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兽医行业随着畜牧业的发展不断加强,但在兽医体制的管理中还存在一些问题,本文主要根据我国现在兽医技术管理当中所存在的问题进行分析和探讨,以此来找到能够解决问题的改革措施。
关键词:
畜牧兽医;技术管理;改革创新
畜牧行业的发展与兽医技术的进步分不开,两者联系密切,兽医技术发展促进畜牧行业的发展。畜牧行业的发展也刺激了兽医行业的进步。采用科学合理的兽医技术,改革不好的落后的兽医技术,才能对畜牧行业的长足发展提供更多的帮助。
1我国兽医技术管理中存在的问题
1.1畜牧行业对兽医技术的管理工作不够重视
在我国基层的畜牧行业当中大部分都对兽医技术不够重视,所以在很多方面都存在很大的问题,这些问题都严重的阻碍了兽医技术的合理改革和发展。这些问题主要表现在我国畜牧业的企业或者个人对于兽医技术的管理不够重视,导致对于整个行业的参考标准也没有一个明确的规定。造成这种不受重视的局面有很多原因,最主要的就是认识不够。无论是企业管理者或者个人养殖户,都没有充分认识到兽医技术对于畜牧业的重大作用。
1.2管理者的职责没有细分
如今随着我国畜牧业发展迅速,人们逐渐重视起了兽医技术的管理工作。但根据现在当前实际情况分析,我国畜牧兽医技术还存在着非常大的缺陷,对兽医技术的管理体制也制定的不够合理完善。我认为造成这种现象的原因主要是没有一个明确的制度规定相关管理者的具体职责所在,没有责任到人就容易出现责任空白。各个部门对自己的职责认识的不够到位,种种现象结合起来,导致我国畜牧兽医技术的管理无法达到想要的预期效果。
2根据这些问题所制定的管理体制改革办法
2.1提高相关管理人员的认识和责任意识
随着我国畜牧业的发展,兽医这一行业对于畜牧业造成影响最大,兽医技术的迅速进步对畜牧行业的发展有很大的推动作用。在畜牧行业中基层畜牧是基础的部分,所以基层畜牧兽医在畜牧行业中有着非常重要的影响。要想有效地提高畜牧兽医的技术,就必须增强兽医业的执法工作力度,同时提高检查力度,只有这样畜牧业才在未来的发展中能够更加稳定。还要在兽医技术的管理工作上下功夫,引进先进的技术人才,增强相关技术实力。为了能够让畜牧业健康持续的发展,我们要加强对畜牧产品的品质把控。结合有关国家规定,对于所生产的产品进行严格的抽样检查,这也将成为管理工作的一部分。在兽医技术管理工作中,最主要的就是对于基层兽医的管理。因为基层兽医的技术会切实地影响养殖户的经济效益。所以在针对基层畜牧业兽医的管理过程中,相关管理部门必须要提高管理人员的责任意识,同时要提高管理人员的专业能力,对管理人员进行定期培训,提高相关意识和工作的质量和效率。增强管理工作人员的工作效率,只有这样才能真正地确保畜牧产品品质能够达到国家标准并投入市场,产生利润,最终保证畜牧行业在未来的发展中是长期有效的。
2.2不断的完善兽医管理体制制度
畜牧兽医行业已经成为了当前我国经济的重要组成部分,加强健康传播在畜牧兽医实践中的研究和应用,培养在畜牧兽医行业中对病毒的免疫力和抵抗力,对行业自身健康长远发展有着重要的作用。
1.1加强健康传播理念的推广和宣传
