流动人口子女的教育问题

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流动人口子女的教育问题范文第1篇

关键词：流动人口子女教育问题现状成因

流动人口是现代城市的建设者，他们子女的教育问题是“三农”问题的核心问题，关系流动人口家庭的教育水平和文化素质，关系社会公平与法治原则的实现，关系我国劳动力资源的整体发展后劲以及和谐社会的建设水准，更是关系到“三农”问题的最终解决和社会主义新农村的可持续发展问题。

本文就当前流动人口子女受教育问题的现状与成因进行浅显的探讨。

一、流动人口子女受教育现状

1、受教育机会不平等

受教育机会是衡量教育是否平等的重要指标，就是让每个人不受性别、种族、出身、经济地位、居住环境的条件的影响，均有开始其学习生涯的机会。1998年3月，公安部和原国家教委联合颁发了《流动儿童少年就学暂行办法》只对流动人口子女的教育问题做出了如下规定：流动儿童少年，以在流入地全日制公办小学借读为主，也可入民办学校、全日制公办中小学附属教学班-----接受义务教育。 这个规定解决了流动儿童的入学问题，使其有了就学的场所，但在规定中表述的是“借读”、“附属教学班”等却表现了一种教育的不平等现象，让流动人口子女只是有学可上，无法上好学校。一部分流动人口子女即使有机会享受到流入地公办学校提供的教育条件，因为要交纳一定数量的借读费或赞助费，而高额的借读费、赞助费成了绝大部分流动人口子女进入公办学校就读的拦路虎。

2、就学过程不平等

虽然流入地政府部门对流动儿童的教育问题已经开始关注，但明显地保障力度不够，具体表现就是在流动儿童少年在流入地就学的途径上还存在着诸多问题：

一是在公立中小学借读。流入地公立学校的教育资源丰富，师资力量雄厚，教学质量应相对较好。但在入学这一环节上，各地的公立学校都不同程度地设立相关规定，来提高接收流动人口子女的门槛，而且因为教育资源本身的有限性，公立学校不可能做到全部接收。二是在流动人口自发兴办的“打工子弟学校”就读。打工子弟学校大都位于城乡结合部；条件简陋，大多租借废弃厂房作为校舍，缺乏必要的设施和安全保障；师资匮乏，且队伍不稳定，流动性大，校际间的办学条件、教学管理水平差异很大，有些学校甚至未取得相应的办学资格，大多数打工子弟学校在办学条件、教育管理和教师水平上和公办学校存在着较大的差距，同时也不可避免地存在着各种安全隐患。

3、失学辍学情况严重

城市化的进程日益加快，使流动人口子女中有相当一部分处于失学或辍学状态。主要原因是由于流动人口自身忙于生计，而忽视了对子女的教育管理。有些流动人口本身的文化素质不高，认为读书无用，对子女的教育不抱希望。

二、流动人口子女教育问题产生的原因

1、城乡分割的户籍制度

城乡分割的户籍制度曾以“农业”和“非农业”户口的形式把中国公民分成身份不同的两大类别，蜂拥入城的流动人口居住在城市，户籍却仍是在农村。义务教育法规定义务教育应由户籍所在地负责。流动人口子女在流动的同时，教育资金并没有随之流转，从而致使处于流入地的流动人口子女享受不了流出地政府的教育财政补贴，也没有资格享受流入地政府的优待。在流入地城市就学的流动人口子女，必须比城市孩子多支付高昂的借读费和赞助费。流动人口子女上学难问题从一定程度上来说是现行户籍制度与人口流动需求不相适应的结果。

2、义务教育制度的过度分权

《义务教育法 》第八条规定：义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责、分级管理；第十二条规定 ：实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证。教育法则明确了流入地政府对流动人口学龄儿童的入学并没有法律上的责任，作为城市边缘人口，流动人口子女无法享受流出地政府带给他们的教育补助。因此，义务教育的过度分权也是造成流动人口子女上学难的主要原因之一。

3、流动人口经济收入低

在我国加工制造业、建筑业、采掘业、运输业以及环卫、家政、餐饮等服务业中，流动人口占到从业人员的半数以上，人数超过一亿。作为产业工人的重要组成部分，他们为经济社会作出了重要的贡献，理应得到公平、公正待遇，但流动人口却经常遭遇工资偏低或拖欠的不公正待遇，收入普遍微薄。他们大部分居住在城市郊区，生活在城市贫困线以下，城市学校尤其是公办学校昂贵的求学成本，使他们感到心有余而力不足，再加上额外的赞助费和借读费，他们只能“望学兴叹”，这是导致他们子女上学难的直接动因。

4、流动人口家庭社会交往面窄

流动人口居住空间狭窄，条件较差，孩子没有安静的学习空间；流动人口子女尽管生活在广阔的城市空间，他们实际却只拥有狭隘的生活空间，这与乡村社会中频繁的互动行为形成鲜明对比；经常随同父母一起流动使适龄儿童的正常学习缺乏系统性和稳定性，甚至造成了阶段性辍学，影响教育的连续性和完整性，在客观层面上拉大了与其他儿童的教育差距，进一步加剧了流动人口子女的教育弱势地位。

