防洪安全预案
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防洪安全预案范文第1篇
中图分类号 TV87；TV212.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）13-0245-01
1 海河流域基本情况
海河流域属于温带东亚季风气候区，年平均降水量539 mm，且年内分配非常集中。汛期（6—9月）雨量占全年降雨量的75%～85%，往往集中在1～2次暴雨。年际变化大，具有连枯连丰的特点。流域暴雨形成的洪水，洪量集中、洪峰高、突发性强、预见期短、时空分布极不均匀，增加了防洪减灾和雨洪利用的难度。
分析其成灾原因主要有以下几方面：一是生态环境受损严重，植被覆盖率降低，对雨水的拦蓄作用降低。二是现存的防洪工程，年老失修，设备老化，拦洪调节能力差，加之管理不善，防洪工程的作用发挥不强。三是受地理位置和自然条件影响。
2 防洪工作存在的问题
海河流域经过50多年的治理，防洪工作取得了巨大成就，海河水系的流域防洪体系由河道、水库、蓄滞洪区组成。但由于流域内水情复杂、治理投入资金不足等原因，现有的防洪减灾体系尚不完善，并严重制约着流域经济社会的可持续发展[1-2]。1996年虽只发生20年一遇的洪水，却造成了部分河道上游漫溢决口，下游河道高水位行洪、涝水不能排除的局面。海河流域的防洪基础设施不能适应发展需要，主要表现在以下几个方面：一是河道行洪能力严重衰减。由于地下水严重超采，中下游平原大面积地面下沉，多数堤防高度不够；由于多年干旱，河道径流量减少，行洪河道淤积严重，泄洪能力明显降低。二是部分区域防洪标准较低，城市防洪建设滞后。三是非工程措施和防洪管理比较薄弱，流域洪水预警、预报和防洪决策支持系统尚未形成，防洪的社会管理水平较低[3]。四是蓄滞洪区防洪安全建设速度缓慢，启用难度大。
3 防洪重点及安全对策
3.1 工程措施方面
工程措施一直是解决防洪问题的基础，本着“上蓄、中疏、下排”的治理方针，海河流域实施了一大批除险加固和防洪工程，使其防洪能力得到了加强。因此，要加强以下几方面的工作。
3.1.1 保障水库安全。水库防洪安全是河道安全度汛的关键，水库等蓄水工程是下游河道的防洪屏障，水库出了问题，下游河道防不胜防。海河的五大河流及滦河的干流或主要支流上，基本上都有大型水库控制。所以要特别加强对病险水库和“四无”水库的管理，对无安全保险的病危水库，要腾空库容，杜绝事故发生，除险加固后才能蓄水运行[4]。
3.1.2 保障堤防安全。堤防是防洪的屏障，若一处堤防决口直接或间接影响着周围的地区，甚至会带来灾难性的影响。堤防经过多年的工程建设，防御洪水能力有了明显提高，但还存在问题。如堤防超重不足，且堤身矮小，断面单薄，加之年久失修，风刮雨冲，堤防的外形尺寸比原设计都有不同程度的降低。堤脚坍塌、堤土流失，形成局部亏脚，河道行洪时难以保障安全。因此，要特别加强堤防安全防护工作。一要认真搞好防汛检查和险工险段的维修加固。二要抓紧河道、河口清淤除障。三要在险工险段处备足抢险石料，以备出现险情时拉得出上得去。四要制订河道堤防治理规划，逐年实施，达到设计防洪标准。
3.1.3 保证蓄滞洪区安全。30多年来，流域内没有发生大的洪水，人口骤增，工农业生产迅速发展，工程措施与治理要求相差甚远，这些都给缓洪、滞洪带来了困难。要在保证蓄滞洪区功能的同时，也要让当地的经济得以发展，就要采取有计划地分（蓄、滞）洪措施，把洪灾减少到最低限度。同时加强宣传，使蓄滞洪区内的居民都知道，当洪水来临时如何撤退及撤到哪里。
