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论文摘要:随着世界人口的增长,农业将经历具有重大意义的革新。毫无疑问,生物技术作为科学和技术在这场变革中将起到关键性的作用。原则上讲,生物技术本身有能力帮助人们提高农业生产力和保护环境,但在实践中,生物技术作为环境保护的人其作用相对来说是微乎其微的。人们对它在环境保护以及促进人类进步中的作用仍将拭目以待。
一、生物技术给农业发展带来机遇
广义上讲,生物技术是利用有机体、死细胞、活细胞以及细胞内含物,采用特殊的过程生产出特殊的产品应作到农业、医药以及环境修复治理中,尤其是70年代基因工程的出现,它能改变、取代物种的基因。
生物技术在农作物中已有广泛的应用。最初通过遗传工程获得而进入市场的作物是:玉米、大豆和棉花。它们经转基因后具有抗除草剂和棉铃虫的能力。这种玉米、大豆和棉花从Bt细菌获得基因,经遗传改良后具有防虫害的能力。利用Bt细菌获得经遗传改良的作物的潜力是相当大的。例如:美国有200万hm2的Bt棉花,澳大利亚有40万hm2,两者各相当于2.5亿美元价值。如果将Bt玉米引种在美国1000万hm2的土地上,只要增产5%,就意味着能增加3.5亿美元收入。这项技术进一步促进了Bt制剂控制虫害在商业上的应用。除此之外,还有许多经转入特定基因的玉米品种,这些品种能同时抗除草剂和一些虫害。
生物技术在畜牧业上应用所获得的益处与在农作物上相似。一方面,生物技术有助于提高畜禽的生命力以及消灭竞争者。促进畜禽生长的物质有生长激素以及促进其生长的调节剂,这些物质可由基因工程而获得。如利用鼠类基因(该基因能促进角蛋白的形成)能获得了经遗传改良的绵羊,这种绵羊比普通棉羊产毛量能提高6%左右。另一方面,生物技术在提高农作物产量、质量的同时,有助于提高畜牧业的生产力发展水平。例如,通过控制饲料作物体内碳水化合物含量可提高畜牧业生产力;利用基因调控技术可以提高包括豆科作物在内一些作物的蛋白质含量,减少饲料作物中难消化的木质素含量等。达比等人已生产出一种转基因三叶草,可应用于澳大利亚绵羊牧场。该基因来自向日葵,经转基因的三叶草能制造富含氨基酸的蛋白质,该蛋白质经食物链进入绵羊体内,进而能提高产毛量。
生物技术给人类带来的益处也包括在生态和环境两个方面。利用生物技术提高现有农业生态系统的生产力可以减低农业向原始的、自然、半自然生态系统扩张的要求,因此,它有助于有人类保存、保护地球上仅有的自然生态系统及其资源,有助于人们未来再利用其中的基因资源开发新的产品。
生物技术已用于生产抗虫害、抗除草剂作物。正如前面所述,一些转基因棉花、玉米、大豆等具有抗虫害、抗除草剂的能力。1995年人们可以在市场上购买到转基因马铃薯,这种马铃薯能产生水晶蛋白,而水晶蛋白对科伦那多马铃薯甲虫有毒害作用。这些转基因作物能减少杀虫剂的用量,降低杀虫剂及其残留物对食物链、水体造成污染,从而有利于保护生态环境。
在许多农业生产区,土壤氮素可利用量是制约农业生产力提高的一个重要因子。而一高科技农业生产区使用人造氮肥是以牺牲生态环境为代价的。制造氮肥要利用大量能源,据统计,英联邦农场平均投入的能源大约有50%来自肥料。由施用肥料而产生的温度气体(二氧气化碳、氮氧化合物等)不可避免地促进地球气候变暖。除此之外,农业土壤的氮素流失是水体富营养化的主要原因。
生物技术的利用能为这些问题的解决提供潜在的、真正有价值的帮助。
同样,人们可以利用真菌来提高土壤养分的有效性。温莱指出:特定的真菌类能促进土壤养分的释放,从而促进作物生长;真菌也能通过分解有机物质(例如纤维素等)释放出糖类,促进固氮菌的生长。进一步提高土壤养分有效性的可能,包括获得转基因细菌和真菌,以进一步增强它们制造养分和释放土壤养分的能力。转基因作物的最终目标是使作物本身能够自行固氮,避免、减少使用人造肥料,从而减少对生态环境的破坏。这在目前尚不可能,但在将来却有望实现这个目标。
二、利用生物技术发展农业应注意克服的问题
从经济角度上讲,生物技术带来的不利并不明显,然而,它会引起发达国家与发展中国家贫富差距进一步扩大。因为,生物技术公司主要集中在发达国家,发达国家可以通过输出生物技术产品而获得利润。与此同时,发展中国家由于技术、及其产品还远没有被广泛接受。
生物技术可能引起生产方式和人类健康的退变。这种情奖品可能会随着需要特定处理的转基因作物的出现而产生,特别是抗除草剂的转基因作物出现。农民必须从同一公司购买种子和除草剂,否则除草剂起不了作用。同样的问题也可能在需人造肥料的转基因作物上出现,这些转基因作物会取代传统的依靠有机肥的作物,后者在发展中国家是很普遍的,并且也有利于环境保护。生物技术在食品上的应用对发展中国家的农民也会造成许多困难。生物技术也会对人类的健康制造麻烦。近年来在英国已有这方面的报道。特别是当能引发人体过敏反应的基因转入农作物时,例如,坚果能引发人体过敏反应,若它的基因被导入其他作物,则有可能其他作物也会引起人体过敏。为了预防起见,转基因作物产品必须经免疫测定筛选后才能利用。
