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今年以来,我局坚持防疫和防汛抗旱两手抓,在市委市政府的正确领导下,扎实推进防汛抗旱、河湖长制、水资源管理、重点水利工程建设等各项工作,为全面落实全市“六稳”“六保”任务提供了有力保障。
一、主动跨前勇担当,抓好防汛抗旱备战
年初以来,我局认真分析、研究全市防汛形势和特点,提前谋划、精心组织、狠抓落实,扎实开展了水旱灾害防御的各项准备工作。认真落实防洪工程防汛责任制,落实了全市 10 条主要江河、16 座大中型水库的市县两级行政领导和技术人员负责制;落实了小型水库的“三个责任人”,明确各自职责,并向社会公开公示。组织各县(市)、区编制修订各类防洪预案565 个,完成审批水库调度运用方案 110 个。开展了堤防工程险工弱段调查,完成了水库汛限水位、设计水位、校核水位、最大泄量、安全泄量等相关基础数据的复核工作,建立起了防洪工程信息数据库。
二、超前部署抓开工,打造水利工程建设新局面
立足“百大项目”建设,坚持冬季抓前期、春季抓开工改变了以往工程建设前松后紧的被动局面。目前,我市水利建设项目共 11 大类,已争取上级资金 6.35 亿元。全省“百大项目”的农村饮水安全巩固提升工程总投资 9895 万元,已完成投资 3129 万元。同时,从战略上谋划了一批重点规划和重大项目,已编制完成《嫩江流域高效生态农业发展规划》灌区项目规划。
三、深入落实河湖长制,开展河湖“四乱”回头看
印发《河湖长制重点工作实施方案》,明确各成员单位工作任务及完成时限;调整市河湖长制工作责任单位,按实际需要增设责任单位,推动重点工作落实。组织开展基层河湖长培训,进一步提高基层河湖长履职能力,强化责任担当;印发实施《关于进一步加强各级河长湖长履职尽责强化河湖长制机制运行的意见》,进一步细化乡、村河湖长职责,明确了督导问责内容。全面推进“一河(湖)一策(档)”编制工作,市本级已启动 7 河 1 湖编制工作,已有 12 个县区落实编制经费和技术支撑部门,争取在 11 月底前完成审定印发。
四、推动乡村环境改善,巩固脱贫攻坚成果
今天,我区召开总结表彰大会,旨在回顾总结全区2004年的工作,表彰先进,激励士气,鼓舞干劲,进一步动员全区广大干部群众解放思想,与时俱进,团结拼搏,扎实工作,确保全面完成今年确定的各项目标任务,推进全区经济和各项社会事业全面、协调、可持续发展。
今天会议的议程比较多,参加会议的人员也比较多,为了保证会议的质量和效果,我再强调一下会议纪律。关闭手机等通讯工具;不要在会场吸烟;不得喧哗、交头接耳、随意走动;严禁中途退场。
下面,会议进行第一项,我宣布:2004年度总结表彰大会现在开始。(奏乐)
会议进行第二项,请区委书记***同志作重要讲话。
会议进行第三项,签订2005年目标责任书。请签订目标责任书的同志按宣布的顺序依次上台。
(一)首先请***镇书记、镇长上台,**做好准备。
(二)----
(三)----
(四)-----
(五)------
(六)-----
会议进行第四项,宣读表彰决定。
1、首先请区委副书记***同志宣读《关于嘉奖在2004年度经济建设和社会稳定工作中做出突出贡献单位的决定》、《关于表彰2004年度先进单位(集体)、先进生产(工作)者的决定》。
2、请区委副书记****同志宣读《关于表彰2004年度区域性税源建设和纳税先进单位的决定》、《关于表彰2004年度招商引资工作先进单位的决定》、《关于表彰2004年度社会治安综合治理、防范和处理问题及工作先进单位(集体)、先进工作者的决定》。
3、请区委副书记****同志宣读《关于对2004年度精神文明建设和文明城区创建工作进行表彰和命名的决定》、《关于表彰2004年度人口和计划生育工作先进单位和个人的决定》。
4、请区委常委、常务副区长****宣读《关于表彰2004年度城区管理暨爱国卫生和创建国家卫生城市工作先进单位、先进集体、先进个人的决定》、《关于表彰2004年度农业、农村经济发展和乡村道路建设先进单位和先进个人的决定》。
会议进行第五项,对受表彰的先进单位代表颁奖。
(一)请受到区委、区政府通令嘉奖的单位:
1、区财政局
2、----
3、----
4、公安分局上台领奖
(二)请受到区委、区政府表彰的先进乡(镇)、街道办事处:
1、----道街办事处
2、----办事处
3、----办事处
4、----上台领奖。
(三)请受到区委、区政府表彰的先进单位按照分组上台领奖
第一组:请
1、区委办公室
2、区纪检委(监察局)
3、区政法委
4、区委组织部
5、区委宣传部
6、区委统战部
7、公安分局
8、国税局
9、地税局
10、工商分局
11、监督分局
12、行政执法分局
13、财政局上台领奖
第二组:请
---上台领奖
第三组:请
---上台领奖
第四组:请
--上台领奖
(四)请纳税先进单位:
----上台领奖
(五)请区域性税源建设先进单位:
---上台领奖
(六)请社会治安综合治理先进单位:
1、南关办事处
---上台领奖
(七)请精神文明建设和文明城区创建工作先进单位:
---上台领奖
(八)请区级文明单位:
---上台领奖
(九)请人口和计划生育工作先进单位:
---上台领奖
(十)请城区管理工作先进单位:
1、甜水井办事---上台领奖