3.2 非工程措施方面
防洪减灾非工程措施是对防洪工程措施的一种重要补充，是从“征服洪水”转变到“科学调度、宣泄洪水”，最后能成功利用洪水。
3.2.1 制订防洪预案。防汛预案需根据防汛专业规划，将防汛设施防御能力和国家规定的防洪标准进行比较后编制，做到切实可行，并不断修订完善。防汛预案编制完成后，还必须依法狠抓贯彻落实，才能使防汛预案发挥其应有作用。
3.2.2 科学调度。要坚持科学决策、蓄泄统筹、局部利益服从全局利益。建立覆盖流域重点防洪区集信息采集、通信、计算机网络、决策支持等系统为一体的防汛指挥系统。要针对雨情汛情工情的具体变化，统筹考虑防洪工程的运用时机和运用方案，合理安排“拦、分、蓄、滞、排”措施，科学有效地管理洪水，充分发挥防洪工程的减灾效益，确保防洪安全[5-7]。
3.2.3 有关法规。防洪减灾政策与法规在防洪减灾中发挥了重要作用。但是，我国防洪政策法规建设仍不能满足防洪减灾的要求，建议制订一部具有综合性和指导性的基本法，提供有约束力的基本准则。同时，要加强行政执法力度，解
决有法不依、执法不严的棘手问题。
3.2.4 会商机制。防汛会商机制是防汛抗旱决策过程中的重要工作环节，用来有效地防御洪水，保证人民群众的生命、财产安全，应逐步建立健全这一机制。
3.2.5 加强检查和日常维护工作。为了确保防洪安全，要加强对工程设施的安全检查和日常维护工作。检查中一旦出现险情，采取果断措施，全力组织抢险，尽量减轻灾害损失。另外，主要的闸涵、泵站等设施要有专人管理，同时还必须要保证管理人员的技术素质，能够真正担负起相应的质量管理任务。
4 参考文献
[1] 展洋.通力合作 全力做好舟曲县城防洪工作[J].甘肃水利水电技术，2010（9）：3.
[2] 汪斌.淮河防洪工作回顾与展望[J].治淮，2010（10）：34-37.
[3] 铁道部发出通知要求切实做好当前防洪工作[J].铁路采购与物流，2010（8）：22.
[4] 扎实做好城市防洪排涝工作[J].治黄科技信息，2010（4）：22-23.
[5] 刘华富.阜阳市颍泉区防洪工作实践与思考[J].现代农业科技，2010（16）：350-351，353.
防洪安全预案范文第2篇
《开播曲》（播放）
甲：给你的天空划一道绚丽的亮色，
乙：给你的世界奏一曲动听的欢歌，
甲：伸出你的手，
乙：伸出我的手，
甲：让我们相会在红领巾广播中，
乙：大家好，我是主持人范晓言。
甲：我是主持人王婧娴。
乙：今天，我们为大家安排的栏目有：校园新闻、科普之声、小主人论坛、多来咪音乐台。
甲：下面就让我们一起来听听详细内容吧！
二、校园新闻
甲：浓缩一周要闻，
乙：关注校园实事，
甲：首先请听校园新闻。（播校园新闻2则）
乙：为了丰富教职工业余文化生活，增强教职工体质，提高教职工的集体荣誉感，11月下旬，扬中市教育工会将举行教职工韵律操比赛。我校的部分教师也积极参加，投入到紧张的排练中，我们预祝他们在比赛中取得好成绩，展示自己的风采。
甲：为更好地贯彻“健康第一”的指导思想，落实“每天一小时”的体育活动时间要求，切实加强学校群体性学生体育工作，培养学生团结拼搏的团队精神，展现我校学生的风采，上周五我校举行了小学生第三套广播操比赛。比赛中，各班同学都展示出了自己良好的精神风貌，动作整齐划一。
三、科普之声
甲：最近，同学们经常会感觉城市上空弥漫着浓烈的烟雾，熏的人咳嗽、流泪。你们知道这是什么原因吗？
乙：我知道，是农民伯伯又开始焚烧秸杆了。