5、教育经费影响流动人口子女教育

由于长期以来形成的地区偏见和观念上的障碍等原因，许多城市公立学校在招收流动人口子女时缺乏积极性和主动性。经费问题也成为公立学校招收流动人口子女所需要考虑的问题之一。打工子弟学校是体制外的产物，但其在流动人口子女的教育问题上所起的作用却是相当大的。由于没有得到政府部门的批准，这些只能是半地下地进行办学。资金来源匮乏，校舍设备简陋，师

资力量较弱，教学质量不高这些都限制了打工子弟学校发展。打工子弟学校急需解决正规化的问题，才能走上健康发展的道路。

6、父母文化素质影响流动人口子女教育

家庭是儿童基础教育的重要影响因素，直接决定了儿童的教育水平。流动人口家庭在子女的教育问题上应负有很大责任。许多流动人口的教育意识落后，注重眼前利益，认为读书无用。迫于经济压力，微薄的收入仅仅能满足维持基本的生活开销，对于那些高额的借读费等却只能望而止步，从而这些流动人口子女丧失了最基本的受教育的权利。

三、流动人口子女教育的对策及建议

1、从体制上进行革新。建立与市场经济发展相吻合的户籍制度，逐步削弱户籍制的身份定位功能，解除教育体制与户籍制度挂钩的传统模式，在政策上保障流动人口与城市市民在国民待遇上的一致性，降低流动人口子女在城市入学的门槛，淡化包括劳动就业、子女入学、住房分配、社会保障等政策规定中对户口的特殊要求，逐步实现农业人口和非农业人口的主体平等。

2、在政策上给予倾斜。各地政府要转变观念，提高对流动人口子女教育问题的认识。要认识到进城流动人口为城市的发展和繁荣作出了巨大贡献，政府有责任承担他们的子女的义务教育，要鼓励和支持流动人口子女进城上学，并为他们创造一切可能的条件。

3、调配好教育公共资源。调整现有义务教育格局，合理配置国有公共教育资源，完善社会捐赠机制，多渠道筹措教育经费。解决的渠道应该以公办学校为主，民办教育为辅，调整现有教育资源的分布，实现现有资源利用的最大化。建立健全捐赠机制，完善捐赠立法，鼓励社会资本进入教育领域。还可以通过适当的

方式，让用工企业分担流动人口子女的部分教育费用，并安排一部分城市教育附加费用于流动人口子女教育。

4、协调疏导流动人口的流动。流动人口的流动总的来说有一定的规律性，但对个体来说更多的是盲目性。任何城市的资源都是有限的。所以政府还应根据当地的经济社会发展水平采取适当措施适度控制流动人口的规模，如通过实施积极的区域政策，引导发达地区的劳动密集型和资源密集型产业向欠发达地区转移，以实现发达地区的企业、欠发达地区以及农民工家庭三方共赢，这也是解决流动人口子女享受免费义务教育的根本途径之一。

5、重视流动人口子女的心理教育。流动人口子女从农村走向城市，这需要一个较长的适应过程。在学校的学习生活中，往往会出现一些心理问题。这时需要老师、家长等积极地给予他们心理辅导，培养他们正确的人生观、价值观。同时要跟那些城市里的孩子们和睦相处，相互学习，相互交流，真正融入到城市生活中去。

流动人口子女的教育问题范文第2篇

关键词：流动人口家庭 家庭教育 三种观念 三项交流 三个做好

中图分类号：G626 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）02（c）-0229-01

我校自2006年底属地化搬迁到嘉峪关市之后，随着本市南市区的快速发展，招生范围由最初的6个园区逐年增加到现在的23个大小园区，流动人口子女的数量也由2009年的169人增加到528人（2012年底统计数据），他们的比例由13.27%增加到34.92%。据预测今后几年数量仍会逐渐上升。

通过调查，他们的家庭教育主要存在几个问题。

（1）生活与学习环境不佳。多数流动人口家庭，由于家长学历低，缺乏长期固定性的工作，经济收入普遍不高，居住环境和学习环境都比较差，家庭的生存状况严重制约着对孩子的教育投入。

（2）观念与教育方式偏颇。家长的生活经历和文化水平，又直接影响其对子女的教育观念和教育方式。

（3）习惯与学前教育差距。流动人口的子女一部分上学前被父母留在家乡，由长辈们看护，上学了才接到父母所在地；一部分跟着父母四处打工，虽然从小在父母身边，但由于经济等原因没有接受学前教育。

基于以上几方面原因，流动人口子女入学后与班上的其他孩子在习惯与学前教育上存在差距，在小学阶段特别是一、二年级表现突出，因此本文仅对流动人口家庭提出以下建议。

1 教育思想要转变―― 三种观念

流动人口家庭主要转变三种观念：一是“教育孩子我没时间”；二是“教育孩子我没能力”；三是“教育孩子我没条件”。

流动人口作为一批特殊的人群，的确管教孩子的时间要少一些。但现实中我们发现一些流动人口有的只顾埋头赚钱，也有的母亲并不外出工作，而是专职家庭主妇，并不能以“没时间”为理由推卸教育孩子的责任。