(十一)请农业、农村经济发展先进单位:
---上台领奖
(十二)请发展农村经济和农业特色经济先进村:
---上台领奖
受到表彰未上台领奖的单位(集体)和个人,会后以系统为单位到有关部门领奖。
今天的会上,我们宣读了《关于嘉奖在2004年度经济建设和社会稳定工作中做出突出贡献单位的决定》、《关于表彰2004年度先进单位(集体)、先进生产(工作)者的决定》等文件。隆重表彰了全区各条战线上涌现出的先进单位和先进工作者。区委、区政府与各乡(镇)、办事处签订了目标责任书。×××书记总结了2004年的工作,全面安排部署了今年的工作,对全区的目标任务、工作重点提出了明确而具体的要求。下面,我就贯彻落实会议精神强调几点意见:
一、深入学习,认真领会,切实贯彻落实好大会精神。今天的会议表彰了先进,分析了形势,明确了目标,为完成全年工作任务打下了良好的基础。各级各单位要以学习先进、加快发展为主题,开展入耳、入脑、入心的造势活动,把这次会议精神变为推动全区各项工作的持久动力。通过认真学习、深入贯彻,进行一次深入的、广泛的再动员,把全区广大干部职工的注意力凝聚到加快发展上来,以先进为榜样,学先进、赶先进、超先进,推动全区各项工作再上新台阶。
二、认清形势,抢抓机遇,千方百计加快发展步伐。过去的一年,通过全区上下的团结拼搏、扎实工作,全区经济运行质量显著提高,各项社会事业全面进步,呈现出蒸蒸日上的喜人局面。但我们也应当清醒地认识到到,我区的经济总量与大区地位还不相符、结构性矛盾还很突出、发展速度还不够快,建设全面小康社会的难度很大。我区现在的发展形势一是千载难逢;二是缓进则退。对此,各级各单位要增强发展的紧迫感和责任感,增强“不进即退,小进也是退”的危机感,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,形成“思想不断解放,发展永不自满”的浓厚氛围,推进我区事业实现跨越式发展。
三、突出重点,把握全局,集中精力抓好重点工作。全面完成今年的各项任务,关键是要抓住工作重点,通过重点突破带动全盘工作的开展。全区上下要围绕建设新型城区的总目标,认真实施“农业稳区、工业强区、商业富区、科教兴区”发展战略,统筹城乡经济社会协调发展,在工业振兴、三产发展、农业增效、招商引资、财政收入等方面实现新的突破,不断增强综合经济实力和整体竞争力。
四、明确任务,抓好落实,确保圆满完成今年工作目标。要全面完成今年的各项工作任务,关键在于狠抓落实。各级各部门要按照这次会议的安排部署,围绕与区委、区政府签定的目标,将任务目标层层分解,切实抓好落实。随后,我们还将召开一系列专题会议,对“工业振兴”、三产发展、招商引资、财政税收等工作进行具体的安排,希望大家要按照区委、区政府的部署,出台硬措施,切实抓早、抓细、抓实、抓出成效。区委办公室、政府办公室对主要的经济指标、重点工作、重点项目等要建立台帐,加强督促检查,确保各项工作落到
一、上半年工作小结
1、努力抓好粮食等重要农产品生产工作。2020年全县夏收小麦142万亩,亩产在410公斤以上,其品质、单产比上年显著提升。全县水稻种植面积288万亩,杂粮面积25万亩。受旱情影响,计划水稻改种面积44万亩。我县上半年累计蔬菜种植面积达到20万亩,累计产量达到30万吨,累计产值达到8亿元。都市圈合作共建供肥蔬菜基地项目全县新建供肥蔬菜基地947.5亩,明确10家蔬菜种植基地,已经完成企业申请、村乡核实并与财政部门联合下达实施方案。
2、努力抓好农业基础设施建设。2019年高标准农田项目省下达我县治理面积13万亩,2019年10月份陆续开工建设,截止到6月底全部完成建设任务,当前正抓晴好天气组织乡镇、施工单位逐标段验收,市农业农村局已组织专家对我县验收,等待批复。2019年农田建设“最后一公里”项目省厅安排计划19万亩,现已全面施工,竣工时间计划在11月底。2020年高标准农田建设项目建设12万亩安排在9个乡镇18个村,投资18040万元,目前已经完成初步设计、市级批复,等9月份水稻收割完成后即可开工建设。2020年“最后一公里”省农业农村厅安排我县17.49万亩任务,涉及16乡镇21个项目。目前项目初步设计已经经过专家评审,完成县级批复,7-8月份完成招标工作,计划9月开工建设,11月底竣工验收。
3、努力抓好现代农业发展。2020年10家企业被认定为省农业产业化重点龙头企业;通过复审的农业产业化市级龙头企业49家,新认定的市级龙头企业18家,新认定的市级现代农业产业化联合体5家。31家企业(农民合作社、家庭农场)94个品种获得“绿色食品”认证;10家企业(农民合作社、家庭农场)12个品种获“无公害食品认证”;5家企业12个品种获“有机食品”认证;“虾田米”获农业农村部农产品质量安全中心认证入选“中国名特优新农产品目录”产品;30万亩全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地续报获得中国绿色食品发展中心批复,期限5年。
4、努力抓好特色种养业扶贫工作。对建档立卡贫困户逐户摸排,精准界定确定具备实施农业特色产业扶贫条件的贫困户。把是否具备产业扶贫条件,具备哪类产业扶贫条件作为脱贫大数据平台中贫困户的基础信息之一。目前共摸排4.2万户对象户,已完成在省办系统内标注,全县第一批产业到户奖补共打卡发放了5755.9万元,涉及20449户。