甲：是啊，高度污染的空气真让人受不了，熏得我直流眼泪。秸杆一定要焚烧吗？可不可以废物利用呢？
乙：当然可以了。今天的科普之声栏目我们就和大家聊聊秸杆的回收与利用。
甲：秸秆通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗和其他农作物在收获籽实后剩余的部分。农作物光合作用的产物有一半左右存在于秸秆中，秸秆富含有机质和氮、磷、钾、钙、镁、硫等多种养分,是一种具有多种用途的可再生生物资源。据联合国环境规划署统计，世界上种植的各种农作物每年所产生的秸秆多达17亿吨，其中大部分没有得到利用。不恰当的处置不仅造成资源的浪费，更是对环境的极大破坏。
农作物秸秆的用处很多。它是高效、长远的轻工、纺织和建材原料，既可以部分代替砖、木等材料，还可有效保护耕地和森林资源。秸秆墙板的保温性、装饰性和耐久性均属上乘，许多发达国家已把“秸秆板”当作木板和瓷砖的替代品广泛应用于建筑行业。
现在，农业秸秆回收也成为了农民新的增收渠道。某大型秸秆纤维生产线正在采用稻草、玉米秆等农业秸秆类废弃物为原料生产桨板，过去被当作废物焚烧的秸秆将成为一种十分理想的绿色家装材料。
此外，把这些秸杆粉碎，耙过地后，秸杆末就被掩埋在地下，不但能为农田增加肥料、抑制杂草的生长，更重要的是避免了焚烧产生的大气污染，美化了环境。
秸秆气化也是一种好的办法。人们把农业生产中产生的稻秆、油菜秆、玉米秆等秸秆在缺氧状态下通过热化学反应，将秸秆中的碳转化成可燃气体的过程。产出的可燃气体可供民用炊事、取暖、农产品烘干、发电等使用。
乙：小小的秸秆，用处还真大呀！希望农民伯伯能够把秸秆回收利用，真正发挥它的用途！
四、小主人论坛
防洪安全预案范文第3篇
关键词：防洪抢险；应急预案；灾情分析；预案材料
中图分类号：TV697 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）11-0156-03
应急预案是指突发自然灾害、环境公害或者是重大事故等时，有关部门的对上述突发状况所采取的应急管理、指挥和救援等，防止灾害的进一步扩大或者是灾害所造成损失加大。应急预案是面对突发状况时，在短时间内结合社会人力、物力、财力来进行救助，也是短时间内有关部门所能采取的最有效最直接的方法。
1 防洪抢险应急预案的主要内容
防洪抢险应急预案顾名思义就是对突发洪水状况所的，其主要内容有以下六个方面：
1.1 洪水发生原因
防洪抢险预案中要对洪水发生的原因进行描述，针对不同的原因有关部门可以采取不同的措施。例如洪水发生是由于水坝问题，那么有关部门就可以成立相应的小组对水坝所产生问题进行探讨，找出修理水坝的方案。如果在防洪抢险预案中没有描述洪水发生的原因，相关部门就不能找到相应的有效对策去解决问题。这样容易造成人力、物力、财力的浪费，还不能及时有效地治理洪水。
1.2 洪水发生所在地区及地理情况
防洪抢险预案中应该标明洪水所发生的地区以及当地的地理状况，这样有关部门和人员就能准确地定位洪水发生地，并针对洪水发生地区的地理形式采取有效的工具进行救助。
1.3 洪水险情状况
防洪抢险预案中应该对洪水险情状况作描述，包括洪水可能造成的损失已经因洪水所带来的一切问题，或者说明洪水已经造成的损失。有关部门可以针对不同的险情制定不同的方案。一般洪水过后极易发生传染病，所以应急预案中应该标明。有关医护人员就可以针对这一情况对灾害地区人畜进行病害防治工作或者是准备应急使用药品。
1.4 洪水抢救
