农村工作的重要性

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农村工作的重要性范文第1篇

[关键词] 农业植保 乡村 重要性 措施

[中图分类号] S4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）11-0090-01

农业作为影响社会生产、发展的首要产业，只有在农业的基础上，才能保障工业发展、生产，进行第三方产业。在这过程中，农业产量提升与否作为一项系统的工作，种子、肥料与水分是关键因素。但是，其中，最主要的仍然是植保，通过对病虫害进行防治，保障乡村生产质量。

一、农业植保在乡村发展中的重要性

从农作物生产过程来看，都需要经过几个时期，在不同的时期会有不同的虫害对其造成影响。由于产生的性质不同，所以防治方法也具有很大的差异性。为了增强农村植保工作，必须进行有效的病虫预报以及防治工作；通过提供合理的防治方案，从根本上增强病虫防治工作，提高农村作为产量。在2008年某镇发生的小麦病虫防治工作来看，为了及时发现每种病虫，得到病虫情报，并且将相关内容传输给农民，让农民掌握小麦病虫产生特征以及危害性，从而使用有利的防治措施与技术进行处理。在这次防治过程中，进行了三十多次现场会议，技术讲座高达二十多次，并且还印制了专题性病虫防治讲座，让麦田杂草在原来的基础上减小了40%，和以往相比，小麦纹枯病也减小了51%，白粉病减小了44%，蚜虫减少了36%。

从整体来看，近年自然灾害影响越来越严重，同时也让农业病虫影响越来越突出，并且在农业生产过程中，各种植物都遭到虫、病、鼠、草以及其他动物影响，这不仅让很多植物不能正常发育、生长，同时也让作物减产，严重时还有无产现象。针对这种现象，必须综合应用农业防治措施，避免大面积损失，而植保工作久显得尤其重要。

二、加强农业植保工作的措施

为了认真贯彻十三中全会精神，在实际工作中，必须用“三个代表”具体思想指导工作。三个代表作为新形势下行动与思想的指南，对植保具有重要影响。因此，在实际工作中，必须从各个方面增强农业植保工作进程，提高农业经济效益。

1.减少农药残留污染，强化植保工作

在乡村建设中，开展植保工作，可以从农作物病虫检疫、预报，进行有目的、有针对性的防治，从而降低农药在作物生长中的用量与使用次数。在这次乡镇调查中，在小麦用药上超过5次的用户超过123户，只有4次的有47户，3次或者更少的只有29户。这些农民大部分是高中学历，都是和农业技术人员联系密切的农户，和产量没有特别明显的差异；在玉米种植中，从苗期直到收获结束，在农业技术人员的指导下，用药在7次以下的只有32户；7次以上，9次以下的有43户，9次以上的有78户。根据每亩用药量50毫升每次来计算，可以降低200毫升以上，由于一般用药都具有中级到高级的毒性，所以不管对作物，还是病虫都具有杀伤力。从这一系列数据来看，在农业植保技术人员的指导，不仅能保障农业生产、增产，还能降低农药用量，达到节省成本消耗，减小环境污染的目的。

2.增强植保工作，保障产品品质

在实际生产中，如果农药残留量过高，不仅对人体有害，而且对农产品销售、流通也会造成影响。虽然利用药剂能有效提升作物产量，但是如果产品不能卖出，仍然会对增收造成影响。为了进一步增强植保工作，必须进行恰当的植保工作，通过病虫预报以及综合性农业防治措施，充分应用生物、物理进行防治。在这过程中，应该尽量少使用化学药剂，甚至不同高、中毒性的农药。

3.打造绿色植保理念，保障作物产量

在农业植保中，为了提高作物产量，必须树立良好的绿色植保观念，在综合防治、预防为主的方针下，将植保工作视为自然与人和谐发展的保障，从而突出优质、高产、生态、高效、安全的农业生产。通过建立高标准的红薯、小麦、蔬菜、瓜果等重要作物病虫防治区，使用低毒、高效、低残留的药物，在科学先进的施药技术、实施中，进一步减小农药用量、污染与残留，杜绝对作物或者人畜造成影响。因此，在这过程中，必须加强药械、农药、施药过程研究、推广力度，通过增强落后机械、高毒农药、施药技术的更新，进一步提高防治成效。

4.加强农业植保投入

在农业发展中，农民、农业是植保主要的服务对象。因此，在工作中，必须努力提高自身素养，在加大业务培训、学习的同时，强化植保系统建设基础，并且设置先进的设备仪器，保障植保工作顺利开展。同时，还应该增强农民培训工作，在提高专业技能、操作水平的同时，进一步增强乡村植保工作。

三、结束语

农业作为影响国民经济发展的基础产业，对经济发展以及农村建设具有重要作用。因此，在实际工作中，必须根据产业建设要求以及实际情况，从各方面增强农业植保投入，健全植保体系，促进农业发展。

参考文献

[1] 郝炯，李国清.浅谈农业植保工作对乡村的重要性[J].现代农业，2012，（6）：31-31.