5、努力抓好人居环境整治工作。大力开展了“干净整洁迎新春”行动,全县出动清理车辆2.3万台次、出动人工8万人次、清理垃圾4.3万吨、清理沟塘河渠2.9万米、清理草堆杂物2.7万处、清理乱搭乱建1883处、清理废弃广告牌4045处、清理无功能建筑1177处。积极开展国务院农村人居环境整治大检查反馈问题整改工作,制定下发了《国务院农村人居环境整治大检查反馈问题整改工作方案》(霍农工组〔2020〕6号)文件,对全县厕所进行摸排登记整改,目前对59403户厕所进行了排查,排查出42285个问题,已经基本整改完成。
6、努力推进新型农业经营主体高质量发展。对新型农业经营主体,特色农村产业高质量发展全面谋划、统筹部署,转变工作思路方法,更加注重质量提升,坚持扶优扶强,促进各类农业经营主体内强素质、外强能力,抓好规范提升各项任务落实落地,加快提升发展质量。抓好试点示范。开展国家、省、市、县级示范社四级联创,今年上半年,全县新培育市级农民专业合作社7家,家庭农场11家,省级示范合作社3家,家庭农场5家。下半年力争培育国家级示范合作社1--2家。深入推进联合与合作。在继续培育壮大一批单体新型经营主体的基础上,引导推动新型农业经营主体之间、依托选定的县级产业发展带头人、乡镇级产业带头人,充分利用我县农业特色产业资源优势,开展多元融合发展,实现优势互补,构建利益共同体,培育一批产业竞争力强、区域知名度高的品牌联合社。
7、努力做好农村改革试点工作。结合“两项改革”集中整治行动,切实落实好市级抽查反馈的问题。全面完成2018、2019年度清产核资工作任务。完善“三资”平台管理。结合省农业农村厅关于“三资”管理专项行动为契机,加强农村集体“三资”管理专项清理整治,继续严查“三资”引发的腐败问题。对农村集体“三资”管理的内容、范围、方式、责任等方面进行细化和规范,建立健全简单明白、突出重点、注重实效的“三资”管理权力运行流程,做到让基层干部会操作,让农民群众看得懂。加大农村财务审计监督力度,特别要对“三资”管理混乱、群众反映强烈村进行专项审计。稳慎推进农村宅基地管理与改革,深化农村宅基地改革试点,健全宅基地管理体制机制,完善闲置宅基地和闲置农房改革,推进建立依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范的农村宅基地制度体系,为乡村振兴提供制度保障。
8、努力推进农业社会化服务提档升级。2020年我县起草了农业社会化服务项目实施方案,明确指导思想、基本原则、重点任务和重大举措,推进服务标准、服务质量、服务主体名录、服务事项清单、服务主体信用等行业管理制度建设,加强服务价格指导,鼓励充分竞争,形成合理价格,保障农户利益。加强服务平台建设,用信息化手段实现更大范围的服务供给与需求线上对接,推动我县农业社会化服务平台信息建设,全县60家农业生产社会化服务主体实现注册登记。
9、努力抓好农产品质量安全监管工作。目前农产品快速检测已完成8695个,完成率57.6%;农产品追溯体检建设已完成45家。规模以上农产品生产经营单位入驻国家或省追溯信息管理平台已有47家企业入驻国家平台,92家企业入驻省追溯平台.
10、努力抓好新型职业农民培训工作。2020年全县计划培训新型职业农民800人,其中经营管理型培训600人(新型农业经营主体带头人550人,产业扶贫带头人50人),专业生产型培训50人,技能服务型培训150人。培训合格率达到90%以上。按照省市有关文件要求,我县通过公开招标,遴选了县水产站等五家培训机构承担培训任务,目前全部开班,9月底完成全部教学任务。
11、努力推进基层农技推广项目。组织全县农技推广部门和农技人员,一边战斗在抗疫一线,一边进村入户指导农业生产:截止到2020年6月24日,全县各级农技推广部门各类技术指导意见630次,通过电视、广播、报刊、网络等媒介开展宣传360余次;全县共遴选261名农技指导员,他们通过广播、电视、网络、微信、QQ、中国农技推广APP等媒介,开展线上技术指导服12560人次,接受电话、微信等各类技术咨询14280人次;通过开展包村联户服务,深入田间地头,线下实地指导服务23650人次,印发明白纸、科技政策等资料8.9万份。全县共遴选1305名农业科技示范主体,通过他们带动26000多户农户发展生产;农技指导员帮扶指导522户贫困户,帮助他们通过发展产业实现脱贫致富。
12、努力推进信息进村入户工程。按照县2019年信息进村入户工程(益农信息社)建设整县推进实施方案(霍农工组办[2019]14号)要求,上半年已完成第二批289个益农信息社及信息员的摸底统计工作下步准备,联系四创公司对289名信息员进行益农信息平台操作培训。届时,全县共建益农信息社320个,行政村覆盖率达到80%。做好全国县域数字农业农村发展水平系统填报工作,力争7月初完成数字填报并通过上级部门审核。配合百食轩有限公司申报“互联网+”农产品出村进城试点工程申报。