防洪抢险应急预案中要标明防洪抢险的抢救工作。例如防洪抢险的调度，根据洪水发生的状况，制定相应的调度方案和抢救措施。还要将受灾地区人员和财产等安全转移出危险区，并根据危险区的交通状况、房屋建筑特点和分布区域制定出应急转移方案，并采取相应的警戒措施。
1.5 应急的保障
面对突发洪水状况，应急预案中应该指出相关的负责部门和对灾区支援物资的情况。保障在灾害发生后，有关部门能够及时地抵达灾害现场，防止灾害的进一步扩大。例如，洪水灾害发生时，明确提出组织防洪指挥部相关人员，并按职责分配各自任务。还可以组成抢险队伍，根据灾害地区情况确定抢险队伍人员的组成和人员的数量，并为其提供必要的设备。还要根据灾害地区受灾情况，决定对灾害地区物资的调配。
1.6 应急预案的启动和结束
一般防洪抢险应急预案中要明确应急预案启动和结束的条件以及程序。总之，通过防洪抢险预案的实施，能够提高对洪水的应对能力，最大限度地保障人民的生命财产权利和国家的财产安全。
2 防洪抢险应急预案中常见的问题
2.1 有关部门对应急预案重视度不够
有关部门在面对洪水突发状况时，不能够真正重视应急预案所起到的作用，只是盲目地认为预案只是一个形式，不需要它也能够将灾害防治。这种想法就导致这些部门忽视了预案的作用，草草完成预案工作。使防洪抢险应急预案不能发挥其真正效用，造成灾害损失扩大。
2.2 防洪抢险应急预案内容简单
很多防洪抢险应急预案只是简单介绍了灾情的状况以及应该采取何种措施，并没有对引发灾情的具体原因进行阐述分析，导致防洪工作部门不能够准确了解灾情状况，制定出错误的防洪方案。有些防洪抢险应急预案中，只是简单地将工作分配，没有说明具体应由哪些部门去实施，并且对于工作也不进行细化，使很多抢险工作部门不明白自己主要负责的是哪一区域，造成抢险工作具体实施起来麻烦重重。
2.3 防洪抢险应急预案的材料不全
防洪抢险应急预案中，不能够对引发洪水的河流或者是水坝的具体情况作全面阐述。有时候还会出现一些数据不准的情况，这给现实防洪抢险工作的具体操作带来不小的麻烦。有时候防洪抢险应急预案的撰写者并不能把握住防洪抢险应急预案真正所要表达的内容，通篇是一些原则上的话，没有实质的内容。
2.4 对灾情分析得不够充分
有些防洪抢险应急预案中不能够充分地分析灾情，更不用说灾情过后所引发的一系列问题。这就导致防洪抢险工作不能够完善地进行。抢险就是对已经发生的灾害中正在遭受侵害或者还没有被侵害的生命、财产等的抢救工作。如果对洪水的灾情分析不够，有关部门就不能制定出正确的抢救工作，这会给灾害地区的人们的生命财产安全带来巨大的威胁。
3 防洪抢险应急预案的建议
3.1 有关部门高度重视防洪抢险应急预案的编制
防洪抢险工作关系着多数人的生命健康财产安全，防洪抢险预案是保障多数人生命财产安全的一道保障，有关部门必须重视防洪抢险应急预案的编制。对已编制好的应急预案进行仔细审查，在确认没有任何问题的情况下，保障应急预案能够切实可行。
3.2 严格审查防洪抢险应急预案中的材料，并对其真实性进行审查
防洪抢险应急预案中材料的描述对于防洪抢险工作有着重要的指导意义。防洪抢险应急预案中的材料要经过严格地审查，并找有关的专业人员进行确认，在保障应急预案真实可靠的情况下，防洪抢险预案才能够有效地进行。在面对突发的洪水状况时，政府可以立刻成立应急预案编制小组，由编制专业人员和防洪抢险专业人员及地理河水、医疗专业人员等组成。这些人各自在各自所专属的领域发表个人意见，并制定方便可行的措施，这样才能保证防洪抢险工作能够顺利有效地进行。
3.3 完善防洪抢险应急预案的内容