农村工作的重要性范文第2篇

xx村位于xx镇政府驻地正西方向，距离镇政府3里路。全村共有村民2321人，耕地面积2230亩，属于平原丘陵地形。全村共有党员50人，是xx镇的大村之一。能被分配到xx村工作，我感到十分的幸运，在忙碌和快乐的工作中，我时刻牢记自己的责任和使命，以满腔的热情投入到农村基层工作中，同时我也深深的感到了镇领导的关心和爱护，村领导的指导和教诲，以及对我工作的引导和支持，更体会到了村民的热情和老乡的关怀。

我是一名大学应届毕业生，刚踏出校园，就走入农村工作，所以社会经验和工作经验都十分匮乏。因此在工作中有许多需要学习的东西，村两委成员给了我极大的帮助和支持，村里的老党员、年纪大的长者都是我的老师，让我学到了很多东西。到村后，通过和村两委成员的沟通和交流，通过和老党员的谈天，逐步了解了xx村的村情，为下一步深入的开展工作打下良好的基础。

工作之余，充分利用镇党委组织的村官学习机会，在学习室认真学习中央在农村的各项政策法规，提升自己的理论水平和文字水平。临沂市组织部统一印发的《农村工作读本》和《临沂市选聘到村任职高校毕业生管理办法》是我们学习的蓝本。由于身处基层一线，接触农民的机会很多，这样就更突出了理论知识的重要性，所以在学习中，大家积极踊跃，讨论问题深刻并且有很强的可行性，同时认真做好笔记，思考农村工作的新路子。

xx村人口众多，但是民风朴实，村民有很强的务实精神，大多数村民不局限在自己的一亩三分田里，他们利用本村资源，开工厂、办企业，带动了很大一批村民从事农业以外的产业，丰富了农村的经济结构，顺应了中央关于农村经济结构调整的要求。到村后，我积极协助村两委成员，开展工作，参与了计划生育三季度摸底工作、三秋安全生产工作、残疾人基金摸底工作、远程教育工作和迎接低保考核工作。在各项工作中认真落实领导指示，努力配合村两委成员，虚心学习，对待不懂的问题，我认真思考，同时向老同志虚心请教，在最短的时间掌握最多的农村工作方法，积累了一定的工作经验。

农村工作的重要性范文第3篇

论文摘要：作为政府工作人员，在具体农村工作中，上与党委政府联系，下为人民群众服务。与基层群众能否沟通？沟通是否有效？都直接关系到工作的效率的高低和党委政府政策传达的好坏。因此与基层群众的沟通就显得十分重要。它也是农村工作不可缺少的一部份，它始终贯穿于农村工作的全过程。抓住农民沟通的特点，查找出沟通中存在的障碍，提出对策，提高工作效率。

随着政府职能从管理不断向服务的转变，作为服务基层的一级政府，越来越需要广大干部职工深入农村开展工作。然而在农村工作的过程中，大部分时间是在与农民进行一个有效沟通的过程。要做到尊重民愿，就必须倾听民声、必须体察民情。这都是一个相互沟通、增进了解的过程，因此只有不断地改进沟通方法、克服沟通障碍，才能使沟通达到最佳效果。

1沟通对政府在农村工作中的重要性

目前，从中央到地方都在建设“服务型政府”。这使农民对政府的满意度发生了很大变化，对政府信赖程度也大大提高。农民有事找政府，要求政府帮助解决问题这是常见的事。而政府工作人员进村入户，听取群众意见、帮助群众解决困难也屡见不鲜。就在政府与群众的服务与接受服务的特殊场合中，沟通形成了相互作用的人际交往关系。可以这样说，沟通是政府服务人民的基础，沟通的好坏直接影响为人民服务的效率与质量。因此沟通在农村工作中显得十分重要。

1.1沟通是开展农村工作的重要前提

政府服务的过程是干部与群众合作才能顺利进行的过程。为了真实了解人民群众的困难，基层干部或职工必须深入到基层农村调查了解情况，也必须要农民群众提供详尽的资料和及时地反馈信息。而政府与群众之间相互信任、相互尊重的良好关系能显著提高办事效率和质量，有助于政府掌握到农村的状况、农民的意愿和发展的程度，更有利于查找出农村发展的瓶劲、农民生产生活中的困难，使政府在农村中的工作更好开展。

