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2014年,***州劳动就业局继续帮扶木垒县雀仁乡河东村。按照州党委、州人民政府的总体要求部署,在扎实开展就业服务工作的同时,紧密结合党的群众路线教育活动,认真开展好帮扶工作,积极践行党的群众路线,力所能及的为所帮扶村办实事好事,与村委会一起推动新农村发展建设。现就2014年州劳动就业局1-5月上旬帮扶工作小结如下:
一是积极对接,确定2014年重点帮扶任务。年初,全局认真传达学习自治州帮扶木垒县及扶贫开发重点村工作会议精神和2014年帮扶村工作的总体要求,及时与河东村村委会联系,组织工作组前往对接,共同讨论2014年帮扶工作,明确了帮扶工作思路和重点,结合实际研究制定了《***州劳动就业局2014年帮扶河东村工作方案》,同时明确分工,落实责任,做到了有计划有重点,目标明确,责任到人。
二是走访慰问三老人员及贫困群众。关心老党员、老干部、老模范以及各族困难群众的生活和健康状况是我局帮扶工作的重要内容之一,元旦、春节前夕与村两委班子一起走访慰问了“三老人员”3人,送去了清油、大米等慰问品,慰问贫困群众3户,每户送去慰问金500元。通过与他们面对面交流、心与心沟通,给予他们在生活上和精神上的慰藉和鼓励,表达了党和政府的关怀。
三是关心群众春播春种,确保春耕生产顺利完成。在春耕时节到来前,我局专门成立工作组,前往河东村,了解今年春播春种情况,种植作物品种、面积以及灌溉用水情况及农业设施建设情况。目前,各种作物长势良好,灌溉用水稳定、充足。
四是是加强对劳动就业政策法规的宣传力度,深入村组,通过送岗位下乡、送政策下乡,宣传党的惠民政策,深入了解群众家庭情况及群众的所思、所想、所需、所盼。预计2014年需转移就业20人,截止4月底已转移就业4人。
五是积极与木垒县就业局沟通,协调12万元帮助河东村对村委会办公室进行了装修。办公室年久失修,破烂不堪,严重影响了村委会为群众服务的形象,也制约了村委会工作的开展。村委会重新装修改造后彻底改善了村委会的办公条件,方便人民群众办事,提高办事效率,调动干部党员的工作积极性,也为村干部更好地服务群众提供了很好的平台,充分发挥村级阵地的作用,使村级组织活动场所真正成为“村民之家”、“党员之家”,密切了党群干群关系,树立了基层组织形象,推动了河东村新农村建设步伐。
六是积极协调木垒县电业局对河东村乡村道路的路灯进行了改造。将原来的木制桩杆更换成了铁制桩杆,改造了线路,彻底解决了电压不稳的问题,方便了群众的生产生活。
下半年工作重点:
1、积极协调木垒县相关部门,落实好贴息贷款政策,在资金上给予最大能力的扶持。年内计划协调小额贴息贷款220万元,贴利息17.17万元,人均增收207元。
2、协调木垒县相关部门,申请土地整理项目(全村73户口1000亩地),实现人均增收180元。
***州劳动就业局
——记州委驻村入户工作队员赵建强、李正平的先进事迹
在元谋热坝春播繁忙的田间地头,在晚归休憩的农户家中,人们总能看到两个熟悉而忙碌的身影,他们风里来,雨里去,顶着烈日,冒着酷暑,不辞劳苦地为驻地农户增收和村党支部建设出主意、想办法,挥洒着辛勤的汗水,奉献着对农民群众真挚的爱。他们就是州委驻村入户助农增收工作队,驻元谋县能禹镇星火村委会的赵健强、李正平同志。
