广播电视应急预案

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广播电视应急预案范文第1篇

关键词：UPS电源；MMDS前端；QPSK调制器；发射机

中图分类号：TB

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2012）04-0254-01

建立健全应急播出预案，是减少停播的有效手段，多年来的实践证明，凡不发生或很少发生重大播出事故的单位，播出预案都做得严谨细致，可操作性强。阿盟广播电视发射台为保证安全优质传输，播出广播电视信号，提高电视发射台应对突发事件能力，针对新情况和容易发生事故的环节、部位对预案进一步修改补充，特制订应急预案。

1机房应急措施

1.1电源应急

无线发射机主要设备由50kV/A电源供电，MMDS前端设备及微波设备由UPS电源直接供电。

1.2收转中央、内蒙广播电视节目应急措施

主用信号：中星6B卫星和有线电视信号做备份信号源。

1.3紧急情况联络

预警：当班人员在接到预警通知后，要迅速将“预警通知”上报机房负责人、安全播出领导小组办公室和总站领导小组。并将预警内容填写在当班日志中，以备后查。

2应急操作流程说明

广播电视发射台播出系统有发射机、天馈线、信号源和电源四部分组成。本着简明扼要、易于操作的原则，绘制了阿盟广播电视发射台应急操作流程图，并说明如下：

(1)在预警系统做出通告或在巡机、监听、监视时如发现播出异常，首先判定故障发生在发射机、天馈线、信号源和电源哪一部分。

(2)当判定是电源出现故障时，应首先确定是停电还是缺相。发果是外电停电应自动或手动切换到备份，并快速开机。恢复播出后应与供电部门联系并配合处理。如果是电源缺相，应对故障进行应急处理并恢复播出，等播出结束后进行故障检修处理。

(3)当信号源被攻击或发生故障，措施如下：

①当MMDS信号源被攻击或发生故障时，应立即关闭相对应的QPSK调制器。关闭被攻击或发生故障的卫星机，然后恢复相对应的QPSK调制器电源正常播出，及时给各台、站通知并向值班领导汇报。

②当无线发射信号源被攻击或发生故障时：应立即断开控制台电源；关停所有无线发射机；将控制台电源开启，判断清楚哪个信源受于扰；将未受干扰的信号源的发射机开启正常播出。如果无线发射信号被同频干扰，立即调高相应发射机输出功率。

③当调频广播信号源被攻击或发生故障时，应立即关闭调频广播发射机。

(4)当判定是发射机故障时，应尽快判断故障并进行处理，恢复正常播出。

(5)发果判定天馈线反射功率增大应立即对天馈线进行测量，判断故障并进行处理。

(6)如发生火灾、地震等原因造成的停播应采取相应应对措施。

(7)故障排除恢复播出后，应对事故原因进行认真分析，并将处理结果进行分类、整理、归档。特大事故要及时上报。

3突发事件类型分级和评判

阿盟广播电视突发事件的类型、分级和处置遵循《内蒙古广播电视安全播出应急预案》和《阿盟广播电视台广播电视安全播出应急预案》三级响应的原则执行。

4应急报告

广播电视应急预案范文第2篇

【关键词】广播电视；安全播出；防范重点

近年来，随着广播电视事业的迅猛发展、各种新媒体的不断涌现、安全播出形势的日益严峻，安全播出的地位越来越重要，任务越来越重，要求越来越高、管理越来越严。为了确保广播电视的安全播出，减少安全播出事故的发生，其工作的防范重点是什么呢？下面将根据国家广电总局62号令的《广播电视安全播出管理规定》（以下简称：62号令）等有关规定和要求，并联系工作实际和自身体会进行探讨。确保安全播出面临许多方面的挑战和考验，我们必须倍加警觉和细心，打造过硬的防范思想和防范能力，精心做好防范工作，防止各种突发事件对安全播出工作的影响。防范的重点有以下类：

一、防自然灾害引起的安全播出事故

近年来自然灾害频发，有的甚至是我们以往见所未见、闻所未闻的极端灾害，对广播电视安全播出的威胁非常大。防自然灾害引起的安全播出事故，就是要通过基础设施建设和应急预案保障等措施，来防大风、雷电、暴雨、山体滑坡、道路坍塌、洪涝和暴雪等自然灾害对广播电视发射传输系统、基础设施的破坏和袭击。

