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X年以来,为贯彻落实市委、市政府关于生活垃圾分类工作相关文件精神,X市X多重举措积极开展垃圾分类工作,总结如下:
一、开展的主要工作
X、制定实施方案,明确目标措施。成立X市X垃圾分类工作领导小组,由党委书记、主任任组长,其他领导班子成员任副组长,各股室负责人任成员,推进生活垃圾分类实施工作。
方案同时明确实施步骤和具体要求等,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,强力推进我社公共机构生活垃圾分类工作高质量、高效率、可持续开展。
X、广泛宣传、营造氛围。一是召开机关干部大会,宣传动员,讲解、学习垃圾分类的内容、意义、目的。二是结合我社实际,利用现有资源,如LED、宣传栏和张贴宣传海报等多种形式搭建宣传平台,生动宣传讲解垃圾分类相关(内容)知识,扩大知晓范围和分类力度。
X、投放分类垃圾桶。一是机关大院内:设置一处集中投放点,集中放置四分类垃圾桶,分别为可回收物垃圾桶、其他垃圾桶、有害垃圾桶和厨余垃圾桶一套;二是各办公室:设置一个可回收物、其他垃圾双拼垃圾桶。三是楼道内:设置一个可回收物、有害垃圾和其他垃圾垃圾桶一套
二、存在不足。
截至目前,机关全体工作人员能够按照相关要求进行垃圾分类投放,生活垃圾资源化、减量化、无害化处理的氛围基本形成,应当说取得了一定成效,但是有个别工作人员和部分前来办事人员随手扔垃圾现象比较普遍,说明垃圾分类知识的普及程度还有待提高。
三、下一步打算。
提高社会保险业务经办效率是系统设计的主要目的,故而系统设计应当坚持以下原则:①实用性和先进性。实用性是指该系统设计应当可以满足用户需求,并解决用户的实际问题。为了实现这一点则需依托最新的信息管理技术和数据处理技术以保证系统运行的稳定,扩展其潜力,由此系统设计应当同时具有实用性和先进性。②安全性。任何信息管理系统均应当采用严格的权限管理与保密措施,以保证用户程序安全和信息数据安全。③灵活性。系统应当可适用于多种运行环境以应当多种需求及各种变化环境。④可维护性及可管理性。系统应当于出现故障可以进行维护,可进行日常管理。
2 机关事业单位社会保险信息管理系统构架设计简析
为构建一个性能稳定且运行环境安全的机关事业单位社会保险信息管理系统,系统设计中应当首先明确系统构架的设计。
2.1 分层架构的设计
分成架构有助于后期程序系统的维护和管理。POS终端管理系统为较为典型且通用的Web应用程序,故而分成架构设计应当充分结合Web应用程序的特点及http传输协议特性,从网络安全性出发,以充分利用该应用程序优势。结合机关事业单位社会保险信息管理系统功能性需求,可将分层架构分为三层,主要包含:数据访问层、业务逻辑层、表示层。
2.2 系统安全性设计
系统安全性设计是为保障运行环境安全而进行的一项服务,因此安全服务引擎是本系统支撑平台的重要构架部分,主要组成内容包含访问控制、身份认真及安全审计等,而机关事业单位社会保险信息管理系统的安全服务引擎实质上就是将认证服务和权限管理进行封装后而形成的组件。其中,访问控制主要是指根据机关事业单位社会保险信息管理系统中数据资料性质差异将其分为不同组别,根据用户使用系统资源的范围将其分为不同组别,由此实现不同用户对不同信息资源进行访问的一种访形式;身份认证是指系统通过对用户所拥有唯一身份标识予以核实后准许其进入系统进行访问的一种策略;安全审计是指为保障各用户操作的合法性,在出现信息安全事件之后为其提供查询、信息追踪、审核及定位一种保障策略,有助于事后追责。
3 机关事业单位社会保险信息管理系统功能模块设计