2004年3月10日,带着州委、州政府全力促进农民增收,组织实施“云岭先锋”工程,探索解决集体经济“空壳村”问题三大任务的重托,赵健强、李正平随州委驻村入户帮助农民增收工作队来到元谋,进驻到能禹镇星火村委会。初来乍到,情况不清,酷暑难耐,工作、生活条件差,难以开展工作。赵健强、李正平把自己看作是一名普通的村民,把驻地当作自己的家,克服了高温的考验,起早贪黑、走村串户,深入农户调查摸底,访贫问计,短短半个多月时间,足迹踏遍了星火村委会11个自然村,走访农户78户,清楚掌握了村情社貌。
星火村委会下雷窝村是一个经济条件、生活环境都较好的自然村。工作队刚来,正赶上村两委班子换届,为了使下雷窝村得到稳步、快速的发展,赵健强、李正平积极深入农户进行宣传,了解群众的思想状况,认真做好群众和村组干部思想工作,使村级班子和村组班子在充分发扬民主的前提下稳步换届,为下雷窝村的发展提供了坚强的组织保障。班子顺利换届后,赵建强、李正平积极配合新的领导班子,选择工作的着力点,努力开创工作新局面。针对下雷窝村由于干早缺水,有400多亩土地常年撂荒,农户增收空间无法拓展的实际,赵建强和李正平积极主动联系水利部门进行论证、勘测设计,求得自己工作单位的支持,扶持水泥30吨,帮助购置抽水设备一套价值8000多元,组织群众投工投劳修建了一口深24米、直径2米的水井,有效解决了村民200多亩土地的灌溉问题,以每亩收入1500元计算,每年可使村民实现增收30多万元。
实施“云岭先锋”工程,是工作队一项重要的工作任务。结合村委会实际,赵建强和李正平在深入宣传实施“云岭先锋”工程的目的、意义和目标任务的基础上,运用以点带面、典型引路的办法,把工作重点放在基础较好的下雷窝村,在该村创建了党员之家,帮助建立健全党支部学习、工作制度、外出党员管理制度、党员联系户制度、无职党员设岗定责制度、支部书记职责、党员管理目标量化责任书和群团组织管理活动等制度,使下雷窝村组织建设迈入了制度化、规范化的轨道。按照把致富能手培养成党员的要求,积极做好组织引导工作,在下雷窝村发展新党员5名,入党积极份子5名,结束了该村几年来未发展一名党员,队伍建设停滞不前的历史。为有效改善下雷窝村的环境,丰富村民业余文化生活,赵健强和李正平从原单位争取资金买来水泥和沙石,充分利用村边天然竹林,汇同村民小组投资14000多元,积极组织群众投工投劳,开发竹林休闲娱乐园,修建水泥桌6个、三面光水沟400多米,并自费100多元,为村民购买扑克20多副,象棋4副;向上级争取价值7000多元的玻璃钢篮球架一副。此外,为改善村容村貌,赵健强和李正平积极帮助村民小组,深入做好群众工作,三天拆除了各家各户影响环境卫生的43个土厕所,使村集体投资6万元在村里修建4个标准公厕的计划得以顺利实施。2004年6月,赵健强在前往村民小组开会的途中不幸发生车祸,导致髋关节骨折,住院期间,他仍念念不忘村委会及下雷窝村的各项工作,经常打电话询问工作情况,帮助协调解决发展中遇到的各种困难和问题,使村委会的干部和驻点群众深受感动。
解决村集体经济“空壳”问题,是各级党委、政府面临的一个难题,也是工作队的主要任务之一。在帮助村委会健全完善各项规章制度、明确发展思路的基础上,赵健强和李正平深入思考,努力为村委会发展经济选择项目,经过深入调研论证,他们决定利用星火村委会相树村民小组集体两个坝塘为基地,投资12万元发展水产养殖,采取联合经营的方式解决村委会集体经济“空壳”的问题。思路确定后, 赵健强和李正平积极上下奔走,多方协调,千方百计争取列项支持。最后,项目经州委农村工作领导小组审批后,给予了资金支持。在组织项目实施过程中,两人始终坚守工地,实行跟班作业,严格监督工程进度和质量,并积极帮助协调资金、物资。一次,由于项目资金未能及时到位,施工单位思想产生了顾虑,工程进度被延缓,赵健强、李正平积极找有关部门协调,并向施工负责人保证,如资金不到位愿用两人工资垫付,解除了施工方的后顾之忧。协调的物资运到后,赵健强和李正平又亲自组织指挥村民卸车,并指定专人管理,确保了工程的顺利实施。养殖工程的建成,每年可为星火村委会及相树村民小组带来2万余元的经济收入,切实解决了星火村委会集体经济“空壳”的问题,同时也为当地村民发展水产养殖起到了示范带动作用。