二、防火灾引起的安全播出事故

近年来，社会上火灾事故屡见不鲜，在我们发射台范围内虽然没有发生过机房内的火灾问题，但机房外附近的火情还是时有发生的。因火灾具有不可预见性，而且还带有毁灭性的危险，一旦发生，对安全播出的破坏和威胁更大。因此，必须倍加小心，严加防范。

防火灾引起的安全播出事故，主要是防机房、仓库、厨房、发射传输场地及其附近区域起火引发的火灾；防酒精、汽油、柴油、煤气等易燃、易爆物品保管和使用不当引发的火灾；防供电线路和用电设备过荷短路、施工管理不严等原因引发的火灾。

三、防电力中断引起的安全播出事故

电力是广播电视安全播出的命脉，电一无则万失。从历年来国家广电总局和自治区广电局所通报的安全播出事故中可以看出，在诸多停播事故中，因电力中断造成的停播事故是最多的。我们发射台大部分台站均处于边远地区，只有一路外电，有的还不是专线，防电力中断引起的安全播出事故就显得更加重要。

电力中断的原因有系统外的，也有系统内的。而系统内的原因主要是：系统配置不合理、联接不规范、维护保养不到位、设备突发故障、操作错误等等。因此，防电力中断引起的安全播出事故，必须从这些方面入手，多管齐下，筑牢防线。

四、防人为恶意破坏引起的安全播出事故

近年来，一些敌对势力和非法分子对广播电视信号和广播电视设施恶意干扰和破坏的事件时有发生。前几年，某中波转播台调配网络被偷盗、某微波站波导管被锯断的情况。由于人为恶意破坏往往是带有政治性和隐蔽性的，我们必须倍加警惕，严加防范。

防人为恶意破坏引起的安全播出事故，就是要防止不法分子对发射传输场地、发射传输设施、发射传输设备、发射传输电路、发射传输信号和环境监控设备等方面的干扰与破坏；要落实机房值班负责制，将外来人员有可能进出的门窗处于常闭状态；要加强对室外相关环节的巡查和监管。

五、防技术系统故障引起的安全播出事故

这里所说的技术系统，是指与广播电视安全播出有关的系统、设备、线路及其附属设施的统称。包括：广播电视播出、传输、发射系统以及相关监测、监控系统，相关供配电系统，相关附属设施。技术系统由于环节多、设备多、品种多、新旧程度不一样，出现故障是难免的，但必须防止其造成安全播出事故。

防技术系统故障引起的安全播出事故，（一）要合理地配置在线设备、备份元部件，保证其有一定的冗余度；（二）要加强维护保养，降低故障率；（三）要及时进行故障处理和隐患排查，保证故障处理和隐患排查不过夜。

六、防责任心不强、操作不当引发的安全播出事故

这类事故能否避免关键在于人，这就体现出了工作人员的责任心和操作技能在安全播出中的关键性作用。

为防止这类事故的发生，（一）要通过学习教育、严肃工作纪律，强化工作人员的责任心和安全意识；（二）要有应急预案，以备不时之需；三是要通过业务培训和岗位练兵，使工作人员具备处理各种问题的能力和操作水平。

七、防施工安全事故引发的安全播出事故

防施工安全事故引发的安全播出事故，主要是防止在技术系统、基础设施的建设和更新改造施工过程中，因操作不规范、管理监督防范不到位，而可能造成的安全隐患和安全播出事故。为此，要按照62号令第四十三条、《卫星广播电视地球站实施细则》第三十二条、《微波传输电路实施细则》第四十三条的规定，以及发射台的有关规定，严格施工管理，主要是：

（一）施工安排应以减少对播出影响为原则，尽量安排在例行检修时间进行，需要临时停机的，应做好临时停机（传）申请（或备案）和操作通知等工作。

（二）施工前，应制定详细的施工方案和应急预案。施工方案和应急预案应明确：施工的目的和要达到的效果、施工内容和施工区域、详细操作步骤和时间进度、各项安全措施、施工可能对安全播出造成的影响、应急操作处理流程以及相关责任人和需要协调配合的部门等。

（三）施工时，应遵守相关安全规范，并做到：严格划分出施工区域，放置警示牌；安排熟悉安全播出的人员监督整个施工过程，发生威胁安全播出的行为，立即予以制止；在播出机房内施工，应与播出运行设施隔离，并加强对播出设备的巡视；施工用电应与播出用电分离。