13、努力抓好秸秆综合利用工作。制定2020年全县农作物秸秆综合利用实施方案,明确重点工作,落实秸秆产业化利用项目,拟定奖补范围和资金标准。及时兑付秸秆收储场(中心)建设奖补和运费补贴,协调秸秆收储主体与外地生物质电厂签订购销合同,签订数量达8万吨。督促各收储实体做好小麦秸秆收储工作,全县午季秸秆收储量达6万吨。着力提高秸秆综合利用产业化率。及时启动中央财政2020年秸秆综合利用试点项目,目前已完成项目投资600多万元;加强秸秆综合利用“五化”利用奖补力度,制定优惠政策,全县已发展秸秆能源化利用企业9家、原料化3家、肥料化3家。大力推进秸秆机械粉碎还田。加强农机作业管理,全县统一要求小麦收割机械必须加装秸秆粉碎装置,留茬不得高于15cm。
14、努力抓好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。以创建全国农村土地承包纠纷仲裁标准化建设示范单位为切入点,全面深入推进农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系规范化建设。充分发挥县级仲裁庭、乡镇调解庭和农村调解小组的作用,依法、公正、及时解决农村土地承包经营纠纷。上半年共完成土地承包经营权纠纷仲裁案件达58余件,结案33件。(受疫情影响,很多案件刚刚送达,还没有开庭)有力的保障了我县农业农村和谐稳定。
15、努力抓好各项重点工作。一是努力抓好党建工作,认真统筹谋划,研究制定局从严治党工作要点和政治理论学习计划,召开专题会议,讨论研究党建工作。落实党建主体责任,履行第一责任人职责,推动主体责任落实。强化政治理论武装,推进学习常态化,认真开展“三个以案”警示教育活动,坚持读原著、学原文、悟原理。全面完成县委巡察整改工作任务,推动工作高质量完成。加强对党员教育管理,加强对各党总支,支部党建工作业务指导,认真抓好党员发展工作。加强党风廉政建设和反腐败工作,制定一岗双责责任清单,细化工作任务,制定2020年党风廉政建设和反腐败工作要点,防微杜渐,警钟长鸣,应用四种形态,共提醒谈话8人。做好干部选拔任用工作,提拔使用股级干部7名。加强对意识形态工作领导,细化工作责任,突出教育管理。做好文明创建和双拥工作。二是努力做好新型肺炎疫情防控工作。成立以党组书记、局长闻庆东为组长的疫情防控工作领导组,加强对肺炎疫情防控工作领导。积极做好局机关工作人员及全体站、所、场、公司人员自身疫情防控工作,全局未发现一例感染病例和疑似病例。强化小区包保和办公室值班,包保城关镇阳光名苑小区,每班实行领导带班24小时在岗在位,确保疫情期间信息畅通,安排部署落实到位。加大对龙头企业、新型经营主体家庭农场和专业合作社的疫情防控,特别是对畜禽养殖企业,印发明白纸和一封信,确保经营人员和养殖畜禽的生产安全。加强企业复工复产,确保全县菜篮子和米袋子安全。粮油、蔬菜、肉蛋等食品市场供应充足,确保疫情防控期间社会稳定。保障防控物质供应,局党组积极筹措资金,及时购买口罩、消毒液、消毒酒精等必需防控物质和用品,及时购买生活必须品确保阳光名苑小区包保人员值班值守。积极做好绿色通行证发放工作,主动配合交通、经信部门,确保疫情防控期间农资物质储备、蔬菜、粮油运输配送,春季农业生产物质储备充足,市场供应畅通。加强疫情期间农业特色产业扶贫工作,扎实开展农业特色产业对象摸排统计工作,积极帮助带贫主体复工复产工作,及时协调解决农产品滞销问题,精心组织安排为贫困户购买鸡苗工作,迅速开展产业发展指导服务。三是努力做好安全生产工作,及时贯彻传达国务院、省、市县会议精神,研究制定2020年局安全生产工作要点和工作计划,制定网络与信息安全、渔业船舶水上安全、农产品质量安全、农村环境污染、农业重大有害生物及外来生物入侵、农业转基因生物安全、农业地震、农业重大自然灾害、水产品质量安全、农作物种子突发事件、非洲猪瘟疫情、农机事故应急等12个应急预案。加强安全生产督查检查,对龙头企业和家庭农场、合作社生产管理、农田建设现场安全管理;重点行业安全管理,农药、化肥使用安全等上半年督查检查20余次,上半年未发生一起安全生产责任事故。四是做好维稳工作,对重点单位重点人员明确包保人员,确保“两节”期间和“两会”期间无越级上访事件,主动接触矛盾,真心真情化解。五是做好扫黑除恶工作,针对原茧丝绸公司王永明强占集体公房,局已按程序进行,案件在推进中。六是抓好民族宗教工作,认真做好局宗教联系马店镇马店教堂工作,配合乡镇做好非法传教点普查工作。七是推进招商引资工作,2018年引进的方硕食品有限公司二期项目2020年投资一条小龙虾冷冻包装生产线3000万元已完成。2019年引进鑫淼橡胶再生资源利用有限公司投资1.145亿元,截止目前已完成投资9000万元。2020年引进北京西拓联合环境工程有限公司沼气工程和固化有机肥1.3亿元项目和深圳中粮控股集团有限公司投资8940万元项目正在深度洽谈中。八是推进生产经营类事业单位改革工作,对潘集农场、十里井棉种场、户胡农场、冯井农场、茧丝绸公司、种子公司等经营性事业单位进行改制,目前已完成资产登记,征求意见、职工签字等工作。加强推进统筹解决县属困难企业和企业化管理事业单位养老保险工作,认真落实霍政办秘[2020]62号通知精神。
