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关键词:安全、质量、标准化、意义。
中图分类号:TD82文献标识码: A
安全质量标准化建设是全矿工作的重中之重,是安全的保证,是效益的源泉,也是衡量一个矿井高速发展的重要标志。下面我谈谈自己的一些看法。
一、安全是基础,质量是生命,标准是关键
煤矿安全生产方针是“安全第一、预防为主”,它是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则。具体地说,安全第一,就是要强调安全、突出安全、安全优先,要我们把安全放在一切工作的首位,把安全工作当作头等大事来抓,切实处理好安全与效益、安全与生产的关系。预防为主,是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一,必须以预防为主,要不断地查找隐患,谋事在先,尊重科学,探索规律采取有效的事前控制措施,防微杜渐、防患于未然,把事故、隐患消灭在萌芽之中。只有这样我们的安全工作才有保证,才能更好地为生产建设服务。质量是一个企业生存的生命,没有质量作保证,企业就没有了信誉、企业的产品就不会畅销,那么企业的效益就会受到极大的影响。明确了安全和质量的重要性,那么就要我们如何去实现她,在这里就给我们提出了要求,这个要求就是标准。标准在制定上有高有低,有经过调查研究符合实际的,也有不经过调查研究,不根据具体实际情况,制定出来的标准偏离实际的。只有经过调查研究制定出来的标准,符合实际,才不会走弯路,会起到事半功倍的效果,具有很强的操作性。如果不经过调查研究,制定出来的标准,就会偏离实际,就会走弯路,就没有可操作性,严重的还会给企业带来巨大的经济损失。由此可见,标准的制定显得尤为重要,也就是说一个企业在决策上、在标准的制定上十分关键。只有制定出符合企业实际的决策、标准,才能有的放矢,使企业能够在正确的轨道上不断前进,不断发展,不断提高。以党员先进性教育为锲机,认清形势,提高思想认识,加强标准学习,教育工人严格按照标准,不违章、不蛮干,保证质量,干标准活。只有这样,标准化工作才能搞好,标准化建设才能走在公司的前列,才能更上一层楼。职工的行为标准也很重要,职工行为的好坏,直接影响到企业的形象。目前对下井职工实行的准军事化管理,收到的效果是非常明显的,很有成效。但是,这只能算是职工行为标准中的动作标准,它还包括思想标准和语言标准。职工的思想标准就是职工的认识标准,以人为本,做出表率,要动之以情、晓之以理,去关心职工,爱护职工,为职工排忧解难,总之要通过各种形式,让职工真正感觉到焦煤集团这个大家庭的温暖,从而提高职工的思想标准。职工的语言标准也就自然随着职工思想标准的提高而提高,这样的话,职工的整体素质就会大幅度提高,企业的整体形象就会升华到一个新的高度。
二、强化全员质量标准化意识 促进煤矿安全生产
随着我国煤矿企业的不断发展,安全生产工作也在不断加强;近管如此,近年来,在我国各地煤矿企业中,不同程度的各类事故时有发生。煤矿生产行业,主要是重视井下工作,是高风险行业,随着科学技术的进一步发展,煤炭生产行业的生产技术水平不断提高,各种安全设施不断完善,安全生产形势有所好转,但还很不乐观。
质量标准化标准是依据《煤矿安全规程》、《操作规程》、《作业规程》来制定的,它也是规范井下职工作业行为,确保井下安全生产的一个重要保证。也就是说,我们所有井下职工都按照质量标准化标准的要求进行作业,也就创造了一个安全生产的工作环境,有了一个安全生产的工作环境,各类安全事故的发生频次自然就会减少,甚至杜绝各类事故的发生。现在,各级领导都十分重视安全生产质量标准化工作,在一定程度上遏制了各类重大事故的发生,事故发生的频次也在减少。因此,我个人认为:生产质量标准化工作是确保安全生产的前提,确保质量标准化工作,必须坚持以人为本的原则;要搞好质量标准化工作,必须将以人为本的思想理念贯彻始终。下面就如何搞好质量标准化工作做如下浅析:
质量标准化标准的实施者、执行者,他们对质量标准化工作的认识程度的高低,将直接影响到质量标准化工作的成败。有及个别实施者、执行者对矿井质量标准化工作不是很了解,尤其是对矿井质量标准化工作与矿井安全生产的关系更不了解。
质量标准化工作不是某一个单位、某一个部门或某一个环节的标准化,它还是一个企业内部管理的一个系统工程,它贯穿着企业生产的全过程。
各生产队组的质量标准化工作主要是现场管理,但它还需要材料、设备、相关的完善的通风设施,这就需要各部门的配合,提供所需的物质基础;劳资部门提供充足的人力资源,运输部门能及时有效的将各生产队组所需的材料、设备运送到位。各部门都严格按照相关规定的要求去做好相应的工作,满足各生产队组的需求,这在硬件上给生产队组创造了一个良好的质量标准化环境,但这还是不够的。