八、防交通安全事故对安全播出工作的影响

因交通安全直接影响到安全播出工作所需人员和器材物资的运送，而且我们有许多台站都处于边远地区，有的道路危险难行，所以交通安全对播出安全的挑战也是不容忽视的。

总之，确保安全播出是每个广播电视传播单位的中心任务和立命之本，也是每位广播电视传播工作者的基本素质要求和义不容辞的责任。所以，我们必须要以高度的政治责任感、社会责任感和工作责任感，认真履行职责，不辱使命，不负重托，确保安全播出万无一失。

参考文献：

广播电视应急预案范文第3篇

关键词 安全播出；管理规定；实施细则；实践认识

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2017）189-0036-02

安全播出，指在广播电视节目播出、传输过程中的节目完整、信号安全和技术安全。安全播出是广播电视播出的重要任务，其目标包括安全要求，更侧重于质量要求，是一个综合性的目标。

1 管理规定和实施细则

安全播出坚持不间断、高质量、既经济、又安全的方针。安全播出是一个综合目标管理系统，包括安全和质量管理体系，其研究方法包括系统论、组织论和过程控制、动态控制理论。

《广播电视安全播出管理规定》（广电总局62号令）共分8章45条，涉及总则、基本保障、日常管理、重保期管理、应急管理、监督管理等内容，是安播工作的指导性纲领。结合不同专业，又细化为广播电视中心、卫星地面站、有线电视、无线发射等类别的实施细则，是对62号令的进一步细化和补充。则侧重于技术配置和技术管理两个方面。管理规定和实施细则，是安全播出管理的重要依据。

2 技术系统配置

实施细则详细明确了技术系统的配置要求，以无线发射台站为例，包括供配电、信号源、发射系统、自台监控、台站环境、维护器材、灾备和应急播出等内容。

系统设施的安全性，主要靠设备质量的可靠性和安全保障实现，需要提供设备、设施的冗余备份。外部电源宜接入两路外电，并配置自备电源；输出回路应采用独立低压回路，UPS不间断电源应满足负荷工作30min以上。信号源应具备两路以上，并配置切换分配设备、应急跳线，切换设备应具有断电直通功能。发射机应按1+1或N+1方式配置；应配备自台监测系统。

台站的环境，包括机房环境、防雷接地、外部环境等，应符合规范要求。机房应做到设备整齐清洁，线缆整理规范、标识清晰，机房内无易燃易爆物品及杂物。通讯设施应有保障； 维护器材满足要求。

3 安全技术管理

3.1 组织

影响一个系统目标实现的因素包括组织、人、方法与工具，按照组织论的观点，系统的目标决定了系统的组织，组织是实现目标的决定性因素。因此，建立科学有效的组织结构模式，明确职责，合理分工，建立安全播出责任制，是安全播出工作的首要措施。

管理工作和技术工作，都应有明确的职责和权限。应建立规范有序的工作流程，包括管理流程、操作流程和信息处理流程。

3.2 制度

“没有规矩，不成方圆”，制度是完成工作的基础性保证。安全播出应建立并完善各项制度，包括机房管理、值班及交接班、安全、供配电管理、维护检修、技术档案管理、事故报告等方面的制度。应加强管理，有效监督，严肃奖惩，以制度约束人，以制度确保安播工作。

3.3 规程规范

技术维护工作专业性强，涉及不同工种，应制订操作维护规程、规范和流程，包括用电安全操作、高空操作、设备安装调试、测试检修、信号切换流程等。对于专业性强、危险性高的工作，如电工、高空作业，应执行持证上岗制度。

3.4 方案措施

安全播出突发事件分为破坏侵扰事件、自然灾害事件、技术安全事件、其他事件四类，应制订相应的安全播出应急预案，包括应急协调、突发事件应对、故障处置的预案。应急预案的编制应切合实际，针对性强，应有可行性和可操作性。现场处置方案应简单明了，切实可行。

3.5 技术标准和指标

标准和指标是质量评价和质量控制的依据。以发射台为例，天馈线的指标有驻波比、阻抗、天线增益、俯仰角；发射机的指标有输出功率、频率、非线性失真指标、带外抑制；机房环境条件包括温度、湿度、洁净度、接地电阻等指标。