1.2沟通是政府与基层群众建立联系的桥梁

政府要实现服务功能，要全心全意为人民服务，就必须保持与基层广大群众沟通互动。沟通是这种互动过程的重要方面，无论政府内部、政府与其他部门之间，还是与政府干部与基层群众都离不开有效的沟通。要与基层群众架起联系的桥梁，首要条件还必须得加强与基层群众的沟通。例如设立书记、县长接待日，实际就是一个领导与群众进行沟通的方法，也是与群众取得联系，并建立起信任之桥的过程。

1.3沟通是有效传达国家政策方针的重要方式

虽然信息时代已经来临，可是广大农村并不能享受这分成果，依然需要靠我们许多的农村工作者把党的声音、政策传达到广大农村去。因此，干部与群众之间的有效的沟通，对于及时传达国家和省州县各项政策、信息，使广大农村及时掌握有关政策、及时了解上级政策起着十分重要的作用。同时，农民群众的要求、愿望也想通过与广大农村干部传达给党委政府，使党委政府掌握第一手材料，根据人民群众的要求愿望制定修改有关政策。

2与农民沟通的问题

在长期的农村工作实践中，我们不难发现在农村工作有其自身的特点，这些特点会造成农民沟通的障碍，会阻碍农村工作的开展。这些障碍有组织与组织部的沟通障碍，也有人与人之间的沟通障碍。分析其产生的原因，有以下几种：

2.1组织间的沟通不利造成与农民沟通的障碍

在政府行政行为中，合理的组织机构有利于信息沟通，在各种方针政策的传达和执行上能达到准确有效。但是，从目前全国机构设置的情况来看，组织机构过于庞大、中间层次太多，信息从最高决策传递到最基层不仅容易产生信息的失真，而且还会浪费大量时间、影响信息的及时性。有专家做了一个测验，从结构为五层式传递一个信息，从最高层出来的信息正确性是100%，到第二层只剩下90%的正确性，到第三层只剩80%，到第四层只剩下60%，到第五层就只剩下40%。这是因为，在进行这类沟通时，各级主管部门都会花时间把接受到的信息自己甄别、一层一层地过滤，然后有可能将断章取义的信息下传。在甄选过程中，还掺杂了大量的主观因素，造成信息失真。因此，机构的庞大、信息传送层越多，就越需要有效的沟通，否则最后将信息传递到群众时，正确性是可想而知。

2.2个人性格的欠缺造成与农民沟通的障碍

2.2.1个性因素所引起的障碍

上下沟通在很大程度上受个人心理因素的制约。例如许多人怕见领导，甚至见了领导连话都说不清楚。还有的人不喜欢和群众沟通，怕到农村去开展工作等。因此，个体的性质、气质、态度、情绪、见解等的差别，都会成为信息沟通的障碍。

2.2.2知识、经验水平的差距所导致的障碍

大部分的农民群众知识文化水平不高，与干部之间沟通起来就会产生沟通障碍。此外，个体经验差异对有效沟通也有影响。在现实生活中，人们往往会凭经验办事。一个农村工作经验丰富的人往往会对与农民沟通做通盘考虑，谨慎细心；而一个初出茅庐者面对复杂的农村工作往往会不知所措。

2.2.3对沟通的态度不同所造成的障碍

一方面，许多同志对农村工作认识差异，认为农民什么都不懂，与他们沟通没有必要。这就为正常的沟通造成了很大的障碍。另一方面受利益所驱，很多人只顾自己有利益，而忽略农民的利益。

2.2.4凭直觉造成的沟通障碍

在沟通过程中，特别是在信息传递过程中，许多人总是习惯接收部分信息，而摒弃另一部分信息，这就是知觉的选择性。因此，凭直觉所造成的障碍主要是由于主观方面的因素。人与人之间价值观念不同，对于沟通的取舍也自然不同。因此人们总会凭兴趣、任直觉去沟通，接受或转述一个信息时，符合自己需要的、与自己有切身利害关系的，很容易听进去，而对自己不利的、有可能损害自身利益的，则不容易听进去，很容易导致人们沟通上的偏差，在文化素质不高的情况下显得更为严重。

3克服沟通障碍，促进有效的沟通方法

作为政府工作者，要实现有效沟通，特别是在农村工作中，要消除上述沟通障碍，在实际工作中，可以通过以下几个方面来的努力。

3.1提高沟通的心理水平

要克服沟通的障碍必须注意以下心理因素的作用。首先，在沟通过程中要认真感知，集中注意力，以便信息准确而又及时地传递和接受，避免信息错传和接受时减少信息的损失。其次，增强记忆的准确性是消除沟通障碍的有效心理措施。记忆准确性水平高的人，传递信息可靠、接受信息也准确。第三，提高思维能力和水平是提高沟通效果的重要心理因素。高素质的思维能力和水平对于正确地传递、接受和理解信息，起着重要的作用。第四、培养镇定情绪和良好的心理气氛，创造一个相互信任、有利于沟通的小环境，有助于人们真实地传递信息和正确地判断信息，避免因偏激而歪曲信息。