将其进行模块化处理属于一项基本策略。结合上文可知,为满足该项信息管理系统需求,系统功能模块应当包含以下方面:①参保登记管理模块,主要管理内容包含机构单位人员养老人员信息修改等;②单位变更管理模块,以便应对机关事业单位发生基本信息变更的情形;③个人变更管理模块,以应对单位个人信息发生变动等情况;④基数申报管理模块;⑤个人退补管理模块;⑥费用核定管理模块;⑦基金征集管理模块;⑧到账管理模块;⑨机构单位信息管理模块;⑩参数管理模块。
4 机关事业单位社会保险信息管理系统数据库的设计及管理
数据库的设计及管理环节为整个系统设计过程中最为重要的环节之一,其结果是否科学合理直接关系到系统运行的安全和使用效率。本文就以养老保险个人账户信息表为例来进行说明。另外,在机关事业单位社会保险信息管理系统数据整理和管理过程中,系统数据录入多采用由原系统中导入的方式,因此新系统应用之前应当将原始数据资料进行必要的整理。而系统后期的维护和管理也应当注重对养老数据的核查和验证,以保证单位信息及个人信息的一致性。详情如下:养老数据形成养老医疗单位对相应关系,制定单位对应和拆分合并方案在现行系统中,按照已定方案将养老信息资料予以拆分合并将养老数据、单位信息对应表予以一一对应,生成参保职工信息对照表参保单位按照职工信息对照表完成参保职工的核定和对应检核并接收对应完成的参保职工信息职工信息对照表形成。
5 结语
当前,一些基层政府出现了政府融资平台公司(以下简称平台公司)等主体由财政担保,向行政事业单位职工等社会公众集资,用于开发区、工业园等的拆迁及基础设施建设的现象。这些做法违反了《担保法》、《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》(国务院令第247号)、《国务院办公厅关于依法惩处非法集资有关问题的通知》(明电[2007]34号)等法律法规和有关文件的规定,如任其发展,势必扰乱社会主义市场经济秩序,损害政府的声誉和形象,甚至危及地方社会稳定,必须采取有效措施坚决予以制止。现就有关问题通知如下:
一、高度重视制止财政违规担保向社会公众集资行为的重要性和紧迫性。规范地方政府及其平台公司的举债和担保承诺行为,是深入贯彻落实科学发展观,防范财政和金融风险,促进经济社会持续健康发展的重要举措。各级财政部门务必统一思想,高度重视,从大局出发,充分认识到财政违规担保向社会集资的严重性和危害性,认真采取有效措施,坚决制止和纠正财政违规担保向社会公众集资的行为。
二、严格遵守相关法律制度规定。《担保法》第八条规定:“国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。”《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第五条规定:“未经中国人民银行依法批准,任何单位和个人不得擅自设立金融机构或者擅自从事金融业务活动。”《国务院办公厅关于依法惩处非法集资有关问题的通知》(明电[2007]34号)规定:“地方人民政府要切实担负起依法惩处非法集资的责任,确保社会稳定。”这些法律法规和文件明确规定了政府不得担保、非法集资的社会危害性、非法集资的主要形式和特征、地方人民政府的责任等问题。各级财政部门务必牢固树立依法理财的意识,严格遵守法律制度规定,确保有法必依,违法必究。
三、严禁发生新的财政违规担保向社会公众集资行为。地方进行基础设施建设,必须量力而行。确需举债融资的,必须严格按照现行法律法规及国务院有关规定办理。严禁违反或规避相关法律的规定,为平台公司向社会公众集资等直接或变相提供财政担保。
【关键词】 部队;前指机关;医疗卫勤保障
近年来基地举行的历次实弹发射演习中,我院担负了前指机关的医疗卫勤保障,并圆满完成了任务。为更好地做好前指机关卫勤保障工作,现结合参加实弹发射演习中前指机关医疗保障任务的经验和教训,对导弹部队实弹发射中前指机关医疗卫勤保障问题进行探讨。