防洪抢险应急预案不是纲领性文件，不需要将内容制定得极其简单。可以就某一项展开说明。应急预案的主要工作是统筹、指挥抢险工作能够及时有效进行，所以在内容的设定上，要详略得当，不必要使用一些原则性的话语。应急预案是要具有实用性质的，这就要求应急预案编制人员能够仔细明了地说明灾害情况、救助工作的分配等，做到各部门都履行自己的职责，有序高效地进行防洪抢险工作。
3.4 客观真实详细地分析灾情
只有在防洪抢险应急预案中客观真实地分析灾情状况，有关部门才能针对灾情状况制定相应的抢救措施。这就需要有关人员能够详细了解灾情地区的现状，并能够准确地描述出这一现状。可以通过通讯手段，对处于灾情地区较近的人员进行了解，通过他们的言语描述和图片展示，再结合有关专业人员的分析及建议，客观真实地分析灾情。
4 结语
防洪抢险工作是一项关系着多数人生命财产的严肃工作，在工作中任何一处失误都有可能造成不可弥补的损失。防洪抢险应急预案在一定程度上指挥着防洪抢险工作的进行，更容不得其中出现本可以避免的错误。防洪抢险应急预案中存在的问题是必须引起相关人员高度重视的，只有不断完善防洪抢险应急预案，在面临此类情况时，才能够及时有效地采取相应的措施，去保障人民的生命财产安全和国家的利益。
参考文献
[1]刘伟，马海彭.如何完善应急预案和演练[J].现代职业安全，2011，19（11）：98-99.
[2]董会利，张改利，罗利姣.小型水库工程管理存在问题探讨[J].河南水利与南水北调，2009，15（3）：113-114.
防洪安全预案范文第4篇
一、指导思想：
坚持以《广西壮族自治区人民政府办公厅关于切实加强汛期及洪涝灾害后学校安全工作的紧急通知》和《关于开展雨季、汛期柳州市中小学校安全管理专项检查工作的紧急通知》为指导，认真贯彻落实防汛工作安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针，牢固树立确保我校师生汛期安全第一的思想，严格实行防汛责任制，真正将汛期学校的各项安全工作落实到位，确保师生安全渡汛。
二、成立防汛工作领导小组：
三、工作要求：
1、成立防汛工作领导小组，强化领导，加强管理，落实责任。
切实加强对汛期安全工作的领导，成立以校长、支部书记为组长，学校副校长为副组长的汛期安全工作领导小组，全面担负汛期安全工作的领导责任，随时分析汛期形势，密切关注天气情况，及时掌握气象和汛情的预测预报，做好充分的思想准备和必要的物资准备，处理解决存在的问题和隐患，采取有力措施，防患于未然，确保学校安全渡汛。各成员要各司其职，本着对学校、对师生高度负责的精神，全力做好防汛工作。
2、制定防汛安全预案，组织系列预案演练。
制定和完善防汛安全工作预案，提高预案的针对性和操作性，针对预案的设定情况组织预案演练，提高师生防范突发洪水的应急能力。遇到强对流雷暴天气，学校立即紧闭门窗，拉闸断电。领导小组成员、防汛抢险队队员、班主任、全体教师，要按照预案中的要求各司其职，各守其位，认真履行自己的职责。
3、加强安全教育，增强师生安全意识。
进一步加强安全工作宣传力度，对全校师生进行汛期安全教育，让师生了解洪水的特点，使师生掌握逃险和自救方法，提高自我保护能力，提高师生安全意识和自我救护避险意识，掌握防雷击、防洪水知识。校令，严禁学生到河边、水库、河沟、溪中玩水或游泳，防止意外溺水事故发生。特别对社冲小学的学生，成立小组，有组织的集体上下学，避免汛期发生危险。提醒师生雨天易出现滑坡、泥石流和山洪灾害的地段注意安全。与学生家长配合，共同做好学生安全工作。村校和中心小学外宿生上学和放学经过的低洼路段，因大雨水涨，存在安全问题的，学校要派人员到现场护送过危险地段。对因大雨涨水不能到学校上学的学生，要求其在家自学。如果多数学生不能上学的，学校立即通知家长，告知停课，并向上级部门汇报。