3.2正确地使用语言文字

语言文字运用得是否恰当直接影响沟通的效果。使用语言文字时要简洁、明确，叙事说理要言之有据、条理清楚、富于逻辑性；措辞得当、通俗易懂，不要滥用词藻，不要讲空话、套话。非专业性沟通时，少用专业性术语。可以借助手势语言和表情动作，以增强沟通的生动性和形象性，使对方容易接受。

3.3学会有效的倾听

有效的倾听能增加信息交流双方的信任感，是克服沟通障碍的重要条件。要提高倾听的技能，可以从以下几方面去努力。一是使用目光接触；二是展现赞许性的点头和恰当的面部表情；三是避免分心的举动或手势；四是要提出意见，以显示自己充分聆听的心理提问；五是复述，用自己的话重述对方所说的内容；六是要有耐心，不要随意插话；七是不要妄加批评和争论；八是使听者与说者的角色顺利转换。

3.4缩短信息传递链，拓宽沟通渠道，保证信息的双向沟通

信息传递链过长，会减慢流通速度并造成信息失真。因此，要减少组织机构重叠，拓宽信息渠道。

3.5要多深入基层，了解交流对象的思维方式和沟通习惯

了解交流对象的思维和习惯，是进行有效沟通的重要因素。这个交流对象可以是群体，也可以是个体。只要你了解了他们的思维方式和沟通习惯，那么沟通起来效果就会好了许多。

参考文献：

《传播与沟通》中国农业大学出版社出版

《社会传播与沟通》四川省社科院新闻研究所出版

农村工作的重要性范文第4篇

镇“十百千万”干部下基层驻农村工作总结

为加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础，切实解决农村基层存在的突出问题，省委决定组织“十百千万”干部下基层驻农村，深入推进固本强基工程。我镇积极响应县委号召，从××年月日起，派驻了名干部分驻到全镇个村。干部驻村个多月以来，认真围绕“三查两建一发展”主题，结合群众关心的热点难点问题，积极开展村组工作，引导发展村组经济，共发展集体经济项目个，涉及投资金额达万元。目前，我镇第一批“十百千万”干部下基层驻农村工作已接近尾声，现将我镇近一年来的有关工作情况汇报如下：

一、基本情况

按照市、县委对该项工作的三年工作目标和要求，我镇研究制订了《镇“十百千万”干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的实施意见》。全镇从各单位部门和各村选派了有一定工作经验、岁以下、中专以上学历、有理想、有责任、有能力、形象好、有培养前途的党员干部开展驻村工作。月日，名干部分别进驻了全镇个村，真正揭开了“十百千万”干部下基层驻农村活动的序幕，活动覆盖面达到。在抽调驻村的名干部中，其中机关单位部门人，村组人。其中由人组成的个工作组进驻个贫困村和存在问题较多的村，由—名干部组成的驻村工作组个。按省市县委要求，下基层驻农村的干部均在月日前进驻到驻点村开展工作。个多月来，全体驻村干部思想稳定安心农村积极工作，以良好的精神状态和饱满的工作热情扎实有效地开展工作。

二、高度重视，真抓落实

为认真落实领导干部挂钩联系点，我镇结合实际情况，做到办实事、求实效，不搞形式主义和花架子，不增加基层和群众负担为原则，精心组织，严格部署，真抓落实。活动开展以来，全体驻村干部切实做到“心下身下”，平均每人每月驻点天数达天，走访农户共计户。

三、工作情况及主要成效

我镇的“十百千万”干部下基层驻农村工作，由于镇委的高度重视，在组织领导上坚持做到“两个到位”，在工作方法上突出“三个抓”，在组织管理上坚持“三个严格”，从而保证了这一工作顺利有序有效地开展。

（一）精心组织做到“两个到位”。

⒈思想认识到位。××年月日，我镇召开组织“十百千万”干部下基层驻农村暨在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动动员大会，镇委书记李广权作了动员和部署。通过动员学习，使广大党员干部充分认识到“十百千万”干部下基层驻农村工作，既是深入推进固本强基工程，夯实党的执政基础，加强党的执政能力建设的重大举措，又是推动我镇农村经济发展和统筹城乡协调发展的客观要求，有利于改进干部作风，有利于培养锻炼年轻干部，有利于推进基层组织建设任务的落实。思想认识的提高使党员干部对“十百千万”干部下基层驻农村活动的重要性和必要性有较高的认识，自觉地、积极地投身到活动中去。