老舍先生在谈到教师对自己学术成就影响时说：“从私塾到小学，到中学，我经历过起码上百位教师吧，其中有给我很大影响的，也有毫无影响的，但是我真正的教师，把性格传给我的，是我的母亲。母亲不识字，她给我的是生命的教育。”因此文化程度不高照样可以教育出优秀的孩子，教育孩子的先决条件不是文化程度，是您人格的程度。

2 教育方法要改变―― 三项交流

家长都是关心子女成长的，但是在进行教育时，往往有许多不同做法。流动人口由于自己的生活经历，在教育孩子方面容易出现两种错误的做法：一种是自暴自弃，对孩子的教育放任自流；另一种是把自己未实现的愿望强加在孩子身上，特别看重孩子的成绩，给孩子施加过重的压力，方法简单粗暴，或者用物质引诱来刺激孩子学习。

实践证明，做父母的用什么态度对待孩子，用什么方法教育孩子，对儿童的身心健康关系极大。因此，作为家长要改变教育孩子的方式方法。

第一要和孩子多交流。

家长应该认识到，管与不管是不一样的，只要管，不论严与不严都有效果，不管教而孩子自己成才的是极少数。

在管理过程中，要学会欣赏孩子，经常表扬孩子，家教严也只在孩子做人做事上。学习固然重要，更重要的是学会做人。成功家长的家庭教育经验告诉人们，家长除了注重孩子学习书本知识外，更应该注重亲情间的交流沟通，而不是只把孩子当作自己的私有财产，或是自己梦想的注定延续者，应尽可能地与之交流，要尽量在孩子的心目中形成敬和亲的形象，使他们乐于将自己的想法和做法告诉家长，使家长从孩子的一言一个行中更早地发现问题，掌握孩子的思想脉搏。对于孩子好的思想行为要运用口头语言或流露赞许，使孩子明确自己的优点与长处，以便更好地自觉巩固；对于孩子错误的思想行为要严肃地批评，但不要咒骂，通过讲道理启发孩子的自觉性，提高他们的思想认识。

第二要和老师多交流。

“孩子进了学校，教育就是老师的事，我们当家长的不用多管。”这种思想代表很多流动人口家庭的家长的思想。父母是孩子的第一任老师，父母和子女的特殊关系决定了父母在孩子的身心发展中起着不同寻常的作用。一般地说，家庭教育的目的性、计划性及系统性都不如学校教育强，立足点也没有学校教育高，存在自发性和随意性。因此，家长要注意和学校及班主任加强联系，使家庭教育的内容、方式方法能和学校保持一致，这样会增强学校教育的效果，否则会削弱甚至抵消学校教育的作用。

第三多与家长交流。

家庭教育子女是一个长期的过程，用心教育子女的家长都会有自己教育子女的心得体会，家长们可以多与比自己孩子大一些的学生家长交流，借鉴他们教育子女的经验和教训，还可以向这些家长咨询一下要不要鼓励孩子参加特长班的学习，让孩子参加什么样的课外班，有选择地阅读哪些书等等。

3 自身素质要提高―― 三个做好

（1）做好自己。

童话大王郑渊洁说：好家长好老师比好学校重要。流动人口家庭的父母要经常反省自己，提高自身的素质，纠正不良的生活习惯。

（2）做好表率。

在家庭中，父母是孩子最早、最直接的老师。童年时代的一些最初印象，会在人一生中留下痕迹。孩子在幼小的时候，从父母那里接受了好的影响，在他一生中都是难忘的；反之，受了坏的影响，也是一生中的不幸，如果一旦染上恶习，再想改掉比起培养一个好习惯要难得多。

（3）做好家长。

虽然流动人口家庭的父母文化水平不高，但也要学习一些家庭教育的知识。现在学习家庭教育知识的途径非常广泛，订阅家庭教育类的报刊、购买家庭教育方面的书籍，网络收看家庭教育视频，参加学校或社会上举办的家庭教育讲座，都可以选择。家长有了一些家庭教育知识后，还应当适应社会进步和孩子成长的新需要，不断更新和丰富自己的家庭教育知识。

参考文献

[1] 袁志芬，梁雅，张静宜.流动人口子女家庭教育指导.

[2] 流动人口家庭的家庭教育现状调查报告及相应对策的建议.家教时空，2012.

流动人口子女的教育问题范文第3篇

中图分类号：G40-011文献标识码：A

Children 's Education Problem of Floating Population in Our Country

MIN Jianyun

(South-Central University for Nationalities, Wuhan, Hubei 430074)

AbstractFloating population in children is a large and special social marginal groups. In high-speed urbanization brings large-scale population flow and the household registration system and education system under the background of lagging education problem, floating population increasingly serious children.