4、进行安全防汛大排查，建立防汛周检查制度。
由学校领导安排组成巡视组，对校本部、各完小的校舍建筑、周边围墙、排水设施等进行一次全面的排查。进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时处理。自身能整改的立即整改，不能整改的上报上级。每周对重点防范部位进行一次检查，如校舍屋顶防雨，操场泄水管道的通畅，以及围墙牢固等，每次检查做好认真记录，对出现的问题要及时处理，不留隐患。
5、对师生住宅情况进行调查，掌握第一手资料。
切实关心学校每一个师生，了解和掌握各校师生（特别是退休老教师）是否住在危房里，对师生住房进行一次全面的摸底调查，以便于在紧急情况下及时给予帮助和进行妥善安置。
6、加强值班工作。
防汛期间坚持24小时值班。实行领导班子值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、班子成员及相关老师必须到岗。对夜值人员进行汛期安全教育，明确任务和职责，保证值夜人员与校领导的信息畅通。如出现汛情和险情，校领导在第一时间赶到学校，并组织好力量抗汛。
7、成立防汛抢险队（以男教师为主）
队长周荣幸、周少乐，副队长陈运全，组员全体男教师。主要职责是担当紧急情况下的防控、疏散、救援。防汛抢险队成员要做到手机不关机，保证通讯工具畅通，及时联系。一旦学校发生洪涝灾害，全体抢险队员应立即赶到学校，听从校长的指挥，奋力抢搬学校的教学物资，并确保学校师生安全。
四、具体防洪减灾措施：
1、上级防洪抗汛预报后，领导小组立即进入临战状态，依法有关消息和警报，全面组织各项防洪抗汛工作。
2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。
3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对食堂、门卫室、电脑室等重要场所的防护，保证防洪减灾顺利进行。
4、加强对广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。
5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各种情况，全力维护正常教学、工作秩序。
6、按预案落实各项物资准备。
7、及时将学校抗洪救灾报告教育局办公室和乡政府办。
五、 教学区防洪具体工作措施：
1、 发生洪涝灾害时值班人员迅速通知防洪领导小组，防洪领导小组及防洪抢险队成员迅速到位，各施其责，有组织，有秩序地将教学楼各楼层学生疏散到较高的楼层及较高的地段。
2、防洪领导小组及防洪抢险队成员在投入防洪抢险中，在保证师生安全的前提下，尽最大限度地保护学校财产将贵重物质设备转移到安全地带。
3、各负责人、各班主任和任课教师共同管理好学生，严禁学生到处乱跑、乱窜，确保学生安全。
4、校医及时到位并通知卫生防疫部门到校做好救护和防疫工作。
六、宿舍区防洪具体工作措施：
1、发生洪涝灾害时，值班老师迅速通知学校防洪领导小组成员，防洪领导小组成员、防洪抢险队成员及住校区工作人员必须迅速到位，参加指挥和救援工作。