⒉目标任务到位。进一步明确了“三查两建一发展”和建设“五个好”党支部为驻村干部的三年工作目标任务，把建设一个好的党支部领导班子，建设一支好的党员干部队伍作为工作重点，把大力发展农村经济，带动农民致富，增加农民收入作为中心任务来抓。制订了××年工作的具体任务要求，明确了各挂钩单位联系工作的主要职责，并把基本职责与任务编印成小册子，分发到每个挂钩联系单位和驻村干部，确保工作目标任务落到实处。

（二）突出重点做到“三个抓”。

驻村干部进村后，紧紧围绕“三查两建一发展”为工作切入口和突破口，抓住重点和难点，紧密依靠当地党委和党支部，边调查研究边为当地群众排忧解难，为群众解决生产生活上的种种困难和问题，积极开展群众工作，做到“三个抓”：

⒈从办好事实事入手，抓群众反映突出问题的解决。从为群众办好事实事入手，着力解决群众反映的“热点”、“难点”问题，密切党群干群关系。全镇各工作组进村以来共为当地群众办好事实事件，投入扶持资金万元。农村一批“饮水难”、“读书难”、“行路难”等问题得到了较好的解决。××年月，村饮水工程改造完成，村道路灯建设工程已准备动工；村投入万元支助了位大学生；村帮扶单位石湾自来水公司投入万多元帮助白沙小学改善校用电路和教学设备的更新；大李村新围装上了新变压器，解决了村民用电电压不足的问题；灯光球场和绿化小公园已投入使用，为村民提供了休闲歇息的场所。在下乡的个月期间，驻村干部共完成饮水工程宗，维修村道公里，修建水利宗，慰问各类人员共计人。

⒉从帮扶发展村集体经济入手，抓各类型项目上马。驻村干部紧紧围绕“一发展”这个中心，始终把发展村级集体经济作为驻村工作的中心任务来抓，千方百计寻找适合当地经济发展的好路子，在调查研究、分析论证基础上，积极帮扶村发展集体经济项目，壮大集体经济实力。从结合实际，发挥优势出发，交通便利的村三个村组共兴建厂房平方米，预计每年可为村组增收多万元；村平方米厂房准备动工；集体经济较滞后的村在驻队干部的引导和推动下，理清发展思路，以土地折价等方式筹资万元投入兴建厂房宿舍，打破了无实业的局面。目前全镇各驻点工作组已帮助驻点村发展集体经济项目个（项），投资额达万元。

⒊从协助搞好村“两委”换届选举入手，抓村级班子的建设。今年月，我镇进行村级“两委”换届选举。各驻村工作队将这次换届选举作为加强村级领导班子建设的重大契机，积极参与制定选举工作方案，协助物色村“两委”干部候选人，做好宣传教育群众工作，解决“两委”选举前后出现的难点热点问题等，使换届选举工作全面圆满完成。在抓好班子建设的同时，驻村干部积极发挥引路人的作用，使今年入党积极分子增加至人，发展新党员人。这充分体现了“十百千万”干部下基层驻农村的工作成效，也体现了党在农村的领导地位得到了进一步加强和巩固。

（三）、做到“三个严格”，确保驻村工作顺利有序开展

我镇切实把加强对干部下基层驻农村工作的管理工作作为取得工作成效的关键性工作来抓，坚持领导抓、抓领导，充分发挥帮扶单位的积极性、主动性和驻村干部积极性，两个积极性调动起来，共同推进“十百千万”干部下基层驻农村活动的顺利开展。

⒈严格执行纪律。为有利于开展驻村工作，我镇要求驻村干部严格遵守村委的有关规定，严格遵守群众工作纪律等，以实际行动树立新时期党员干部的良好形象。由于明确了驻村干部工作纪律和有关制度，全体驻村工作队员都能同村干部和农民群众打成一片、同甘共苦、共谋发展，没有出现违纪和违规现象。同志们的行为和形象得到了广大农村党员干部和群众的好评。

⒉建立严格的检查督促制度。为使驻村干部的工作做到有领导有计划地开展，取得良好的工作成效，镇党委建立了检查督促制度，定期不定期地组织力量，采取多种形式，检查了解领导干部到点和机关干部驻村情况，督促各地各单位认真帮助基层解决实际问题。建立定期汇报工作的制度，实行工作队每季度汇报一次（书面干部下基层驻农村工作情况及工作成效情况，每半年报一次报表和半年工作一小结，每年底报一次报表及年度工作总结。制度的建立促使我镇干部驻村工作有序顺利地进行。

⒊制订严格的工作考核指标。按照“一年一考核，三年一验收”的原则，坚持每年考核一次，好的要表彰奖励，差的要批评教育。干部下基层驻农村工作结束后，要进行检查验收。对验收合格的，单位及领导干部挂点可脱钩，驻村干部可撤回；对达不到要求、问题没有解决、群众不满意的，要通报批评，并责成有关单位继续安排领导干部挂点和派出干部驻村，直至验收合格。并把下基层驻农村工作的成效作为考核领导干部和驻村干部工作实绩的一项重要内容。

