务群众的水平。
(一)切实做好我村基础设施建设工作。为切实解决雨天村民生产生活不便的问题,村两委积极与上级部门协调,通过一事一议项目,硬化十六社道路0.8公里;为切实改善我村村委会楼后脏乱差的局面,通过“四议两公开”工作制度,拆除楼后危旧房300平方米,修建241平方米的互助老人幸福院,1200平方米的文化健身广场,并配备相应的文体设施,使我村村民有了休闲、娱乐、交流为一体的活动场所。
(三)切实做好三农工作。农村土地承包经营权确权登记颁证工作是今年工作的重中之重,我村班子高度重视,通过张贴标语、发放传单等形式做好宣传工作,积极调动我村村民的积极性,在督导组的指导下,按照《__镇农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》成立村级工作小组及各社五人工作小组,恢复各社1998年土地台账,积极化解矛盾,确权颁证工作在我村有序展开。我村五个社与制种公司签订合同,1000多亩土地种植玉米制种,订单农业的发展增加了我村村民的经济收入;今年共流转土地800多亩,种植洋葱、娃娃菜等。在整体养殖业下滑的情况下,我村积极宣传,引导村民发展养殖业,新建高标准暖棚羊舍47座。
(四)认真做好民生工作。以公正、公平、公开的原则,做好2015年度低保扩面工作,对提交低保申请的12户家庭逐一入户调查,经过综合测评,村级评议,乡镇审核等环节,最终确定扩面低保户10户,共24人,并将评定结果及时在各社张贴公示,接受群众监督;做好我村五保户工作,今年将符合条件的章作成纳入五保户,同时做好我村优抚军人、残疾人及80岁以上老龄人工作,关心他们的生产生活状况,及时有效解决困难。
(五)切实做好我村道路交通安全工作。按照镇道路交通安全文件精神,成立__村交管室,通过张贴标语、发放传单及召开交通法规宣讲会等形式,做好道路交通安全宣传工作,充分调动村民的积极性,使每一个村民认识到道路交通安全的重要性。通过摸排调查,为我村50辆机动车及63位机动车驾驶人建立台账,并与各驾驶员签订交通安全文明行车承诺书;摸排调查无证、无牌摩托车127个,并建立台账,督促未入户摩托车做好入户考证工作。
(六)切实做好社会综治维稳工作。班子高度重视综治维稳工作,在全村积极开展普法教育,增强村民法制意识;与镇司法所、
派出所积极配合,对我村参加等人员进行定期回访、教育;对矛盾纠纷及时排查、调解,将矛盾化解在最基层,今年共调处矛盾纠纷17起,对待上访事件,不回避、不搪塞,及时有效予以解决。(七)积极开展文化体育活动。班子成员积极策划,成功举办我村元宵节曲艺文化活动;积极组织妇女参加镇举办的“三八”妇女节文艺汇演,并表彰我村好婆婆__、好媳妇__;参加庆“五一”迎“五四”系列活动,表彰我村创业致富好青年__,传播了社会正能量。
20*年也是农业农村工作任务的繁重年,农民增收的困难年。今年的农业农村工作任务十分繁重,而且要求很高,特别是社会主义新农村建设要全面展开,任务繁重。农业农资价格仍然偏高,虽然以生猪、粮食为主的农副产品价格有所回升,但回升幅度不大,特别是生猪再次步入20*年的价格低谷,农民增收的难度不断加大。面对今年难得的发展机遇和繁重的工作任务,我们必须抢抓机遇,迎难而上,加倍努力,才能完成全年农业农村工作的各项目标任务。20*年的农业农村工作要以中央和省委1号文件精神和党的十六届五中全会精神为指导,以社会主义新农村建设和扶贫开发工作统揽农业农村工作全局,巩固粮食生产新地位,打造农业产业新优势,建设社会主义新农村,塑造时代新农民,创优农业农村发展新环境,实现农业增加值8.34亿元,农民人均纯收入有较大幅度增长,粮食产量达到22万吨以上,扶贫开发和社会主义新农村建设处于全州领先地位。根据这个指导思想,重点要抓好以下五个方面的工作:
(一)立足科技兴农,稳步调优结构,巩固粮食生产新地位要巩固粮食生产地位,提升产粮大县水平,就必须坚持以提高复种指数来扩大面积,以主攻单产来增加总量,以调优结构来增加商品粮,以加工增值来增加粮食生产效益,达到总量增加、结构调优、效益提升的目标。在增加总量的前提下,积极调优结构,大力发展特色粮食,增加特色粮食的比重。要落实好粮食生产的措施,努力抓好良种良法的推广,水稻重点推广福优、岗优、Ⅱ优、谷优、金优等;玉米重点推广湘玉十号、三北六号、谷优17、鄂玉十号、海禾系列等;红薯重点推广恩薯二号、三号。要广泛推广先进实用、省工节本、增产显著、效益突出的农业技术,提高粮食生产比较效益,重点抓好水稻旱育抛秧、免耕抛秧、配套应用旱育保姆,玉米地膜覆盖、育苗移栽、塑料软盘育苗,马铃薯育芽带薯移栽。
同时要狠抓测土配方施肥和农业病虫害防治工作,在这里,我重点强调测土配方施肥,要根据不同的品种、不同的地域、建立不同的配方,今年测土配发施肥要达到50万亩。长期试验鉴定表明,运用测土配方施肥技术每亩可以节肥15%,增产8%,效益提高10%以上。如果以全县的25万亩玉米测算,可以增产1万吨,省肥投入500万元,农民人均增加30多元。要遵循农业生产季节性、地域性、规定性的规律,切实抓好品种引进。我们要吸取盲目引种的教训,坚持引种先试验,示范再推广,乡镇主要领导要树立科学引种意识,农技部门、林业部门要把好引种关口。要按照现代农业的要求,抓好农业标准化生产。要建立健全标准化体系、推广使用体系、检测体系、质量评价体系和监管体系,全面实施农产品质量振兴工程,提高农产品质量水平。要大力发展无公害农产品,培育发展特色出口农产品,形成一批具有较强竞争力和较高市场占有率的优质品牌,建立烟叶、生猪、果类、优质粮、药材等示范区、示范户,并加大标志产品的申报力度,使有机食品、绿色食品、无公害食品、原产地保护分别达到2个、56个、60个、3个以上。在原产地保护上,重点申报景阳核桃、建始白肋烟两个品种,力争原产地保护达到3个。
(二)立足特色和效益,推进农业产业化,打造农业发展新优势农业产业化建设是农村经济发展的必然选择,农业产业化建设就是要立足业已形成或正在形成的优势产业培植龙头企业,建设板块基地,拉长产业链,走优质、高效、高产、安全的发展之路。一是要培植“龙头”。要围绕粮油、烟叶、畜牧、魔芋、蔬菜、药材、林果等,培植壮大龙头企业,要坚持拓宽加工领域,在抓好现有龙头企业的同时,积极引进和推进粮食加工、木制品加工、果品加工项目和企业,并对蔬菜、药材、薯类加工企业创优发展环境,完善机制,培育品牌,壮大实力,使其带动基地建设的作用得到充分发挥。二是要壮大“龙身”。加快板块基地建设,为龙头企业提供原材料。要根据市场信息和产业效益,按照“三突破,二扩大,一稳定”的要求,扩大板块基地建设,推进标准化生产。“三突破”,即突破性发展烟叶、蔬菜、生猪。烟叶生产今年市场较好,农民积极性高,任务也要相应更高,要按照巩固老区、扩大新区、建设示范区的区域布局,确保面积,规范生产,增大投入,完善设施,积极收购,建立基本烟田保护和积极争取烟叶基础设施建设项目,烟叶种植面积要达到8.23万亩以上,收购烟叶18.6万担以上。