县农业农村局上半年工作虽然取得一定成绩,但还存在困难和问题,一是农业产业化生产水平不高,虽然是产粮大县,但一产比重低,农产品加工产值负增长;二是农村基础设施建设欠账太多,虽然每年的高标准农田建设和水利最后一里公项目建设,极大地改善生产生活条件,但由于面小,加上乡镇缺乏有效的设施监管,前修后毁,象今年前期的干旱和目前的雨水重大水灾渍害等,造成一定的农田损毁,影响农作物收成。三是环境整治工作任务重困难多,特别是农村改厕工作,由于前期所建厕所标准不高,质量不高等,造成现在整改困难特别大,加之农户使用保养不到位,省市督查多次发现问题,前面刚改好,后面就出现问题。四是农村宅基地改革工作,过去的业务在自然资源局,没能很好的沟通与对接,责、权、利不明确,造成农户分户、办宅基证等困难问题。五是机构改革后,业务量增加巨大,而人员年龄结构老化,知识面断层等,造成部分工作应付多,顾此失彼,重点工作不突出,常规工作亮点少。六是新型经营主体发展的数量多质量低,没有充分发挥示范带动作用,科技水平不高,现代农业发展慢,由于多种因素影响,传统农作物会出现增产不增收现象,缺乏市场竞争力。针对以上存在的困难和问题,局党组高度重视,并将在今后工作中认真加以解决。
二、下半年工作安排
1、加强水稻等粮食作物、经济作物的技术指导,防控重大病虫害发生,完成全年粮食生产粮食生产目标责任,确保全年粮食收获面积稳定在465万亩以上,总产量稳定在180万吨以上。
2、年底完成2020年度高标准农田建设总体任务80%以上,11月底前全面完成2019年度和2020年度农田水利最后一公里建设任务,并完成县级验收。认真谋划2021年度高标准农田建设和农田水利最后一公里建设计划和实施地点。
3、按时完成今年“三品一标”任务17个。下半年继续申报“全国名特优新农产品”,努力打造我县农产品品牌。继续培育壮大我县农业产业化龙头企业规模,培育5亿元以上行业领军骨干企业3家,亿元以上龙头企业10家。做大做强特色产业,做精做亮小龙虾产业,优化提升皖西白鹅产业和朗德鹅产业,加强“三品一标”认证。
4、全面完成脱贫攻坚农业产业扶贫任务,完成2020年贫困户产业奖补打卡发放工作。
5、继续做好人居环境整治工作,全面完成年度工作任务。
6、进一步做好新型经营主体培育工作,提高新型经营主体发展动力。
7、切实巩固好农村“两项改革”成果,深化村级“三资”管理平台升级工作,在全县范围内建立健全微权利E监督系统及农村产权交易平台系统。
8、加快农产品检测速度,力争超额完成50%以上。继续开展追溯体系建设。再完成5到10家。继续推动规模以上农产品生产经营单位入驻国家和省追溯管理信息平台。完成种植养殖生产经营单位名录信息化数据库建设,继续推动食用农产品合格证制度实施。
9、督查新型农民培训工作,按照省市有关要求,加强对各培训机构工作指导和监督,确保9月底全部完成教学计划,10月底全部完成验收、总结、财务审计工作。
10、全面落实秸秆综合利用“五化”利用项目建设,确保序时进度加快中央财政2020年秸秆综合利用试点项目实施进度。
省农委主任任克军,副主任于文波、吴晓光,驻委纪检组长、监察专员王峻岩,副主任刘丰艳、柳涛,副巡视员郭俊英、吴国良,主任助理孙邦群,白城市副市长包维国,九市(州)农委、长白山管委会环资局主要领导出席会议。省农委各机关处(室)及直属事业单位领导参加会议。省农委副主任于文波主持会议,并传达了全国农业厅(局)长座谈会会议精神。九市(州)农委和长白山管委会环资局主要领导分别在会上作了工作汇报。省农委主任任克军在会上作重要讲话。
任克军主任首先全面总结了全省农业农村工作所取得的成绩。他说:年初以来,全省各级农业部门认真贯彻落实中央和全省农业农村工作会议精神,坚持农业科学发展主题和转变农业发展方式主线,紧紧围绕粮食增产、农民增收、县域财力增强和农村和谐稳定的目标,突出发展五大主导产业,重点抓好十大产业系列,强基础、调结构、保供给、促增收、惠民生、建制度,加快推进“五大一强”建设,现代农业和农村经济继续保持良好的发展势头,农业部门自身建设进一步加强,为完成全年目标任务,为“十二五”开好局、起好步奠定了坚实基础。
粮食生产形势喜人。全省农作物播种面积8697.6万亩,比上年增加323.1万亩;园艺特产业加快发展。围绕棚膜蔬菜、人参、林蛙、食用菌等战略性新兴产业,推进园艺特产品精深加工。百万亩棚膜蔬菜建设工程,已开工建设棚室3.1万亩,占全年建设任务的60%以上;畜牧业持续健康发展。预计到6月末,全省猪、牛、羊、禽发展到1680.7万头、587.5万头、407.4万只和2.4亿只,同比增长8.4%、2.4%、5.5%和3.2%。肉、蛋、奶总产量达到108.4万吨、25.5万吨和21.9万吨,同比增长7.1%、3.3%和5.1%;农产品加工业运行平稳。上半年,全省农产品加工业实现销售收入1650亿元,同比增长21.3%;农民收入稳步增加。上半年,全省农民人均现金收入达到6227元,同比增长24.7%,比全国同期水平(3706元)高出2521元,增幅比全国同期水平(20.4%)高出4.3个百分点;农业基础设施建设扎实推进。结合全国增产千亿斤商品粮规划的实施,进一步争取国家支持,协调地方资金配套,加快推进百亿斤商品粮工程建设。农业六项工程和两个示范区共落实资金17亿元;农产品质量安全和农资打假工作继续加强。大力推进农业标准化体系建设,新完成14项地方标准的审定工作,筹建吉林省农业行业标准化技术委员会专业委员会11个,加强农业标准化示范区(县)示范推广工作;农村改革深入推进。全面推动全省化解农村义务教育债务工作和村级公益事业建设一事一议财政奖补工作,农业保险工作任务全面落实,农垦系统经营管理体制机制改革得以深入推进;新农村建设扎实推进。省级新农村建设专项资金补助项目已批复完毕,万名村干部培训工作扎实有序开展。对今年包保责任进行分工。强化宣传工作,营造新农村建设良好氛围;县域经济加快发展。上半年,县域地区生产总值实现2280亿元,同比增长18%;自身建设进一步加强。狠抓学习型机关建设、先进性建设、作风建设、勤政廉政建设和制度建设,全省农业系统党的建设、民主法制建设和干部队伍建设得到明显加强。