Key wordsfloating population; children education; policy

1 我国流动人口子女教育的具体问题

1.1 城市政府和相关部门态度

对城市流动人口实行管理与教育的主体是城市政府，城市政府的政策取向、现实困难等无疑是影响和造成流动人口子女受教育状况的最主要因素。

（1）在一部分城市，一直把流动人口看作到城市来做几年就会回到乡下去的过渡人群，而绝不是城市的有机组成部分，这种状态就决定了这些城市在解决城市流动人口包括流动人口子女教育问题上态度消极被动。但实际上这种态度是有问题的，很多城市的流动人口调查显示，流动人口在城市长期生活的趋势越来越明显，有的流动人口在城市里生活时间是十几甚至二十多年了。“流动人口”的说法过于强调其不稳定性，本身容易给城市管理者一种误导。

（2）政策和法律法规的缺失，《义务教育法》所规定的：“义务教育事业实行地方负责，分级管理”，即当地政府所要解决的仅是向适龄儿童普及义务教育以及按照户籍学生人口数量把教育经费预算由当地区下拨到学校。而流入人口没有当地户籍，所以当地政府也就没有用于流动人口子女受教育的教育专项资金。从法律上看，流入地政府也就不对流入人口子女入学担负主要责任。对那些举家迁移进城务工人口及子女，各级政府和教育行政部门没有相应的政策举措来应对，准备不充分，城镇学校数量优先，师资资源也不充足。

（3）我们国家所提供和普及的九年义务教育，中小学生依据其户籍就近入学，不允许选择其他学校，而儿童的户籍一般都是以其父母居住地为主要依据来进行登记，这样看来，流动人口子女既没有城市户口，也没有学区户口，并且大部分人员在流入地频繁更换居所，通常的做法是将流动人口子女全部认定为择校生。

1.2 “第二代移民”问题

所谓“第二代移民”，即打工者的“第二代”，是指出生在城市或者很小就在城市里成长起来的一代。他们没有经历父辈经历过的从农村到城市的过程，他们对生活的满意程度基本完全按照迁入地的标准。与父辈的期望不同，他们强烈地要求自己的地位和权利。在这种心理的驱动下，第二代移民对于其面临的不平等缺乏忍耐性，这与目前流动人口犯罪频发的问题有着直接关系，如果不进行正规有效的教育，难免会使其进一步产生仇视社会的心理，这是非常危险的。根据联合国教科文组织委托北京教育科学研究院进行的“改善城市流动人口子女教育”研究中一项关于流动人口子女对北京态度的调查，在回答“你羡慕北京的孩子吗？为什么？”这个问题时，有42.1%的流动人口子女回答“羡慕”，另57.9%回答“不羡慕”。“羡慕”的原因主要是羡慕北京孩子优越的生活环境和学习环境“不羡慕”的一个重要原因是对城里孩子优越感和歧视态度的一种抵触。

1.3 流动人口子女的心理问题

（1）智力发展。根据有关调查，流动人口家庭子女的智力在一定程度上因为环境变更、家庭结构动荡、家庭教育缺乏保障在一定程度上受到损伤。家庭的流动、生活学习环境的变化对学习成绩的影响最为显著。根据许多报告中老师的反映，大部分流动人口家庭子女在迁徙之后学习成绩急剧下降，相当一部分同学的成绩随着年级的上升而加速下降，从而难以转化。原因主要是其家乡教育条件相对落后，知识基础差，到城市后又不能顺利入学，对新的学习生活环境不适应。

（2）社会适应。流动儿童的父母往往工作繁忙，本身无暇过问孩子的成长，他们只是将子女交给学校，而与学校之间几乎没有任何沟通。这其中很多是子女跟随父母一方（主要是父亲）进城，他们不但缺少父母的引导和关爱，而且长年累月地处在家庭温暖的缺失状态，在陌生的环境中找不到人格的归属、心灵的依靠。学习上缺乏家长的指导，遇到难题自己解决；生活上自己的事情自己做、家里的事情帮着做，独（下转第5页）（上接第3页）立自主性强。流动人口子女由于家长素质大部分较低，学前教育基本空白，所以行为习惯基础较差，学习习惯没有养成，出现不听讲、不完成作业等问题。

2 我国流动人口子女教育研究的不足

第一，研究视角主要集中于公平性、参与者角色和政策等方面。第二，研究重心是教育公平，侧重于宏观层面的教育权利和机会均等，对教育过程与教育结果公平的研究较少；对制度的不公平分析多,对文化分隔和歧视的现实关注少。第三，关注焦点集中在城市,对农村的留守儿童关注不足。第四，研究对象集中在义务教育阶段，对民工幼儿教育方面的关注很少。第五，研究的偏向性特点。流动人口子女教育问题应该用可持续发展的眼光来看，将其以未来升学就业相结合研究，而不应仅仅只从其目前入学状况来研究，从而保证流动人口子女所受教育的实用性。第六，教育管理制度缺失。采用电子学籍管理制度，实现对流动人口子女学籍的动态管理，流入地政府也应将其纳入当地教育行政部门的管理中。