要想有持续有效的搞好质量标准化工作,就要改变全体员工对质量标准化工作的认识;这就需要加强全体员工的培训,让全体员工都了解并认识到质量标准化工作与安全生产的关系,从而使全体员工能自觉的按质量标准化标准的要求去工作;有了质量标准化工作的意识,我们管理人员的管理水平也是不可或缺的,同样一个队组同样的条件,不同的管理水平,得来的结果是截然不同的;同样,我们还要加强管理人员的培训工作,使他们不但自身能干,还要善于管理,使他们真正成为懂业务、善管理的一代现代工人。
开滦集团具有131年的煤炭开采历史,目前在册职工8.2万人,其中,从事煤炭生产的近4.8人,井下作业人员3.5万人。,煤炭产量3285万吨。集团现有生产矿井22对,主要分布在河北的唐山、张家口以及内蒙古、山西等地区。其矿井集中的唐山矿区水文地质条件极为复杂,水、火、瓦斯、煤尘、地压等五大灾害俱全;唐山、林西、赵各庄3个煤矿开采时间已超百年;有5对矿井开采深度超过千米,最深达1157米;大多数矿井已形成多水平生产、多区段提升、多级排水系统,单翼运输距离最长达9公里。历史上也曾多次发生重特大事故,安全生产工作压力很大。
开滦集团始终把煤矿安全质量标准化作为安全生产最重要的基础工作和实现安全生产持续稳定发展的重要保障,坚持常抓不懈。近年来,他们按照贯彻落实科学发展观的要求,以创建本质安全型企业为目标,积极推进安全管理创新,充实安全质量标准化验收考核内容,建立起安全质量标准化与安全文化建设、规范操作、改善环境相结合的“四位一体”动态考核验收常态机制,提升了安全质量标准化总体水平。井上下生产作业环境显著改善,职工队伍整体素质明显提高,安全生产可控程度进一步增强,为集团公司安全生产状况的持续稳定奠定了坚实基础。
二、主要做法及经验
(一)多措并举,提高职工综合素质,为开展安全质量标准化打好基础。
提高人的安全意识和操作技能,规范人的行为,是实现不断提高安全质量标准化的重要基础。开滦集团实施“培育煤矿安全文化,塑造本质安全型人”工程,重点围绕提高职工素质,开展了以下四个方面的工作:
1.实施素质提升培训工程。连续开展两个“三年素质培训工程”,通过采取系统培训、模拟演练、现场纠偏、心理调适等一系列手段和方法,对新工人、一般从业人员、特种作业人员、班组长等不同群体,全面开展理念灌输、习惯养成训练、系统追问、危险预知、危害辨识、操作技能等培训教育,培育职工树立良好的行为习惯和职业素养。培训结束后,逐个考核过关;不能过关者,不得上岗并重新进行培训教育,职工队伍综合素质得到了明显提高。
2.加强班组长队伍建设。实施班组长持证上岗制度,制定专门培训大纲和培训教材,集中对在岗的班组长开展安全教育培训,培训不过关的撤职换岗。建立后备班队长选拔培训机制,从各班队选拔部分骨干,参加班组长培训。对班队长进行定期考核讲评,实行末位淘汰,空出的职位,从培训合格的骨干中选拔任用。
3.推行准军事化职业行为训练。为进一步规范员工安全操作行为,提高安全质量标准化工作的执行力,全面开展了准军事化职业行为训练,对职工进行准军事化班前会、队列行走、手指口述、安全确认、现场交接班、职业技能训练等多项训练,以严明纪律培养职工的自觉管控能力,使职工自我管理意识得到了显著提升,对落实安全质量标准化管理制度以及规范化作业标准,起到了一定的保障作用。
4.推行岗位安全确认,手指口述。围绕提高人的安全质量意识和危害辨识控制能力,推行了全员、全方位、全过程、工序化的“三全一化”岗位安全确认。并以“安全预想、危险预知”为主要内容,全面推行了“手指口述”式安全确认法,进一步强化了现场安全管理,促进了规范操作的落实。
(二)全面推行“三按”管理,促进安全质量标准化动态达标。
在各生产矿井积极尝试推行了按规范设计、按设计施工、按标准验收的“三按”管理机制。按照细化、量化、标准化要求,参照国家和行业安全标准、技术规范,针对企业实际,修订了回采、掘进、开拓、机电、运输、通风等各个系统设计规范标准,完善了规程措施编制、会审、贯彻流程,把按设计施工列为精细化管理和走动式管理的主要内容,实施了施工过程中达不到设计标准限期整改,以及由下一道工序追偿等硬性措施,实现了安全质量标准化动态达标。
1.按规范设计。要求一切井工工程都要有设计,在规范设计流程的基础上,细化设计内容。对每项工程的每个环节、施工现场的每个细节,都以设计说明书的形式固定下来,逐项提出具体操作要求,明确具体标准。如设备或材料怎么摆放、管线如何吊挂、采面单体液压支柱放液阀必须朝向相同等。在规范设计内容过程中,坚持“从群众中来,到群众中去”,针对现场施工内容和操作细节,在基层班组广泛征集设计内容,组织设计成果观摩、比较、论证,好中选优。