在谈到当前农业农村经济发展面临的形势时,任克军主任指出,全省农业农村经济发展既面临不少有利条件和积极因素,同时也面临许多困难和不确定因素,形势不容乐观,任务更加繁重。
一是复杂的宏观环境对农业农村经济发展影响的压力加大。二是气候异常对农业生产造成危害的压力加大。三是农业生产成本持续上升的压力加大。四是农产品市场价格波动的压力加大。五是农产品质量安全监管的压力加大。六是融资难贷款难的压力加大。
在谈到下半年农业农村经济重点工作安排时,任克军主任强调,下半年全省农业农村经济工作,要认真贯彻省委、省政府关于紧紧围绕“科学发展,努力让城乡居民生活得更加美好”这个主题,牢牢抓住“发展”和“民生”两个关键,统筹推进“三化”,实施“三动”战略的部署和要求,按照年初农业农村经济工作的安排,在抓统筹、抓重点、抓薄弱、抓落实上狠下功夫,确保高质量高标准完成全年的各项目标任务。
一要千方百计抓好粮食生产。继续推进粮食增产工程和项目建设,落实增产措施和责任,确保粮食和农业获得好收成,力争全年粮食生产实现600亿斤的历史最好水平。一是抓好田间管理。以争积温促早熟为中心,采取有效的田间管理措施,适时应用促生长发育和促早熟的植物生长调节剂和叶面肥,促进作物早生快发,确保安全成熟。二是抓好病虫害监测和防治。三是抓好粮食高产创建工作。四是注意灾害性天气预防。
二要加快发展园艺特产业。力争全年园艺特产业实现产值830亿元,增长19%以上。一是深入实施百万亩棚膜蔬菜工程。搞好组织发动和督促检查,确保完成新建棚室5万亩任务目标。突出抓好棚膜蔬菜园区和省级标准园建设,实施集中连片开发,提高规模化、专业化和集约化水平。二是加快实施人参振兴工程。推进人参标准化生产示范基地和产业园区建设,完善人参产业标准化体系,制定“长白山人参”品牌产品标准,做好长春农博会、东北亚博览会、全国农交会、韩国及海南“长白山人参”品牌推介活动等筹备工作。三是启动“特产之乡”评选认定活动。突出蔬菜、人参、食用菌、鹿、林蛙等重点项目,率先在蔬菜产业进行试点。
三要大力发展农产品加工业。力争农产品加工业实现销售收入3000亿元,增长18%以上。一是推进项目建设。以年初确定的182个投资3000万元以上项目建设为重点,帮助加工企业用足用活用好各项扶持政策,推进项目的顺利实施。二是积极搞好与省外重点龙头企业对接活动。三是认真抓好政策落实。重点落实好农业产业化专项资金,把握投放重点,有效破解制约龙头企业发展的主要瓶颈。强化政策措施,加大扶持力度,努力打造一批具有引领性的大型强势龙头企业。
四要加大农产品质量安全监管力度。以最坚决的态度和最有力的措施,严格准入、严格监管、严格执法,确保群众吃上安全放心食品。一是开展好专项整治。围绕蔬菜农药残留超标专项整治,组织开展督导检查,及时发现问题,确保取得实效。二是推进标准化工作。完善充实省级农业标准化体系,加快省级地方标准的审定工作,抓好世行项目标准化示范基地建设启动工作。三是全面完成年度监测抽检工作。重点抓好例行监测、秋菜抽检,筹建常态化监测点,在全省开展重点、优势农产品质量常态化监测工作。四是抓好农产品质量安全舆情监控工作。
五要加快推进现代农作物种业发展。一是组织召开全省现代农作物种业工作会议,贯彻落实全国现代农作物种业工作会议精神,深入分析我省种业发展面临的形势,全面部署推进我省现代农作物种业改革发展的各项工作。二是研究制定我省贯彻国务院关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见,加大对种业发展的支持力度。三是编制全省现代农作物种业十年发展规划(2011~2020年),分作物、分区域、分阶段提出发展目标、方向和重点,明确和落实好今后10年推进全省现代农作物种业发展的任务和措施。四是制定现代农作物种业发展推进方案,成立推进工作协调组,明确工作目标任务、责任分工和完成时限,负责研究解决重大问题,组织拟定重大政策措施。
六要进一步深化农村改革。一是全面完成农村义务教育剩余债务化解工作。做好各地化债方案的审核批复,加强调度、督导和检查验收,确保各地足额落实偿债资金,按时完成化债任务,为国家验收做好各项准备。二是加大农村公益事业一事一议财政奖补工作推动力度。研究制定具体的工作意见和考核办法,确保工作健康有序开展。三是进一步做好九台市农村金融体制改革试验区试点的协调和跟踪工作,争取尽快获批。四是做好化解乡村垫交税费债务基础工作,组织各地对2008年审计锁定的乡村公益性债务重新进行清理分类,为明年开展此项工作打好基础。
