化学品特殊作业安全规范

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化学品特殊作业安全规范范文第1篇

一、加强安全教育培训

（一）加强危险化学品安全监管人员培训。以安全监管人员为重点，组织开展《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品安全使用许可证管理办法》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》、《省危险化学品安全管理办法》等危险化学品安全生产规章标准的宣贯培训，为规范履行危险化学品监管职能奠定基础。

（二）加强危险化学品企业安全生产教育培训。健全完善考培分离制度，全面推行计算机考试系统，进一步规范危险化学品企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员的教育培训工作，强化企业安全生产主体责任意识，提高安全管理水平。

二、抓好化工装置设计安全诊断工作

按照市关于《全市化工装置设计安全诊断工作方案》的总体安排，全面完成化工装置设计安全诊断和隐患整改工作，从源头上整改设计存在的问题。年5月底前，列入化工设计诊断范围的企业委托具有相应资质的设计单位，对未经正规设计的化工生产装置和储存设施，进行设计安全诊断，排查存在的安全隐患，出具安全诊断报告书。年10月底前，相关企业要根据设计单位提出的整改意见和建议，完成设计安全诊断发现隐患的整改工作。年11月底前，组织设计单位、评价机构或专家，完成对企业整改情况的验收。

三、深化安全标准化建设

认真贯彻国务院23号文件和国务院安委会年4号文件的有关要求，按照《危险化学品从业单位安全标准化评审标准》（简称《新标准》）的规定，进一步深化和规范危险化学品安全标准化建设，推动企业建立闭环管理，持续改进的安全管理机制。年底，全市所有危险化学品生产、储存企业及化工企业100%通过三级以上安全标准化考评。一是未通过安全标准化考评的危险化学品，要按《新标准》开展安全标准化工作建设和申请考评，确保年底前达到三级以上安全标准化水平。二是已经通过安全标准化考评，年底前安全标准化证书到期的企业，要按《新标准》修订、完善和规范安全标准化体系文件，自主进行诊断、整改和自评，申请安全标准化考评。三是年底前，安全标准化证书仍在有效期内的企业，在继续按体系保持运行，确保做到持续改进安全条件的基础上，按《新标准》规范完善安全标准化体系文件，实现由原标准向新标准的过度。

四、落实行政许可制度

（一）抓好建设项目安全审查。严格落实新《危险化学品建设项目安全监督管理办法》和《省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）》，从严审查，严格控制涉及高危险工艺和易燃易爆、剧毒、强腐蚀、吸入性有毒气体的建设项目，加强试生产环节安全监管，从源头上把好安全生产关。

（二）做好安全生产、经营许可工作。根据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》规定，把安全标准化作为许可的前置条件，进一步健全工作机制。继续坚持许可工作预警机制，督促企业提前做好延期准备工作；严格审查，从严把关，全面落实安全生产许可制度。

（三）推进使用安全许可工作。依据《危险化学品安全使用许可证管理办法》，进一步做好使用危险化学品的化工企业调查摸底，逐一确定许可企业范围，精心组织，严格审查，按要求完成危险化学品使用许可工作。

（四）做好危险化学品登记和易制毒化学品备案工作。根据新法规，调整工作方案，重新组织企业办理危险化学品登记，严格把登记作为安全生产许可的前置条件。加强易制毒化学品的监管，按要求办理易制毒化学品生产、经营企业备案；认真填报非药品类易制毒化学品管理信息系统，做好信息统计和季报、年报工作。

五、加强重点企业和重点环节安全管理

（一）加强合成氨生产企业安全监管。配合市安全监管局组织专家对昌华公司进行安全诊断检查，根据存在的问题和隐患，督促其进行安全升级改造。

（二）加强重点危险化学品安全管理。涉及重点监管的危险化学品，特别是泄漏后呈气态的易燃、易爆、剧毒危险化学品的企业，生产装置和储存设施要装备可靠的自动控制、泄漏报警等安全设施。

（三）加强化工装置拆除和危险化学品废弃处置安全监管。要严格按照《关于加强化工装置拆除和废弃危险化学品处置安全管理工作的通知》要求，加强日常监管和执法检查，督促企业落实装置拆除和废弃危险化学品处置中的安全主体责任，确保企业在化工生产装置、储存设施拆除和废弃危险化学品处置过程中的安全。

（四）加强危险化学品企业检维修环节的安全管理。督促检维修企业严格执行《省化工装置安全试车工作规范》、《关于加强化工装置检维修作业环节安全管理工作的通知》和有关标准规范的要求，制定检维修工作方案，严格执行检维修和停产复产报告制度，完善落实检维修期间的安全制度和措施。

（五）加强重大危险源监管。根据《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，组织企业做好危险化学品重大危险源辨识、评估、登记建档、备案及日常管理工作；加强监督检查，督促企业落实监管措施，完善压力、温度、液位等重要参数远程实时监测报警。

六、强化安全专项整治

（一）气体充装企业专项整治。配合质监部门，对气体充装企业进行专项整治，重点检查作业现场环境、安全制度（规程）落实、作业人员培训、突发事件处置预案演练等问题。

（二）加油站油气回收改造专项整治。会同环保部门开展加油站油气回收专项整治，督促城市建成区内的加油站集中进行油气回收改造工作。

（三）剧毒化学品储存、经营专项整治。会同公安部门开展剧毒化学品储存、经营专项整治，对企业依法经营情况进行专项检查。

（四）组织开展使用危险化学品化工企业的专项安全检查。充分利用对使用危险化学品化工企业实施安全使用许可的时机，对全市使用危险化学品的化工企业进行排查摸底，对相关企业落实危险化学品安全管理制度情况进行专项检查，保证危险化学品使用企业安全。