3 我国流动人口子女教育问题的策略

第一，国家教育政策必须纠正“城市为中心”的价值取向，优先改善农村人口子女受教育状况，统筹规划，优化学校城乡布局，鼓励农村投资兴建学校，引进师资力量，使农村子女能就近上学。第二，进行户籍管理制度改革，切实改善流动人口子女的地位，研究提出义务教育体制革新，出台与实际相结合的解决流动人口子女受教育问题的政策法规。第三，更进一步明晰各级政府、各行政主管部门的权责范围，加强各部门之间的沟通合作，明确中央财政和地方财政对流动人口子女义务教育费用的拨付权责。第四，政府用于流动人口子女教育的专项资金要落实到位，同时鼓励并接受社会的赞助和捐赠。第五，各地方教育行政主管部门严格规范公办学校收费管理制度，充分利用公办学校的闲置教育资源，政府应提供必要的政策支持，鼓励社会力量办学，从多方面拓宽流动人口子女就学渠道，发展寄宿学校，提高教师师资力量建设，重培养，重发展，重鼓励，尽可能让农村儿童本地就学。第六，邀请教育和儿童心理方面的专家适时举办各种流动人口子女教育问题相关讲座、现场咨询和调查，帮助流动人口家庭子女解决实际困难和障碍。第七，多方面深层次针对流动人口子女受教育问题进行报道和宣传，让城市人口深入了解这个群体。

4 总结

流动人口子女受教育问题是一个关系重大、十分急迫的问题，能否解决好流动人口子女的受教育问题将对我国持续发展、长治久安产生重大影响。这就需要我们在解决这一社会问题的过程中不断总结，不断完善，给流动人口子女一个平等的受教育机会，保证我国九年义务教育目标的顺利实现。

参考文献

[1]陈玉云.流动人口子女教育问题综述.教育探索,2004(2).

[2]张斌贤.流动人口子女教育研究的现状与趋势[J].清华大学教育研究,2001(4).

[3]吴绮云.流动人口子女教育问题的研究综述[J].华东经济管理,2007(6).

流动人口子女的教育问题范文第4篇

关键词： 城市人口流动子女就学 教育公平 和谐社会

在新的历史时期，党和政府提出了构建社会主义和谐社会、实现社会公平的伟大历史课题。随着经济社会的不断发展，流动人口越来越多。关注这一群体子女教育现状，解决农民工、外来人员子女教育问题，是构建和谐社会、提倡公平教育的关键。给予流动人口子女更多关爱，帮助他们健康成长，顺利成才，以教育公平实现社会公平，这对于保持社会稳定、促进社会发展具有长远的现实意义。然而，“流动大军”子女却享受不到城市正常家庭给予孩子的关爱与教育，这些渴望成才、希望摆脱不济命运的孩子因种种原因败在人生的起跑线上，他们无奈、无助地艰难行走在成才之路上。数据表明：2000年11月1日，我国开展了第五次人口普查，普查结果显示，全国流动人口超过1.2亿，其中外出务工的农民占90%，全国14岁以下儿童总量超过2亿，其中随父母进城的流动子女有近2000万，失学率高达9.3%。进入新世纪以来，随着经济改革步伐的加快，产业结构不断调整，城乡一体化建设，农村大量人口涌入城市，突出矛盾是流动人口子女受教育问题。敦煌市是一个西部边陲小城，近年来，随着旅游业的发展，城市服务行业的兴盛，农村大量人口涌入城市，外地人员（如福建、四川、江苏、浙江等地）来敦打工者较普遍，他们的子女在教育上存在众多隐患，严重影响孩子的正常发展。而这些流动人口他们所从事的职业，在敦煌经济发展中有举足轻重的作用。他们的工作一方面成就了自己的事业，体现了他们的人生价值，另一方面促进了敦煌经济的发展，为地方的发展作出了自己的贡献。这一群体的数量不在少数，而且呈逐年上升趋势，所以对他们子女的教育问题应该得到高度重视，他们的子女应该享受到与敦煌本土孩子一样的教育。

随着社会的进步，经济的发展与繁荣，面对城市流动人口规模日益庞大的现状，其子女教育问题关系到我国义务教育能否全面普及，关系到教育的公平，更关系到社会的稳定及和谐社会的建设。2010年国家教育部颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》明确指出：“多种措施保障进城务工就业农民子女接受义务教育，在收费与划拨经费等方面做到与本市学生一视同仁。”2015年，政府工作报告在2015年教育工作总体部署部分提到：“落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。为切实把教育事业办好，我们要保证投入，花好每一分钱，畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。”如何关注、关爱这部分学生，做好他们的教育工作，由教研室教研员牵头，东街小学、北街小学教师共同参与，组成了一个课题组。我们在做“城市流动人口子女教育问题研究”的课题研究过程中，通过对东街小学、北街小学这部分人群的调查研究，清醒地认识到流动人口子女的教育问题不仅涉及城市的管理和秩序，更涉及儿童的教育权利、教育机会的平等、家庭乃至国际旅游城市――敦煌市未来的发展。从现状看，流动人口子女的教育问题，不仅是一个单纯的教育问题，还是一个社会问题。正因为如此，更需要社会、家庭和学校齐抓共管，通力合作，做好城市流动人口子女的管理与教育。任何一个方面的职责不落实，任何一个环节衔接不好，都将直接影响该项工作的成效。因此要进一步形成党委和政府统一领导，教育职能部门牵头抓总，有关部门各司其职、紧密配合，社会力量广泛参与的教育工作新格局。