农村工作的重要性范文第5篇

幼儿教师队 队伍建设 政府层面

一、问题的提出

透过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》，我们可以明显感知目前政府对我国幼儿教育特别是农村幼儿教育的发展是极为重视的。可以说，农村幼儿教育发展的中坚力量必修依靠农村幼儿教师，但是目前农村幼儿教师队伍的状况是十分令人堪忧的。为了能够使农村幼儿教育更好更快的发展，本文以云南省腾冲县的农村幼儿教师为例，对腾冲县7个乡镇的120名农村幼儿教师为研究对象，以便能够为发现农村幼儿教师队伍所存在的问题，以改善农村幼儿教师队伍水平。笔者深入腾冲县农村，对农村幼儿教师的教师队伍结构状况、专业素质构成状况、教师队伍生存状况做了仔细深入的研究。

二、农村幼儿教师队伍存在的问题

1.农村幼儿教师队伍结构不合理

从调查结果可以看出，腾冲县农村幼儿教师队伍结构及其不合理，具体表现：腾冲县农村幼儿教师队伍女性化倾向非常严重；教师队伍不稳定；学历达标率及专业对口率非常低；教师资格和职称持有率低

2.农村幼儿教师专业素质整体不高

1.专业精神方面

（1）职业满意度不高

在所参加调查的农村幼儿教师中只有20.8%的教师表示对自己的职业非常满意，有33.3%的教师表示对自己的职业满意。

（2）职业认同感非常低

有35%的教师愿意坚定执着的从事该职业；有50.8%的教师表示暂时觉得还好，也不考虑换其他工作，但是如果以后有更好的发展，可能会换工作；9.2%的教师正考虑想从事别的职业；有5%的教师表示，只要有好的机会，一定要换这份工作。

（3）专业发展目标粗糙缺规划

虽然在该县61.7%的农村幼儿教师都表示自己给自己制定了发展目标，并且也正在按照计划实现自己的目标。但是和她们的交流中，笔者发现虽然她们对自己的专业发展有一定的规划，但多数教师只是概括的打算，没有十分明确的目标，更不能确定实现目标的明确的方法与途径。

2.专业知识方面

专业知识的构成状况不乐观，该县农村幼儿教师们对五大类知识都存在着不同程度的缺乏，其中排名第一的是幼儿教育学、心理学等理论知识，占61.7%；第二名反思教育实践、进行教育研究的知识，占48.3%；第三名自然、人文社科知识，占41.7%；第四名幼儿教育实践经验，占36.7%；第五名五大领域的知识，占30.8。

3.专业技能方面

（1）专业基本技能掌握不好

该县农村幼儿教师对于是否至少擅长一门艺术活动，如绘画、弹琴、手工等，仅有13.3%的教师选择完全符合、有24.2%的教师选择比较符合、有52.5%的教师选择基本符合、有10.8%的教师选择不符合。

（2）教学活动组织能力不强

7.5%的教师严格按大纲要求和教材内容确定自己的教学内容；13.3%的教师以大纲为标准，以教材内容为参考，结合幼儿实际水平及其生活的环境确定并设计教学内容；11%的教师只要实现课程目标，可根据具体情况对教材进行重新调整或自行编制教材。

4.腾冲县农村幼儿教师的生存处境堪忧

从调查结果可以看出，腾冲县农村幼儿教师的生存处境令人堪忧，具体表现：工资及福利待遇极低，该县农村幼儿教师们的月平均工资为530元左右；公众认可度低、社会地位的自我认可度低，该县仅有5%的农村幼儿教师认为她们的社会地位比较高，29.2%的教师认为她们的社会地位一般，47.5%的教师认为她们的社会地位不太高，18.3%的教师认为她们的社会地位很低；劳动时间长、强度大、超负荷、该县高达80%以上的农村幼儿教师的日工作时间超过8小时。每个班级（平均人数31人）仅有一名教师，从幼儿入学到离校整天时间的保教工作全部由一人承担，担任所有科目的教学工作。有部分农村幼儿教师除了担任教学工作之外，还要担任学校的其他杂事。

三、如何从政府层面加强对农村幼儿教师队伍建设

从以上的描述中可知，腾冲县农村幼儿教师农村幼儿教师面临以下问题：教师队伍结构不合理；教师专业素质整体不高；生存处境令人担忧。要提高农村幼儿教师队伍水平，首先需要有政府的大力支持。