生物技术也可能引发环境问题。人们利用生物技术生产出抗旱、耐盐、抗病虫害作物同时,也导致生物多样性遭受严重破坏,甚至导致一些物种灭绝。这一结果是由于生物技术促进农作物向它原本不适应的地域扩张而造成的。生物技术同样加速土壤侵蚀和沙漠化。农业,尤其是耕作农业的扩张会增加除草剂、杀虫剂、人造肥料的使用,农业中不断投入的能源促进全球变暖。与此同时,氮素生物化学循环的改变也加剧了水体的富营养化,直接影响人类和动植物的生存。
关键词:生态农业农业发展障碍探讨
前言
理论基础尚不完备生态农业是一种复杂的系统工程,它需要包括农学、林学、畜牧学、水产养殖、生态学、资源科学、环境科学、加工技术以及社会科学在内的多种学科的支持。
以前的研究,往往是单一学科的,因此可能对这一复杂系统中的某一方面有了一定的、甚至是比较深入的了解,但是对于这些方面之间的相互作用还知之甚少。因此,需要进一步从系统、综合的角度,对生态农业进行更加深入的研究,特别是要素之间的耦合规律、结构的优化设计、科学的分类体系、客观的评价方法方面。这种研究应当建立在对现有生态农业模式进行深入的调查分析基础上,必须超越生物学、生态学、社会科学和经济学之间的界限,应当是多学科的交叉与综合,需要多种学科专家的共同参与,需要建立生态农业的自身的理论体系。
政策方面存在着需要完善的地方如果没有政府的支持,就不可能使生态农业得到真正的普及和发展。而政府的支持,最重要的就是建立有效的政策激励机制与保障体系。虽然目前中国农村经济改革是非常成功的,但是对于生态农业政策的贯彻,还有许多值得完善的地方。在有些地方,由于政策方面的原因,使得农民不能对土地、水等资源进行有效的保护。
技术体系不够完善在一个生态农业系统中,往往包含了多种组成成分,这些成分之间具有非常复杂的关系。例如,为了在鱼塘中饲养鸭子,就要考虑鸭子的饲养数量,而鸭子的数量将受到水的交换速度、水塘容积、水体质量、鱼的品种类型和数量、水温、鸭子的年龄和大小等众多条件的制约。在一般情况下,农民们并没有足够的理论知识和经验对这一复合系统进行科学的设计,而简单地照搬另一个地方的经验,也是非常困难的,往往并不能取得成功。但目前在生态农业的实践中,还缺乏技术措施的研究,既包括传统技术如何发展,也包括高新技术如何引进等问题。
而农产品价格方面的因素,有时也成为生态农业发展的一个限制因素。因为对于比较贫困的人口来说,食物安全保障可能更为重要;但对于那些境况较好的农民来说,较高的经济效益,可能会成为刺激他们从事生态农业的基本动力。
服务水平和能力建设不能适应要求对于生态农业的发展,服务与技术是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服务体系,在一些地方,还无法向农民们提供优质品种、幼苗、肥料、技术支撑、信贷与信息服务。例如,信贷服务对于许多地方生态农业的发展都是非常重要的,因为对于从事生态农业的农民们来说,盈利可能往往在项目实施几年之后才能得到,在这种情况下,信贷服务自然是必不可少的。除此以外,信息服务也是当前制约生态农业发展的重要方面,因为有效的信息服务将十分有益于农民及时调整生产结构,以满足市场要求,并获得较高的经济收益。另外,尽管必要的激励机制是十分必要的,但生态农业应当更趋向于开发一种机制,以使农民们自愿参与这一活动。要想动员广大的农民自觉自愿、并能够自力更生地通过生态农业发展经济,能力建设自然就成为一个十分重要的问题。到目前为止,并没有建立比较有效的能力建设机制,对于更为重要的基层农民来说,很少得到高水平的培训与学习的机会。
农业的产业化水平不高发展生态农业的根本目的是实现生态效益、经济效益和社会效益的统一,但在中国的许多农村地区,促进经济的发展、提高人民的生活水平,仍然是一项紧迫的任务。目前生态农业的实际情况还不能满足这一需求,因为在一些地方,仅仅依靠种植业的发展,难以获得比较高的经济收益。中国加入WTO,既为中国生态农业的发展提供了新的机遇,也使之面临着新的挑战。为适应这一新的形势,生态农业的发展还有许多的问题有待解决,而其中,农业的产业化无疑是一个极为重要的方面。
从另外一个方面来看,人口问题一直是中国社会发展中的主要问题之一。据估计,到2030年前后,中国人口将达到16亿。土地资源相对短缺,耕地面积还在不断减少,而人口在继续增加,农村剩余劳动力的转移也已经成为困扰农村地区可持续发展的一大障碍。为了解决这一问题,也必须通过在生态农业中延长产业链、促进农业的产业化水平来实现。
推广力度不够虽然生态农业有着悠久的历史,政府也较为重视,但仍然没有在全国范围内得到推广。101个国家级生态农业县与全国相比是一个非常小的数字。因为从总体而言,沉重的人口压力,对自然资源的不合理利用,生态环境整体恶化的趋势没有得到根本的改善,农业的面源污染在许多地方还十分严重。水土流失、土地退化、荒漠化、水体和大气污染、森林和草地生态功能退化等,已经成为制约农村地区可持续发展的主要障碍。从某种程度上说,目前的生态农业试点,还只不过是“星星之火”。