七要扎实推进新农村建设。一是搞好规划布局。完善28个县(市)镇村体系规划和1000个示范村建设规划编制工作,指导各个村按照生产、生活、商贸、休闲等功能分区,规范建设节约土地、设施配套、座落有序的农民新区。二是提升示范村建设标准。每个县(市、区)集中打造3~5个样板村,每个市(州)集中培育2~3个标准较高、相对集中的样板区。三是办好农村民生实事。抓好农村道路、安全饮水、泥草房改造、社区服务中心、户用沼气池、电力设施、村屯美化、合作医疗、最低保障、文化设施、义务教育、养老保险、扶贫开发等十三件民生实事。四是加大工作推动力度。进一步落实省市县三级党政主要领导负总责、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的新农村建设领导工作责任制,继续落实好省市县三级千名领导干部、千个部门单位、千户企业帮扶责任制,建立健全激励约束机制,加强工作督查调度、衔接落实和检查考评,保证各项工作落到实处。
八要切实抓好自身建设。坚持以认真学习贯彻总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神为指针,以建功“十二五”农业农村经济发展为主题,狠抓“五个建设、提高五种能力”,即狠抓学习型机关建设、先进性建设、作风建设、勤政廉政建设和制度建设,着力提高落实能力、监管能力、执法能力、服务能力和创新能力,全面加强全省各级农业部门的自身建设,提高指导新形势下农业农村经济科学发展的能力和水平,为“十二五”农业农村经济发展开好局、起好步奠定坚实基础,凝聚强大合力。
2018年农作物总播面积16.39万亩,其中国有土地2.13万亩,基本农户耕地14.26万亩,种植棉花面积16万亩、鲜食葡萄0.3万亩、中草药枸杞0.03万亩,其他作物0.06万亩,所有作物全部实现高效节水滴灌。
1、示范区建设情况
2018年在继续巩固陈家渠村农业部现代农业示范区的基础上,集中人力财力再深入打造土炮营、杨家道两个万亩高效农业示范区。对示范区全部进行了条田林网规划、土地整合,制定了详细的创建实施方案和技术管理方案,明确任务分工,建立了运行田管台账和监督机制。
陈家渠、土炮营两个万亩高效农业示范区将主要以棉花为主,集成推广应用GPS卫星导航精量播种、测土配方、绿色防控、残膜回收、节水滴灌、机械化采收、深松耕等先进农业技术,以科技集成,实现节本增效;杨家道万亩高效农业示范区除棉花以外,将主要以鲜食葡萄、油桃蟠桃等高产高效作物栽培示范为主,休闲娱乐采摘为辅的休闲观光农业园,2018年推广的葡萄品种有弗雷、夏黑、新郁。
二、新品种和新技术引进试验、示范推广情况
(一)新品种引进示范情况:
根据乡村振兴战略计划和棉花供给侧结构改革要求,2月28日党委政府召开主要农作物主栽品种座谈会,通过征求种植大户、村干部、农资店以及轧花企业等不同层次人员的意见,结合我镇地理环境温度气候条件,从昌吉州推荐的4个棉花品种中选取两个作为我镇的主栽品种,分别为新陆早57号和新陆早61号。确定主栽品种后镇农服中心、各村以及“访惠聚”工作队进行了大力宣传,今年我镇的主栽品种覆盖率达到95%,后期由于遭受风灾影响,以及新陆早57号的断货,种植其他品种占到5%。这些新品种在早熟性、抗逆性、结铃性、丰产性及纤维品质均有突出表现,通过秋季测产籽棉平均单产达到402kg/亩,折合皮棉单产161kg/亩,最高产籽棉达到487kg/亩,皮棉达到194kg/亩。2016年引进栽培鲜食葡萄新品种新郁1200亩,今年已全部挂果上市,批发价达到8元/公斤,现已全部销售完毕。
(二)新技术引进及试验示范情况:
1、推广滴灌种植新模式。六户地镇地处水系下游,又靠近沙漠边缘,属于常年缺水干旱地带,开始实施滴灌以来我镇一直使用的是“一膜两带、一米五孔”的滴管模式,经过近几年的试验示范应用,总结出最适合我镇的滴灌带使用模式为“一膜三带、一米三孔”,此模式不仅可以最大限度的省水省肥,还可以缩短灌水周期,增加灌水次数,通过规范滴灌带厂生产经营、政府积极宣传引导,此项技术覆盖率达到100%。
2、棉花无人机飞防技术应用广泛。无人直升机飞防技术是棉花增产增效的核心技术之一,无人直升机喷洒,可以节约40%的农药使用量;防效好,作业高度2-4米,旋翼产生的向下气流有助于提高雾流对作物的穿透性;效益高,每小时可防治40-60亩;我镇通过召开无人机飞防技术应用现场观摩会,充分展示无人机飞防技术和应用效果,今年秋季我镇无人机喷施脱叶剂作业达到了6万亩,且喷施效果好,成本低。
三、设施农业和林果业特色作物发展
1、设施农业。六户地镇设施农业示范园现有面积120亩,建有温室大棚68座。今年种植有油桃及蟠桃1棚,加工番茄、辣椒、西甜瓜育苗35棚,单棚产值2.5万元,效益达1.7万元。
2、特色作物发展以产业结构调整为主线,以市场为导向,以农业增效和农民增收为目标,围绕六户地镇区域特色,按照“绿色生态,科技引领,多元业态,示范带动”的发展要求,结合乡村振兴战略要求,在杨家道村打造高效农业示范园,以鲜食葡萄为主,蟠桃、油桃、西瓜为辅的休闲观光旅游农业,目前鲜食葡萄连片种植达到千亩,基础设施配套到位,道路全部硬化,交通畅通。合作社积极树立品牌意识,加强自律管理,今年新申请“新郁美人”葡萄品牌一个。六户地镇依托土炮营国家沙漠公园、杨家道村民俗村打造,以休闲观光旅游业带动瓜果的采摘、直销,解决瓜果销售难的问题,推动一产和三产的融合发展。
四、农畜产品质量安全监管工作
1、建立六户地镇农产品质量安全监管站,加强对蔬菜瓜果的监管力度,尤其是针对对农业高效示范园的监管,确保生产绿色无公害瓜果。