应按照标准规范施工，严格工艺管理，如实记录设备运行参数，健全设备运行技术档案。

4 实际工作中的认识

4.1 分析方法

在广播电视系统中对安全播出性能进行评估和检查，常用的方法有因素分析法、过程检查法、模拟故障法、指标测试法等。

因素分析法，是把与安全播出有关的因素集中起来，进行逐项检查分析，可以采用列表法或因果分析图。列表法是最常用的方法，广泛用于安全播出自检自查和上级部门的督查中。

因果分析图法通过对产生事故的原因进行逐层深入的分析，找出主要原因，便于针对性处理。我们把广电安全播出相关因素归纳为“人、机、信、法、环”五大类，分别指人员、设备设施、信号源、技术和方法、环境条件，这里的环境包括自然环境、社会环境、机房环境、供电条件等相关因素和条件。图1是采用因果分析图法对节目事故的分析示

意图。

4.2 拓扑结构设计

广电技术系统由制作、播出、传输、发射、监测与接收五个环节组成。从信号走向看，可以分为链形、星形、矩阵复合形几类。链形是基本的拓扑结构，它的结构简单，但是可靠性随着节点增加而下降。星形可以看成是链形的变体，在中心节点处存在风险因素。例如卫星信号传输可看成是一个星形结构，对星形结构来说，特别要确保中心节点的可靠性，增加冗余备份。矩阵复合形采用多信源、多节点、多流程的结构，增设了备用通道、切换矩阵、应急跳线等控制节点，可靠性、安全性都有较高的保障。在拓扑设计中，总的思路是在保证功能需要的前提下，减少串联节点的数量以降低故障率，增加并联节点的数量提高安全系数。系统设计应简洁，方便管理、识别和操作。

4.3 PDCA过程管理

安播管理是一个动态的过程管理，应遵循PDCA的管理模式，采用“计划、实施、检查、处置”的闭合环路，不断提高工作质量。

4.4 风险管理，预防为主

安全播出事故作为风险，应得到有效控制。风险管理包括了风险识别、风险评估、风险响应和风险控制。宜采取主动控制和事前控制，把事故消灭在萌芽之中。应加强自检自查和督查，查找隐患，进行整改。

要制订好突况的应急预案，定期演练。通过演练，查找工作中存在的问题，根据实际修改和完善预案。

应准备好备品备件、维修器材、工具、仪表和技术资料及信息，便于在紧急情况下从容应对。应建立好外部技术支撑网络，以专业技术力量作为后备保障。

4.5 切实加强技术维护工作

行胜于言，安全播出工作需要真抓实干。做好平时的技术维护工作，包括每天的值机、抄表、记录、处理，以及周检、年检、专项检测。这些工作看起来平常，甚至于枯燥乏味，但正是这些平常事，是安播工作的基础。应本着高度的责任感和事业心，踏踏实实做好安全播出工作。

参考文献

[1]国家广播电影电视总局.广播电视安全播出管理规定[Z].2009-12-16.

广播电视应急预案范文第4篇

关键词：广播电台 设备 维修

中图分类号：G220.7 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）07-0200-01

引言

广播电台节目的正常播出，离不开各种设备的正常运转，广播电台的设备数量繁多，例如录音、播出、传输、电气设备等，任何一种设备关系到广播电台的安全性和节目质量。在广播电台日常运行管理过程中，必须要积极加强对各种设备的检查、维护，确保各种设备处于良好的工作环境中，确保设备正常运转。自2010年昭通人民广播电台搬迁到新广电中心开始，通人民广播电台对各种设备进行了全面升级改造，实现了音频数字化。这对设备的运行要求更高，为了防止由于广播电台的各种设备的不正常运转导致节目播出不顺畅、节目质量不高，在广播电台日常发展过程中，必须要按照市局和台里的要求，积极加强设备的维修维护管理工作。

一、广播电台设备技术现状以及设备维护管理的作用

1.广播电台设备技术现状

昭通人民广播电台的设备不断更新，提高了广播电台的节目播出质量，提高设备的传输速率，群众可以获得音质更加清晰、传输更加流畅的节目。例如在今年的“两会”开幕式现场直播上，昭通人民广播电台新购置Tieline传输报道设备，维修技术人员及时熟悉设备，在“两会”现场直播中，顺利完成了Tieline传输报道设备的应用，将“两会”会场声音高质量地传回直播间，传到全市千家万户和广大听众。在信号的传输设备方面，也选择了4G技术设备，良好的语音、移动性能和高速数据传输性能技术，提高了现场直播效果。