（五）继续深化危险化学品领域“打非”工作。按照上级的有关部署，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，加强试生产延期企业的安全监管，全面清理在建危险化学品建设项目，严肃查处未批先建、擅自变更建设范围等非法违法行为并依法严厉处罚。

七、推动企业进一步落实安全生产主体责任

（一）督促指导企业不断完善全员安全生产责任体系。建立由主要负责人主导的安全标准创建、诊断、整改、运行、自评制度，形成“规范运行、持续改进、不断提高、安全发展”的安全管理机制。

（二）督促指导企业进一步细化和落实各项安全管理措施，提高安全管理水平。一是全面建立并严格执行“领导干部轮流现场带班制度”。做到试生产、检维修、开停车和生产异常等重点时机，确保有企业负责人现场带班，领导干部现场带班制度执行情况要有规范完整的书面记录。二是建立并严格执行规章制度、操作规程、应急预案定期修订制度，做到管理有章可循，操作有法可依，安全规章制度得到有效执行。

（三）严格落实安全隐患排查治理制度。按照总局号令和省、市政府的有关规定，完善并落实从主要负责人到全体员工的隐患排查治理和监控机制，建立事故隐患自查自纠和定期报告制度，将隐患排查治理纳入日常安全管理，做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（四）加强从业人员的安全培训。根据涉及的重点监管危险化学品情况，加强从业人员的安全培训，使其熟悉相应的安全措施和应急处置原则，提高现场处置能力；涉及重点危险工艺的企业，要及时组织相关工艺操作人员依法参加安全培训并持证上岗。

（五）加强工艺和作业安全管理。严格执行《化工企业工艺安全管理实施导则》，完善工艺操作法，确保生产过程安全；加强特殊作业过程安全管理，完善动火、受限空间、吊装等特殊作业审批、风险辨识和现场确认监控制度。

（六）加强承包商安全管理。督促企业将承包商安全管理纳入统一管理，签订安全协议，明确责任，做到权责明晰、统一培训、统一管理、统一考核。

八、发挥好网格化监管的统领作用

建立基于网格化安全监管系统的网上执法检查情况通报、隐患挂牌督办和动态安全监管机制。一是深化专家查隐患制度，继续在危险化学品生产、储存和有固定储存设施的经营企业以及列入危险化学品安全使用许可范围的化工、医药企业全面推行“保健式”安全监管模式。通过网格化系统定期通报“诊断性”检查情况，对检查中发现除患的整改情况进行督查，督促企业及时落实整改，对久拖不改的隐患，网上挂牌督办。二是通过网格化系统，及时向有关企业通报安全标准化评审、相关安全许可、应急预案评审备案和隐患整改等情况，督促企业及时落实。

九、认真履行监管综合工作职能

化学品特殊作业安全规范范文第2篇

【关键词】 危险化学品 安全管理 企业 隐患

作为国民经济基础行业的危险化学品生产企业，一般生产规模都比较大，生产工艺复杂，自动化程度很高，以化学品为生产原料，生产出众多的化学品产品。这些化学产品改善了人们的生活，给人们的工作、生活带来了方便，成为人类生活中不可或缺的重要组成部分。

但是，一部分易燃、易爆、有毒、腐蚀和辐射的危险化学品，由于品种多、性质复杂、稳定性差，在生产、储存、运输过程中，如果受到外界日晒、雨淋、温湿度变化或者相抵触的物品相互接触等条件的刺激，就会引起爆炸、燃烧、中毒、化学损伤、辐射伤害等事故，造成人身伤亡和环境安全及国家财产的重大损失。

同时，部分危险化学品相关企业的负责人和安全管理人员，对管理制度重视不够，没有对危险化学品加强管理、持续改进和对安全条件不断完善，增加了危险化学品的人身伤亡、环境安全好国家财产的重大损失。

1 危险化学品安全管理的必要性

化学工业是我国国民经济的主要支柱产业，各类危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和废弃处置等从业单位30余万户，危险化学品有3823种。加强危险化学品安全管理，对于促进化学工业持续、稳定、健康发展，保护广大人民的生命财产安全具有重要的理论和现实意义。

（1）加强危险化学品安全管理是实现企业安全发展，保证社会和谐稳定的需要。

企业安全发展是建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上。危化品事故具有突发性、复杂性和长期性等特点，三废污染严重，事故一旦发生将随之带来严重的社会问题，因此危险化学品安全管理问题不仅是从业单位自身生产发展及管理问题，更是关系社会公共安全的大问题。做好危化品安全管理是社会安定的需要，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

（2）加强危险化学品安全管理问题是企业自身生存发展的内在动力和客观需要。

化工企业是高危行业，安全、稳定、长周期、满负荷运行是化工企业实现发展的基本要求，是企业的生命线，化工企业往往在一定区域范围内集聚大量的生产装置，对硬件设备的依赖程度很高，工艺复杂、条件苛刻，一旦发生事故，轻则导致化学反应停止，生产中断，影响产品质量和经济效益，重则若发生大范围的火灾爆炸，将使企业毁于一旦。因此，为了能使企业有的放矢地避免事故发生，更好更快发展，必须多角度、全方位加强危险化学品的安全管理。

（3）加强危险化学品安全管理是推进城市转型和产业结构调整的需要。随着煤炭、油气等传统资源逐渐枯竭、环境承载能力有限的情况下，新兴的煤化工、磷化工等高技术、高附加值的化工产业不断发展壮大，但危险化学品品种数量不断增多，潜在的风险和隐患也随之不断显现。加强危险化学品安全管理是以人为本的发展理念的要求，是可持续发展的内在要求，能够为经济社会发展保驾护航，实现发展和安全生产“双赢”的目标。

