消防安全保障方案

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消防安全保障方案范文第1篇

关键词: 消防法;保险;消防;互动机制

一、现状与矛盾

(一)消防工作现状

随着我们国加经济的飞速发展,各种火灾事故发生了很多。新《消防法》规定消防部门有调查火灾原因,统计火灾损失的责任。我们在日常工作中,消防部门不但要承担着灭火抢险的工作,在火灾扑灭后,还要对火灾事故进行调查,对相关责任人依法进行处罚。从实践中来看,很多火灾事故发生后,一些单位和个人也受到重大财产损失,无力对火灾事故中造成的人员伤亡或受害者财产进行赔偿。特别是一些私营企业主,由于未对人员、财产是要进行保险,无法获得赔偿的情况下,消防部门在对相关责任进行依法处罚过程中,往往会碰到责任人的抵触情形。消防工作主要是就是要保障社会的安全和减少损失,提高单位的火灾风险意识也是符合消防工作预防为主的方针。

(二)保险业问题

在一些重特大火灾的处理过程当中,一些单位或个人无力对受害方的损失进行赔偿时,政府为了减少社会矛盾,往往承担起了不该承担的赔偿“义务”。这与造成火灾事故处理,分清法律责任都不相符。因此将火灾风险由社会承担,赔偿转移到市场,是解决问题的惟一出路。

二、保险与消防良性互动机制的建立

(一)新《消防法》下的保险业

新《消防法》虽然没有将火灾公众责任保险作为一种国家强制保险,说明保险业进入消防工作还是一种尝试,进行强制要求条件还不成熟。其次,保险公司资金雄厚、一次性赔付能力强,能极大缓解火灾后受灾群众因支付大量民事赔偿对正常经营活动所造成的冲击,保障受灾群众及时获赔。

(二)互动机制的形成

保险业进入公众责任保险,是符合国家和社会的发展需要,是解决消防工作中面临难题的需要,更是市场经济发展的必然。随着法律法规的不断完善,保险业自身承担的社会责任和影响力的日益增强,保险行业与消防的互动机制也必将形成。

1.明确社会实体参与消防安全工作

新《消防法》将原来“专门机关与群众相结合”的原则修改为“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的24字原则,并确立了“建立健全社会化的消防工作网络”的新目标。这一修改极大拓展了消防工作的参与范围,将原来仅靠公安消防部队一家唱“独角戏”的消防工作推广至整个社会层面,为其与保险行业进行积极互动提供了法律依据。

2.落实消防安全责任和监督法规

新《消防法》明确和完善了机关、团体及企事业等单位消防安全的具体职责,明确了消防安全重点单位备案制度,加强了对消防安全重点单位、场所或部位的监督;推出了建设工程消防审核、验收备案制度等一系列消防安全法规,确立了“预防为主,防消结合”的基本方针,借助保险行业等相关单位的配合与帮助,开拓消防多元化的新时代。

(三)互动机制对消防工作的影响

消防部门作为国家的行政部门,行使着执行消防法律、法规和规章制度,监督检查建筑工程消防审核、验收、火灾原因调查、行政处罚、紧急处置、行政强制等职能,对维护国家和人民生命财产安全有着不可推卸的责任和义务。

1.有利于充实消防装备配置

消防部门的任务已不再是狭义上的防火、灭火。新时期的火灾情况日益复杂,消防部队又被赋予了“抢险救援”的使命,只有提高装备的科技含量,才能增强防灾能力。但是,消防部门单靠财政拨款的消防经费来提高战斗力毕竟是有限的。

2.有利于缓解消防部队编制压力,提供相关技术支持

由于消防人员的编制数量有限,经常会出现人员短缺的问题,特别是随着社会经济和城市化建设的飞速发展,新技术、新工艺、新材料、新产品在生产和生活当中的不断运用,各类火灾和突发灾难事故的危险性随时都会发生,公安消防机构常常不能集中人力、物力实施全面、深入的调查,使得火灾原因认定、财产损失核定和火灾责任认定很难保证公平、公正,不能充分保护当事人的合法权益。