2.设备维修的作用

2.1确保安全传输。广播电台的信号质量是影响广播电台节目质量的重要因素，良好的传输设备以及通信质量，可以确保各种节目信号的顺畅传输，减少传输过程中的干扰，提高音质。随着广播电台运行时间不断延长，加上各种设备的更新，传输设备的稳定性要求也越来越高，而且设备老化会对传输信号产生严重影响，因此必须要及时加强对传输设备的检修与维护，突出日常检修与维护，制定完善的应急方案，从而确保传输系统实现安全、顺畅地传输。

2.2确保运行环境的整体优良。广播电台的设备运行环境也是影响广播电台设备工作性能的重要因素，在广播电台日常运行过程中，各种设备一般都是集成在机房中，加强对机房环境的控制是一个十分重要的环节，如果机房的温度太高，则会影响各种设备的工作性能，如果机房内部太干燥，也很容易产生静电从而导致各种集成电路受到影响。因此，在广播电台总控机房的日常管理过程中，通过日常维修管理可以确保设备处于良好的运行环境中，提高设备的运行水平。

二、广播电台设备维修措施

1.对传输设备进行检修维护管理

传输设备对于广播电台而言具有十分重要的意义，在广播电台的日常运行过程中必须要加强对传输设备的控制、维护管理，确保设备正常运转，对各种节目信号进行传输。在日常维护工作中，要不断熟悉设备的传输链路，能快速排查故障。对传输设备进行维护管理主要包括以下几个方面：

第一，确保设备运行环境的良好，包括机房的温度、湿度等，都要满足设备的运行要求，降低设备故障率，保证其寿命。另外，还对机房及各工作场所进行消防检查，按照市消防大队和市局要求定期更换消防灭火器材，健全消防设施。

第二，加强常规检查，要制定规范的检修制度。做好日检查、月检查、季检查等，对于每次检查结果都要进行详细记录，并且还要利用监测手段对传输设备进行定期预防性监视，当传输设备没有明显故障的时候不能随意动机械设备，从而减少人为故障。每个广播电台有不同的检修规定，就昭通人民广播电台而言，每周二下午是固定的检修时间，对中心机房、直播间、录播间和各电源等重点部位进行检查。

第三，在检查设备和处理故障的时候应该要注意各种不能带电拔插的设备的检修，对于这种设备要先拔掉电源，并且佩戴防静电工具。

第四，如果传输设备出现电路故障，则要及时更换故障插盘和插件。由于机盘装配比较密集，而且集成度很高、导线较细，因此在出现故障的时候往往不能自行修复，会导致设备损伤，因此必须要专业技术人员进行检查与维修管理。

第五，加强自动检修技术的应用，在现代传输系统中对各种软件技术的应用越来越普及，为了提高设备的故障处理水平，必须要加强对各种传输设备自动检修技术的应用，进行故障检测、故障定位及故障类型判断等，是一种比较高效的设备维护和故障处理方法。

第六，确保供电安全，针对市电经常停电的情况，加强对有UPS电源的维护管理，合理分配供电，提高UPS的供电能力。

2.启动应急预案

广播电台设备要实现实时传输，对于传输过程中的各种问题必须要及时处理，以提高设备的运行效率。因此，在广播电台日常运行过程中应该要制定相应的应急预案，一旦出现突发状况，能及时按照应急预案进行处理，确保广播电台节目顺利播出。以昭通人民广播电台为例，由于广播电台承担了很多重大节目的制作、播出，因此在日常运行过程中严格按照国家广电总局、省市广电局、单位要求，启动应急预案，加强防范，维修人员自觉加强值班制度，加强双人值班，保持手机24小时开机制度，以防设备出现故障及时联系并排除故障，并实行零报告制度。在每一个重保期到来之前，单位要组织召开专题会议，技术人员都按时参加，并及时认真落实，以强化责任意识，认真落实广播节目安全播出及生产的各项保障措施。设备维修人员还及时与技播部其他技术人员进行配合工作，对机房、直播间、录音室、配电房等重点区域进行全面的安全隐患排查，查验安全播出应急预案，检查消防、供电等安全防护情况，认真开展安全防范演练，确保了广播节目的安全播出。