2 目前危险化学品安全问题与成因

2.1 管理体制与法规标准

2.1.1 法律法规标准体系滞后

近年来，针对化工行业危险化学品安全管理，颁布了《危险化学品安全管理条例》等一系列法律法规，但这些法多为单行法，缺乏系统性，执法标准操作性不强，危险化学品事故责任划分不明确对责任人员处罚力度过轻等。

2.1.2 行业管理功能弱化

化工行业发展水平还很原始、落后，很多地方没有化工发展整体规划，一大批不符合产业政策、污染重、能耗高、生产安全没有保障的化工企业出现。标准修订工作停滞，导致化工行业市场准入条件低，低标准开工投产，造成惨痛事故教训。

2.2 企业安全责任

2.2.1 安全意识淡薄

危险化学品企业观念落后，重生产、轻安全倾向仍然存在，忽视安全，漠视生命，没有把企业的发展真正建立在安全发展的基础之上，个别企业甚至违法、非法生产和建设，削减安全设施。

2.2.2 工艺设备落后

危险化学品生产设备往往有特殊要求，生产装置和储存设施呈大型化、集约化和一体化，而不少化工企业普遍设计不合理、工艺技术落后、装置水平低、设备老化等问题。缺少必要的温度、压力、流量、液位及可燃、有毒气体泄漏报警设施或防超压、超温安全装置，容易造成跑、冒、滴、漏，在投料试生产过程就发生安全事故，教训十分深刻。

2.2.3 从业人员素质不高

从业人员素质低，危险作业岗位操作人员不具备基本化工专业知识，操作人员违章作业、冒险蛮干造成不少事故的发生。化工产品多样化、生产工艺复杂化、生产装置科技化，对安全管理水平和从业人员素质提出了更高要求。仪器仪表方面的专业人才特别缺乏。

2.2.4 使用、仓储不合理

（1）企业员工在使用易燃易爆的液体过程中，仅简单了解化学品特性，不够重视、专业，使用中不能够及时密封， 也疏忽自身的安全防护， 往往贪图一时的方便， 增加了工作场所的危险性。对于氧气瓶和乙炔瓶等高压气体的使用，为了方便操作经常会将两个气瓶并排放置，增加了气瓶使用的危险性。

（2）危险化学品企业仓库在气温、干湿、防漏、防雷、仓库结构、仓库位置、消防灭火设施等配置上很少达到要求。有时，基于仓库空间限制，或每一类危险品量少，而未分类分库存放，导致一旦起火很难及时采取合理措施灭火。

3 企业危险化学品安全管理对策

3.1 建立健全、严格执行各项规章制度

危险化学品生产、储存、运输具有高危的特点，操作必须标准化。相关企业必须严格遵守有关的法律、法规、规程、标准，建立、健全符合本单位情况的安全生产管理制度，完善的标准化作业程序。

3.2 重视安全识别与台帐建立

危险化学品生产经营单位对本单位所涉及的危险化学品，包括原料、中间产品、产品的危险特性，先进行燃烧、爆炸、有毒、有害或腐蚀性等危险特性和重大危险源等属性的识别。并建立规范、完整的危险化学品安全台帐，每种危险化学品都有化学品安全技术说明书和化学品安全标签。明火作业许可证、设备内作业许可证、高处作业许可证不可缺少。作业前，一定要进行相关安全管理部门的检查、检测和审查，通过后方可进行作业。

3.3 推行安全生产标准化管理

危险化学品企业安全标准化必须达到包括负责人与职责、风险管理、法律法规与管理制度、培训教育、生产设施及工艺安全、作业安全、产品安全与危害告知、职业危害、事故与应急、检查与自评等10个方面的一级考核要素要求和与之相关的53个二级考核要素要求，把安全生产标准化与隐患排查治理及自动化改造工作结合起来，把不符合标准要求的生产布局、工艺流程、设施设备等作为标准化达标的重要内容，持续改进安全生产绩效。

在推行安全生产标准化管理过程中，应以企业风险管理为基础，强调风险意识，注重事前预防，开展以班组、岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设，根据生产特点从制度、规章、标准、操作、检查等各方面制定具体规范，将安全生产责任逐一落实到每个操作岗位和每个工种、每个作业人员，建立自我约束、持续发展的安全管理机制，促进企业安全管理水平上等级、上台阶，使企业的全部生产经营活动实现规范化、标准化。

通过开展标准化活动从根本上解决基层基础问题，固本强基，有效消除事故隐患，引导企业采用安全、可靠的设备、工艺和先进技术，使生产始终处于良好的安全运行状态，达到和保持安全生产许可制度所规定的标准，满足高危企业安全准入条件。

3.4 实施安全技术措施

危险化学品生产经营单位需要在遵守执行有关标准规范的基础上，不断地研究和获取新技术、新工艺等，同时通过采取适当的安全技术措施，消除或降低危险化学品的危害和风险，从而确保生产安全。

（1）提高工艺技术水平：在企业生产经营过程中，积极研究和获取先进的工艺技术，加强技术改造，淘汰落后工艺，不断优化工艺指标和流程，完善和提高生产、使用的危险化学品的技术水平。同时，在原材料的应用上，通过对有毒、高毒、可燃物等进行处理，寻找替代品，进而在一定程度上减少危险化学品对人体造成的伤害或引发火灾爆炸等。

（2）提高自动化控制水平：企业要结合危险化学品自身的工艺特点、装置规模和可控程度等，设置建立自动化控制系统，进而对化学品的温度、压力、流量、流速、液位、物料比等指标进行准确控制。或采用智能自动化仪表、紧急停车系统（ESD）、安全仪表系统（SIS）等自动控制系统，不断降低现场人工操作，避免接触，提高企业的安全自动控制水平，确保装置的平稳运行。