由于农业生产的资源环境条件和经济社会条件的差异,不同地区的立体农业模式的选择也不尽相同。例如在山区,主要采取第一种类型的立体农业模式;而在平原或高原地区,主要采取第二种类型的立体农业模式;同时在所有地貌类型的区域,客观上都存在宏观与微观层面的立体农业模式的选择与组合等问题。其次,各地的立体农业模式的选择又是可以随着经济社会条件、农业生产技术条件,农产品市场需求条件,甚至资源环境条件的变化而发生改变的。另外,立体农业的技术和组合结构是可以不断进步的,尤其是农业生物工程技术的应用,人们可以对传统的、原有的立体农业模式进行改造、调整和重构,使之达到新的层次与水平,如从无机农业过渡到有机农业的层面。农业的技术进步和模式创新是立体农业不断发展的根本动力所在。
二、高原农业的资源环境条件与传统耕作制度
高原是我国乃至世界上非常独特的一个农业区域。高原素有“世界屋脊”之称,平均海拔高度在4000米以上。从宏观层面上看,的农牧业具有按照海拔高度立体分布与沿山脉走向的地带性布局特征。这一特征在东南部地区表现明显。但是客观地讲,就的核心农业地区,即“一江两河”(雅鲁藏布江和拉萨河、年楚河)地区的种植业空间布局而言,其按海拔高度立体分布的特征并不明显。以此同时,由于受农作物生长期和温度的限制,在高原核心农区实行农作物间套种方式的微观立体农业栽培模式的条件也不具备,在当地的传统露地栽培的环境下往往难以实施。高原的高海拔地貌和山脉东西走向等因素造成核心农区的年积温偏低,该地区的大于或等于0℃的活动积温在2600℃左右,与同纬度的我国长江中游平原相比较,7月份平均气温大约相差12-14℃。高原核心农区的种植业在冬季无法从事露地农业生产,夏季温度低,不适应种植喜温的农作物,如水稻、玉米、大豆等作物。高原夏季农作物主要的品种为青稞、小麦、油菜、豌豆、马铃薯等,种植面积占到自治区农作物种植面积的90%以上。高原核心农区是耕地的主要分布地区,其面积占到全耕地总面积的65%以上。其中耕地又主要分布在山南地区(13.8%)、拉萨地区(18.2%)、日喀则地区(34.8%)的海拔3400-3800米的河谷地区。核心农区的海拔3000-3800米地区的传统露地农作物实行一年一熟制。目前该地区主要采取的是农牧结合特点的作物混作模式。最普遍的栽培模式是:麦、油菜/牧草的混作模式;即在同一农业季节种植不同的农作物,下一农业季节在耕地上轮换种植其他作物。目前主要有三年轮作制和五年轮作制。此外,为了恢复地力与保持最低限度的农作物产出水平,还有部分耕地需要休耕。该地区所生产的青稞、小麦和油菜主要为农户提供基本的食品;而作物的秸秆及休耕地的牧草则作为牦牛等牲畜的冬季饲料或取暖燃料。因此,高原核心农区的耕地复种指数和集约化程度都较为低下,目前除了藏东少数河谷地区的复种指数可以达到120%外,绝大多数地区耕地的复种指数一般都不到100%。高原核心农区采用传统的耕地轮作制度的主要功能在于有利于恢复土地生产力与减轻病虫害与杂草对农作物的危害。高原核心农区的经济作物主要是油菜和蔬菜,其中蔬菜主要是耐寒的十字花科的萝卜、白菜等,不仅品种单一,而且种植面积有限,市场供应时间短促,难以满足城乡居民的日益增加的消费需求。高原核心农区的传统农业的露地轮作栽培制度与农业现代化意义上的立体农业模式缺乏紧密的传承关系与发展联系。
三、高原发展立体农业的优势和核心农区推广设施农业的绩效
按照现代农业的理论,农业产出的自然基础在于对光热水气土等资源的充分有效利用。高原发展现代农业的最突出优势在于丰富的高原特有的光热资源。据农业资源与区划资料,高原核心农区(以拉萨、泽当和日喀则的气象观察点为样本)的全年日照时数为2900-3249小时,太阳年总辐射量为7712-7761兆焦耳/平方米。太阳总辐射量和农作物生长期的有效辐射量均比长江中游地区的高出0.5-1.0倍。高原核心农区还拥有水热同季的优势,每年5-9月为雨季。在该季节中的核心农区不仅降雨丰富,热量也最为集中,基本能够满足露地农作物青稞等生长发育对水分和热量的需求。按照高原的种植业资源环境条件和农产品市场需求潜力的分析,高原农业发展的重要突破口在于:通过增温措施如保护地栽培来克服劣势,充分发挥光热资源优势与提高利用效率来扩大农产品的品种,从而提高耕地复种指数和单产水平。高原核心农区发展立体农业的基本措施为:利用设施农业的地膜覆盖、塑料大棚、玻璃温房等工程技术手段,通过引进和培育适宜温房、塑料大棚等保护性栽培环境的作物品种,重点提高农作物的光能利用率,增加单产水平和改善农产品的品质,扩大在当地具备有效需求的农产品品种的市场供应,取得农业的综合经济效益与社会效益。这里,设施农业无疑是最佳的模式选择。设施农业是指运用工程技术手段和工业化生产方式,为动植物生产提供最适宜的生长条件与环境,使其在最经济的生存空间内,获取最高的产量、优良的品质和经济效益。设施农业一般以高科技为支撑,代表了现代农业的发展方向。世界上以荷兰、以色列为代表的设施农业,对克服土地稀缺、温度偏低和干旱缺水等农业生产劣势,发挥农业生物工程等先进技术运用的优势,起到了明显的作用。