2.按设计施工。所有生产工作岗位操作全过程都要按设计标准进行,已开工的工程必须现场悬挂设计图表,对施工过程“时时有规定,处处有标准”。集团公司专门编制了煤矿操作岗位标准化作业标准,对每一个生产工作岗位、每一道操作工序都作出了具体规定,并在生产过程中强力推行。每个工作面开工前先检查按设计施工的问题,与设计要求不符不许开工。为促进作业现场按设计施工的推行与落实,管理人员在生产过程中坚持走动管理,凡是不按设计施工的一律挂黄牌、停产整顿,直到验收合格后才准许恢复生产。
3.按标准验收。突出对生产全过程的动态检查、班末验收和竣工后的对标考核,坚持施工过程中管理人员的动态检查与班末验收相结合,对当班施工质量、设计标准落实情况逐项进行考核打分,实行日清日结考核。坚持将班末验收打分结果与工程竣工后的系统验收相结合,作为安全质量结构工资的考核依据,做到设计、施工、检查、验收环环相扣,全程闭合。
(三)加强安全环境建设,提高安全质量标准化水平。
坚持以人为本,加强地面和井下安全环境建设,创造良好的环境,为职工安全与健康提供有力保障,提高了安全质量标准化水平。
1.强力导入安全视觉识别系统。采取安全行为准则“符号化、视觉化、标准化”的传播手段,在企业所有办公区域、生产作业场所,特别是井下事故易发地段、交通要道等处,全面导入了svi煤矿安全视觉识别系统,推行了反光安全标识和安全设备设施编码管理。在工业广场、更衣室、井口设置了大屏幕,班前会议室配备了多媒体电化教学设施。安全视觉系统的导入,及时传播了企业安全理念和安全信息。
2.强化安全环境硬件设施建设。本着高标准、高层次、高水平的原则,深入推进安全质量标准化建设。各生产矿井全面实施井上井下“亮化、净化、美化、规范化”环境改造工程。从井口到井底车场,从运输大巷到采区石门料场,从工作面上下两巷到采煤工作面,分阶段逐步实现全部照明。实践证明,职工在宽敞明亮的环境中工作,无论心态、注意力还是操作的准确度都有较大改观。
3.营造安全健康文化。从努力改善职工工作 生活环境入手,着力营造安全健康文化。集团公司上下,全部建立了职工安全健康保障体系,定期开展职工健康检查,建立了职工安全健康管理档案,在地面和井下分别建立了保健站、急救站,为每个生产班组配发了现场急救箱。积极实施为井下生产作业地点配备蒸箱、饮水机和工作服集中管理的“两热一管”工程。对职工食堂、宿舍、更衣室全面实施人性化改造,逐步实现服务人性化、就餐住宿宾馆化、更衣洗浴舒适化、井下服务地面化,以减轻职工作业后的疲劳,进一步增强职工凝聚力。
4.着力打造本质安全型矿井装备系统。以实现“机电设备零隐患、矿井装备零故障”为目标,实施矿井提升系统数字化改造和主扇风机安全节能改造,基本实现了自动化、信息化、数字化;积极引进大功率、高强度的综采设备和免维护减速器,推行掘进工作面轨道化运输;实施矿井安全监测系统升级改造,安装顶板在线监测系统,自主研发了自动闭锁风门。先后进行了运输、供电、通风、排水本质安全型系统和部位的改造和创建活动,既增强了矿井抗灾防灾能力,又提高了安全质量标准化的科学管理水平。
(四)创新考核运作机制,确保安全质量标准化规范有序运行。
在坚持安全质量标准化区科旬检、矿处月验、集团季检制度的基础上,开滦集团深入探索、不断完善安全质量标准化的考核运作机制,使安全质量标准化工作逐步纳入规范化、制度化、科学化轨道,保证了安全质量标准化工作的规范运行。
1.改革薪酬分配机制。发挥政策导向作用,引导职工牢固树立“安全就是效益”的观念,推行了独立于效益工资之外的安全质量结构工资制。各生产矿井安全质量标准化在工资分配中的比重已全部达到30%以上。改变传统的“以量计资、超产超尺累加计奖”的考核方式,试行了“定单化生产、市场化运作”的管理模式,促进了基层单位由生产管理型向安全质量管理型的转变。
关键词:煤矿安全 探防水 安全质量标准化
中图分类号:TD745 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2013)07(a)-0136-01
从20世纪60年代中期开始开展质量标准化建设以来,国家对煤矿企业集中开展了多项多次的安全质量标准化、安全生产创水平专项整治活动,在煤矿企业持续、健康、稳定发展进程中起到了一定的促进作用。矿井防治水工作作为煤矿企业日常安全生产工作中的极为重要的一个极不可缺少的组成部分,是一项长久而艰巨的工作,是关系到矿井安全和职工生命安全的工作 ,必须严肃认真对待之,尤以抓好质量标准化作业特别重要,是提高煤炭企业管理水平的关键。
笔者从事地下矿山类采掘工作已30多年,在重庆的渝北、武隆、涪陵、垫江等区县乡镇煤矿企业先后也工作十多年。曾经工作过的其中两个典型突水煤矿,其地质条件都基本相似,均属于水文地质较复杂的矿井,水文地质基本类似,矿区内遍布石灰岩、落水洞,沟槽、洼地、陷落柱、漏斗都较为发育。其中一个矿井在2009年4月发生了死亡一人,直接经济损失100多万的突水责任事故,究其原因主要是业主与矿长对防治水工作认识不足,重视不够,思想麻癖大意,未配备地测专业技术人员,对本矿区内的水文地质根本心中无数,不甚了解,一直未开展过水文地质工作,更无从进行预测预报工作,盲目组织生产而直接导致该事故的发生,事故教训深刻。