3.有利于加强消防安全意识,减少公共区域安全隐患

目前我国对消防安全的普及教育还未完全实现,一些地方和单位对消防安全工作还不够重视,宣传不够深入,尤其是广大农村以及火灾危险性场所的消防安全工作更显薄弱,群众消防安全意识和自防自救能力不强,一旦发生火灾,极易造成重大人员伤亡和财产损失。

三、保险与消防互动前景探讨

新《消防法》的实施开启了保险与消防互动机制的新局面,如何发挥互动机制,改善消防安全工作现状,保护人民生命财产,消防机构与保险业应坚持“齐抓共管,商业运作”的方针,发挥各自应有作用,保险与消防互动机制的前景将十分广阔。

(一)建立信息共享平台,健全火灾防灾机制

整合保险与消防之间的资源,在火灾风险评估、消防安全检查及防灾防损科研等方面密切合作,建立信息交换制度,制定火灾风险评估标准和消防安全评价体系。消防部门在工程消防设计审核、验收、备案抽查等行政审批工作中,严格把好发生火灾事故源头关,有利于保险业务工作的开展。

(二)大力发展火灾公众责任险,积极开发相关新产品

在积极推行火灾公众责任险的同时,针对消防工作的重点,开发新的火灾及其他相关险种,例如公众聚集场所意外伤害保险、娱乐场所火灾公众责任险、展览会火灾公众责任险等险种。

(三)发挥防灾防损职能,参与抢险救援行动

防灾防损不仅是保险的职能,也是保险公司的产品。保险公司作为盈利性的商业机构,不能单纯依赖政府和消防部门,必须认真开展防灾防损工作,防灾防损做得好,其利润就会大幅增加。其次,要认真参与抢险救援,减少安全隐患,提高被保险人和投保人的消防安全意识,帮助其克服“重保险、轻消防”错误观念。

参考文献：

消防安全保障方案范文第2篇

2019年是消防安全重要的一年，动力能源保障部以十七届五中全会精神为指导，坚持“预防为主、消防结合”的消防工作方针和李家祥局长提出的坚持持续安全理念，按照重庆市社会单位消防工作“四个能力”建设标准，开展了一系列消防安全工作，现将部门2019年上半年消防工作总结如下：

一、加强组织领导

动力能源保障部成立了消防安全工作领导小组，负责部门消防安全工作有序开展。

组  长：刘亚

副组长：杜胜勤 路建明 王建文

成  员：陈林 刘强 罗宁 孙田 何斌 

二、落实安全责任

动力能源保障部层层签订落实了消防安全责任书，确保安全责任落实到人头。

三、开展“四个能力建设”宣传培训

2019年上半年动力能源保障部组织各三级部门对重庆市社会单位消防工作“四个能力”（即：检查整改火灾能力，教育宣传培训能力，扑救初期火灾能力，疏散逃生自救能力）进行宣传贯彻，提高员工消防安全“四个能力” 建设。同时，部门开展了3次消防安全培训共计96人次，以邀请消防安全专门机构讲师上门讲课的形式对员工进行消防安全知识培训，让员工对消防安全知识理解透彻，记忆深刻，提高了员工消防安全意识。

四、开展消防安全大检查

2019年1月-2月，动力能源保障部开展了部门消防安全大检查，既包括建筑、设备本身存在的“硬隐患”，也包括消防安全管理上存在的“软隐患”，做到软硬一手抓。尤其对110kv变电站、26号配电站、制冷站、配气站四个重点部位，反复认真加以排查。排查具体内容包括：各类建筑场所的疏散通道和安全出口的畅通情况、各类消防设施的完好正常情况、部门值班人员在岗在位、职责明确情况、重点部位每日防火巡查工作全面到位情况、安全用火用电及控制管理责任落实情况、各类设备及管路完好且符合规范情况等，检查结果良好。