2、负责宿舍管理的老师和保卫人员有组织，有秩序地将楼层较低学生疏散到较高的楼层及较高的地段。生活老师逐个检查每个寝室，不漏掉一个学生。
3、各负责人、各宿舍管理人员共同管理好学生，严禁学生到处乱跑、乱窜，确保学生安全。
4、防洪领导小组及防洪抢险队成员在投入防洪抢险中，在保证师生安全的前提下，尽最大限度地保护国家财产将贵重物质设备转移到安全地带。
七、食堂区防洪具体工作措施：
防洪安全预案范文第5篇
关键词：防洪预案防洪堤防洪排涝安全监测
广西梧州市地处浔江、桂江和西江的交汇处，是珠江流域西江的起点，上游总集雨面积32.98万平方公里，约有700多条江河溪流，占广西85%以上的水量流经梧州市进入西江出海。由于上游的红水河、柳江、郁江和桂江均为洪水多发河流，造成该市历史上洪涝灾害频繁，平均每10年就有7年受洪水之害，因而被列为全国首批25个重点防洪城市之一，历年的防汛抗洪任务十分繁重。
1、梧州市城区防洪排涝工程体系现状
目前，梧州市已建成的城区防洪排涝工程有河东、河西、长洲岛、平浪、高旺、德安防洪堤等，还有长洲岛二期防洪工程正在施工当中。其中，河东、河西防洪堤为主城区防洪工程，共12.4公里，其中，河东防洪堤堤防全长3.70公里，设计洪水标准为10年一遇，设计水位25.50m（珠基），保护市区面积2.25平方公里；河西防洪堤全长8.739公里，设计洪水标准为50年一遇，设计水位为25.50m（珠基），保护市区面积12.03平方公里。河东河西堤共设有8座排涝泵站，负责防洪堤保护区内的排涝工作。
河东、河西防洪堤在建成后的历年汛期均发挥巨大的防洪效益，成功地抵御了2005年“6.23”超标准特大洪水袭击；在2006年“6.8”特大暴雨灾害中，河东、河西的排涝设施及时发挥了排涝减灾作用，使洪涝灾害损失降至最低。
防洪排涝工程管理现状
目前梧州市防洪排涝工程管理的主体为市防洪排涝工程管理处，管理主城区的河东、河西防洪堤及泵站。该单位下设有四个管理所分别管辖八个排涝泵站和堤防，负责防洪排涝工程设施的日常管理及运行，每年洪水达到警戒水位后，科室及市内其他单位都加入到防洪排涝工作中去，共同抗击洪水。
3、存在的问题
近年来，梧州市的防洪排涝工作取得了很大的成绩，但经历了2005年“6.23”洪水及2006年“6.8”特大暴雨及近年的洪涝灾害，也突出了一些存在问题，这些问题引起了我们的思考和总结。
3.1城市防洪预案尚有待完善
在制定梧州市城市防洪预案的过程中，充分汲取了历年抗洪斗争的经验和教训，所制定的预案也经过了“98.6”、“05.6”等大洪水的考验，总体上日趋完善，但在预案的动态管理方面尚待加强。一是目前的预案侧重于洪水防御措施，而对如排涝泵站出现问题时的应急措施、二次设防等洪水后措施缺乏详细方案，甚至存在内容上的“真空”；二是预案对指挥机构各职能组和相关实施部门在防汛抗洪工作中规定的职责，存在有交叉的地方，职责区分不够明确，有时容易引发部门间相互推诿现象；三是在人力资源的安排配置上，预案尚有需与时俱进的地方，四是近年在建防洪堤的渡汛问题没有比较详细的预案。
3.2灾情科学预测水平有待提高
由于受当前灾情预测技术、设施等条件的限制，我们的气象、洪水预测预报的精度还不够高，特别是对重大洪涝灾害预报的超前性不足，影响了防汛决策机构对水情、雨情、灾情动态变化的及时、准确的掌握，不利于指挥机构及时作出指挥决策。
3.3防洪堤安全监测系统方面的问题