实施《农民增收卡》制度,是确保农民增收的重要手段。围绕每个队员确保30户农户增收10%的目标,在深入群众访谈,熟悉掌握村情社貌的基础上,赵健强和李正平把生产条件差、经济收入处于中下水平的自然村村民小组长、村民代表确定为落实《农民增收卡》制度的示范户,并深入农户家中,详细了解农户上一年的生产、生活和经济收入情况,根据当地特色优势、产业发展和市场需求状况,帮助他们理清发展思路,调整产业和种植品种结构,制定并帮助落实增收措施,共确定了78户示范户,发放《农民增收卡》60户。为帮助农村困难户增收,赵健强和李正平还亲自下地帮助他们犁田、栽菜,并出资150多元为困难户购买化肥、种子。一次,星火村委会永乐村一农户家不幸发生火灾,他们又拿出100多元钱,并购买了一床棉被前去看望。广大示范户在他们的帮助下,增收有了保障,大部分示范户已提前完成了增收10%的目标。
艰辛的付出,收获了累累硕果。如今,星火村委会各种规章制度健全,发展思路明确,集体经济有了坚实的保障。走进下雷窝村,一条条宽敞干净的水泥路面、一间间整齐的民房、完善的各类公益设施,俨然向人们展示了一个祥和、安康的农村新景象。如今,下雷窝村已成为全县实施“云岭先锋”工程的一面旗帜,先后被列为县委组织部、能禹镇党委“云岭先锋”工程联系点,目前正在申报州级文明村。取得这些成绩,州委工作队员赵健强、李正平付出了极大的辛劳和汗水。
一、主要作法和成绩
(一)领导重视,建立健全机构,完善规章制度
1、自20__年以来,XXX党委、政府高度重视双拥工作,切实把双拥工作拿入我乡社会经济发展和部队建设的总体规划,作为事关全局,涉及长远利益的大事来抓,结合本乡实际,着重抓好相关部门工作,开展形势多样,丰富多彩打翻国防教育活动,为我乡改革发展,稳定起到了积极的推动作用。
2、乡党委、政府主要领导亲自挂帅,抽调20个部门领导成立双拥工作领导小组,组成完善的机构,根据各部门的工作性质,制定了具体的规章制度,使之双拥工作形成制度化、规章化,经常化、社会化。
(二)国防教育深入人心,双拥工作社会化,制度化、经常化
1、学校是培养人才的摇篮和基地,学生是祖国的花朵,未来的希望,国防教育以学校为重点,从学生抓起,每年组织3—5次的学生在清明节,五四青年节,十月国庆节到XX乡革命陈列室和烈士塔下进行爱国主义和国防教育活动,开展植树造林等形式多样的创建活动。
2、武装工作是国防后勤的战斗堡垒,抓好武装工作,提高全民的国防意识,增强军民关系,有着直接的重要意义,XX乡人武部每年都要进行2次以上的民兵整组训练工作,参加军事训练都在15—20天,每次参加军训人员都不低于35人左右,军事训练不仅提了民兵的整体素质,同时增强了全民的国防观念。每年的民兵训练,同时也中学生进行军训,抽调骨干到学校组织学生军事培训,灌输国防知识,学生军训,接受国防教育可达100
3、把征兵工作作为双拥活动的热潮,利用广播,电视,墙报,黑板报,宣传标语在全乡各村各寨大力宣传国防法,兵役法、兵役条例,优抚政策,宣传力度做到家喻户晓,人人皆知,每年积极踊跃应征入伍青年都在80人左右,为我乡输送优良兵种提供了有力保证,每年超额完成征兵任务,年年受到上级表彰,20__年征兵任务7人,超额完成3人,20__年7人,超额完成5人。我乡每年送兵日都要举行庄严肃穆的送兵仪式,中小学生和少先队员,敲锣打鼓,鞭炮连天欢送新兵入伍。