2、加大对农资店禁用农药的宣传和检查力度,狠抓农资市场的源头治理,加强对农机生产制造企业、维修网点日常监管,杜绝经营假劣农资和假冒伪劣产品行为发生,3—8月份开展3次专项督查检查,检查农资经营单位和农机修理网点15家,农资和农机配件产品100余种。通过督查检查规范了我镇的农资市场经营秩序,确保了我镇农业生产的稳定发展。
3、农畜产品检测工作正常开展,以蔬菜销售单位为重点,对我镇辖区范围内的蔬菜经营单位开展定时抽检,对瓜果生产基地开展不定时农药残毒检测,截至目前,对3个蔬菜销售单位,瓜果生产基地开展抽检40次,抽检样品760个,合格760个;检测牛羊猪尿样128份,合格128份,严格把关,从根源上保证了农畜产品质量安全。
五、农业技术培训情况
以科技之冬培训为契机,按照培训中心的统一安排,按照“模式化栽培,规范式管理,集约化经营”的要求开展农民技术培训工作。通过聘请专家教授,根据我镇农业发展需要,对病虫害综合防治、飞防技术应用、化肥减量增效技术,鲜食葡萄田间管理、病虫害防治及整枝等内容进行专题培训。截止目前,通过开设田间课堂、生产管理现场会、科技简报等形式,累计培训人员800人次。通过多种形式的农业技术培训工作,使农民掌握了更多的农业生产实用技术,提高了农民自主运用新技术的能力。
六、惠农强农政策及政策性保险落实情况
扎实做好2018年各项农业惠农政策工作(棉花目标价格补贴、农机补贴),将惠农政策落到实处。目前各惠农政策按要求做好了面积上报、报名登记、受益对象的确定、汇总、公示及信息录入工作,截至目前未发生错报、漏报、重报等现象,相关表格也已按要求及时上报至县农业局、农机局。
严格落实政策性农业保险,加大宣传政策性保险在转移农业风险、减轻政府负担、引导农民积极参保投保。通过微信、QQ群、通知、技能培训班、发放保险宣传单等有效手段进行广泛宣传,目前我镇各类作物参保面积达到11.98万亩,涉及棉花、玉米、小麦等主要农作物。
七、禁养区推进工作。
六户地共有鸡羊猪各一户,经过镇村两级宣传解释,养殖户都能接受并签订禁养协议,此项工作已完成。
八、重大动物疫病防疫工作正常进行。
全镇七个村都配备专职防疫管理员,做到每次防疫前有普查、防疫后有总结。全年防疫牛口蹄疫558头,羊口蹄疫18452只,羊小反刍兽疫18452只,羊布鲁氏菌病1415只。猪口蹄疫3562头,家禽禽流感防疫66587羽,犬包虫病投药完成1084只。全年检疫牛122头、羊3574只、猪1525头,禽10650羽。秋季创田地村组织430只生产母羊,完成人工授精413只。
九、非洲猪瘟防控工作。
1、加大宣传力度。“访惠聚”工作队利用周一升国旗、晚研判早派工、夜校学习等多种形式发放非洲猪瘟明白纸宣传资料150份,消毒药品50瓶,增强群众非洲猪瘟防范意识。畜牧兽医站、食品药品监管站开展联合大检查,了解泔水流向,宣传非洲猪瘟防控措施,对全镇餐饮场所严格要求不得私自将泔水出售给养殖户喂猪。2、告知便民警务站做好拉运牲畜检查和车辆的消毒工作,一经发现没有动物产地检疫合格证明和动物产品检疫合格证明的一律扣押,与兽医站联系,由兽医站报县动检所进行处理。目前我镇生猪存栏1379头,其中养殖场1299头、散养户70户170头,均已发放宣传单和消毒药品。
十、农机安全生产监督管理工作。
加强农机安全监管工作,我镇现拥有各类拖拉机1215混合台,完成拖拉机审验任务1102台,审验率达到90%。驾驶员持证的有808人,驾驶证到期换证的143人;拖拉机新车报户30台,过户4台,丢失补证5人,农机安全生产事故死亡率为零。
十一、农机隐患排查工作
为加强我镇农机安全生产工作,切实消除农机安全隐患,年初制定了详细的实施方案,细化了工作任务,强调了工作要求。在今年的8月份我镇组织2名农机干部11名村干部,开展集中专项排查,分别对全镇23个自然村,逐村对拖拉机进行了拉网式的排查。在排查过程中,发现有隐患的要求农机户能现场整改的就现场整改,不能现场整改的限时整改。
十二、深松作业工作方面
按照自治州和县局农机深松作业补助政策实施方案,成立六户地镇农机深松作业领导小组和验收小组并扎实开展工作,积极向农机户、农牧民宣传农机深松作业政策、程序、要求及农机深松作业补助办法。2018年深松工作依然采取整村整条田推进,由耕耘者农机专业合作社分别在闯田地村、陈家渠村两个村进行深松作业,深松任务20000亩,目前作业面积12000亩,镇农机站进行深松验收同步进行,验收覆盖率100%。
工作中存在的问题:
技术人员偏少。目前六户地镇农技站仅有一名农业技术人员,且兼职有其他工作,在平时工作中无法满足全镇14万亩地的农业生产的技术指导和服务。
2、辖区内“黑车非驾”还时有发生,驾驶员持证率很低,安全监理查处力度还不够。
2019年的重点工作:
1、棉花供给侧结构改革。以提升棉花品质、规模种植提升效益为目标,实现推动企业带动加快一二三产融合。今年我镇已经将棉花品种控制在了两个品种范围内,明年将探索由皮棉加工厂与棉花种植合作社、大户合作,采取单品种植的标准化种植管理模式,建立棉花共性技术突破性发展试验示范区。规范农机服务,强化机械采收环节监管,严格按照企业加工棉花湿度、杂质等指标要求,做好棉花落叶剂喷施,按照采收时间要求,降低棉花水分和含杂率,满足棉花企业需求。推动促进轧花企业与合作社、种植大户签订优质种植协议,轧花企业与纺织企业签订供销合同。通过免费供应优良品种及优质优价等优惠,形成棉花“产、供、销”一体的利益联结机制。