1.立法保障优秀幼儿教师进入农村工作的可能性

近几年来，随着幼儿教育事业的发展，以及人们对教师价值认识的日益深化，许多国家和地区都认识到了幼儿教师队伍素质的高低对幼儿教育事业发展的重要性，都将幼儿教师队伍建设作为幼儿教育改革与发展的核心内容，并立法加以保障。我国台湾地区亦不例外，自上世纪80年代以来先后出台了多部学前教育及其相关法律，对幼儿教师的资质条件、任用制度、在职进修、权利保障与待遇落实等方面做出了较为全面和明确的规定，在很大程度上保障和促进了台湾地区幼儿教师社会地位和专业水平的提升，有力地推动了学前教育事业的健康发展。在我国大陆地区目前虽然已经制定了《教师法》、《教师资格条例》等法律法规，其中也对幼儿教师及队伍建设做了一些相关规定。但是大陆地区整个学前教育立法还比较薄弱，许多关于幼儿教师队伍建设的重要规范尚处于缺失或不完善状态。因此我们必须结合我国国情与实际需要，加快学前教育教师立法步伐，为幼儿教师队伍建设与发展提供有效的法律保障。

（1）立法明确规定农村幼儿教师的任职要求、聘任制度

长期以来，在我国农村由于工资待遇低，工作环境艰苦，很难招到高素质的幼儿教师，一般情况下，只要有教师愿意来，就会被任用。在没有资本挑的情况下，农村幼儿教师入职门槛是相当低的，而且聘用、解聘和离职的过程也相当随意，根本没有办法保障他们的专业水准。所以长期以来给人的感觉是农村幼儿教师没有什么特别的能耐，只要是识字的人都可以做幼儿老师，从而导致农村幼儿教师的职业声望和社会地位相当低下。虽然我国《教师法》和《〈教师资格条例〉实施办法》规定，只要是具备幼儿师范学校毕业及其以上学历就可以直接认定幼儿教师资格，但是这规定非常笼统，并且随着我国教育事业的快速发展，这样的要求已经偏低了。然而关于幼儿教师的任聘方面，我国大陆地区的法律规定还属于空白。

因此为了保障我国大陆地区幼儿教师，特别是农村幼儿教师的专业性、职业声望和社会地位，必须制定相关法律，从法律层面明确规定农村幼儿教师的任职资格、和聘任制度，为农村幼儿教师公开、竞争、择优选聘，聘任期限、聘任方式、聘任程序、解聘缘由及解聘的程序等提供明确的法律规范。充分发挥教师资格制度的筛查和选择功能，以保证合格人员进入农村幼儿教师队伍，保障教师队伍的专业性和高素质。

（2）立法明确规定农村幼儿教师的在职进修、保障合理待遇的权利

由于政府对农村幼儿教育资金投入的缺乏、农村幼儿教师身份的尴尬、农村幼儿教师工作繁重无法分身等原因，我国农村幼儿教师的培训、进修一直保障不足，机会匮乏，经费更无处落实，这些教师的培训、进修基本上处于无规划、无保障状态。从调查中也可以看出该县绝大多数农村幼儿教师都没有参加过任何的岗前培训和在职培训，他们工资低、待遇差，基本属于教师队伍中待遇最低的人群，根本没有任何医疗、养老与失业保险等社会保障。由此导致了农村幼儿教师流失严重，素质低下。

因此我国政府必须制定法律，对于农村幼儿教师的在职培训的权利与保障合理待遇的权利给予国家法律的强制性保障。规定参加进修与培训是农村幼儿教师的权利，政府、教育行政部门以及幼儿园在教师培训与研修中应承担的责任做出规定；还必须通过立法对农村幼儿教师的权利、待遇，包括基本工资、医疗、养老、退休、抚恤等方面做出规定，制定幼儿教师的基本待遇水平，确保幼儿教师工资不低于小学教师，吸引更多优秀人才加入幼儿教师队伍。

2.优惠政策鼓励优秀幼儿教师进入农村工作

针对农村中小学教师，政府已经出台了许多优惠政策，如边远山区教师实施特殊津贴政策（即给愿意到边远农村从事教育的教师每个月两百元的补助；在职称晋级评聘过程中，将边远贫困山区教师与在县镇任教的教师区别对待，降低对边远贫困山区教师的条件要求）。这一系列的优惠政策吸引了很多优秀的教育工作者进入农村。然而在早些年，幼儿教育的一些优惠及教育资源似乎都流进了城市，农村幼儿教育及农村幼儿教师们似乎被遗忘了，农村幼儿教师们工资低、无编制、没有任何社会福利保障、无职称评定的机会，并且工作环境十分艰苦。正是这种状况才导致优秀教师幼儿不愿到农村工作。因此政府应该效仿基础教育，给予农村幼儿教师们一些优惠政策，吸引优秀幼儿教师进入农村。