（3）提高安全设施水平：根据物料特性、设备性能、工艺指标等要求，科学、合理设置安全阀、防爆膜、压力表、液位计等具备安全功能的附件。同时，相应的设置超限报警装置，对安全联锁、温度、压力、液位等进行管理，可燃、有毒气体浓度监测报警，自动泄压、紧急切断、紧急联锁停车等装置，有效提高装置防御异常状况的能力。

3.5 加强企业员工安全知识教育

危险化学品企业应严格执行安全培训教育制度，确立终身教育的观念和全员培训的目标，强调人人参与，定期识别安全培训教育需求，根据实际需要制定并实施培训教育计划，包括安全生产意识、规章制度、岗位风险管理、岗位技术技能、应急等方面内容。确定“岗位达标”标准，通过理论考试、实际操作考核、评议等方法，全面客观地反映每个从业人员的岗位技能情况，实现岗位达标。

危险化学品操作人员必须经过岗前培训，建立“安全第一”意识，遵守化学危险品管理制度，了解所使用的化学危险品性质，切实掌握防护用具的正确使用方法，消除和控制人的不安全行为。学习化学品安全使用说明书，熟知应急处理及急救措施，通过考核合格上岗操作。工作过程中，穿着防静电服，禁止穿钉鞋等，定期检查员工操作方法是否合规。

通过员工危险化学品知识、安全教育培训，提高员工防范事故的能力和员工的安全文化素质，降低事故发生的可能。

3.6 加强企业应急管理能力建设

危险化学品生产企业事故发生概率大，潜在危害严重。因此，必须遵守国家应急救援相关规定。必须建立自己的应急救援体系，制定危险化学品事故应急救援预案，成立事故应急救援专业队伍。在事故发生时，可以在第一时间启动，能有效减少各方面的损失。应急救援体系必须充分，主要做到：救援知识的培训、定期的演练、内容的更新、设施的保障等。同时，加大应急资源投入储备力度。充足的资金、物资和技术资源是企业危机管理的基础和应急救援的根本保障，应急资源的匮乏不仅会降低生产单位初期应对事故的能力，还会扩大事故的危害程度。

3.7 加强隐患整改的后期追踪，严格事故调查处理和责任追究

危险化学品企业需要频繁接触有毒有害的化学物质，使用高温高压的特种设备，必须坚持定期安全检查，发现生产中的隐患时，要及时通知、及时整改、及时落实。防止事故出了、原因找到了、整改进行了、事故还是发生了。因此，对隐患整改落实的后期追踪工作必须加强，一定要重视后期的追踪工作，使得整改工作落到实处，善始善终，以减少事故的再次发生。

危险化学品企业的事故多发确实是是我国现阶段化工行业发展中面对的一个现实问题，从客观上讲，发生事故在所难免，是经济发展和工业化进程中必须付出的代价。同时，事故不仅会促进法律标准体系的完善，也能够促进企业安全管理水平的提高。

“事故调查的主要任务就是找出事故原因，总结事故教训，制定和落实预防事故、改进工作的措施，这是事故调查的精髓所在，是事故预防的根本途径。”

4 结语

危险化学品的安全管理在我国工业化迅速推进的今天，还远远不够重视，使得我国化工企业安全生产事故频发、形势严峻。加强企业的危险化学品的管理，制定科学合理的管理制度、操作规程、标准、方案等，规范危险化学品的生产、使用、储存、运输等环节，努力实现安全生产标准化，提高本质安全水平，才能为企业的发展和人民生活水平的不断提高以及环境保护作出应有的贡献。

参考文献：

[1]国务院令591号， 危险化学品安全管理条例2011（5）.

化学品特殊作业安全规范范文第3篇

一、工作目标

（一）通过深化隐患排查治理，进一步落实企业安全生产主体责任促进隐患排查治理常态化、制度化，提高除患能力；涉及重点监管危化品的生产装置和设施以及危化品重大危险源的自动化控制系统改造工作。

（二）依法查处危险化学品烟花爆竹非法活动，取缔关闭不具备安全生产条件的生产经营单位。切实做到一般隐患立即整改，整改率达98％以上；重大隐患全部得到整改或采取有效防范措施。

二、排查范围

全县危险化学品安全隐患排查治理主要对象：危险化学品生产、储存、带仓储经营单位（含加油站），剧毒化学品使用单位，烟花爆竹批发经营企业。

三、工作重点

（一）危险化学品生产环节。

1、生产企业取得安全生产许可情况以及审查时不符合项的整改情况。

2、新建项目的立项审批、安全设施设计审查情况；设计、施工、监理单位的资质符合性；项目的试生产方案备案和安全措施的制定落实情况、竣工验收情况。

3、仪表联锁管理制度的制定和执行情况；仪表完好和联锁自动保护仪表投用情况、重大危险源自动监控系统的完善和投用情况、可燃气体泄漏检测报警仪表的投用、完好以及定期检验情况；特种设备、安全附件的定期检验情况。

4、检维修作业中，动火、进入受限空间、破土、起重、高处、临时用电等作业和开停车安全管理制度执行情况；在生产和施工作业中，“四防”(即防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度建立健全和执行情况。

5、生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况，开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。

6、防雷电、防汛、防台风、防建筑物倒塌等管理制度和措施落实情况；企业负责人、安全技术负责人等现场带班制度的制定和落实情况。

7、企业厂区内外安全距离是否符合要求，消防设施、防雷、防静电措施落实情况。

8、涉及重点危险化工工艺的生产装置自动化改造情况。

9、安全生产责任制的建立和完善情况,是否与岗位职责相匹配；安全生产规章制度以及岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标和操作规程、工艺技术管理、巡回检查制度执行情况。