我国的设施农业从上世纪70年代末开始起步,80年代有了较快的发展。但相对世界先进国家仍处于偏低的发展水平。高原核心农区发展设施农业的起步于上世纪的90年代后期。国家层面的设施农业项目于2002年正式开始运作。即由科技部立项的在山南地区乃东县泽当镇实施的“高原设施农业试验示范项目”。地膜覆盖、塑料大棚与温室作为保护地设施是设施农业的基本物质基础。设施农业的核心功能在于春冬秋季保温、保湿和充分利用光照资源;以及防治病虫害和大风等。核心农区的设施农业的设施建设主要依据对口援助省市的山东、北京、福建等的发展设施农业的成功经验,通过结合的特点引种、试验成功后,再加以推广和大面积运用。据调查,目前设施农业的高规格温室内部的夜间温度可以保持在10℃以上;普通塑料大棚也可以在不加热的条件下实现喜光作物的全年生产。目前的设施农业已经开始了有机生态栽培、无土营养液栽培、组织培育、无公害植保、多功能农膜、智能调控等新技术的试验和试点工作。目前在各个对口支援省市的大力支持下,设施农业的蔬菜品种引进、试验规模有了长足的进步,蔬菜、水果等品种的更新换代周期已经缩短到3-5年。“十二五”时期以来,农业在设施农业的引领下,技术进步的步伐明显加快。设施农业的建设的另一个特点是结合高原特色农产品基地建设的城郊无公害蔬菜生产基地建设而有序开展。自治区“十二五”农牧业发展规划提出:在拉萨市、日喀则地区、山南地区和林芝地区的9个县,加强无公害蔬菜(瓜果)大棚、蔬菜保鲜库等设施建设,大幅度提高了区内蔬菜的自给率。“十二五”期间在24个县新增塑料大棚、高效日光温室4507个。目前的设施农业种植普遍达到了两季和三季间套栽培。设施农业的复种指数比露地种植提高了100%甚至200%。按照拉萨市的日光温室蔬菜的平均亩产量的销售价格为2万元计算,扣除每亩的生产成本0.6万元左右,平均每亩设施农产品的纯利润约为1.4万元,是当地大宗粮食作物青稞的10倍多。近年来,自治区通过设施农业模式的优化与推广,不仅较充分地满足了城乡居民和国内外游客对多种农产品的消费需求,还大大缓和了农产品市场的供需矛盾,对稳定物价和增进福利都具有重要意义。据调查,目前拉萨市的设施农业销售到市场的农产品所覆盖的人口数量就达到了70万人。目前在拉萨的农贸市场中,蔬菜和水果的品种与内地市场没有明显的差异。在冬、春季,仍有当地生产的新鲜蔬菜、水果供应市场,其价格与品质都优于由内地长途运输来的同类农产品。设施农业的发展使大量过去作为奢侈品且无法在高原生产的蔬菜、水果、瓜果、花卉的农产品实现了较大批量生产,以合理的价格进入普通的城镇居民与农牧民家庭。
四、高原核心农区若干设施农业发展的典型案例分析
(一)米林农场的设施农业模式
米林农场为自治区重点国有农垦企业。位于雅鲁藏布江与尼洋河交汇处的林芝地区米林县,农场所在地的海拔高度为2860米。目前农场拥有耕地5600亩,果园3640亩。为最大的水果生产基地,其主导产品为苹果。近年来,该农场在福建龙岩市的对口援助下,利用农场的部分园地发展设施农业生产,先后投资建设温房,用来种植由内地引进的油桃、葡萄、西瓜等16个喜温的亚热带水果品种,同时在温房中套种蔬菜等作物,实行多年生水果+蔬菜的立体栽培模式。该农场还利用养殖场的鸡粪等沼气肥料副产品,作为设施农业的肥料,开展种养结合的有机农业经营模式。据调查,该农场设施农业的设备规格较高,温房为钢材骨架,塑料膜为国外进口产品,耐用性能明显高于国产的低档产品,可以使用3年以上。该农场主要利用设施培育水果的种苗来扶持周边农村发展水果种植业。同时还开展技术培训、技术指导和示范等工作,所产生的社会效益和间接经济效益远远超过农场自身的直接经济效益。该模式属于设施农业的技术辐射推广类型。
(二)岗德林合作社设施农业模式
岗德林农业合作社位于拉萨市堆龙德庆县,为拉萨和与其主流堆龙河的南岸。海拔高度约3600米,当地日照丰富,无霜期短,水利条件较好,具有发展城郊型农业的市场优势和交通优势。岗德林蔬菜种植农民专业合作社成立于1998年,2013年合作社的塑料大棚等设施面积达到1500亩,温室920余栋,冷库3300平方米。合作社在拉萨市区设立30多个农产品直销点。目前该合作社的固定资产估价达到3200万元;2012年参与设施农业生产活动的农户达到500余户(其中本地农户358户)。据实地考察,该合作社的塑料大棚均为钢架结构,由自治区政府投资修建和租赁给农户使用,每栋塑料大棚约需投资现金3万元左右。本地农户每年的租金负担为500-1000元左右,经营后的设施维护和塑料膜更换费用由农户负担。塑料大棚每年可以种植三茬蔬菜,土地的复种指数提高到300%。而每栋塑料大棚(约0.8亩)的年收入可以达到1.25万元,是露地青稞收入(每亩800元左右)的10倍以上。当地一般每个农户家庭可以种植经营1-4栋塑料大棚,不少家庭的设施农业年收入可以达到5万元以上。岗德林合作社的设施农业主要从事蔬菜、瓜果和花卉的种植经营活动。其立体栽培模式为:黄瓜+西红柿+萝卜;西瓜+茄子+小白菜;草莓+黄瓜+豆角;西瓜+青椒+小白菜;等等。其中尤其以菠菜的生长周期最短,可以30天出一季,每年至少可以种植10季。目前精细品种的比重有大幅度上升趋势,在蔬菜的茬口和上市时间的控制方面也越来越科学化。该模式属于政府扶持的农村合作经济生产经营模式。