Y语

综上所述，广播电台的设备繁多，各个系统的工作性能直接影响广播电台的工作质量。随着广播电台的设备不断更新、技术不断更新，在广播电台日常运行过程中必须要积极加强对设备的检查与维护管理，一方面要定期对各种设备以及系统进行检查，确保系统的安全性和稳定性，另一方面要设计完善的应急处理方案，对各种突发故障进行处理，提高广播电台节目质量。

参考文献

[1]蔡科谛.广播电台设备的维护与保养措施[J].西部广播电视，2013（14）

广播电视应急预案范文第5篇

1.1指挥机构组成

应对低温雨雪冰冻灾害实行各级人民政府行政领导负责制。县政府成立应对低温雨雪冰冻灾害领导小组，组长由县政府分管农业副县长担任，副组长由县政府办公室联系农业副主任担任，有关部门和单位主要负责人为成员。

县应对低温雨雪冰冻灾害领导小组下设办公室，办公室设在县政府应急办，主任由县政府应急办主任担任。

成员单位：县人武部、县政府应急办、县发展和改革局、县经济和商务局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县规划和建设局、县交通局、县国土资源局、县农业局、县水务局、县林业局、县卫生局、县环保局、县广播电视局、县粮食局、县旅游局、县畜牧局、县气象局、县武警中队、县盘电公司、县天然气公司、县供排水公司。

各乡镇人民政府相应成立应对低温雨雪冰冻灾害领导小组。

1.2领导小组职责

负责组织领导全县低温雨雪冰冻灾害的防御和救助工作，研究解决抢险救灾工作中的重大问题；督促检查各乡镇、各有关部门的灾害防御和救助工作。

1.3领导小组办公室职责

负责传达县应对低温雨雪冰冻灾害领导小组指示和命令；具体协调处理应对低温雨雪冰冻灾害工作中的有关问题；组织有关部门和专家对低温雨雪冰冻灾害损失及影响进行评估；负责低温雨雪冰冻灾害信息的收集、汇总，起草灾情报告；完成县应对低温雨雪冰冻灾害领导小组交办的其他工作。

1.4领导小组各成员单位职责

县人武部负责组织指挥预备役部队和民兵参加抢险救灾和灾后重建工作，根据灾情和地方需要，协调军队参加抢险救灾工作。

县政府应急办负责综合协调全县抢险救灾资源，会同县财政局做好应急救灾资金的分配、管理和监督，及时传达县应对低温雨雪冰冻灾害领导小组的指示和命令，负责灾情的收集、汇总和上报工作，承担领导小组办公室的日常工作。

县发展和改革局牵头负责灾后恢复与重建的实施工作，协调有关部门，积极争取国家灾后恢复重建项目资金。

县经济和商务局负责救援物资的生产和调运；保证灾区各类粮、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应；会同物价部门做好市场的监管和平抑物价工作，维护市场稳定。

县教育局负责校园风险隐患排查，根据避险需要适当调整教学秩序，确保在校人员安全。

县公安局负责维护灾区社会稳定、交通疏导和管制工作。

县民政局负责救援物资组织和储备、受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作；核查和上报灾情；组织、指导开展救灾捐赠工作。

县财政局负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级财政申请救灾补助资金。

县规划和建设局负责保障城市供气、公交等市政设施正常运行；迅速组织力量打通城市主要交通干道，尽快恢复城市交通。

县交通局负责国、省、县道公路除雪除冰防滑工作；负责向被困在公路上的车辆及人员提供必要的应急救援；负责协助乡镇人民政府及有关部门实施公路应急救援工作。

县国土资源局负责地质灾害的监测和预防，做好紧急避险及抢险救灾预案。

县农业局负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻灾害应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织专家对受灾农户给予技术指导和服务；组织农民开展生产自救。

县水务局负责制定和实施水利设施低温雨雪冰冻灾害应急预案，及时抢修城市、农村供水设施，保障城乡生产生活用水需要；负责组织电力企业制定电力系统低温雨雪冰冻灾害应急预案，抢修供电设施，保障电网供区内居民和工农业生产安全用电需要。

县林业局负责制定和实施林木及林业设施低温雨雪冰冻灾害应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织专家对受灾林农提供技术指导和服务。

县卫生局负责组织灾区的医疗救援和卫生防疫工作。

县环保局负责做好环境污染的监测工作，尽可能控制灾害对环境造成的污染、破坏等影响。

县广播电视局负责广播、电视等媒体及时播报低温雨雪冰冻灾害预警信息和抗灾救灾工作宣传报道，做好灾区广播、电视系统设施的恢复工作；负责引导社会舆论，指导协调抢险救灾的宣传报道工作。