10、企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训考核取证情况；新员工的三级安全教育培训情况；特种作业人员的持证上岗情况。

11、企业应急救援队伍建立情况，应急预案的适用性、可操作性以及演练情况，应急器材配备情况。

（二）危险化学品储存环节。

重点是储存有毒（特别是剧毒化学品）、易燃、易爆危险化学品的企业，涉及使用氯、氨等被列入《首批重点监管的危险化学品名录》的化学品企业，以及构成重大危险源的企业和单位。

1、安全监控仪表完善、完好和投用情况；特别高、低液位报警联锁仪表的完好和投用情况；罐体定期检查制度执行情况。

2、液体储罐防超温超压、防串料跑料、防雷、防汛、防倒塌措施的落实情况。

3、仪表、安全附件检验情况；是否存在超储现象。

4、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程建立和执行情况。

5、危险化学品储存企业的外部安全距离。

6、消防设施、应急器材的配备和管理情况，应急救援预案的编制和演练情况。

（三）危险化学品经营环节。

重点是供氧站和加油站。

1、危险化学品经营单位安全许可经营范围；设计、施工单位的资质符合性；“一书一签”(即化学品安全技术说明书、化学品安全标签)制度、安全管理规章制度、检维修安全管理制度和岗位安全操作规程的编制及落实情况；安全状况查验制度建立和执行情况；应急救援预案编制及演练情况；特种作业人员、安全管理人员持证上岗情况。

2、埋地油罐、充装车辆等的设备、仪表、安全附件、报警系统检验情况；防渗漏、防上浮、防雷、防静电措施落实情况；装卸软管水压试验情况；毒介质洗消装置配备情况；防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况；站内外安全距离情况。

（四）烟花爆竹批发企业。

1、是否到合法的生产企业进货。

2、是否按规范要求进行产品流向登记。

3、仓库电气、防雷、防静电和消防设施是否符合要求。

4、主要负责人、安全管理人员、特殊工种和其他从业人员是否按规定持证上岗。

5、仓库是否超量存储、是否有A级和C级产品混存情况。

6、门市经营部是否存有实物的烟花爆竹情况。

7、是否有值班记录。

（五）烟花爆竹零售企业。

1、是否购销非法生产经营的烟花爆竹。

2、是否违规违法存储烟花爆竹。

3、是否张贴明显的警示标志。

4、是否配备消防器材。

5、从业人员是否经过安全教育培训。

（六）职业卫生工作。

1、查用人单位是否成立领导机构，落实专人管理（见文件）。

2、查用人单位是否建立各项规章制度。

3、查用人单位是否进行网上申报。

4、查用人单位是否落实建设项目职业卫生“三同时”工作。

5、查用人单位是否进行了职业卫生专项培训，主要负责人及分管人（见培训证书）。

6、查用人单位是否建立健康体检档案。

7、查用人单位主要作业场所，是否进行了有害、有毒物品公告及警示。

四、工作安排

（一）自查自纠阶段（2013年6月20日至7月5日）。各生产经营单位要按照方案要求结合本单位实际，制定深化安全隐患排查整治工作方案并组织实施，立即对本单位进行安全隐患排查。

（二）检查督导阶段（2013年7月5日-2013年8月26日）。我局将对本辖区危险化学品和烟花爆竹企业开展安全隐患排查整治工作情况进行全面检查。市、县安委办将对危险化学品和烟花爆竹企业开展安全隐患排查整治工作情况进行重点抽查。

（三）整改验收阶段（2013年8月26-2013年9月26日）。我局将对危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查出的问题进行整改验收，并做好市、县相关部门单位对本辖区的巡检验收工作。

五、工作要求

（一）精心组织，全面开展隐患排查整治。要全面总结近年来安全隐患排查整治工作经验，针对当前危险化学品和烟花爆竹企业安全管理中存在的突出问题，加强组织领导，周密部署安全隐患排查整治工作，使各项工作措施更符合实际、更具有可操作性。特别要结合安全生产行政许可和安全生产标准化工作，督促指导危险化学品和烟花爆竹企业以本次隐患排查整治为契机，建立健全制度，使隐患排查整治工作常态化，建立安全生产长效机制。

化学品特殊作业安全规范范文第4篇

认真学习领会和贯彻落实中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“安全生产年”为主题，深入开展“三项行动”和“三项建设”，切实抓好危险化学品安全生产工作，确保我办人民群众生命财产安全。

二、工作目标

认真开展安全生产“三项行动”，确实加强危险化学品安全生产全员、全过程、全方位管理，不断推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任落实，强化安全生产监管监察；狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，夯实安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生。

三、工作范围、内容要求

（一）安全生产“三项行动”的对象范围是，危险化学品生产经营单位。

（二）安全生产“三项行动”重要内容。

1、开展执法行动的主要内容：对以下行为进行排查登记，上报区安监局，并协助区级部门进行执法行动：

（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

（2）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（3）瞒报生产安全事故的；

（4）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（5）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（6）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；

（7）其他非法违法生产、经营、建设行为。

2、开展治理行动排查安全隐患的主要内容：

（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（6）安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；

（7）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

3、开展宣传教育行为的主要内容：

（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强全民安全法制意识；

（2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

（3）宣传推广安全生产工作的典型；

（4）深入开展“安全生产月”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；

（5）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员技能培训。

（三）危险化学品生产经营单位排查治理具体内容：

1、危险化学品生产企业

（1）企业安全生产责任制制定、完善和执行情况，特别是企业法定代表人和分管安全生产责任人落实安全生产责任制的情况；

（2）企业各项安全生产规章制度建立、完善和执行情况，重点检查特殊行业安全管理制度的执行情况；

（3）隐患排查治理情况。是否建立了定期的隐患排查治理制度，是否认真进行了隐患排查，安全生产专项行动查出的隐患整改情况；

（4）安全投入保障情况，人员培训情况，夜间和节假日干部值班情况；

（5）重大危险源监控情况，罐区等重大危险源安全设施设备（液位、压力、温度报警和可燃气体泄漏报警）是否齐全，监控责任和措施是否落实到位，安全操作规程是否得到严格执行，危险化学品储罐进出物料和切水操作是否有专人监控；