 五、开展消防安全大练兵

2019年上半年动力能源保障部主要针对110kv变电站、26号配电站、制冷站、配气站四个重点部位开展了消防安全大练兵共计4次，各演练部门制定了演练方案，记录了演练过程，总结了演练不足，在消防安全大练兵中，使员工明确应急救援的程序步骤及消防设施设备的正确使用，提高了员工扑救初期火灾能力。

六、消防安全“五大”活动推进工作

动力能源保障部按照相关部门要求，制定了消防安全“五大”活动方案，2019年上半年，部门对照方案内容、要求，逐项开展了各类消防安全工作，包括消防安全大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵。各三级部门组织义务消防队员进行相关业务训练，熟悉了所在建筑、设施设备场所各类消防设施和安全通道、出口的布局情况，掌握灭火器、建筑室内消火栓和气体灭火系统的正确操作方法，全面提高各三级部门防控火灾事故能力。

消防安全保障方案范文第3篇

《通信产业报》：NGN的演进与移动核心网的IP化为电信运营商的网络安全带来了哪些挑战？

徐晓阳：电信运营商网络IP化是电信网络的发展趋势。IP网络是基于统计复用技术的共享网络，IP技术的优势在于简单高效，但由于IP技术设计当初没有考虑安全问题，基于IP技术的运营商网络面临多种安全挑战，可以归结为保密性、完整性、可用性三大类安全风险，保密性方面主要是共享网络存在信息泄漏的风险。完整性方面主要是信息被窜改的风险；可用性是电信运营商最为关注的安全问题，电信网络作为一个基础网络，是承载用户业务的基础，一旦网络的可用性无法保证，则直接导致运营商经济收益和信誉的损失。

《通信产业报》：如何探测电信网络中的安全隐患？

徐晓阳：与软件系统的白盒测试和黑盒测试类似，对电信网络的安全隐患探测也可分为白盒探测和黑盒探测两种方式。白盒探测主要是网络安全工程师对电信网络的网络架构、路由交换设备协议功能的设计、业务主机的系统配置、业务系统的程序编码等多方面进行分析评估和安全审核，发现安全隐患，最终形成安全评估报告。黑盒探测通过模拟黑客行为对电信网络进行渗透测试，发现网络的安全漏洞，形成系统安全修复建议报告。

《通信产业报》：如何通过建立多级安全机制，从整体上提升电信运营商网络安全水平？

徐晓阳：信息安全的目标就是保护有可能被侵犯或破坏的机密信息不被外界非法操作者控制，要求达到：保密性、完整性、可用性、可控性等目标。电信运营商网络可分为生产网和支撑网两大类，不同类型的网络，其安全需求侧重点有所不同，对于生产网，如公众互联网，可用性和可控性为首要安全目标，而机密性完整性则处于次要位置，运营商首要任务是保证网络的可用性，而机密性和完整性则由客户利用加密传输、CA安全论证等应用层安全技术来保障，要达到网络的可用性则首要条件是网络的流量是可知可控的，采用访问控制机制(防火墙)、深度包检测(DPI)技术来实现；对于支撑网，如DCN网，保密性和完整性为首要安全目标，主要采用VPN技术、安全域划分、终端安全防护等安全机制来解决。

《通信产业报》：如何维护DCN网络安全？

徐晓阳：目前运营商的DCN网络主要的定位是为其自身的多种业务系统提供一个公用的数据传输平台，虽然经过了多期的建设与扩容，但大多集中在网络结构的改造、链路的扩充、设备的升级上，在安全建设方面还有待加强。从安全厂商的角度来看，我们认为DCN网普遍存在如下问题：一是整网的网络安全缺乏统一的规划；二是业务系统之间的边界不清；三是与互联网存在多个出口，安全防护存在投资大、漏洞多、安全策略不统一等问题；四是缺乏有效的异常流量检测和分析，服务质量无法保证；五是终端安全带来大量的安全隐患；六是远程维护存在严重的安全风险。根据运营商DCN网络的实际情况，在安全体系建设过程中建议采取“全方位规划、重点保护重点实施，逐步完善”的策略来进行。