县粮食局负责向灾区提供基本生活所需粮、油的储运、调配等保障工作。

县旅游局负责组织制定旅游系统防御低温雨雪冰冻灾害应急预案；协调有关部门实施对因灾滞留在景区内的游客和工作人员的救援工作。

县畜牧局负责组织制定和实施畜牧业低温雨雪冰冻灾害应急预案；负责组织因灾被困畜禽的紧急救助工作；采取措施预防动物疫病发生，对因灾死亡畜禽及时进行无害化处理。

县气象局负责低温雨雪冰冻灾害天气的监测、预警、工作；及时向领导小组提供灾害性天气预警信息，为启动和终止应对低温雨雪冰冻灾害预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议。

县无管办负责组织制定和实施通信行业低温雨雪灾害应急预案，并指挥协调各通信运营公司对受损通信设施和线路的抢修和恢复工作，确保救灾指挥系统和重要部门的通信畅通。

县武警中队协助开展抢险救援，维护灾区的社会稳定。

县盘电力公司负责电网电力设施、设备的抢险抢修工作；负责保障居民用电及工农业生产安全用电需要。

县供排水公司负责供水管网设施、设备的抢险抢修工作；负责保障居民用水及工农业生产用水需要。

县天然气公司负责供气管网设施、设备的抢险抢修工作；负责保障生产、生活用气需要。

2.1编制目的

为提高全县应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全低温雨雪冰冻灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展防灾救灾工作，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定，促进我县经济又好又快发展。

2.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《**省应对低温雨雪冰冻灾害预案》、《**县突发公共事件总体应急预案》、**县人民政府办公室《关于做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的紧急通知》（**府办发电〔2009〕2号）等相关法律法规、政策要求制定本预案。

2.3适用范围

我县行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复与重建等适用本预案。

2.4工作原则

应对低温雨雪冰冻灾害工作应遵循下列原则：坚持以人为本、科学应对，最大限度地减轻或避免人员伤亡、财产损失；坚持统一领导，分级负责，分工协作，各司其职；坚持防灾与救灾并重、防救结合，落实保障措施，做到有备无患；坚持军地联动，全民动员，充分发挥基层自治组织、社会团体和志愿者的作用，共同完成应对低温雨雪冰冻灾害工作。

2组织指挥体系职责

2.1指挥机构组成

应对低温雨雪冰冻灾害实行各级人民政府行政领导负责制。县政府成立应对低温雨雪冰冻灾害领导小组，组长由县政府分管农业副县长担任，副组长由县政府办公室联系农业副主任担任，有关部门和单位主要负责人为成员。

县应对低温雨雪冰冻灾害领导小组下设办公室，办公室设在县政府应急办，主任由县政府应急办主任担任。

成员单位：县人武部、县政府应急办、县发展和改革局、县经济和商务局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县规划和建设局、县交通局、县国土资源局、县农业局、县水务局、县林业局、县卫生局、县环保局、县广播电视局、县粮食局、县旅游局、县畜牧局、县气象局、县武警中队、县盘电公司、县天然气公司、县供排水公司。

各乡镇人民政府相应成立应对低温雨雪冰冻灾害领导小组。

3应急准备

3.1资金准备

各乡镇人民政府要做好应对低温雨雪冰冻灾害的筹资工作，一旦发生低温雨雪冰冻灾害，各有关部门要及时安排和拨付应急救灾资金，确保救灾工作顺利进行。

3.2物资储备

各乡镇人民政府应认真做好救灾物资动态储备和生产能力储备工作，各有关部门、企事业单位和基层组织应当购置和储备除雪除冰专用工具，为全民参加除雪除冰行动提供保障。

3.3预警

县气象部门应建立和完善预警信息系统，按相关规定及时低温雨雪冰冻灾害天气预警信息；新闻媒体、电信运营企业等要按有关要求及时、无偿播报和转发低温雨雪冰冻灾害天气预警信息。