蔬菜生产要坚持企业办基地和规模建基地,大力发展高山反季节蔬菜,要强化专业化、规模化生产,力争种植面积新增3万亩,同时抓好城郊棚室蔬菜和精细蔬菜生产。生猪生产要在品种改良、科学饲养、防疫防病、加工增值、养殖小区建设上下功夫,力争饲养量达到95万头以上,家禽饲养达到170万羽。“二扩大”,即扩大林果、魔芋种植面积。林果重点抓好景阳核桃、关口葡萄、猕猴桃等特色果品发展,特别要抓好生产管理,同时抓好日本落叶松、杨树发展,要利用春季植树造林大建基地林、原料林。魔芋要按照健身栽培的有关要求,改进套种模式,扩大连片种植,强化综合防治,实行玉米和魔芋套种,提高规范化生产水平。“一稳定”,即稳定药材生产。继续抓好道地药材为主的骨干品种发展,重点抓好专业乡、专业村、专业户和药业企业基地建设,同时加大药材加工和招商引资工作,启动药交会筹备工作,并办成精品。三是要激活“龙脉”。提高农民生产组织化程度,建立健全企业和农民利益的联接机制,是抵御市场风险,提高生产水平,扩大生产规模,提高效益的有效途径。要积极倡导推广“企业+基地+农户”、“专业合作社+社员+基地”、“协会+会员+基地”的各种生产模式,大力发展订单农业、股份制农业、合作农业,同时要抓好农技服务,继续实行技术推广招投标和承包制度。
(三)立足群众愿望,坚持“四基强村”,建设社会主义新农村关于新农村建设还要召开专门会议安排部署,在这里,我原则上讲一些要求,供大家讨论、参考。
1、正确理解内涵,明确建设要求。上午大家听了省里传达的锦涛书记、家宝总理关于社会主义新农村建设的重要讲话精神。我们要认真学习,充分认识到建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的任务,是建设小康社会的重大举措;要充分认识到,新农村建设的背景是强大的国家公共政策的改变和全社会共同认识达成的一个重大决策,反映的是我国整体上已进入到以工促农、以城带乡的阶段,是国家公共政策的一次重要调整,决不是过去的口号式、倡导式、运动式的决策;要充分认识到,新农村建设的任务就是要采取根本性的措施、解决根本性的问题、使农村发生根本性的变化。
2、因地制宜,科学规划。要着眼长远,全面理解“二十字”方针的要求,立足村情、社情,因地制宜,突出特色,搞好规划,乡镇要做好乡镇区域的总体规划,今年实施的村要做好村庄规划。
3、全面启动,试点先行。全面启动就是要广泛动员,深刻认识社会主义新农村建设的必要性、重要性,充分调动农民的积极性,发挥农民在社会主义新农村建设中的主体作用。在不突破规划的前提下,有些小区和部分富裕农户可以先动先行,改善农居,提高生活质量。同时要抓好试点,县委、县政府决定20*年在全县先抓12个试点村,探索路子,积累经验,搞好示范,以点带面,县里的示范村是业州镇红土坪村和高坪镇的八角村,乡镇的十个示范村分别是业州镇的野韭池村、长梁乡的红石垭村、茅田乡的阳坡村、龙坪乡的玉兰坪村、三里乡的石牌村、红岩寺镇的黄木垭村、高坪镇的麻扎坪村、花坪乡的村坊村、景阳镇的大树垭村、官店镇的红沙溪村。
4、明晰思路,务求实效。总结我县整村推进的经验,我们已经形成了“四基强村”的工作模式。我们抓新农村建设仍然要提升整村推进扶贫开发水平,在这里,我提供一个基本思路供大家讨论,即新农村建设要以科学规划为主导,以致富产业建设为核心,以基础设施建设为重点,以农民素质建设为根本,以基层组织建设为关键,以生态家园建设为切入点,统筹物质文明、精神文明、政治文明协调发展,统筹经济社会协调发展。
5、创新机制,合力推进。建设社会主义新农村,要明确主体是农民,落实的责任在各级,特别是各级领导班子。社会主义新农村建设是一项全局性、长期性的工作,是全社会义不容辞的责任,要坚持农民自我发展、政策引导发展、社会帮助发展的运行机制。今年先启动的试点村,每村平均安排30万元资金,并采取项目管理和以奖代补的方式来落实资金,确保资金使用的效益。