另有一个矿至今虽侥幸未发生人身伤亡事故,但矿井曾两度因为地质情况不明,也未按规定进行钻探作业,而发生突水事故而导致停产多时,给企业造成了一定的经济损失。其中严重的一次为重大人身未遂事故,险些造成三人伤亡,隐患时时不断地威胁着矿井和职工的生命安全,并且随时伴有发生更大事故的可能,使人深感忧虑。但至今防治水工作仍未得到高度重视,隐患仍未得到彻底根治。
究其原因,大部分煤矿企业在思想和认识上都存在一些麻痹大意,认识不深刻的共同的致命点,在探防水工作上的不足大体有如下几个方面。
(1)从上至下对防治水工作思想上重视不够,麻痹,对防治水工作的重要性认识不足,贯彻学习,宣传力度不够,只重生产,不重安全,一心只想多出煤。认为探防水工作既花钱,又费时,又费力,不愿下此苦功夫。
(2)组织机构虽建立,但形同虚设,工作职责不落实,做形式,走过场,各级部门未能真正履行自己的岗位职责,“安全第一,预防为主”的方针得不到很好地认真贯彻落实。
(3)防治水工作是一项技术性很强的工作,必须要求全面了解和掌握矿区的水文、地质情况。加强技术管理是防治水工作的基础,是关键,配备相应的专业技术人员势在必行,安全是技术的前提,技术是安全的保障。然而有的煤矿为了节省开支,少花钱,不太重视技术,认为配有一个技术负责人也就够了。不愿意配备地测人员,极易导致技术不专业而出现事故。
(4)在健全组织机构,配备专业技术人员的同时。还应有一支合格的探防水施工和操作人员队伍。在一些矿,只是在形式上进行了从业人员的资格培训,只求“证件到手,万事无忧”。然后在实际操作中,连最起码最简单的《探防水记录》《允许掘进通知单》填写都不能完成,《探孔布置图》也看不懂,何谈按章操作,安全质量标准化?
(5)安全资金投入不到位,技术装备差,未严格按设计规定要求购置设备,所购设备不对路。更严重违反规定和哭笑不得是,某些煤矿居然将煤电钻当做岩石钻使用,根本不可能从真正意义上进行探防水操作,从结果上讲就是根本未进行钻探作业。
(6)防治水工作是一项系统工程,具体工作中,业主要给予大力支持,矿领导要高度重视,井队长要重点抓,各相关人员要密切配合。一切为企业财产和矿工生命安全负责为前提,不要怕麻烦,更不要为应付上级检查而敷衍了事地钻两个几米深的探孔做做样子,自欺欺人。作业规程、制度都成摆设,不进行预测预报,不严格执行允许掘进制度,现场与作业记录造假,工作不深入、不踏实,这些是诱发隐患和事故的罪魁祸首和必然。
为了把矿井防治水工作真正落实到实处,必须将其提到一个高度来认识,列入矿井重要日程来加强管理,加强全员职工防治水的安全培训教育工作,让每个职工都能掌握起码的“应知,应会”,熟习基本操作技能,从而完全可以大大减少和降低矿井水害事故发生的机率。
探防水的基础是加强矿井地质水文工作,是煤矿安全生产的基础,是矿井安全生产的基础,也是质量标准化的基础,熟习了解矿区内的地质构造,查明断层、裂隙、岩溶、老空水、地表水、钻孔水等矿井水文地质条件以及导水性的分布情况,完善各种地质水文基础台账和必备的各类图纸。加强和坚持预测预报工作,探明地质情况,对矿井涌水量情况进行适时监控,起到预防和预警作用,以减少和控制损失。
探防水的核心是钻探,一个矿仅仅靠一个技术负责人是不够的,他们的知识面和精力毕竟是有限的。配备齐专业技术人员,有完善的组织机构、计划、措施、中长期防治水规划和年度规划,制定切合实际的预案和现场处置方案、先进的技术装备、物料,再加上一支懂技术,会操作精专合格的探水作业队伍,一丝不苟的工作态度,在工作中坚持“预测预报,有掘必探,先探后掘,先探后采”的原则,正确掌握岩层与煤层的情况,合理布置炮眼数目,倾角、夹角,以控制巷道巷顶外距离,以及正确设定钻探深度和煤巷、岩巷的超前距离,认真执行探、掘分离和《允许掘进工作制度》,保证探孔的个数与深度的真实性,脚踏实地不走过场,才是探防水工作之必备和保障。
探防水的目的是防止和杜绝水害事故的发生,在认真完善地质水文基础资料,严格落实钻探作业措施之后,还应着力加强日常的安全隐患的排查与治理工作。加大防治水工作力度,抓好质量标准化工作,严格按规范、标准、要求,进行组织施工作业,干标准活,做标准事,一丝不苟,保质保量,脚踏实地,以为矿工生命高度负责的精神,才能扎扎实实有效地搞好矿井防治水工作,提升安全质量标准化实质。
结语
采掘机通运,地测防治水,不要看它排在末尾,但规程却规定先探后掘进,先治理后采掘,可见它实上是第一位的,最重要的。只要我们牢固树立水患意识,坚守防治并举的防水原则;坚持有疑必探,先探后掘的原则。严格执行《规程》第25条探、防、堵、疏、排的综合防治措施,水害事故还是可以减少和避免的。
参考文献