3.4应急队伍

县公安、交通、规划和建设、国土资源、水务、电力、通信、卫生、农业、林业、畜牧等部门要加强应急救援队伍建设，并定期演练，确保抢险救灾工作顺利实施。

4预警级别

Ⅳ级日平均气温已降至3℃或以下，并伴有雨雪天气，且阴冷天气将持续3—5天，可能对交通、农牧业、输电线路、露天设施等造成一定影响和危害。

Ⅲ级日平均气温连续3天降至2℃或以下，有雨雪冰冻天气出现，且阴冷天气将持续3—5天，可能对交通、农牧业、输电线路、露天设施等造成较大影响和危害。

5应急响应

5.1响应原则

低温雨雪冰冻灾害预警信息后，对可能出现的低温雨雪冰冻灾害，坚持属地管理、分级负责、条块结合、各司其职、各负其责的原则；坚持先主后次、先急后缓、先重后轻的原则；坚持政府统一指挥、部门密切配合、军地联合救援的原则，广泛动员社会力量，形成全民共同参与的联动机制。

5.2响应条件

低温雨雪冰冻灾害预警信息后，各乡镇人民政府和各有关部门应当做好充分预防和应对准备工作；低温雨雪冰冻灾害发生后，对灾情可能造成的危害进行分析研判，及时启动预案，采取有效应对措施，全面部署抢险救灾工作。

5.3响应启动

低温雨雪冰冻灾害发生后，各乡镇政府要及时预警信息，下发紧急通知，召开紧急会议，自动启动应急预案，组织指挥抢险救灾工作。各有关部门应按照本预案明确的职责，组织开展抢险救灾工作。

5.4响应终止

低温雨雪冰冻灾害天气结束、灾情和救灾工作稳定后，由领导小组办公室提出建议，领导小组决定终止应急响应。

6灾情报告和评估

6.1灾情的责任报告和评估单位

各乡镇人民政府是低温雨雪冰冻灾害报告的责任单位，县发展和改革、经济和商务、教育、公安、民政、财政、规划和建设、交通、农业、水务、林业、畜牧、卫生、广播电视、粮食、旅游、气象、电力、供水、供气等部门，按行业归口调查、收集、整理、上报灾情评估报告。

6.2灾情报告时限要求

低温雨雪冰冻灾害发生后，各乡镇人民政府及有关部门应立即调查、了解、统计受灾基本情况，将初步灾情迅速报告县政府和有关部门，并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾情况。

6.3灾情报告和总结评估

灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度、人员伤亡情况，农业、畜牧、林业受灾情况，交通、水利、电力、供水、供气、通信等基础设施受损情况及房屋倒塌、损坏情况，地区直接经济损失情况，当地政府组织救灾的基本情况。

救灾工作结束后，各乡镇政府要及时总结、评估灾害损失、救灾工作、经验教训，及时向县政府报告。

7灾后救助与恢复重建

7.1受灾乡镇人民政府和有关部门要尽快对受灾群众、受灾企业等实施有效救助，帮助灾区群众重建家园，恢复生产。

7.2县民政部门要全面启动灾害核查机制，安排民政救济资金，确保受灾群众的基本生活保障。

7.3县教育部门要采取有效措施尽快修复损毁校舍，恢复学校正常教学秩序。

7.4县规划和建设、交通、水务、电力、广播电视等部门要组织作好灾区供电、供水、供气以及交通、通信、广播电视等设施的恢复工作。

7.5县经济和商务等部门要积极组织工业企业抗灾自救，尽快恢复生产。

7.6县粮食、物价等部门要作好粮油及肉、蛋、蔬菜等重要生活必需品市场供应、调控和监测工作，加强市场监管，维护价格基本稳定和正常市场秩序。

7.7县农业、林业、畜牧部门要深入农村指导农民开展生产自救和抢修受损设施；畜牧部门要协调有关部门确保饲草、饲料及时供应，采取有效措施，监测、预防、控制灾区重大动物疫情的发生。

7.8县卫生部门要尽快恢复正常医疗卫生工作秩序，同时做好灾后医疗防疫卫生工作。

7.9县环保部门要尽快消除灾害对环境的污染、破坏等影响。

8附则

8.1奖励

8.1.1对有效监测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

8.2责任追究

对不按法定程序履行工作职责、不按规定及时预警信息、不及时采取有效应对措施，造成人员伤亡和重大经济损失的单位和有关责任人，依照有关法律法规规章的规定，给予通报批评和行政处分。情节严重的，对其主要责任人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

8.3预案管理、解释和实施

8.3.1本预案是县政府指导应对低温雨雪冰冻灾害救灾工作的专项预案，根据实际需要进行修订和完善。