（6）应急管理情况。是否制定应急预案、是否进行定期演练、应急救援器材设施是否完备，是否采取了事故状态下防止清净下水外排污染的措施。

2、危险化学品经营单位

（1）销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象，是否严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。

（2）销售剧毒化学品的企业是否落实查验、登记剧毒化学品购买凭证、准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌的规定；是否落实储存场所防盗、“五双”（双人收发、双人记账、双人双锁、双人运输、双人使用）制管理、人员资质等规定。

（3）加油（气）站的设备、设施和周边安全距离是否符合规范要求；人员是否经过培训并考核合格后上岗；卸油、加油、检修等重要环节是否建立了严格的安全管理制度并认真执行；是否编制了科学的应急预案并定期演练，是否配备了必要的应急器材。

（4）新建加油（气）站建设项目的设立安全审查、安全设施审查情况；设计和施工单位的资质情况；安全设施竣工验收情况；试运行方案备案、安全措施制定和落实情况。

（5）销售氯酸钾的企业和单位是否建立了并严格执行了流向登记制度。

（6）危险化学品充装单位特别是液氯、液氨、液化石油气、液化天然气、汽油、柴油、航空煤油、腐蚀品、剧毒溶剂充装单位岗位安全操作规程的建立和执行情况；充装车辆资质、安全状况查验制度的建立和执行情况；严禁超量装载规定执行情况；操作人员取得上岗证的情况。

（7）危险化学品单位证明资料不齐全、检验检查不合格、罐体内残留介质不详和存在其他可疑情况的罐车禁止充装危险化学品规定的落实情况。是否向驾驶员和押运员说明充装的危险化学品品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等内容，是否向押运员所押运的危险化学品信息联系卡。

四、时段划分

“三项行动”要贯穿危险化学品生产经营单位全年安全生产工作始终，同步部署、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）生产经营单位自查阶段。

各危险化学品生产经营单位按照“三项行动”的内容要求，认真开展自查自纠工作，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

（二）全面排查和治理隐患阶段。

要全面开展安全生产“三项行动”，对辖区内危险化学品生产经营企业开展拉网式安全隐患排查，摸清安全生产的薄弱环节和部位，建立工作档案，按照职责分工制定安全隐患整改目标责任书，跟踪治理和逐项整改，限期消除安全隐患。

（三）巩固成果阶段。

各危险化学品生产经营单位要继续深化安全生产“三项行动”，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，切实消除事故隐患，将“三项行动”开展情况于月30日前报安监办。

五、工作要求

化学品特殊作业安全规范范文第5篇

随着我国现代工业的发展，危险化学品的运输量逐年增多，由此引发的危险化学品公路运输事故也日益增多。现阶段每年发生的各类危险化学品公路运输事故已多达上百起，给国家财产和人民生命安全造成了极大的威胁，带来巨大的损失。公安机关对危险化学品的管理负有公共安全监管职责，其监管的目的是维护公共安全。因此，如何有效预防危险化学品在公路运输中发生事故或在事故发生时采取有效措施使损失和灾害程度降至最低，对保障人民生命和财产的安全具有十分重要的意义，亦是公安机关义不容辞的责任。

二、危险化学品安全运输存在的不足之处

由于我国从事危险化学品安全运输的研究刚刚起步，相关领域的理论知识和实践经验尚处于空白状态，大部分危险化学品的运输模式只能沿用甚至直接套用普通货物的运输操作，致使运输事故不断发生。具体表现在以下几方面：

（一）安全运输管理体系不完善

目前，我国危险化学品公路安全运输存在的问题主要是法律法规不健全、监督管理不到位。大量的法律、法规与目前的市场经济体制不相适应；现行的危险化学品公路运输法规层次较低，约束力不够。公安机关也仅是依据《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)、《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)等法律、法规进行管理。

（二）运输企业安全现状差

我国现阶段大多危险化学品公路运输企业的规模小、专业化程度低；无证非法营运现象大量存在，危险化学品公路运输市场秩序较混乱；车辆技术状况不合格率居高不下，运输设备、设施落后；从业人员素质参差不齐，缺乏专业技术人员，无证上岗现象严重；企业安全管理不到位，没有落实安全生产责任制。

（三）运输信息化滞后

目前的危险化学品公路运输管理大多是依靠经验进行管理，运输工作的信息化严重滞后，远远不能适应形势发展的需要。运输工作的信息化带来的后果是：(1)难以全面、准确掌握危险化学品公路运输的基本情况；(2)难以为从业人员提供全面、正确的技术支持和应急处理指导；(3)难以全面、准确把握存在的问题，难以适时制定恰当政策、法规推动危险化学品公路运输业的健康发展。

（四）运输技术咨询服务薄弱

随着危险化学品公路运输量的增大，各种运输方式与危险化学品公路运输要求的不一致性产生的矛盾越来越突出，危险化学品公路运输的事故也随之发生。然而，国内至今没有一个全国性的危险化学品公路运输咨询机构及完善的应急资料数据库。作为对危险化学品的公共安全负有监管职责的公安机关，在大多数情况下也只能是在车辆行驶过程中例行检查一些明显、突出的问题，却难以提供太多的技术咨询服务。