在百忙之中到我矿检查指导安全质量标准化工作,这既是对我们安全工作的鼓励和鞭策,同时也是对我们安全质量标准化工作最大的信任。在此,我首先代表白庄煤矿全体干部职工向国家局安全质量标准化检查团各位领导莅临我矿检查指导工作,表示热烈欢迎和衷心感谢!下面,我把我矿的基本概况和安全质量标准化工作的开展情况向各位领导作一简要汇报:
一、白庄煤矿基本概况
我们白庄煤矿位于肥城煤田的中西部,于1979年建成投产,原设计生产能力30万吨/年,后经矿井改扩建,矿井设计生产能力提高到90万吨/年,核定生产能力130万吨,设计服务年限为70年,截止到20__年末我矿工业储量8289.5万吨,可采储量4088.3万吨,其中村庄建筑物压煤1636.6万吨,受水威胁2423.0万吨。全矿共有全民合同制职工3848人。
我矿矿井开拓方式为立井多水平分区式开采,全矿有五个立井筒,其中两个回风立井,分别担负-150和-250回风,二个付井,担负两个水平的提升,一个主井6吨,箕斗提升。我矿为低瓦斯矿井,通风方式为中央边界抽出式通风。现主要开采煤层有三层、七层、八层、九层、十层,其中三层煤为主采煤层,最厚达5米,平均厚度为3.2米。现有—150和—250两个生产水平和—430水平延深。全矿共4个采煤区队、5个掘进区队。—150水平安排1个采煤工作面、1个掘进区队,主要回采下组煤九、十层煤,—250水平安排3个采煤工作面、4个掘进区队,主要回采三层煤。另外,有六个井下辅助区队,六个地面单位,一个多经公司。
近年来,我们按照集团公司“发展、发展、快发展”的总体要求,坚持科学的发展观,以安全生产为重点,以结构调整为主线,以构建“安全、文明、和谐”白庄矿和本质安全型矿井为目标,向改革要活力,向管理要效益,向科技进步要新的经济增长点,向提高职工素质要效率,通过全面实施“3612”工程,不断增强了企业的生机和活力,实现了年年盈利且经济效益逐年提高。尤其是20__年,我矿主要生产经营指标全超计划、全超同比、全胜去年,人均产值、人均工效、人均创利、人均收入均在全公司处于领先地位,呈现出了“全面发展整体推进、全面胜利再创新高”的良好局面,继续保持了一年一个变化,一年一个台阶,一年比一年好的发展势头。我矿先后被中煤政研会命名为“全国文明煤矿”,被省国资委表彰为“省管企业文化建设示范单位”,同时还获得全省煤炭工业“双十佳煤矿”的荣誉称号。
二、我矿开展煤矿安全质量标准化工作的基本情况
自煤矿安全质量标准化工作开展以来,我矿认真贯彻落实国家局、省局、集团公司关于开展煤矿安全质量标准化建设的文件、指示精神,以创建一级煤矿安全质量标准化矿井为目标,按照安全质量标准化的标准,坚持高境界定位、高标准运作,高起点创新,全员发动,全员参与,不断强化安全基础工作,狠抓现场工程质量提高,有力推动了我矿安全生产形势的稳定发展。截止到20__年3月22日,我矿连续实现安全生产1000天。今年1月份通过了省局的验收,被评定为一级安全质量标准化矿井。
(一)、提高思想认识,深入宣传发动,强化组织领导,保证了煤矿安全质量标准工作的顺利开展。煤矿安全质量标准化是在多年质量标准化工作实践基础上不断创新,逐步发展完善形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法,是促进煤炭企业持续发展的有效途径,是煤矿安全生产的基础,是建立煤矿安全生产长效机制和构建本质安全型矿井的主要内容和根本措施。国家局《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》和《关于印发〈煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法〉的通知》文件下发后,我矿在思想上高度重视,多次召开专题会议,反复学习文件精神,研究制定贯彻措施,下发了一系列的文件,编写了宣传提纲,细化了标准,落实了责任。为切实保证煤矿安全质量标准化工作的顺利进行,我矿成立了以矿长、党委书记为组长的“安全质量标准化”工作领导小组,并定期召开会议,对照标准,从制度建设、现场管理落实及各方面的工作标准要求都逐一安排落实,逐项落实到分管部门、分管人员。领导小组在安监处下设办公室,具体负责日常的管理工作,每10天组织召开一次协调会,重点检查各级人员的责任落实,对不落实的人和事以工作简报的形式在全矿进行通报。各单位也都相应地成立了以区队长、书记为组长的领导小组,全矿形成了自上而下的安全质量标准化工作领导体系。党工团组织也充分发挥自身优势,在全矿进行了广泛的宣传发动,制作了安全生产电视专题片、宣传牌板等,组织人员深入区队、井口演讲,组织开展了安全法律法规和安全质量标准化知识竞赛,并统一组织各单位充分利用周一安全活动、周二 政治学习日、周四班组长例会、周五技术学习日等时间认真学习,让每一名职工都熟知安全质量标准化工作的总体规划、工作目标、工作重点、工作措施,从而为我矿安全质量标准化工作地顺利开展打下了坚实的基础。