食品安全关系到人民的健康和生命安全,同时也关系着我国的经济发展和社会的稳定。2003年野非典冶事件给人民的生命带来严重的影响和威胁,在此期间,新闻媒体担负着正确引导社会舆论和人民思想的重任,在动员社会参与、稳定人心等方面发挥着重要的作用,从而也让健康传播成为了备受新闻界关注的一个课题。
健康传播的形式比较多元化,如广播、报纸、网络等,可提高人民群众对动物疫情的防范以及应急知识的普及教育,提高人们的健康理念。作为专业的传媒,在进行健康传媒的过程中要严格遵循传媒的基本工作原则,保证报道信息的真实性和科学性,从而为我国畜牧业的可持续发展以及人民的生命安全提供有效保证。
1.2将健康传播作为一门专业课程在农业学院进行开设
目前,一般从农业学院畜牧兽医等相关专业毕业的学生,都分配到了科研院所、海关动植物检验机构、动物检疫检验控制心中、兽医站、养殖单位等地方去工作,同时也有一小部分的学生到专业报刊和出版社去工作。在农业学院的畜牧兽医等相关专业中将健康传播作为一本专业的课程,加强畜牧兽医专业的知识交融性有着重要的作用,能够为社会提供全方位实用性的新型人才。
1.3开通专业媒体和大众媒体的融合渠道开通畜牧兽医行业媒体和大众媒体中间的联系融合是为公众提供一些科学健康的知识、弘扬科学精神的重要方法,同时也为公众对新科技成果的认识开辟了一个新的渠道。野非典冶等公共卫生事件的发生,使得公众卫生受到了大家的关注和重视,其中大众媒体和专业媒体都发挥着重要的作用。
2结语
【关键词】畜牧兽医 卫生 安全
一、畜牧兽医卫生方面存在的主要问题
1.当前畜牧兽医卫生状况极为恶劣,污染十分严重,极易造成疫情传播。尽管我国畜牧业在规模化、集约化程度上比以前有了较大的提高,但大部分饲养场主抱有临时观念,对固定资产和生产发展未做长远的规划和投资,特别是在治污等基础设施建设上几乎没有任何投资,粪便只是简单的堆积处理,大部分畜禽粪污未经任何处理直接排入河流或地下。在有些养殖场附近,臭气熏鼻,夏季更是苍蝇漫天飞,卫生状况极为不堪。甚至一些养殖户将病死畜禽买掉或者吃掉,不但极易造成疫情传播,还危害自身和他人的身体健康。
由于我国的畜禽屠宰和畜禽产品加工行业还不够发达,大部分小型畜禽屠宰场和畜禽产品加工厂的治污设施达不到要求,即便一些大型畜禽屠宰场和畜禽产品加工厂,按照要求建立了污水处理等设施,但由于利益的驱动,也很少利用,所产生的污水直接流入附近河流或地下,不但造成严重污染,还潜伏着重大动物疫病传播的危险。
由于我国畜禽养殖场多集中在农村,加之饲料兽药行业和动物诊疗市场的竞争,饲料兽药经营场所和动物诊疗场所逐渐由乡镇向村庄迁移。大部分经营饲料兽药的库房和动物诊疗场所都是由老房子临时改造而成,不符合饲料兽药贮存和动物诊疗要求,甚至一些动物诊疗场所大多没有污水、污物、病死动物无害化处理设施。即便经兽医卫生监督机构责令改正后,也只是稍加改造,过一股,时间又恢复原样。
2.一部分畜牧兽医行业从业人员,不能提供医院出具的身体健康证明,也就不能排除其患有人畜共患病的可能,因而潜存着疫情发生传播的危险因素。其中,饲料兽药场、大型畜禽屠宰场及畜禽产品加工场的操作人员大都有医院出具的身体健康证明:而小型手工屠宰场和农贸交易市场上经营畜禽产品的人员,绝大多数不能提供医院出具的身体健康证明。因此,即使是经过检疫的健康无疫的畜禽产品,经过流通到达消费者手中,不但保证不了畜禽产品的安全,还极有可能造成人畜共患病的发生传播。