（1）对农村幼儿教师实施特殊津贴政策

改变目前农村幼儿教师低学历、无男性、无职称等状况，政府应该制定相关的优惠政策，对愿意到农村工作的幼儿教师给予特殊津贴，特殊津贴可以分为两大类：一类是针对农村幼儿教师队伍整体的特殊津贴。对愿意到农村工作的所有幼儿教师除了领取基本工资之外，还可以得到在农村工作的特殊津贴；一类是针对农村幼儿教师队伍中部分群体的特殊津贴。除了领取基本工资及在农村工作的特殊津贴之外，对愿意到农村工作的男性幼儿教师给予性别特殊津贴，愿意到农村工作的大专及以上学历的幼儿教师给予学历特殊津贴，愿意到农村工作的有职称的幼儿教师根据职称的高低给予相应的职称特殊津贴。这一系列的特殊津贴可以累加，并且这部分资金均由各级政府承担。

（2）对农村幼儿教师给予优先晋级、评优、加薪等政策

改变目前农村幼儿教师工资待遇低、无职称、无编制、无评优等状况，政府应制定相关政策，对于愿意到农村工作的幼儿教师给予优先取得编制的权利，并且在工作中根据农村幼儿教师的学历、专业、工作年限等，和城市幼儿教师比起来，给予农村幼儿教师优先晋级、评优和加薪的机会。并且在晋级、评优和加薪的标准上，给予农村幼儿教师适当的倾斜。

3.实际行动支持农村幼儿教师队伍建设

政府的政策和法律对优化农村幼儿教师队伍只起到了一个充分而非必要条件，它只为幼儿教师进入农村工作提供了一个可能性和现实依据。虽然已经上升到了法律的高度，但是这些法律和政策的制定只是空谈，如果没有落实下去，对农村幼儿教师队伍建设是没有多大实际意义的。因此政府还必须通过实实在在的行动来加强农村幼儿教师队伍建设。

（1）加大财政投入

资金短缺一直都是制约农村幼儿教育事业发展的瓶颈，也是农村幼儿教师待遇低、缺乏培训机会的根本原因。如在笔者所调查的腾冲县，政府没有任何资金投入，农村的幼儿教育全部是依靠私人的力量办学。然而农村的实际是农民经济收入低，对幼儿教育投入的承受力也相当低。在这种情况下，长久以来我们农村幼儿教师的工资低、待遇差，工作环境恶劣，优秀幼儿教师不愿来到农村，从而导致农村幼儿教师队伍结构不合理。要优化农村幼儿教师队伍结构，政府就必须从根本上加大对农村幼儿教育的资金投入，用以提高农村幼儿教师的工资水平和福利待遇，改善他们的工作环境，才能保证招到并且留住优秀合格的农村幼儿教师。

（2）强化经费投入和使用管理

各级政府在加大对农村教育的投入时，必须分析农村幼儿教师队伍的构成状况，合理分配农村幼儿教育金费的流向，如用于农村幼儿教育基础设施建设的资金比例、用于农村幼儿教师队伍建设的资金比例。特别是在农村幼儿教师队伍建设的专项资金里面，必须细化到具体的某项资金比例。比如拿腾冲县农村幼儿教师队伍建设来说，在核算幼儿教师队伍建设专项资金的构成时必须考虑到：应给予的农村幼儿教师编制名额所占的财政工资经费；非编制教师的工资经费；特殊津贴经费；在职培训经费；社会保障经费；教师评优经费等。各级政府必须做好各教育部门的经费使用情况的监督工作，确保每笔教育经费都运用合理。确立有效的经费监管系统，也就是确保教育经费按时足量投入和有限的教育经费能“物尽其用”，不得挤占、挪用，对政府专项资金、集体资金和学生收费严格管理。

（3）落实和考核幼儿教育法律政策的使用状况

国家在制定了有关幼儿教师队伍建设的相关法律和政策之后，各级政府部门还必须加强对教育部门的监督。了解各教育部门对政府相关法律政策的实施状况，是否依法、依政策实行。比如法律规定了农村幼儿教师的任职资格、任用程序后，各级教育行政部门在实行时是否严格按照法律规定的要求进行，或者是任意实施。如果发现各部门不按法律或政策所规定的要求和标准进行幼儿教师的招聘，而是利用手中的职权给予亲戚和朋友便利，招聘那些不合格的农村幼儿教师时，情节严重时必须给予处罚。

参考文献：

［1］庞丽娟，夏靖，沙莉.立法促进高素质幼儿教师队伍建设：台湾地区的经验及其启示.教师教育研究，2009，（7）.

［2］罗英智，李卓.当前农村学前教育发展问题及其应对策略.学前教育研究，2010，（10）.