(二)、强化标准学习,健全完善制度,狠抓责任落实,为煤矿安全质量标准化工作的开展奠定了坚实的基础。在安全质量标准化活动创建过程中,我们不断强化标准学习,尤其是在抓责任制落实上狠下功夫。首先对全矿各级管理人员进行了集中培训,采取生产科室管理人员每周五上技术大课活动,由专业副总集中授课,并定期进行闭卷考试,不合格给予补课、补考。其次是加强了对全矿职工的培训学习,充分利用学习日系统学习煤矿安全质量标准化标准的各项具体规定。生产科室工程师以上管理人员备课讲解,职工建立学习记录,并坚持现场提问安全知识与月度抽查考试相结合,每次提问2~3名职工,对回答不上来的通知区队班后学习相关知识;对考试不及格的,停止工作进行培训学习。同时,我们制定了严格的学习效果检查考核办法,从而大大增强了全矿干部职工学习标准的积极性,形成了人人学标准、人人懂标准,上标准岗、干标准活的浓厚氛围。
为切实搞好煤矿安全质量标准化工作,我们从标准、目标、责任、措施、考核等环节入手,逐步建立完善了安全质量标准化工作体系,制订了《白庄煤矿安全质量标准化检查实施办法》、《白庄煤矿创建安全质量标准化评比及奖惩制度》等文件,并结合现场实际,不断进行补充完善。同时突出了各专业副总工程师为本专业的第一负责人,对照新标准逐条逐项进行自查自纠,对查出的与新标准不符的,制定措施,落实人员,全面整改。此外,建立完善了与之相配套的各级领导安全生产责任制、职能部门安全生产责任制、安全生产检查制度、职工安全培训制度等15项制度,明确了全矿所有岗位的安全责任,形成了一级抓一级、层层抓落实的安全目标责任保证体系。
在制定完善各项制度的基础上,我们狠抓了安全责任的现场落实,依法规范了安全生产行为,各岗位的安全质量行为都纳入了法制化、制度化的管理轨道。为确保责任制落到实处,我们以推行层次管理,健全责任体系为重点,明确各专业副总对本专业的安全生产全面负责,生产科室专业人员分工负责。对上级检查发现的重大问题,从生产班子逐级追究责任;矿领导在现场发现的重大问题自副总往下逐级追究责任,生产科室管理干部在现场发现的重大问题,追究区队干部,现场工长、安监人员的责任。为使各级安全管理人员的责任制体现的更具体,我们对副总以下各级安全管理人员实行了痕迹管理和绩效考核,按照“安全状况、工程质量、制止三违、安全学习”四大项、十五个方面内容进行考核,对评选出的优秀管理人员和较差人员分别进行奖励和考核。同时按照“六个落实到现场”的要求,加大了考核力度,实行了工程质量“差异管理”办法,要求各专业副总每月必须对本专业内安全质量标准活动开展较差的两个单位按合格品或不合格品进行考核,并联责考核包区队人员。通过不断强化标准学习,健全完善制度,狠抓责任制落实,促进了安全质量标准化活动的深入开展。
(三)、突出超前预防,着眼创新发展,筑牢了安全生产的基础。
第一,稳固基础,不断提升矿井的安全质量标准化水平。质量标准化建设是煤矿安全生产的基础工作。我们在创建安全质量标准化矿井中,开拓思路,务实创新,做到在借鉴中创新,在巩固中提高,使我矿质量标准化水平有了显著提高。首先我们不断加大安全投入,弥补历史遗留的安全欠帐,对照标准进行集中整治;另一方面,对安全质量标准化规定的新内容,始终坚持高起点,高标准,求真务实、注重实效,不搞突击,不摆花架子,平时抓、抓平时,长抓不懈。工作中,我们从装备、从质量、从面貌,大到一个工作面,一条巷道,一个迎头,小到一台开关、一个螺丝都按标准来施工。在外出学习、借鉴兄弟单位先进经验的基础上,高标准的制定了《白庄煤矿安全质量标准化新标准》,我们对照标准分成了六个工作小组,搞会战,加班延点,创出了多项“亮点”工程。特别是高标准的改造了井上下的等候室、-250大巷刷白4000多米,大巷风水管路和电缆进行了分色刷漆,大巷的架空线实行了挂牌管理,新制作2500多个电缆钩对井下5000米大巷的电缆进行高标准吊挂,清挖整理大巷水沟3000多米,焊接大巷铁路轨隙20__米,整理三叉门口894个,整理机电峒室20多个。同时,我们还将质量标准化工作重点落实到采掘头面的管理,对采掘头面全部实施“精品工程”管理,井下各区域全部实施责任区留名挂牌管理,从而使矿井工程质量、卫生面貌短期内又上了一个新台阶。在争创精品头面的基础上,把安全质量标准化工作延伸到采区,提出了争创精品采区的更高目标。对各采区质量标准化实行副总和各科室主要领导分线包片负责制,必须达到现场没有重点头面、没有薄弱岗点,没有薄弱区队、没有管理死角、消灭薄弱人物的要求。同时,为使质量标准化水平得到巩固和提高,我们采取由各专业副总牵头的解剖式浮动定级验收办法和各区队周三自检措施,尤其是我们采取典型引路的形式,召开正反两方面现场会,使我矿安全质量标准化建设呈现出了稳步提升的可喜局面。20__年度我矿多次迎接了集团公司安全质量标准化现场会的召开,今年4月份,集团公司又在我矿召开了安全质量管理及安全质量标准化现场会,我矿安全质量标准化建设许多行之有效的经验和做法得到了集团公司领导和兄弟单位的高度评价。