6、把扶贫开发与社会主义新农村建设结合起来。扶贫开发仍然要按照“一体两翼”(一体即整村推进,两翼即产业化扶贫和劳动力转移培训)的要求,抓好五项工作。要抓好新启动的20个村的启动工作和去年启动的19个村的交账工作,按照年度任务的要求,落实好扶贫开发的各项工作。
(四)立足增强致富能力,强化培训教育,打造时代新农民我们要看到,农民增收渠道还不宽,致富能力还不强,我们还要看到从农业农村走出去,增收致富的路子将会更宽,转移一个劳动力就增加了一条增收渠道,转移劳动力就增加了人力资源。所以我们要牢固树立人力资源观和人人皆可成才的人才观,坚定不移地抓好农村富余劳力的转移,大力发展打工经济和回归经济,不让劳力成为包袱。一是要以“两项工程”为重点实施留守农民培训。要在抓好农村实用技术推广的同时,实施农民文明建设入户工程和新型农民培训工程,进一步强化留守几万农民的培训。所谓新型农民工程就是要把种植业、养殖业、加工业、营销大户在本地不走的,留下来创业的进行就地培训提高。各乡镇要对各行各业的大户进行一次调查摸底,建立档案,通过加强对大户的培训,使专业户成为专业大户,使专业大户逐步成为企业业主。二是要抓好“阳光工程”和特困家庭劳动力转移培训。
要整合培训资源,扩大转移转岗比重。要注重规范培训管理,坚决防止过去极少数单位弄虚作假,只要钱不培训或少培训多报数的现象。要严格经费管理,确保有限的资金用到刀刃上。三是要抓好农村精神文明建设。我在这里重点强调要加强对农民群众正确消费、健康消费的引导。去年,我作了一个调查,当前农村支出情况的分类排序分别为生产消费、人情消费、教育消费、卫生消费、生活消费、娱乐消费,其中人情消费和以打牌为主的带彩娱乐消费占了消费支出中的很大一部分,这表明一些群众的消费观念还不是很健康、很正确,需要我们加以引导。我们要引导群众把更多的消费用到生产投入上,用到提高生活质量上。再就是农民生活质量不高,生产生活陋习没有根除,影响农民生活质量有三个突出问题,即人畜混居、烟熏火燎、臭气熏天。要通过发展沼气池、使用降氟灶等方式重点解决好这些问题。
(五)落实惠农政策,改善农业生产条件,创优农业发展新环境一是要不折不扣抓好惠农政策的落实。今年惠农政策较多,无论是粮食直补,还是水稻良种补贴;无论是农村义务教育“两免一补”,还是退耕还林生活补助,各级各部门都要不折不扣地抓好贯彻落实,确保农民得到实惠。二是要狠抓农民负担管理,村级债务化解以及集体资产的监督管理。采取有力措施,防止农民负担反弹。要积极做好化债工作,全面清理登记集体资产,切实抓好集体资产的监管。三是要抓好基础设施。按照中央和省委1号文件精神,改善农村基础设施的项目很多,抓好项目的协调、申报和实施工作至关重要。各相关单位一定要吃透政策,和发改、财政、扶贫办以及主管部门搞好协调,摸清资金投向的密度和分布,落实到项目跟踪争取。同时要抓好争取项目的落实,继续抓好农田水利,安全饮水,生态家园,广播电视、电信和公路三个“村村通”。生态家园建设今年要抓好“一建三管”和配套工程,强化质量管理,完善后续服务,实施“一乡十村千户”工程,突出抓好“三沼”的综合利用,确保全面完成13000口沼气池建设任务。
三、关于当前的几项工作
(一)抓好春耕备耕。再过两天就是惊蛰了,季节不等人。要抓好烟叶育苗工作,同时抓好备土备肥,特别是要抓好农药、种子、肥料的监管协调。
(二)抓好动物防疫。春防在即,近期县委、县政府要召开专门会议进行安排部署,各乡镇、各相关部门要务必抓好落实。
(三)抓好森林防火和家庭用火安全。入春后,草木干枯,是森林火灾的高发期。要切实把森林防火和家庭用火安全工作抓好,减少火灾发生。