(三)白朗县大棚蔬菜基地设施农业模式
白朗县大棚蔬菜基地地处日喀则市的白朗县郊区,为雅鲁藏布江主要支流年楚河的宽谷流域,海拔高度3890米,气候条件优越,地势平坦,长期以来都是的青稞、小麦、油菜籽和马铃薯的主产区;农区畜牧业也比较发达,但蔬菜种植面积偏少,品种单一,不能满足当地城乡居民的消费需求。白朗县大棚蔬菜基地起步于1998年,由对口单位山东省济南市与白朗县农业局签订协议后实施。该模式借鉴山东省寿光县蔬菜经营模式,在该县由农业局承租城郊农户的耕地,建设大棚蔬菜生产示范基地。农业局聘请了30名山东省的蔬菜工程技术专家和种植能手,参与大棚的建设、技术传授与产品经营。2010年开始建立白朗县现代农业科技示范园区,实行公司化经营。2011年升格为国家级农业科技示范园区。2010年园区占地248亩,拥有190栋塑料大棚,目前园区拥有科技人员等48人,常年雇请当地藏族工人20余人负责日常栽培管理工作。通过基地和园区的试点与示范,逐步带动周围农户发展设施农业,周边农户陆续建设塑料大棚达5300多栋,目前参与大棚蔬菜经营的农民约2.3万人。此外农户还种植了约9000亩白菜、萝卜等露地蔬菜。目前白朗县已经成为自治区重点蔬菜产区,蔬菜不仅满足了本地区的城乡消费需求,还有部分产品销售到拉萨市、那曲地区和山南地区。据统计,2010年全县年生产蔬菜2312万斤,总收入4100万元,蔬菜种植使全县农牧民人均增收948元,蔬菜人均收入占全县农牧民全年人均收入的22%。基地建设较大程度地改变了当地的农产品结构,目前大棚蔬菜的品种主要有黄瓜、青椒、芹菜、西红柿等,以及草莓、西瓜等水果。该基地的建设基本上采取政府农业项目投入。对园区辐射的农户,主要采取政府无偿投资建设大棚后移交给当地农户经营,有关农户享受园区专家的技术指导和种子、种苗、农药、化肥等的优惠价格供应。但是在农户经营后每年的塑料薄膜更换费用由农户自己负担。蔬菜产品通过政府修建的市场,由农民自己与蔬菜商家议价和协议组织部分产品的销售;部分产品由农户直接到日喀则市区和沿公路设点进行销售。园区生产的高档精品蔬菜、水果则主要采取与日喀则市区超市对接的方式进行销售。该模式属于园区带动、政府投资的农户经营类型。
五、进一步推进高原核心农区设施农业发展的对策措施
(一)调整设施农业的类型结构,增加高质量的高效日光温房的比重
目前的设施农业处于起步阶段,许多由农户经营的塑料大棚等设施相对简陋,损毁率偏高,每年都需要部分或全部更换塑料薄膜,从而加大了农户的生产经营成本。应当考虑增加投入的强度,重点发展高效节能的日光温房和钢架大棚,提高温房在设施农业种植面积中的比重,增强抗御大风、冰雹等自然灾害的抗风险能力。建议在政府财力允许的范围内,采取集约化的经营方式,以高投入换取高产出。应当借鉴米林农场的模式经验,积极探索发展温房饲养畜禽和食用菌等的高规格设施农业模式。充分利用畜禽粪便和农作物秸秆等废弃物,逐步减少农药和化肥的使用,实现设施畜牧业和设施种植业的科学结合,推动高原设施农业进一步向更高层次的“有机农业”方向发展。
(二)加强设施农业多元化产权经营模式和资金运作机制的探讨
积极开展政府主导的科技园区建设,在高原核心农区的市、县两级,建立设施农业或蔬菜园艺推广中心,进行设施农业的引种、试验、示范、推广、培训等工作,从而带动广大农牧民开展设施农业的生产经营活动。但目前在建设高规格的玻璃温房梅栋的园区费用有的已经达到平均每亩面积10万元(如白朗县国家级园区),一般农户无法承受。目前有关部门主要采取政府利用项目的投资建设资金建设温房、塑料大棚等设施,再与外地或当地的农户签订长期租赁使用(或承包)合同的模式。待农户的设施农业收入达到一定水平和有了一定资金积累后,再扶持其进行设施的技术改造。建议以县为单位,建立政府的设施使用租金回收滚动投入基金,将每年通过回收农户对设施租金集中使用,对其他农户或其他村组发展设施农业注入启动资金,实现滚动扩展。为了改变设施农业资金投入渠道单一的局面,政府应当积极鼓励内地的民间资本和投资者以多种形式参与高原的设施农业的发展,如实行承包经营、租赁经营,合伙经营,股份制经营;等等。也可以通过组织村民发展设施农业的生产经营合作社等方式,对有关的农户进行集中的技术、经营指导,最终形成一些高原设施农业较大规模的蔬菜、水果、花卉、禽蛋等农产品集中产地。
(三)加强以满足重点城镇居民与游客消费