三、危险化学品安全运输存在不足之处的原因分析

发生危险化学品公路运输事故的原因往往十分复杂，总体来说，引发事故的原因主要分为：人为失误、设备设施原因、管理原因、交通事故原因、外界环境原因等。［1］

（一）人为因素

根据我国目前的危险化学品公路运输状况，从事危险化学品公路运输的人员素质参差不齐，缺乏专业技术人员，且大多数人员文化素质较低，法律意识淡薄，对所装运危险化学品的性质、注意事项、应急处置方法等知之甚少，从而导致思想麻痹，放松警惕，违规操作。因此，他们的任何失误都可能导致危险化学品公路运输事故的发生。

（二）设备设施原因

装运危险化学品的车辆安全状况是决定危险化学品能否安全运输的一个重要因素，是危险化学品安全运输的基础。如果车况不好，不符合有关安全要求，会严重影响行车安全，导致事故发生。设备设施的缺陷一般可分为3类，即车上的危险化学品容器或危险化学品包装固定的缺陷；车下的公路设施的缺陷；车本体(主要包括制动系统、转向系统、行驶系统、发动机系统等)的缺陷。

（三）管理原因

公安机关及安全生产管理部门对运输危险化学品的监管不力、资质认定不严，致使部分不具备危险化学品公路运输资质的运输单位和个人参与危险化学品公路运输，导致事故发生。另一方面，危险化学品公路运输企业的自律性缺失，如：把危险化学品等同一般货物运输；危险化学品的包装、装载不合格；选择运输路线不当；车辆日常维护不力，存在安全隐患；没有制定相应应急措施等。

（四）交通事故原因

根据对危险化学品公路运输事故的统计分析，有一半以上的运输事故是由交通事故引发的。运输危险化学品的车辆一旦发生交通事故，往往会引发危险化学品泄漏，甚至引发大规模的火灾、爆炸事故。

（五）外界环境原因

危险化学品公路运输事故的发生，很多时候与道路状况、天气状况有直接或间接的关系。在山道、弯道较多的路段容易发生打滑、失控等而引发事故；道路路况较差时，汽车颠簸，危险品相互间容易发生碰撞，从而引发危险化学品公路运输事故。

四、危险化学品安全运输的控制对策

为降低危险化学品的运输风险，杜绝或减少危险化学品公路运输事故的发生，必须加强危险化学品公路运输的安全管理，选择优化的运输路径和操作方式。结合公安机关所负有的监管职责及目前我国危险化学品公路运输的现状和国外危险化学品公路运输的安全管理经验，建议采取以下控制对策和措施：

（一）采取预防性措施

采取预先的防范措施应符合相关法律、法规的规定，并从运输企业、车辆、从业人员三个方面入手。［2］［3］

1.运输企业

首先，安全生产管理部门必须严把市场准入关，公安机关严格执行危险化学品的购买、使用、运输许可证的审查核发工作以及公路运输的各项安全检查工作；其次，作为运输企业自身也要合法营运，决不运输营运许可范围之外的危险化学品。同时，运输企业在运输危险物品时，其运输的时间、路线应事先报请当地公安部门批准并按公安部门指定的时间、路线行驶，不得擅自改变行驶的时间、路线。与此同时，公安机关应协同其它部门加强对从事危险化学品公路运输单位的检查，可采取定期与不定期相结合的检查方式，考核其是否具备从事危险化学品公路运输的资格以及是否严格按照相关的法律、法规进行各项操作；各项制度是否健全、日常安全管理是否到位，是否具有应急预案和演练记录等。对不具备从业资格的单位要坚决取缔，对在从事危险化学品公路运输操作过程中违规的单位予以严惩。

2.车辆

公安机关必须严格执行车辆安全达标才能发放危险化学品公路运输许可证的规定，并要求运输单位保持其安全状态。经营单位必须对已获得运输许可证的车辆进行经常性的维护和保养，安装必需的安全装备并进行定期和不定期检查。同时，公安机关应积极推行危险化学品车辆上路必须按照相关规定设置明显的危险化学品标识，以警示其它车辆和行人。

3.从业人员

从业人员必须接受专业知识的培训，具备与其从事的职业相关的基本素质，具有强烈的安全责任感，遵章守纪，通过相关部门的岗位培训并考试合格，持有交通主管部门核发的《操作证》或从业资格证书，方可上岗作业。通过对从业人员的岗前安全培训，增强从业人员的安全意识，掌握一般危险化学品的理化特性和消防常识及处置突发事故的应变技能。

（二）建立危险化学品的计算机管理体系

1.建立安全技术数据库

危险化学品安全技术数据库可根据国际标准“ISO11014SafetyDataSheetforChemicalProducts”规定的数据模式建立，［4］［5］其中每种物质数据分大项16项，小项72项，内容包括：标识、危险特性、防护、理化特性、活性反应、燃爆特性、毒理学资料、环保资料、运输及储存以及相关法律等信息。该数据库的建立可参考化学工业出版社出版的《危险化学品安全技术全书》和《化工产品理化特性检验与检测手册》等。

2.建立安全运输数据库档案

每一个危险化学品公路运输单位都应建立计算机安全管理档案，对所有的危险化学品都有详细的记录，并由专人管理。使所有危险化学品的进出、流向等信息都记录在计算机中，从而可随时查看各危险化学品的分布、流向和进出等情况。当前，为加强危险化学品的运输安全管理，公安机关应协同危险化学品储运单位，搞好危险化学品的统计工作，依据危险化学品的分类分项标准编注，进行数据库管理，把危险性大、易发生事故的储运场所编制到若干软件中；把企业自防自救措施、存储的易发事故点以及各单位的管理制度和可能出现的灾害隐患存储于计算机管理软件中，以便于检查和监督相关单位的整改落实情况。