4、抓硬件设施,强化宣传力度,为把双拥工作做到家喻户晓人人皆知,在我乡政府所在地的街道路口制作了一块永久性宣传牌,在街道处制作了三条永久性宣传标语。今年八一建军节,为纪念78周年建军节的到来在我乡街道张贴了数条宣传标语,把地方建设和部队建设紧密结合,增强拥军优属拥政爱民的良好社会氛围。
(三)优抚工作扎实有效,双拥工作有序开展
1、我乡有老复员军人82人,烈属8人,伤残军人2人,带病回乡退伍军人5人,三年以来,优抚工作重点突出效果明显,在认真发放优抚对象各种定补和抚恤金的同时,认真地为优抚对象解决三难问题,三年来共解决优抚对象生活难,治病难,住房难问题共26户,扶助资金4900元,共发放定补和抚恤金元人次。
2、慰问工作有序开展,每年在元旦、春节、八一期间,在乡党委政府的统一部署下,认真开展走访慰问活动发放慰问品、慰问金,3年以来共走访慰问6次发放雨伞104人把,挂包101人个,雨衣99人件,棉被10人床,人民币900元。
3、座谈会严肃认真,效果明显,我乡有11个村委会每年春节在乡党委政府的统一安排下,各村委会按时召开双拥工作座谈会邀请老复员军人,退伍军人现役军人家属等优抚对象聚集一堂共讨国家大事,今年八一建军节期间XX乡党委召开了全乡双拥工作座谈会,参加座谈会的人员乡直机关各部门的领导,各村委会主任 书记,会议邀请了县民政局其它部门领导参加,参会人员50多人。
4、优待金的收缴和发放工作,三年以来,我乡按上级部门的要求,不论面对如何困难,及时收缴优待金,在县民政局的规定时间内,足额足数地把优待金上缴到县民政局,由县民政局统筹统管,积极争取我乡现役军人家属优待金的早日兑现,三年来我乡按时兑现优待金元。
二、存在不足和今后努力方向,
1、国防教育有待于加强,双拥工作力度不大。今后应在全乡广大人民群众中加大对国防教育力度,提高双拥工作的认识,学校学生是最有宣传力度,最有传播力,应当从学校抓起开张形形的创双拥活动。
一、提升农业产业化发展水平
(一)、抓好两个组织。一是抓好农村专业合作经济组织。借鉴“广野模式”的成功经验,着眼进一步构筑农民进入市场、农户对接企业的桥梁和纽带,谋划建立以农产品加工龙头企业为依托的龙头企业基地2-3个,逐步构建龙头+协会+基地+农户的经营模式,既解决群众的销售问题,又保证龙头企业的原料供应;选择部分种养典型村,进一步推广“村委会+协会”的运作模式;二是抓好农村经纪人组织。大力实施“经纪人工程”,根据产业特点,对水产经纪人、冬枣经纪人、苜蓿经纪人、粮棉经纪人等各类专业经纪人进一步完善档案管理,在此基础上,以行业协会或各专业经济合作组织为依托,抓好全市经纪人队伍的规范和提高。年内,将规范壮大冬枣经纪人队伍作为工作重点,引导更多的冬枣经纪人加入到“天南地北闯市场”的大军之列。
(二)、做大四个产业。着眼特色产业富民,进一步做大做强以冬枣为主的特色产业规模。深度开发冬枣产业。继续深化林权制度改革,大力培树林地承包大户、大片,扩展标准化生产基地规模,年内新增冬枣标准化管理面积4万亩、绿色基地认证面积8万亩。巩固稳定苜蓿产业。进一步指导完善牧草收割收购服务体系,加快苜蓿精深加工的研发生产,促进牧草产业向纵深发展。发展壮大牛羊产业。依托牧草资源,以发展专业村、专业户为重点,年内肉牛奶牛饲养量分别达到8万头和2500头。改造提升海洋产业。大力发展“大吨位、钢壳船”,巩固和推进渔区捕捞业由近海向远海转移;加快水产品科技开发基地、无公害高效养殖基地和浅海及滩涂开发基地建设,大力推广工厂化养殖;加快鼎盛公司二期、鑫海公司等项目建设,推进海产品加工由粗加工向深加工转移。力争年内对虾、南美白等海水养殖面积达到5万亩,育苗水体突破10万方。