需求的农产品市场与流通体系建设设施农业发展到一定规模后,市场销售就将成为可持续发展的关键所在。目前在拉萨、日喀则郊区沿公路摆摊出售西瓜和蔬菜的情况,说明设施农业的产品市场模式亟待升级。应当在高原的设施农业的重点产区,以县为单位配套建设具有一定规模和技术含量的农产品交易综合市场,同时要加强对当地农产品物流机构和组织的培育,利用社会资本投资建设公共冷库等商品流通设施建设。要积极鼓励与支持营销专业大户和商业流通合作社等组织在城镇建立各种类型的销售点。在拉萨和日喀则等城镇实行“农超对接”的销售模式。设施农业的农产品要针对不同收入水平的消费群体,满足其特殊的需求。进一步加强对设施农业的产品链延伸的开发工作,部分产品应当考虑通过加工实现增值。
(四)加强对设施农业的重点技术的攻关与人才培养
1.1加快农业发展方式转变
近年来,洛阳市围绕都市农业的发展提出,要在确保粮食单产稳中有升的基础上,坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”一起做,因势利导,破解洛阳“三农”发展难题,做到一产、二产、三产融合发展。并围绕都市农业区位、技术、资源、景观、经营等特点,又连续出台了鼓励扶持蔬菜发展、环市区花卉苗木产业带建设、标准化奶牛养殖小区建设的意见和实施方案。
1.2夯实都市农业的产业基础
1.2.1稳步推进蔬菜基地建设。自2008年起,为不断满足城镇居民日益增长对蔬菜生产的需求,洛阳市政府对蔬菜产业扶持力度不断加大。2008和2009年,市财政每年投入500万元,2010年投入1000万元,2011年投入2000万元,2012和2013年,分别投入1500万元。财政补助资金的提高,带动了社会资金投入,促进了我市蔬菜产业快速发展。全市蔬菜播种面积由2008年前的不足4.67万hm2,增加到目前的近6.67万hm2,全年蔬菜总产量270余万t。
1.2.2大力发展花卉苗木产业。洛阳以牡丹种植为带动,近年来加大苗木花卉基地建设力度。经过几年的发展,全市环市区花卉苗木产业基地总面积2.83万hm2,其中花卉苗木面积达到2万hm2(牡丹面积800hm2、其它花卉苗木1.2万hm2)。
1.2.3持续提升畜牧生产能力。2011年以来,洛阳市加大对畜牧产业的扶持力度,市财政每年列出800万元,对新建标准化奶牛养殖小区(规模场)每个奖补20万元,对特色规模养禽饲养量1万只以上的养禽场奖励1万元、年销售特色家禽20万只以上或特色禽蛋2万斤的合作社奖励3万元、年加工量200万只以上的加工企业奖励20万元,加快优势产品向优势区域集中。截止目前,全市奶牛存栏13万头、全省第一;肉牛、肉羊、生猪、家禽饲养量分别达到95.5万头、127.5万只、435.5万头、4490万只,全市肉蛋奶总产稳定在90万t。
1.2.4加快发展水果产业。近年来,洛阳市在财政、融资、用地、服务等方面予以支持,凡是在规划范围内建设林果基地的,市财政给予每年300元/667m2补助,原则上连续补贴2年,大力发展以苹果、葡萄、樱桃等为主的时令水果。截止目前,全市水果总面积达到4.38万hm2,总产量达到7.1亿kg,总产值15.5亿元,已建标准化水果生产园区26个。采摘水果、吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐,已成为休闲农业的主要内容。
1.2.5壮大农产品加工业。洛阳市从2011年开始实施农业产业化“4332”工程(扶持培育4个农产品生产加工产业园、30个万亩示范基地、30家重点农产品生产加工企业、10个现代农业产业集群),以农业产业化龙头企业为带动的农产品加工业迅速扩张。经过几年的发展,全市现有农产品加工企业580家,农产品的加工率发展到37.6%。
1.2.6强力实施农业品牌战略。结合洛阳农业资源优势和都市农业发展实际,争取一批农产品获得省和国家著名商标,争创一批省级和国家级名牌产品。截止目前,全市获得省级无公害农产品产地认定总数71家,面积7.6万hm2,获得无公害农产品认证的产品共有104个。
1.3推动休闲农业提质增效
近年来,洛阳市努力把资源优势转化为品牌优势,通过开放招商,把现代农业生产、农副产品加工和农业休闲观光紧密结合,不断拓展农业多功能性,增加农业产业附加值,促进农民就业增收。良好的投资环境和优厚的回馈条件,吸引大批社会资本投资农业。
1.4提升都市农业整体水平
洛阳市近几年围绕都市休闲农业项目所在地和景区抓整治,建立健全了周巡查暗访、月讲评排序、季考核点评、年考核验收等制度,每月在媒体公开考评结果,对落后的单位实施重点管理。同时,抓好秸秆综合利用和禁烧工作,保障人民群众健康和改善空气质量。通过近几年的持续努力,洛阳市农村环境整洁了、景观更美了、大气更清新了、天空也更蓝了。良好的环境与不断完善的都市农业项目为广大城乡居民度假休闲提供了优美、合适的环境。
2存在问题及思考
洛阳市在推动“三篇文章”一起做、建设现代都市农业方面虽然取得了一定成效,但还存在着规划建设水平不高、无序竞争、管理不规范、服务水平低、功能欠缺等问题。由于受政策上的制约,尤其是在配套设施的土地使用、项目贷款融资等方面的难度较大,从而导致部分都市农业项目规模较小、建设标准低、资源浪费。发展都市农业是打造现代产业体系的重要内容,需要省委、省政府的引导和支持。目前,我省还没有一个完整的现代都市农业发展的政策性文件,没有出台相关的现代都市农业的奖励和补贴办法。各地在探索中对具有特色的、突出发展的给予了一定的奖补,但数量少、范围小,其鼓励和引导作用十分有限。为此,建议:
2.1制定都市农业发展规划
从政府层面上,要顶层设计,统筹安排,科学谋划,出台政策,明确思路、发展方向和保障措施等。
2.2加大政策资金扶持力度
关键词:旅游观光农业发展思路项目模式对策建议
旅游观光农业是以农业和农村为载体,农业与旅游业边缘交叉的新型产业。它不仅具有生产性的功能,还具有改善生态环境质量,为人们提供观光、休闲、度假的生活,被誉为21世纪的新兴产业。以北京为例,发展旅游观光农业的收入已达到农业总收入的30%以上。黑龙江作为有着悠久历史的农业大省,大力发展旅游观光农业,实现农业与旅游业的最佳结合,既符合本省农业结构战略调整目标,也在一定程度上顺应了世界生态旅游发展的大趋势。
国内外旅游观光农业发展的现状
20世纪70年代,旅游观光农业在欧美等发达国家逐步发展并形成产业。经过几十年的发展,形成了规模较大的5种模式:观光农园,即在城市近郊或风景区附近开辟特色果园、菜园、茶园、花圃等,供游客摘果、拔莱、赏花、采茶,享受田园乐趣,这是国外观光农业最普遍的一种模式;农业公园,即按照公园的经营思路,把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所合为一体;教育农园,这是兼顾农业生产与科普教育的农业经营模式,具有代表性的有法国的教育农场,日本的学童农园,台湾省的自然生态教室等;森林公园;民俗观光村。
黑龙江旅游观光农业的发展阶段及问题
发展阶段
根据旅游观光农业发展的过程,舒伯阳将其划分为三个阶段:早期萌芽阶段,属自发式,旅游主题不明确,仅作为休闲调剂,投资与经营主体是个人或小群体,市场供求关系模糊,以个人需求为导向;初级经营阶段,仍属自发式,有一定的旅游主题和活动安排,中小旅行社也主动参与经营,市场以短期赢利为目的,并以产品为导向;成熟的经营阶段,属开发式,有明确的主题和系列活动策划,投资与经营主体为大型(旅游)企业集团,市场以长期投资收益为目的,以项目投资为导向。据此判断,目前我国旅游观光农业已发展到成熟的经营阶段。
黑龙江的旅游观光农业起步较晚。近几年,在哈尔滨等大中型中心城市郊区出现了“现代农业示范基地”、“绿色农业实践基地”、“农业高新技术开发区”等形式的旅游观光农业项目,此外,还有部分个人或集体参与投资经营的“风情园”、“农家乐”等项目,但是从其投资与经营主体、开发规模、功能等方面分析,并以舒伯阳的旅游观光农业三阶段论来判断,黑龙江的旅游观光农业正处于从初级经营向成熟经营过渡的阶段。
目前,黑龙江很多地区投入运营、在建或者拟建的旅游观光农业项目较多,按其内容不同,可分为5种类型:综合农科知识类:如黑龙江北方现代都市农业示范园、哈尔滨的“绿山川”生态园、二龙山现代高效农业科技成果展览园等;瓜果品尝类:如密山市绿色观光农业走廊等;民俗生态类:如大庆胜利民族风情园等;花卉养植类:如鸡西润丰绿色园区等;种养殖产业类:如大庆国家级现代化农业示范基地、牡丹江大湾农业科技园区等。其中,60%以上的旅游观光农业项目都是属于综合类型,即集农业、科普、观光、餐饮、经贸等于一体,进行农、林、果、牧、渔等立体综合开发。
存在问题
从目前黑龙江旅游观光农业项目的现状来看,虽然形成了一定的规模,为今后的发展奠定了初步的基础,但是并没有摆脱目前旅游观光农业普遍存在的规模小、品牌不突出、配套设施不齐全、管理水平低、从业人员素质不高等一系列问题,尤其以下列三大问题较为突出:
规模较小,而且地域分布不平衡。根据国外旅游观光农业的发展经验,当旅游观光农业区半径大于29.5公里的区域(面积)时,才能发挥最佳经济效益,而黑龙江的项目绝大多数小于这个数字,因此项目主要集中于经济较繁荣、城镇化程度较高的中心城市附近,尤其以哈尔滨和大庆一线较多,而资源相对丰富的中部、北部地区较少。随着其它地区经济的崛起和山区脱贫,其发展潜力不容忽视。
目前黑龙江的旅游观光农业景点大部分是由地方政府或非旅游企业投资兴建和管理。政府缺乏对农业旅游资源开发的宏观控制和指导,很多项目又缺少周密的市场论证和发展规划,造成投资的随意性和开发的盲目性,使一些地方旅游观光农业项目的主题开发重复、雷同或近似,景区缺少总体布局规划,往往同一景区中各个旅游景点不相协调。这给今后价格战的恶性竞争埋下了隐患,同时,造成后期农业旅游经营和管理的困难,更难以进行深度开发。
项目的市场定位、建设主题定位不够准确,缺少鲜明的北方农业特色和传统的文化基础。许多项目省略前期的可行性研究、评估审查,投资者按照自己的理解或单纯模仿别人的模式,并没有将种、养品种的新、奇、特和传统文化底蕴做实、做强、做大,是造成市场范围狭小、客源不足的直接原因。此外,有的地方没把旅游观光农业看作是建立在农业经营基础上的农业与旅游业的有机结合,单纯依靠旅游或门票的收入来维持园区的发展,而客源的组织又以当地散客和学生为主,与旅游组织联系不紧密,许多参观学习都是免费接待,因此,很多的旅游项目入不敷出、举步维艰。