1 统一思想,提高认识,加强卫勤保障工作的组织领导
前指机关是战时指挥中枢,为前线作战核心的核心,是决定战争胜负的关键,同时也是敌方攻击的首要目标。对战役的发展和进程起着决定性的作用,是卫勤保障的重中之重。因此,搞好战时前指机关的卫勤保障,对确保前指首长和机关人员的健康安全,保证指挥系统的正常运转、实弹发射的圆满成功,意义十分重大。我院贯彻落实基地的指示和要求,组建有力的保障队伍,由医疗技术全面、临床经验丰富、业务和政治素质较好的临床一线医务人员组成前指卫勤保障分队,细化责任,将卫勤保障任务落实到个人,这就要求卫勤保障人员站在“保健康就是保战斗力、保稳定、保发展、保效益”的政治高度上维护和促进前指机关人员的身心健康。
2 明确对象,掌握规律,制定有效的医疗保障措施
2.1 保障对象 前指机关卫勤保障的对象都是担负作战指挥任务的军政高级首长和情报、通讯、后勤等高级指挥人员,多以脑力劳动为主。影响前指机关健康的主要因素除战争的共同特点外,还有以下因素:前指机关人员年龄偏大,健康状况较差,环境艰苦,条件恶劣,紧张的指挥工作给身体和心理都带来较大压力。上述种种因素都要求卫勤保障人员必须根据各类首长的不同特点和要求,制定周密的保障计划,科学的安排好卫勤保障工作。
2.2 掌握规律 随着部队的跨越式建设和发展,基地近年来实弹发射演习任务频繁,均持续一个月以上。部队刚进入演习地域时,前指机关首长们身心状态相对良好,随着实弹发射任务的逐步展开,诸如各种作战协调会议的频繁召开、发射场坪的野外勘测等,都加重了前指机关首长的工作负荷,各级指挥人员的常见病、多发病明显增多。演习期间他们大多忙于工作,常常忽视健康问题。这就要求卫勤保障人员在不影响各级首长研究策划作战、部队演习发射任务顺利完成的前提下,科学筹划、周密研究、制定有效的医疗保障措施:首先,要做到未雨绸缪,与各级首长的保健人员接触,详细了解各位首长的健康状况,建立首长病史微机档案,并进行登记造册。及时记录首长的体检资料、住院及平时诊疗情况,有助于进行疾病的回顾性研究和前瞻性分析。其次,要做到恃机而动,就是要恰当、准确的掌握巡诊时机,避免扰乱首长们的作战思路,导致不配合,降低巡诊的效果。最后,要做到积极落实,坚持巡诊制度,为了保障首长们的身心健康,我们力争随叫随到,任何时候发现首长有潜在健康问题后要进行追踪观察,动态掌握首长的身心健康状况,有利于疾病的早预防、早发现、早诊断、早治疗、早康复。如在巡诊过程中首长所需药品若暂不能提供,返回后要立即从各种渠道获取,尽快将药送到首长手中,以免次日首长离开,影响治疗。
3 健全组织,狠抓落实,确保前指机关医疗保障组织实施
前线指挥机构医疗保健面临许多新的情况和问题,要做到和实现战时卫勤“保障有力”,指挥机构“保健有效”的目标,我们认为应重点做好以下工作。
3.1 建立前指医疗保健组织机构 战时前指人员工作性质不象平时机关工作相对稳定,其流动性,变换都比较大,为保证每个首长和指挥机构人员都得到及时有效的医疗保健,必须组织由中高级技术人员和具备有一定野战外科专长的医护人员组成的保健组,根据前指工作性质将保健人员分为既统一管理又分工不同灵活机动的两个组。一组医务人员重点保障主要指挥首长,做到专职随身保健,积极与各位首长的原医疗体系保健人员取得联系,在准确掌握首长病情以及保持原有治疗连续性的基础上,研究演习生活、工作环境以及工作压力对首长健康、原有疾病的影响,根据不同情况分别制定保障方案,重点针对可能发生的心脑血管疾病制定相应保健和应急抢救预案。特别是针对高血压、心绞痛、急性心肌梗塞等病症的药物配备应充足,确保救治效果。另一组保障其他指挥人员,实施重点、优质保健和全面医疗保障相结合的原则。从事保健的人员要强化服务意识,做到“四勤”、“四心”,即:“眼勤”、“口勤”、“手勤”、“腿勤”。 “四心”是:服务要热心、询问要耐心、诊断要细心、治疗要用心。