消防安全保障方案范文第4篇

一、实施内容

主要包括消防站、消防水源、消防装备、消防通信建设，消防装备购置，多种形式消防队伍建设和农村消防工作等方面内容。

（一）消防站建设

结合市化工集中区建设方案，大力推进化工集中区特勤消防站建设。

（二）消防水源建设

依据《中华人民共和国消防法》和《市城市消防规划》消防给水部分，结合市政新道路和各镇（开发区）工业园区建设，2011年解决新建道路两侧和各镇新建工业园区消防水源问题，与道路、工业园区建设同步安装一定数量的室外消火栓，在天然水源旁设置供消防车吸水的取水口，并采取有效措施，做好城乡市政消火栓的维护保养工作。

（三）消防装备、通信建设

根据《城市消防站建设标准》、《消防员个人防护装备配备标准》、《国家消防通信指挥系统设计规范》、《省消防通信指挥系统设计规范》及全市消防保卫实际，2011年，需购置举高消防车、灭火救援装备及个人防护器材，所需资金约300万元。

（四）多种形式消防队伍建设

积极发展多种形式的消防组织，保证经费、人员的稳定。2011年，根据年初市政府与市政府签订的《2011年度消防工作责任状》的要求，大力推进司徒、延陵乡镇消防站建设，确保年内建成并投入使用。

（五）农村消防工作

1．深入贯彻落实《省农村消防管理办法》和国家、省七部门联合下发的《关于进一步加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》，推进农村消防工作，消除农村火灾隐患。贯彻实施农村、社区消防安全管理标准，开展农村、社区消防安全达标创建活动。年内40％以上的乡镇和60％以上的行政村、社区要达标。

2．加强农村公共基础消防设施建设，将村镇消防安全规划、消防通道、水源建设等工作纳入新农村建设“五件实事”工程，同建设，同验收，逐步改善农村消防安全条件。

（六）消防组织建设

建立健全消防工作责任体系，深入推进“防火墙”工程建设，夯实防控火灾的社会基础，从根本上实现火灾形势的持续稳定。5月底前，市政府将成立消防安全委员会，把消防工作纳入政府目标责任考核和政务督察内容。

二、实施部门

消防规划的实施由市政府统筹组织安排，各相关部门具体实施。市发改部门负责在立项、审批时对涉及城市消防安全布局的项目进行把关；负责将重大消防建设任务列入城市重点建设工程，保证公共基础消防设施同步建设。市规划、建设部门负责在项目规划审批和城市建设过程中将消防规划内容落实到具体工作中，保证各项消防规划建设任务实施到位。国土部门负责城市消防建设用地的保障和划拨。市财政部门负责消防规划实施的资金来源，合理安排年度预算，做好各项建设任务的资金保障工作。

三、工作要求

（一）城市消防规划年度实施方案的落实情况已列入评价地方党委、政府社会治安综合治理工作的检查考评范围，各地及各相关部门对此应予重视，应从建设“平安”、保障经济发展、构建和谐社会的大局出发，切实抓紧抓好城市基础消防设施的建设。各部门要根据实施计划，及时调整年内工作安排，制订工作措施，确保完成工作任务。

（二）市政府将根据实际需要加大对公共消防设施建设的专项资金投入，发改委、财政部门做好资金预算，及时、合理安排支出。此外，要按照《省消防条例》及相关政策精神确定的渠道和原则，多渠道筹措建设资金。

消防安全保障方案范文第5篇

根据江干区防火安全委员会《关于开展江干区消防安全保卫“百日大会战”活动实施方案》的要求，为确保党的“十七大”召开期间消防安全保卫工作，有效遏制重特大火灾和群死群伤火灾事故的发生，切实加强和全力维护社会稳定工作，经街道领导研究，决定在辖区内开展消防安全保卫“百日大会战”活动，具体实施方案如下：