黑龙江旅游观光农业的发展模式
旅游观光农业项目发展的基本思路
黑龙江旅游观光农业的发展,应以超前的眼光,改革创新和可持续发展的思路来进行整体规划和宏观调控;应从发展大旅游的角度来实现黑龙江特色鲜明、种类丰富的旅游资源的整合,实现旅游观光农业产业链的拉伸;应遵循市场经济的运行规律,坚持经济效益、社会效益和生态效益兼顾的原则,增强市场竞争能力和提高综合效益;应以农业为核心,以生产为本,走特色品牌、精品项目之路;应以科技进步为动力,以人力资源建设为保障,稳健地发展黑龙江的旅游观光农业,既为把旅游业发展成为黑龙江的支柱产业做出贡献,也为黑龙江省的农业现代化起到长足的推进、示范作用。
旅游观光农业发展的项目模式
根据黑龙江省农业结构的特点和区域优势资源,并借鉴国内外观光农业的发展经验,其旅游观光农业项目的发展主要可采用以下几种模式:
农业主题公园农业主题公园是按照公园的经营思路,以大农业或农业的某一领域为题材,把农业生产场所、产品消费场所和休闲旅游场所结合于一体,以环境效益、社会效益为主要目的建设项目。在功能上,可建立粮油、果品、花卉等专业性农业公园;在利用方式上,可将作物的观赏、采摘、制品及其有关的文艺活动、节庆活动等融为一体,提高其经营效益,丰富游览乐趣。
农业生产基地有先进生产水平的、有较大规模的现代化农业生产基地,本身隐含着较高的观光游览价值,广阔的田野、大群的牲畜、食品的生产流程等,都是看点。例如密山的绿色观光农业走廊就是属于这种类型,50万亩的“走廊”上,建有白瓜生产基地、西红柿示范区、绿色水稻示范区、果园示范区等。这种项目的旅游服从于生产、服务于生活,利用现有的生产项目开展旅游,并利用旅游客流对企业的形象、产品、理念等进行宣传推广,相得益彰。
农业科技示范区农业科技示范区是一个集科研、开发、创新、示范四个方面主体功能于一体的农业综合大学科。在示范区自身的科研、生产设施的基础上,开发旅游观光农业项目,并把农业科技普及工作溶汇到游览中去,是现阶段旅游观光农业项目的主要模式之一。例如哈尔滨农业高新技术园区,不仅担负着“设施绿色蔬菜生产综合技术研究与示范”等科研任务,还被哈尔滨市委宣传部和市教委联合确定为“哈尔滨市青少年绿色农业实践基地”。
农家游或农家乐这类项目的形式主要表现为观光农园、市民农园、休闲农园等形式,主要是私人或者集体投资兴建的。它是一种综合性的休闲农业园区。最经典的农家游是城市人到农村去与农民“三同”——同吃农家饭、同住农民屋、同干农业活。这种就简、就古的旅游项目对具有一定文化层次的游客具有特殊的吸引力,特别是深受那些在“”期间上山下乡的知识青年和“五·七”干校的“老学员”的欢迎。
特色农业基地黑龙江特色农业的资源十分丰富,包括地方特色、产业特色、文化特色等。发展这类项目的核心在于凸显产业的渊源、产业的发展、产业的知识等,或者是特色黑土地人文、特色的景观地貌、特色的农业环境等。例如大庆龙凤的大农高效农业示范区,建设有我国东北三省最大的43型温室生产基地,专业生产反季水果、蔬菜等。
项目发展的政策及措施建议
在大力推进黑龙江旅游观光农业发展的过程中,要实行政府扶持、企业经营、专家指导、农民参加的运行机制,四者有机结合,形成合力,增强项目生存与发展的活力,要重点解决当前发展中的实际存在的问题。关于具体政策和措施,笔者有如下几点建议:
政府应该加强对农业旅游资源开发的宏观控制和指导,做好项目的空间布局和时间布局;预测趋势、立足特色,做好旅游观光农业的发展规划,按照省、市、县三级建设一批代表地区特色的精品项目,克服旅游成长发育期的无序竞争和重复建设;推行旅游产业标准化和规范化等措施培育出一批具有较强市场竞争能力和发展前景的旅游观光农业企业。
项目的投资和经营主体应该加强旅游观光农业园区的统一规划,正确实行区域定位、功能定位、形态定位和时间定位,注重都市农业与农业现代化、城市化规划相结合,国际先进理念与本地实际相结合,农产品的季节性生产与全年观光经营相结合。
项目应该突出产业化,立足特色,增强内涵,打造强势的产业品牌和精品项目。旅游观光农业要突出观光农业特色和农村生活风貌,丰富农业文化内涵;切忌建造过多的人文景观,使环境和设施过于人工化、商业化;切忌盲目追求大投资、大规模、高档次和高消费,要集中使用人力、物力、财力,力求实效。
通过人才培养、培训和科技进步,发挥黑龙江省旅游业后发优势,推动旅游观光农业向成熟阶段发展。通过与东北农业大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨商业大学等高校和培训机构等进行产、学、研或其他合作方式,全面加强旅游科教、培养多层次人才,对项目进行科学的论证、规划、建设和管理,同时,学习和探索国内外旅游产业的先进管理经验,并应用现代IT技术实现行业、企业的信息化管理。
参考文献:
1.舒伯阳.中国观光农业旅游的现状分析与前景展望[J].旅游学刊,1997
2.郑业鲁等.广东旅游观光农业的发展思路和项目规划原则探讨[J].软科学,2002