第二,加大投入,提高安全装备技术水平,为安全生产创造条件。我们以争创一级煤矿安全质量标准化矿井为契机,立足加大安全投入和“科技兴安”战略相结合,努力创建本质安全型矿井。20__年我矿在全部完成安全技措的基础上,又自筹资金200多万元加大了安全投入。在一通三防方面,投资86万元,安装完善了KJ66矿井安全监测监控系统和K-200型防灭火束管监测系统。在矿井防治水方面,完善了注浆系统,更换了注浆管路,保证了开采九、十层煤的安全。在提升运输方面,对主井、新副井的提升系统进行了PLC改造,实现了主副井绞车控制自动化。与山东科技大学合作在集团公司第一家在老副井安装了防过卷装置,有效地保证了主副井的提升安全。在供电方面,积极工作,多方协调,实现了35KV双回路供电,解决了多年来的不安全隐患;投资60多万元,新敷设电缆2800米,实现了下山开采双回路供电;同时还全部更换了老化的下井高压电缆,消除了供电隐患。在运输方面,投资近400万元对-250运输强力皮带3300米进行了全部更换,保证了安全运输;推广应用了井下泄露通讯技术,购置了2台电机车,300多辆矿车,大大改善了运输装备水平。在顶板管理方面,推广应用了双楔顶梁,改变了工作面端头支护质量和职工劳动强度;巷道掘进推广应用了锚网支护技术,尤其是我们积极引进了综掘设备,使我们采掘机械化水平全面提高。此外,我们投资50多万元对调度监测监控系统进行了升级改造,运用了DLP 显示屏幕,对井下瓦斯、主要生产岗点实行了24小时监控。实践使我们深深体会到,提高装备水平是实现安全生产的重要手段,“科技兴安”是安全生产的必由之路。
第三,突出重点,强化隐患排查与治理,杜绝了各类重大事故的发生。根据上级一系列文件精神,矿及时制定和完善了白庄煤矿隐患排查责任追究制度,并加大安全监督检查力度,从矿党政领导到分管副总和业务部门,及时排查分析管理范围内的重大隐患和薄弱环节,并对排查出的各类隐患实行分级管理。矿总工程师组织每月排查一次,各专业副总每旬排查一次,各生产科室每天排查一次,各生产区队每班排查一次。20__年,我们共排查A级事故隐患13起,B级事故隐患39起,C级事故隐患132起,对排查出的隐患做到措施、人员、时间、奖罚“四落实”,并安排复查、验收,直至消除隐患。
在隐患排查方面,我们重点突出了一通三防这个关键。尽管我矿瓦斯等级为低瓦斯矿井,但我们始终把瓦斯治理工作作为重中之重的工作,认真贯彻落实国家局第21号令《国有煤矿瓦斯治理规定》有关规定,严格落实“先抽后采,监测监控,以风定产”的瓦斯治理十二字方针,认真落实一通三防工作责任制,专门下发了文件,明确了各级各部门职责。去年以来,我们以省煤矿安全监察局关于“开展通防安全示范矿井创建”和集团公司“一通三防重点工作评优”活动为契机,坚持“管理、装备、培训”并重原则,充分发挥先进技术装备在矿井通防管理中的作用。在瓦斯监控监测、装备投入方面,20__年我们投入专项资金装备了矿井瓦斯监测监控系统,安装了瓦斯传感器和远程断电器,今年元月份投入试运行;在矿井掘进通风方面,我们主要实施了双风机、双电源,自动分风,自动切换,逐步推广使用大功率对旋风机和大直径风筒,确保掘进作业地点风量;在通风能力保障方面,我们主要是加强通风系统管理,完善通防基础设施,积极围绕矿井采场安排适时超前进行矿井通风系统的优化调整和改造,始终保持矿井有足够的富裕能力通风。
安全检查是煤矿安全管理的重要手段,确保动态安全的重要措施。我们在坚持专项检查、突击检查、边缘地点检查、中夜班检查、解剖检查以及党政工团大检查等多种有效检查的基础上,不断创新安全检查思路,推行了安全检查、整改、复查、考核“闭合”管理办法,大大增强了检查人员和被检查单位的责任心,有效地解决了检查中形式主义和走过场的问题。尤其是推行的安全质量标准化量化检查考核办法,检查人员按照标准,逐项检查,对井下质量问题和“三违”现象都实行了货币化管理,对井下各种管理实施了责任追究制度,重点抓不落实的事,追究不落实的人,有力促进了现场安全质量标准化水平的提高,从而使井下现场时时处于动态达标。
第四,坚持以人为本,强化教育培训,不断提高了广大职工自主保安意识和依法操作的能力。我们始终把提高职工业务技术素质作为安全的基础工作来抓,坚持环境育人,努力创建安全文化,建立了“五个一”的教育阵地,即以采掘头面为主的安全教育“一条线”,从井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”,以地面工业广场、生活区街道为主的安全教育“一条街”,以区队、班组学习室为主的安全教育“一园地”,以广播、电视、板报为主的安全教育“一载体”,浓厚了安全氛围。各单位充分利用周一安全活动日、周五技术业务学习日系统学习《安全生产法》、新《煤矿操作规程》等法律法规。矿还分成不同专业、不同层次,普遍对井下职工进行了学习操作规程的考试。在泰安办事处、集团公司组织的IC卡换证考试中,11个工种、1304人全部达到90分以上,合格率100。此外,我们还充分发挥了职工学校作为省四级煤矿安全培训基地的阵地作用,组织职工脱产、半脱产培训和特殊工种轮训。通过对职工强化安全教育培训,使职工的自主保安意识和正规操作能力不断提高,进一步夯实了安全基础。