（三）建立安全运输的风险预警机制

在危险化学品识别和监控体系的基础上，在共性技术的支持下，开发多介质的风险现场模拟系统，确立预测、预警指标体系，对相关技术进行集成，构建预警技术平台。［6］根据危险化学品的理化特性，设计危险化学品风险预警系统，包括前端预警和末端预警，分别对应危险化学品公路运输事件发生前及发生后的风险预测，检测出危险化学品公路运输事件发生的早期“信号”并及时预报，从而指导潜在风险承受者采取科学的风险控制对策。前端预警系统在事故出现之前提供警告信息，以便采取措施阻止事故的发生，有助于决策者选择适宜的应急控制对策，并使应急系统进入戒备状态；也可为危险化学品的安全运输等提供科学的决策依据。末端预警系统在事故发生时以最佳应急方案和最快的处理速度对危险化学品事故进行处理，从而对事故进行有效控制，及时切断风险源，减少受害范围，使危险化学品公路运输事故危害最小化。

（四）制定安全运输行业制度和标准

参考国外危险化学品公路运输的技术及管理经验，［7］可以从以下几方面制定适合我国国情的行业标准：(1)对不同危险化学品从运输操作的角度进行分类，给出不同类别的危险化学品适宜操作的环境，不同危险化学品的包装规范、运输设备要求等，以降低危险化学品在运输过程中的风险系数；(2)对从事危险化学品操作的从业人员根据其工作性质进行有针对性的培训并进行定期考核，以检验其是否具备从业资格；(3)建立健全各项安全运输制度，如安全运输责任制度和奖惩制度，安全运输监督检查制度等。

（五）建立安全运输信息平台

建立基于3G技术的安全运输信息平台，通过对危险化学品公路运输车辆、货物、运输路线、人员等进行实时监控及事故后果的实时模拟，实现运输过程中事故的先期预测及预警，从而达到预防和减少恶性危险化学品公路运输事故发生的目的。在此基础上，还可以构建相应的事故应急辅助决策系统，动态优化应急资源调度和应急响应方案。

（六）做好安全运输宣传工作

危险化学品的安全运输工作，最重要的是让广大群众具有危险化学品安全运输的意识，充分理解危险化学品安全运输的重要性，自觉关注危险化学品的安全运输工作，积极主动采取各种防护措施，时刻注意消除事故隐患。通过对危险化学品安全运输的大力宣传，让每一个生产、运输、使用者都认识到危险化学品的危险特性，掌握其使用、存储、运输方法，做到遵章守纪，提高其安全意识，把执行规章制度变成自身的自觉行为，变被动为主动，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。

（七）建立运输事故应急系统

近年来，国内外发生了多起危险化学品公路运输事故，造成了大量人员伤亡和重大财产损失。许多事故是由于处置技术不合理，致使事故规模扩大，导致损失惨重。因此，为了及时控制危险源，抢救受害人员，指导人群防护和组织撤离，消除危害后果，在公安机关的主导下宜采取以下应急措施：

1.成立安全运输应急技术中心

依据各地实际情况成立相应的危险化学品应急技术中心，中心作为应急技术和信息的支撑单位，为社会各界提供应急技术咨询服务。其中包括对有毒、有害、易燃、易爆的化学品事故提供相应的应急电话服务，现场应急监测和影响预测等服务。在运输危险化学品的过程中，若发生泄漏、燃烧、爆炸、中毒等事故，驾乘人员必须根据承运危险化学品的性质，按规定要求采取相应的应急措施，防止事态扩大，并及时向危险化学品公路运输应急技术中心汇报。

2.建立运输过程风险控制体系

建立危险化学品公路运输过程风险管理控制体系，可以有效地控制危险化学品公路运输的内在风险，提高处置事故的应急响应能力，有效避免或减缓事故后果的不利影响。

3.制定应急疏散预案

危险化学品公路运输事故发生后，影响范围内的居民和其它人员可能需要大量疏散。为此，必须建立有效的应急疏散预案。应急疏散过程一般为计划、组织和实施人员安全疏散转移，即在有限的疏散时间内，优化所有可行公路的最大人员疏散量。

4.集成化应急决策与指挥综合信息平台

采用先进的计算机和通讯技术，整合危险化学品公路运输预警技术系统、应急决策指挥系统和模拟预测演练系统，集成危险化学品公路运输风险模型库、案例库、专家库、危险化学品数据库、监测方法库、应急处置知识库等，形成应急技术决策管理系统，建立危险化学品公路运输风险事故技术决策管理系统，打造成为具有信息查询和管理、模拟评价和预测、决策支持和指挥调度、事后反馈评价等多种功能的应急决策与指挥综合信息平台，为科学、快速处理危险化学品公路运输事件提供技术支持。应急决策与指挥综合信息平台的主要功能有：(1)有效减少危险化学品释放的规模；(2)改变危险化学品的时空分布格局；(3)降低危险化学品的危害程度；(4)对危险化学品风险环境和风险受体进行人为隔离，即在危险化学品风险场形成之后，将危险化学品风险受体撤离该地区。这是危险化学品公路运输事故应急过程中经常采用的一种回避策略，特别是在前三种功能失效或不能及时发挥作用的情况下，受体回避是十分有效的。(5)对某些受体，特别是静态受体采取特殊的保护措施。

（八）建立安全运输咨询服务中心

组织相关的专家、学者成立危险化学品安全运输咨询服务中心，向社会各界提供各种危险化学品的安全运输咨询服务，如：日常咨询服务、开通咨询服务热线及建立营运的网络计算机专家咨询服务系统等，并面向社会开展一系列的危险化学品安全运输知识竞赛等活动，努力提高社会各界的危险化学品安全运输知识和技能，从而使危险化学品的安全运输咨询服务工作落在实处。