一、提高认识，多方协调解决流动子女就学问题

城市流动子女随着父母打工地的变换而流动，他们的教育呈现出不稳定性。时代在进步，经济在发展，教育要打破区域限制，走出教育上的区域壁垒，真正为一切孩子的成长成才着想。甘肃省敦煌市是一个国际文化旅游城市，外来人口多，作为流动人口现居住地的政府，当前已经禁止了地方保护主义和歧视流动人口的做法，打破了以往户籍制度的堡垒，改变了公立学校属地招生的区域政策，调整了办学理念，使公立学校成为吸收流动子女就学的主渠道。政府及教育局每年都对城市流动人口子女进行摸底登记，掌握当地翔实的流动子女人口就业现状，在师资配备、教育经费的划拨及流动人口子女管理上为流动人口子女广开“绿灯”。政府鼓励敦煌三中、西关小学等公办学校挖掘办学潜力，增大招生容量。同时鉴于敦煌市城市公立学校（如东街小学、南街小学、西关小学等）在接受流动人口子女就读方面的有限性，2012年8月政府进行教育布局大调整，在原敦煌二中的校址上兴建敦煌市第四所城市小学――北街小学，集中解决流动人口子女入学就读难的问题，大大缓解外来人口子女入学压力。为了保障流动人口子女教育落到实处，敦煌市委、市政府制定了相关规章制度，将流动人口子女教育纳入法制轨道，将流动人口子女的受教育权以法规形式规定下来。当地政府把流动人口子女就学问题纳入本地重要工作体系，明确公办学校接受流动人口子女入学的义务和责任。

开展丰富多彩的班队活动，让城市流动人口子女在和谐校园中成长。

流动人口来到打工、创业的城市，有很多不适应。由于环境的变化，在流动人口子女稚嫩的心灵上留下了诸多阴影，从流动人口子女口中的一句话：“城里的孩子吃得好，穿得好，要啥有啥，外地的孩子吃的差，穿的差，啥都没有”，可见城乡少年间的壁垒很坚硬，如果不打破这一隔阂，让这些孩子与本地的孩子在两个起点上起跑，十年后，二十年后，我们的身边就会出现两类迥然不同的人群。促进外来人口特别是儿童与本地居民和谐相处，最好的办法是学校里让孩子们从小在一起学习、生活，互帮互助，取长补短，成为朋友，消除本地孩子与流动人口子女之间的隔阂，是保证一个地方安定团结的根本保证，也是实施教育公平的最好平台。北街小学建校有两年多，成为外来人口子女人数最多、学生组成最复杂的学校，全校740多人，其中外来人口子女、进城务工子女达到500多人，来自甘肃省外的学生有70多人，来自甘肃省内各县市的学生有100多人，来自敦煌农村的学生有230多人。我校的具体做法是：加强班级融合，努力营造适宜城市流动人口子女成长的班集体氛围。在充满爱心与温暖的集体中，积极地给予他们心理辅导，尊重他们，培养他们正确的人生观与价值观。又由于流动人口子女家长本身认知的有限性，学校老师更关注这些外来子女，在学习上给予更多鼓励与帮助，有意识地组织城市儿童与流动人口子女之间互动和交流，让他们互相接纳，彼此包容，在班集体中快乐成长。

我们课题组在实验中开展了丰富多彩的帮扶活动，拉起了城市少年与城市流动人口子女的手。

1.班级开展“1+1”爱心结对子活动，让城市流动子女享受到关爱的阳光。

课题实验中，我们在四（5）班、五（2）、五（3）等班级同学中开展了爱心结对子活动。在结对子仪式上，孩子们互赠心愿卡，城市少年还把自己平时看过的书、有趣的玩具和喜欢的小礼物带到学校里，送给手拉手小伙伴，鼓励身边的小伙伴克服困难，克服自卑，树立信心，用勤奋好学、自强自信赢得大家的信任。一位福建小姑娘洪燕玲，来敦煌四年了，以前的她性格有些内向，沉默寡言，不愿和大家沟通交流，在“1+1”爱心结对子活动中，她结交的小伙伴贺怡琴是一位性格活泼、爱说爱笑的女孩子。当洪燕玲学习上有困难时，贺怡琴耐心地为她讲解，直到弄懂为止。在小伙伴的帮助下，洪燕玲学习成绩提高了。现在的她，一有困难就找自己手拉手的好伙伴，课间她们一起到操场上踢毽子，拍皮球，跳绳，放学一起回家，星期天一起到新华书店、莫高书城看书、买书，在互帮互助中，她们成了最要好的朋友，最好的学习伙伴。