(三)、建强龙头企业。将农业项目建设作为提升农业整体水平的载体和突破,以项目壮龙头,以龙头带特色,以特色促增收。一是加大与企业的联系、沟通,对全市20余家规模龙头企业的生产经营、项目建设全部建档立案,实行动态管理和季度通报,并适时召开企业经营、项目进展情况调度会,积极为企业发展创造良好的环境。二是以省级重点龙头企业贷款贴息申报和争取省级重点龙头企业为重点,全力为企业争资金,争政策。年内完成05—年度省级重点龙头企业申报工作,并全力为入闱企业争取年年度省级重点龙头企业贷款贴息。三是加快推进新建、在建龙头项目进度。全力推进鑫海生物技术有限公司示范园项目、天天食品公司脆冬枣加工扩建项目、神农公司脆冬枣加工项目(开发区)、渤海奶牛、肉牛良繁项目等重点龙头项目建设进度,进一步盘大做强农业产业化龙头,提升龙头对特色产业的带动力。
二、加强基层民主政治建设
(一)、继续深化村务公开。在年工作的基础上,继续深入完善村务公开“四统一”。主要采取以下措施,一是加大村务公开的指导、检查力度,每季度采取明查和暗访相结合的方式对各乡镇的公开阵地、公开档案进行检查,重点检查公开阵地是否达标,公开内容是否达标。二是加大村务公开的通报力度,对公开阵地建设不达标的乡镇进行通报批评并限期改正。
(二)、强化村务民主管理。一是结合村委会换届,建立健全落实好11项民主管理制度。包括两委联席会议制度、村民代表会议制度、村民会议制度、村务公开制度、民主理财制度、三资管理制度、村委会换届后工作移交制度、审计监督制度、民主评议村干部制度、工作过错责任追究制度等。二是按照市委、市政府(70)号文要求,分三个阶段:示范带动、全面推进、攻坚补缺,使全市95%以上的村达到议事规范,制度落实的目标要求。
(三)、推进村级素质工程。第六届村委会选举结束后,要组织有关部门加大对村两委班子成员的培训,培训内容上突出农村财务管理制度、财经纪律、民主管理制度、党支部的核心领导、农村土地承包法等;培训人员主要是村支部成员、村委会成员、村理财小组、监督小组成员以及部分村民代表;培训方式上采取集中授课与分乡镇培训相结合。
三、妥善化解农村债务
按照沧州市委、市政府《关于妥善化解农村债务的意见》,我市在11月份开始试点,年年将进入沧州市制定的三年偿还债务的攻坚阶段,要充分利用村两委班子换届的时机,重点抓好全市的农村财务清理整顿,化解老债务,严控新债务的发生,总结各乡镇化解债务的经验做法,协调各职能部门,制定出台有利于化解农村债务的规定和办法,确保实现年年偿债的目标。四、巩固减负监督成果
一是继续深化农村税费改革。对于取消农业税以后,农村集体经济组织如何发展,职能如何转变做专题调研。二是进一步完善农村“一事一议”制度,防止农民负担反弹。三是全面监督农村义务教育收费一费制、村级报刊订阅限额制、涉农收费公示制及涉农负担案件追究制等四项制度的落实。
五、维护农村社会稳定
一是规范土地流转工作。加强对土地流转工作的指导,提高广大干部群众对土地流转的认识,使土地流转工作规范有序,并搞一次关于农村土地流转方面的专项调研。二是搞好二轮延包工作,对没有完成二轮延包的村,按照“成熟一个,完善一个”的原则,妥善解决遗留问题。三是做好农村工作。认真学习农村政策、法规,随时解答群众提出的关于农村政策方面的问题,设立群众来访登记簿,将来访事由、接待人员、处理结果进行登记、存档。