我们白庄煤矿通过开展安全质量标准化活动,有力推动了安全生产形势的稳定发展,全矿连续多年杜绝了重伤以上人身事故和较大侥幸事故。我矿是全集团公司首批在全省取得了安全程度评价A级的矿井,20__年继续保持了“A级矿井”,20__年首批命名为“省级‘双基’建设先进单位”,首批命名为一级安全质量标准化矿井,首批拿到了安全生产许可证。
各位领导,以上是我矿安全质量标准化工作的开展情况。我们深知,虽然做了一定的工作,取得了一定的成绩,但与上级的要求,与兄弟单位相比还有很大的差距。我们将以这次达标检查为动力,在今后的安全工作中,继续认真贯彻落实上级一系列安全工作指示精神,进一步采取措施,加大安全管理工作力度,全面提升安全质量标准化管理水平,向精细化的管理模式推进,使我矿的各项工作再上一个新台阶。特别是对这次检查团查出的问题,立即落实责任、落实人员、落实时间,逐条整改。
四川煤矿地质条件复杂,勘探程度低,煤炭资源赋存条件差,现有生产矿井中开采薄煤层、极薄煤层和大倾角煤层的矿井占矿井总数的70%。四川是全国煤矿瓦斯灾害的重灾区,高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井占矿井总数的31.25%,自然灾害严重,瓦斯、自燃、煤尘、水害、顶板等各种灾害齐全,煤矿死亡人数和百万吨死亡率历年来居高不下。2005年,我省煤矿数为2259个,全省煤矿事故死亡532人。近几年来,全省各级政府、企业都高度重视煤矿安全质量标准化建设工作,采取典型引路,分类指导,强制推进等办法,逐步完善煤矿安全质量标准化工作机制,扎实推进煤矿安全质量标准化工作,取得了较好的成效。全省煤矿事故起数和死亡人数连续下降,未发生特别重大生产安全事故,2008年煤矿事故死亡人数比2005年下降33.65%。2009年1-11月,我省发生煤矿安全事故203起,死亡258人,较上年同期分别下降25.09%和22.75%。
一、科学论证、循序引导、探索经验
四川是全国六个重点安全生产监控省之一。为确保完成国务院确定的三年内解决小煤矿问题的目标任务,我省把煤矿安全质量标准化工作作为解决小煤矿问题的重要手段,总结探索出我省安全质量标准化的路子和管理强矿的有效方法,扭转煤矿安全生产被动局面。组织专家深入开展调研,结合四川煤矿的实际情况,制订了《四川省煤矿安全管理标准(试行)》。认真规划,分类指导,首先对28处国有重点煤矿开展安全质量标准化恢复性建设工作,其次对418处6万吨以上矿井分二批次启动质量标准化工作,最后对条件相对比较差的煤矿先达到四级安全质量标准后再向上一个级别迈进的过渡办法,直到达到国家规定的标准。大力开展宣传和发动,对规划煤矿的矿长或业主、具体经办人员,市(州)煤矿安全监管部门和煤监分局具体负责煤矿标准化人员进行培训。省局专门抽调相关处室专业技术人员对标准化规划建设矿井进行了现场指导和督促,并严格按照标准逐矿验收。
二、加强领导、完善机制、上下齐动
省局党组就煤矿安全质量标准化工作进行了专题研究,多次开会部署,明确了煤矿安全质量标准化工作的方法、步骤、措施。并定期召开质量标准化工作会议,听取相关情况,定期分析解决存在的问题,增添工作措施。省局抽调人员成立了煤矿安全质量标准化工作组,专门负责标准化工作的规划、指导、检查、督促和验收。各产煤市(州)、县(市、区)都成立了质量标准化领导小组和专家组,负责对标准化工作的规划、指导、验收。有关的煤矿按“一矿一策”要求,编制标准化工作方案,成立了专门的领导机构,分专业组对照标准认真排查出存在的问题,落实资金、措施、人员和时间,按期整改到标,部分煤矿还建立了质量标准化目标考核机制。
三、攻坚克难、典型示范、强制推进
为解决部分业主认识不到位的问题,我们采取了3项具体措施。一是采取硬措施,强制推进安全质量标准化工作。以省政府安全生产委员会办公室的文件,将全省未达标的矿井列出达标的时间表,到期不能达标的,一律停止采掘作业,待达标后方能恢复生产。二是设置门槛,严格要求。省政府专门发文明确要求:煤矿建设工程必须经安全质量标准化达标验收合格后方能进行竣工验收;安全生产许可证延续变更,也必须达到安全质量标准化标准,否则不予延续变更。三是抓好典型示范建设。在全省各采煤市(州)、县(市、区)建立标准化示范矿,充分发挥榜样的带动作用和示范矿井的辐射作用。在省政府召开全省煤矿安全基础管理现场会期间,从全省质量标准化矿井中推选50个作为示范矿井,并对其中20个进行现场参观。面前,全省6万吨以上煤矿基本达到了煤矿安全质量标准化标准。