2.班级成立“爱心基金”，资助生活困难的城市流动人口子女。

为了帮助城市流动人口子女解决生活、学习上的困难，四（1）、五（2）班成立了“爱心基金会”。在爱心基金的筹备中，班级召开了一次别开生面的拍卖会。当孩子们了解了这次活动的意义后，都热情满怀地加入活动中，城市孩子们把自己看过的书、玩腻了的玩具，还有小时候的礼物、平时不用的物品带到学校拍卖献爱心。拍卖会在班干部的组织下，开展得很顺利，大家的热情很高，最后共募集到了200多元钱，由专人保管，他们用这些钱买来新书包、新华字典及成语词典等工具书，并在扉页上写上鼓励祝福的话，由班委赠送给家庭生活有困难的孩子。在爱心传递中，被资助的孩子感受到集体的温暖，极大地激发他们奋发向上的决心。献爱心活动中，城市孩子也受到教育，他们懂得“帮助别人，别人快乐了，自己也是最快乐的”的真正含义，克服了他们身上自私、奢侈浪费的坏毛病。王晨阳说，以前我过一次生日，家里大摆宴席，要花上上千块钱，觉得是应该的，现在才知道我的同龄人中还有很多和我不一样，他们没有过上一个像样的生日，他们最大的心愿是过生日时有生日蛋糕，我听了很震惊。

3.建立爱心读书屋，为城市流动人口子女送上精神食粮。

实验班级四（1）、六（1）班开展节约零花钱，在班级设立“爱心行动节约箱”。他们把平时的零花钱节约下来，给城市流动人口子女买好书读。班委会上发出爱心倡议，号召孩子们少喝一瓶饮料，攒下三元钱，买了各种图书，成立了一个“爱心书屋”，书屋里有杨红樱系列小说、安徒生童话、十万个为什么等书供大家阅读，尤其给城市流动人口子女搭建阅读平台，让好书激励他们快乐成长。

二、建立良好家庭环境，保障孩子健康发展

当前，城市流动人口子女家庭教育存在诸多问题。究其原因，一方面是由于父母自身忙于生计，因此，忽视对子女的管理。另一方面有很多父母本身的文化程度不高，受经济利益诱惑和封建小农意识的影响，认为读书无用，与其花大把的钱让孩子读书，不如把孩子带在身边，帮自己挣钱。有的家长对孩子放任自流，品行、言行不加约束，导致这部分孩子学习差、行为习惯散漫，甚至沾染上了社会上的不良习气――我们课题组在做好流动人口家长工作上作了如下探索。

1.建立家访制度，帮助家长有效管理孩子。

城市流动人口家庭的诸多不确定性，造成了家长对孩子的教育疏于管理，缺少与孩子的沟通交流。我们课题组成员多次家访，倾听家长教育孩子的烦恼，教给他们科学的教育方法。孩子的父母虽然面临很大生活压力，但对孩子的教育不可忽视。在家访中，父母认识到放任自流对孩子的危害，忙碌之余，他们开始抽空陪陪孩子，主动关心孩子，尊重孩子，孩子犯错误时，不再简单粗暴，拳打脚踢，而是因势利导地说服教育，跟孩子建立起良好的亲子关系。在课题组的实验中，流动人口父母跟老师的沟通多了起来，他们主动打电话、到学校参加示教开放日，了解孩子在学校的表现，遇到困难向老师请教，因此良好的家校关系在家访中形成。

2.班级开展城市流动人口子女家庭教育专题讲座。

针对城市流动人口家长的现状，学校以班为单位开展了家庭教育讲座，电视视频学习了全国家庭教育专家讲座，邀请了班级中城市家庭教育做得好的家长，讲述了他们教育孩子成功的做法及吸取的教训，使家长们懂得了孩子的健康成长不仅是家庭的大事，还关系到社会的安定等，即使再忙再累，也一定要把教育孩子的事情做好。几次讲座后，家长感慨地说：“以前我们觉得做生意忙，挣钱不容易，把孩子交给老师，教育孩子是学校的事，是老师的事，听了别的家长的做法后，我发现自己对孩子的关心太少了，真有点对不起孩子……”

三、充分发挥社区作用，把流动人口子女接受义务教育问题纳入社会管理中

家庭教育、社会教育、学校教育有各自的目的、地位、作用和特点，同时它们各自有自身难于克服的局限性，而社区教育则正好有机地整合上述三种教育力量。针对流动人口子女的社区工作主要包括促进流动儿童入学、学习适应及改变流动人口的教育观念并承担部分家庭教育功能：敦煌市创建了流动人口子女义务教育基金，帮助家庭经济困难的流动儿童入学；敦煌市关工委联系社区，利用寒暑假，开展丰富多彩的假日活动，学校积极响应，组织学生本地学生和流动人口子女参加社区内的各种活动，与城市儿童进行交流沟通，适应城市的生活，融入社区；加强宣传引导，营造全社会关心和支持进城务工就业农民子女义务教育工作的良好氛围，解决流动人口子女心理问题。通过各种渠道广泛宣传，提高人们对流动人口子女教育的认识。