今年下半年全镇将进行村委会换届选举,为确保村委会换届选举工作的顺利进行,根据上级有关文件精神,并结合我镇实际,经镇党委、政府研究,决定在村级换届之前对村干部任期和离任责任进行全面审计,为村级换届工作作好准备,制定本方案。
一、指导思想
村级财务审计工作的指导思想是:以党的十七大精神和科学发展观为指导,以维护村集体和农民的合法权益为核心,坚持依法依规按政策办事的原则,严格执行各项法律法规和政策规定,弄清村级经济实力,理顺财务关系,明确村干部的经济责任迎接村级换届,保持农村社会稳定和经济健康发展。
二、组织领导
本次村级财务审计工作由镇人民政府负责领导,各党工委负责具体组织审计工作。镇成立联合审计领导小组(领导小组另行文),在本次审计中发现问题较突出,并有严重违纪违法行为的,相关党工委要及时以书面形式向县联审计小组报告。对审计出的问题要按照法律法规依法进行处理。对侵占、挪用、私分、贪污、挥霍集体资财的单位和个人要依法追究主管人和直接责任人的责任。
三、审计的范围和方法
(一)村级财务审计的范围,主要是村集体经济组织、村委会及其下属企事业单位。重点是审计*年村委会换届以来村级财务活动情况和主要负责人任期经济责任。对群众反映强烈的重大问题,可追查到以往年度,立案逐项进行审计。
(二)审计方法:抓住“三个重点”,把牢“四个环节”。“三个重点”一是财务收支帐目,采用审查书面资料的方法进行顺查与逆查;二是货币资金和有形资产,采用直接盘点现金与实物的方法;三是债权债务,包括承包合同结算兑现,采用核对、复核、查询的方法。
“四个环节”:一是把牢各项收入帐的清查,是否有漏收或收八不入帐;二是把牢各项费用,是否有虚假开支;三是把牢货币资金盘点核对,银行帐户、库存现金是否帐实相符,是否有白条抵库及挪用公款等违纪问题;四是把牢债权债务帐户核对,是否与帐户相一致。
村级财务审计工作在镇党委、政府的统一领导下,由各党工委组织进行审计,做到五个结合:审计查账与走访群众相结合,审计查账与核查实物相结合,审计与化解村级债务相结合,审计与处理问题相结合,审计与建帐建制相结合,确保审计工作取得明显成效。
四、审计的主要内容和步骤
(一)审计内容
1、村集体财务收支情况。审查村级各项财务收支的真实性、合法性和完整性。重点查明收入是否及时入帐,有无被侵占、挪用;非生产性开支是否严格控制,有无挥霍浪费;村内各项工程的决算情况;未入帐的费用情况;村公益事业资金、土地补偿费收入和政府有关部门下拨资金的管理使用情况;村财务收支是否按时如实上墙公开;民主理财制度是否健全等。
2、集体资产、资源、资金及专业项目管理情况。审查集体资产、资源、资金的管理制度是否健全并严格执行,帐款、帐物、帐帐是否相符,集体资产、资源和专业项目的承包标的、期限、方式等是否经集体经济讨论决定,标的较大的是否引入了招投标机制,承包或租赁者是否按合同及时缴纳承包款或租金,有无因管理不善造成集体资产和资源的损失浪费。
3、村级债权、债务情况。查清债权、债务增减变化及拖欠占用情况,摸清帐外债权、债务情况。重点审查有无借款举债用于违背政策规定的非生产性支出,是否新增村级债务,有无存在盲目举债情况,有无将集体资金擅自借给个人、企业和外单位,有无擅自为个人、企业和外单位提供担保或抵押等。
4、村级民主决策情况。审查村级重大事项决策是否由村民代表会议或村集体班子会议讨论决定,有无“个人说了算”的情况存在。
5、群众要求审计的其他问题。如村干部任期内的经济活动和责任目标完成情况、村干部任职期间的经济责任等群众要求审计的问题。
(二)审计步骤
1、准备阶段。对被审计的村(居)民委员会,提前三天下达审计通知书,要求村(居)委组织好人员,并由审计人员确定审计工作重点,拟订审计工作方案。