目前，城区防洪堤中的河西堤设有堤防沉降观测设施，用二三等水准测量方法进行观测；河东堤设有水平位置、沉降和渗漏等观测项目。其中，水平位置观测用视准线法，沉降用二三等水准测量方法进行观测，渗漏观测用测压管法，测压管易堵塞，目前基本用不了。河东堤由于洪水期堤前后水位差较大，变位也较大，而观测系统全凭人工观测，不但精度易受环境影响而精度降低，且水位高时观测数据的采集时间较长，基本失去实时监测的作用，对决策作用不大。
3.4城市建设与“水”争地问题亟待解决
随着城市不断发展，城区开发开发导致大量的开山填洼行为，致使原来对城市防洪排涝设施具有调蓄、拦沙功能的内河、水塘、涌沟等不复存在，原有山地植被被破坏后水土防护措施不到位，大量泥沙流失，直接导致了内河蓄洪能力的急剧减少，对城市防洪排涝设施运行构成了威胁。如在2006年“6.8”特大暴雨地质灾害发生时，由于没有足够的前池蓄容调沙，河东的下关排涝泵站储水池被泥沙积满，机组不能运行。
解决存在问题的思考
4.1与时俱进，加强防洪预案的动态管理
每年汛前要及早进行城市防洪预案的修改、完善工作，认真总结防洪预案在历年实施过程中的优点和不足，针对防汛抗洪实际工作存在的突出问题，不断修订完善预案。具体做法：一是要广泛征求相关部门、领导、专家和群众的意见，不断汲取历年防汛抗洪工作的经验教训，切实提高预案的针对性和可操作性；二是杜绝预案过于宏观，职责规定要唯一、明确，以避免实施过程中由于责任不清而出现互相扯皮推诿的现象；三是要建立抗洪抢险责任追究制度，从制度上确保抗洪抢险各项工作落到实处，特别是对汛前准备的防汛物资、机械设备储备和人员落实等工环节，须作强制性规定，要求相关责任部门制订相应的分预案，进一步细化措施，确保抗洪抢险紧急关头抢险人员到岗、机械设备到位、物资储备充足；四是要在完善洪水防御措施的基础上，增加排涝泵站应急预案、主城区遭遇特大暴雨的应急措施、在建防洪堤渡汛方案等方面的内容。
另一方面，要不断加强防洪预案的动态管理，用防汛抗洪工作实践来检验防洪预案内容的完整性、应用的可操作性和流程的合理性，建立对防洪预案管理的动态、长效机制。
4.2加大非工程措施投入，不断提高灾情科学预测水平
加大投入，逐步完善河东堤的防汛调度决策支持系统，并分步实施河西堤的防汛调度决策支持系统的建设。充分利用当前先进的科学技术，提升水文气象预测预报水平，提高预测预报精度，及时准确地掌握水、雨情动态变化，为决策提供科学的依据，使防御灾害的指挥决策具有超前性和预见性，为防御洪涝灾害赢得宝贵的准备时间。
4.3加大资金投入，对防洪堤安全监测系统进行升级改造。堤防的沉降观测现状为仅设工作基点和位移基点两级，且工作基点河西河东均为两点，设于城市街道内，基点易于损坏，且由于没有校核基点，观测数据有异常时，难以判断是堤防还是点位异常；河东堤的水平位移观测也是两级基点：堤上的位移点和街道内的工作点，工作点高程基本与堤后路持平，一旦河东遭遇特大洪水而堤内充水，充水和退水阶段特别需要观测堤的变位，可这时因工作基点已被水淹，水平位移和沉降观测就不能进行。为了解决这一问题，需对系统进行升级改造，可以考虑增设工作基点，另设校核基点；河东的基点可考虑在堤两头地势高的地方或在桂江西岸、西江南岸设工作、校核基点，彻底解决水淹基点的问题，也可以考虑采用GPS观测，这些都要比较大的资金投入。
4.4加强管理，坚决杜绝城市开发建设与“水”争地现象
城市建设规划必须与防洪规划同时考虑，城市开发建设必须预留防洪排涝内河蓄容；优先考虑雨污分流等最新城市排涝工程措施，减小暴雨对泵站的抽排压力；加强水土保持措施，扭转城区开发与“水”争地局面，缓解城市防洪排涝设施的内涝压力，确保防汛抗洪排涝设施的安全运行。