总之，解决好流动人口适龄子女的教育问题，是政府、学校和家庭义不容辞的责任，也是全社会应该关心的问题。高举“科教兴国”的战略大旗，就不能忽视亿万“流动大军”子女教育问题。令人欣喜的是2012年3月，从中央传来“承载公共服务信息，解决农民工落户通道”的好消息――“居住证制度将全面实行，居住证将充分发挥对流动人口实际居住状况的记载功能，把流动人口子女入学、社会保险、驾照、住房等公共服务融入其中，并为其有序落户提供阶梯”。教育公平如春风化雨洒遍中华大地，“齐抓共管，撑起城市流动人口子女教育的一方晴空”，一切为了孩子的健康发展，不论是城里的孩子，乡村儿童，还是民工子弟，一个都不能少，让孩子读书明理是硬道理，做好这项任重而道远的工作是我们的希望所在。

为城市流动人口子女撑起一方蔚蓝的教育蓝天，让城市流动人口子女与城市孩子共享优质教育资源，让他们在同一起跑线上出发，教育公平就能惠及每一个孩子。这样的教育才是最阳光的教育，这样的教育一定会孕育敦煌的明天、祖国的未来。

参考文献：

[1]试论城市流动人口子女教育问题.

流动人口子女的教育问题范文第5篇

根据《市人民政府关于进一步加强和改进流动人口子女教育工作的通知》精神，结合我镇实际，切实保障流动人口子女合法权益，促进我镇教育科学和谐发展，现就加强流动人口子女接受义务教育有关工作通知如下：

（一）解决好流动人口子女教育问题是实现教育公平的基本要求，是推进城市化建设的迫切需要，是构建和谐社会的重要内容。各相关单位要进一步提高认识，增强做好流动人口子女教育工作的责任感和使命感。要以积极的态度，统一领导，落实责任，统筹解决好流动人口子女的教育问题。

（二）对流入本镇接受义务教育并享受当地学生同等待遇的学生须符合以下条件：1、流动人口子女户籍所在地无监护条件；2、其父母或其他法定监护人已持有我镇居住证，或具有领取普通人员居住证条件（取得暂住证或临时居住证1年以上，有相对固定住所和稳定职业，按规定缴满基本养老保险年限且在镇辖企业务工并签订劳动合同，领取暂住证或临时居住证后无行政拘留以上处罚，违法生育等记录）；3、能提供与居住证申领条件相关的证明材料，需在本镇就学的流动人口直系子女。

（三）科学规划解决流动人口子女入学工作。按照“以流入地政府为主、以公办学校为主”的原则，将解决流动人口子女入学等工作全面纳入本镇经济社会发展规划。充分考虑当地人口增减、城市发展、产业升级和今后流动人口子女流动趋势等，科学预测今后一段时期流动人口子女入学人数，以常住人口作为主要依据，编制中小学校布局和建设规划，合理配置教育资源，满足符合条件的流动人口子女入学的基本需要。

（四）切实安排好流动人口子女入学。按照“就近入学、统筹安排”的要求，做好符合条件的流动人口子女就学工作。流动人口子女统一到居住地就近学校报名，在就近学校学额有空余的情况下予以安排入学；就近学校没有空余学额的，由镇政府统筹安排到其他学校就学。所有公办中小学都有接纳符合条件的流动人口子女入学的责任和义务，在学额有空余的情况下，任何学校都不得拒收符合条件的流动人口子女入学。公办学校要充分挖掘潜力，尽可能多地接受流动人口子女就学。确保接纳重点骨干企业（工业企业年产值500万元以上，三产企业交易额达5000万元以上的经营单位）就业的流动人口子女入学。凡在居住地就近学校学习或经镇政府统筹安排进入其他学校就学的符合条件的义务教育阶段流动人口子女，与当地学生一样享受省统一规定的免费政策，符合条件的家庭经济困难学生纳入政府资助范围。鼓励机关团体、企事业单位和公民个人捐款捐物，资助家庭经济困难的流动人口子女就学。

（五）建立流动人口适龄子女的调查和登记制度。公安派出所要重视、加强流动人口子女的登记工作，并将相关数据通报镇人民政府。各中小学要根据流动人口子女的实际情况及时制订方案，确保流动人口子女按时入学。将流动人口子女接受接受义务教育情况纳入本镇教育事业统计年报，并不断完善。各相关单位要开展统计分析，及时掌握省外分省、省内分市县（市、区）的流动人口子女区域分布变动情况，切实加强对流动人口子女的动态管理。

（六）加大对流动人口子女教育的投入。支持接纳流动人口子女就学改善学校办学条件，提高教育质量。按照中小学布局与建设规划落实学校建设资金和建设用地，确保学校建设进度，满足流动人口子女入学的需要。按学校实际接纳符合条件的流动人口子女学生补助每人每年200元，用于学校公用经费的不足，同步落实符合条件的经济困难流动人口子女的各项资助经费，确保学校教学工作的正常开展。

（七）在以公办学校为主的基础上，积极鼓励社会各界以多种形式依法举办非营利性的，符合基本办学要求的利用非财政性资金举办民办流动人口子女学校。加大对符合基本办学条件的民办流动人口子女学校的扶持力度，对管理规范、质量较高的民办流动人口子女学校予以奖励。