驻肥中央和省直机关、事业单位基本医疗保险制度自2000年12月1日实施以来,在参保单位的大力支持和有关部门的积极配合下,正在平稳推进。为了进一步理顺医疗保险费征缴业务程序,规范操作规程,现就有关问题通知如下:
一、关于医疗保险缴费
1、参保单位的单位缴费基数是以上年度单位的月平均工资总额计算,每年核定一次。参保单位有在职人员增加或减少时,省医保中心按照单位在职职工人均缴费基数做相应调整。
2、参保单位当月发生参保情况变更时,须在25日前到省医保中心办理变更手续,并在次月10日前到省医保中心领取“缴费核定通知单”,并按“缴费核定通知单”核定的缴费数额到省地税局直属征收分局申报缴费;没有发生变更的按上月“缴费核定通知单”核定的缴费数额直接到省地税局直属征收分局申报缴费。
二、关于参保单位名称、银行帐号变更的办理
单位名称、银行帐号变更的参保单位,应持单位名称变更证明和批复、新的银行帐号复印件,在每月25日前到省医保中心办理变更手续,并同时到省地税局直属征收分局办理有关手续。
三、关于人员增减变更手续的办理
参保单位有人员增减时须持有关材料,在每月25日前到省医保中心办理变更手续。
1、增加人员:填报“合肥地区基本医疗保险参保人员花名册”。如属新分配或调入人员,须附人事部门的行政介绍信(调令)、工资待遇审批表复印件;如属招收、招聘人员,须附人才交流中心招聘合同书或劳动保障部门的劳动合同鉴证书以及工资待遇审批表复印件等。
2、在职转退休:填报“合肥地区基本医疗保险参保人员情况变更申报表”。正常退休的,须附主管部门正常退休待遇审批表,提前退休的,须附省人事厅的提前退休待遇审批表;
3、减少人员:填报“合肥地区基本医疗保险参保人员情况变更申报表”。参保单位有解聘、辞退、终止合同、死亡、调出的,须附单位批文或相应的证明、调令或户口注销等复印件。
四、关于医疗保险证、个人帐户卡(以下简称证、卡)的办理
1、证、卡有错:医疗保险证上姓名、性别、出身年月、身份证号码有错误的,由参保单位在每月25日前到省医保中心办理改错手续,并由参保人持新的医疗保险证到中国银行安徽省分行营业部(以下简称省分行营业部)办理个人帐户卡的改错手续。
2、证、卡遗失:(1)卡遗失,由参保人持医疗保险证、身份证直接到省分行营业部办理有关手续。(2)证遗失,由参保单位持单位证明(注明单位医疗保险编码、失证人员的身份证号码和医疗保险证号码)到省医保中心办理医疗保险证的挂失手续,于次月15日后到省医保中心补办新的医疗保险证和个人帐户卡(3)证、卡遗失:由参保单位持单位证明(注明单位医疗保险编码、失证人员的身份证号码和医疗保险证号码)到省医保中心办理医疗保险证的挂失手续,同时由参保人到省分行营业部办理个人帐户卡的挂失手续。参保单位在次月15日后到省医保中心领取新的医疗保险证和个人帐户卡。
3、变更人员证卡的办理:参保单位有新增人员,并按本文第三条规定办理变更手续的,由单位于次月26日后持新增人员二寸照片到省医保中心领取医疗保险证和个人帐户卡;参保单位有解聘、辞职、终止合同、死亡、调出(在省直单位内部调动的除外)等减员的,单位应将医疗保险证收回交省医保中心,并持省医保中心出具的有关证明,到省分行营业部办理个人帐户卡的注销手续;参保单位有在职转退休并按本文第三条规定办理变更手续的,由单位在次月26日到医保中心换发新证。
五、关于个人帐户的使用和查询
1、使用:参保人在领取个人帐户卡后应及时到省分行营业部办理个人帐户卡的加密手续,门诊发生的医疗费用可持医疗保险证和个人帐户卡到省分行合肥市区各营业网点办理取款手续。