一

、组织领导

成立**街道消防安全保卫“百日大会战”活动工作领导小组：

组 长：蒋 坚（街道办事处主任）

副组长：李国强（街道办事处副主任）

王莲英（**派出所副所长）

组 员：周传海（街道副调研员）

冯 磊（街道安监站站长）

俞林发（街道安监站副站长）

下设消防安全保卫“百日大会战”活动办公室，由俞林发具体负责日常工作。

二、实施步骤

消防安全保卫“百日大会战”活动分三个阶段进行：

一是广泛发动。准备印制关于开展消防安全保卫“百日大会战”活动的宣传资料6000余份，会同消防安全保卫“百日大会战”活动实施方案、“消防技术要求”、“重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）”发放到辖区内各重点单位、市场及社区。二是宣传教育。通过《**简报》，及时公告街道部署、发动、排查、督查等情况；各社区以宣传橱窗、横幅、黑板报等形式进行火灾隐患普查、冬季防火及法律、法规和政策的宣传，积极开展贯彻落实江干区消防安全保卫“百日大会战”活动整治工作，不断增强全社会消防安全意识和自防、自控、自救意识。

（二）组织会战阶段（9月20日至10月10日）。全面展开，集中会战，正确把握火灾隐患的危害性

按照区防火委的统一部署，为进一步推动对消防安全保卫“百日大会战”活动的顺利开展，各社区要根据文件要求，结合实际，全面展开，集中会战，正确认识和把握火灾隐患的危害性;要针对自身管辖区域内重点行业，重点部位，宾馆饭店，市场商场，公众娱乐场所以及人员密集场所和劳动密集型企业，易燃易爆化学危险品，“三合一”场所、出租房等进行重点检查，检查内容主要是单位消防安全工作责任制落实、消防安全检查、巡查、火灾隐患整改、消防设施器材的维护保养、疏散通道和安全出口、灭火和应急疏散预案演练等。在对以上内容的检查中，如发现问题或者存在火灾隐患，一定要坚持边查边改的原则，及时整改。逾期不整改的单位，要及时将情况上报相关职能部门进行处理，直到火灾隐患消除。

在全面部署社区开展摸排查和多层次督查的基础上，结合节假日期间的安全检查再次组织多部门联合检查。由街道党工委书记和办事处主任牵头，街道分管领导、街道安监站和综治科会同江干区消防大队、**派出所、秋涛工商所等部门组成联合检查组，对辖区内的重点行业，重点部位以及宾馆、酒店、市场等进行一次全面检查。各职能部门协同联动，真正将江干区消防安全保卫“百日大会战”活动引向深入和具有实效。

三、工作要求

（一）、统一思想认识，明确目标责任。部署开展消防安全保卫“百日大会战”活动，是迎接党的“十七大”胜利召开期间消防安全保卫工作的重要举措，是当前压倒一切的政治任务，是对火灾隐患排查整治专项行动的进一步巩固和深化，各单位（部门）都要从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识做好消防安全保卫工作的重要意义，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感。统一思想认识，明确目标责任，加强领导，确保消防安全保卫“百日大会战”活动有序开展。

（二）、建立健全组织，制定实施方案。根据《江干区消防安全保卫“百日大会战”活动实施方案》的通知（江防火委[2007]9号）文件精神要求，成立**街道关于开展消防安全保卫“百日大会战”活动工作领导小组，结合**管辖区域实际，拟定关于开展消防安全保卫“百日大会战”活动实施方案，精心组织，密切配合，突出重点，真抓实干，确保将各个阶段的各项工作真正落到实处。

（三）、严格依法监管，消除火灾隐患。各社区、辖区各有关单位要切实履行法律法规赋予的职责，加大工作力度，深入推进消防畅通工程，加大对“三合一”经营场所火灾隐患的排查整治力度，集中开展电气防火安全，对照有关规范和标准及时督促整改火灾隐患。对重大火灾隐患，必须督促落实安全保障措施，严防死守，确保不发生火灾。