3.市民认为现杀活禽新鲜、安全,愿意购买、食用农贸交易市场上现杀活禽的消费意识,为农贸交易市场现杀活禽提供了市场。事实上,农贸交易市场上现杀的活禽大都没有经过动物检疫部门的检疫,并不安全。而且,农贸交易市场是人群集中的场所,现场宰杀活禽,致使羽毛乱飞,污水横流,极易造成疫情的传播、蔓延。
4.改善畜牧兽医卫生状况的治污等基础设施建设滞后。相关政府部门不重视,拿不出资金来建设;畜禽屠宰场及畜禽产品加工厂等企业单位,由于利益的驱动,在政府相关部门监督不力的情况下,根本就不会拿出资金来建设治污等基础设施:养殖者面对建设治污等设施所需的资金,只能望而却步。
政府相关部分领导急功近利,盲目建设养殖场,过度追求畜禽养殖数量的增加,不关注畜牧兽医卫生状况的改善,并致使有关部门没有起到应有的监督作用。养殖户受小农经济和传统思维的影响,抱有临时观念,对生产发展未做长远的计划,在生产过程中也不主动进行养殖场畜牧兽医卫生条件的提高。
二、对策和建议
1.各级畜牧兽医行政管理部门要通过多种方式大力宣传《动物防疫法》、《动物防疫条件审核管理办法》等相关的法律法规,提高政府相关部门、企业老板、动物产品经营者以及畜禽饲养者等人员对畜牧兽医卫生的认识。加强对畜牧兽医行业从业人员的培训教育,主要包括动物饲养场、种公畜站和胚胎生产场所、孵化厂、屠宰场(厂、点)、肉类联合加工厂、动物储运、中转、交易场所、动物产品经营储藏场所、原毛、生皮、骨、角加工场所、各类动物隔离饲养场、动物诊疗场所、动物源性致病微生物保存使用等场所的负责人。要求其认真学习《动物防疫法》等相关法律,并遵守规定。
2.政府相关部门在科普知识宣传中,要加重畜禽产品科学消费方式的宣传分量,彻底改变市民现杀畜禽新鲜、安全、无疫病的错误消费意识,令其充分认识到在农贸交易市场上现杀畜禽带来的潜在危害。
3.各级政府要根据本地区的特点和现代化畜牧业发展的要求,统一规划出适合的土地,大力兴建畜牧养殖小区,并确保畜牧兽医专家全程参与畜牧养殖小区及规模化养殖场的规划、选址、建舍等全过程。同时,畜牧兽医行政管理部门要加强对畜牧养殖小区的统一管理,切实提高畜禽饲养管理水平,有效预防疫病,为改善畜牧兽医卫生状况和生产健康无疫的畜禽奠定坚实的基础。
4.各级政府要尽快研究出台相应政策,逐步取缔小型手工定点屠宰场,建立大型机械化畜禽屠宰加工场,并禁止在农贸交易市场屠杀活禽。
畜牧兽医的水平直接决定了基层畜牧兽业的水平。通过笔者的调研,当前很多畜牧兽医部门的工作质效较低。要改善这一现状,笔者认为治标不如治本,必须对当前畜牧兽医管理体制进行创新研究,以管理的升级、体制的科学来带动服务质量水平上一层次。本文重点从管理现状、存在问题和对策举措三方面入手,全面分析研究了畜牧兽医管理体制。
关键词:
畜牧兽医;管理体制;基层
1畜牧兽医管理体制现状及存在问题
一是社会关注和政府部门重视程度不够。对于目前畜牧兽医的管理,一些政府部门没有给予足够的关心关注,指导不得力,有的把这一领域的重要性看低了,看轻了;有的是出了问题才开始关注,没有问题就不管不问。这些都与其地位作用是不对等的。二是管理机构不够健全。当前,畜牧兽医编制体制是一个很大的问题,有的管理机构不健全,有的是其他部门兼管的,有的甚至就没有对应的管理部门,如此种种分散的机构必定会出现一些职责不清、有名无实的情况,导致管理的不顺畅。三是人才的质量不高。主要体现为专业技术人员存量和储备量均不足,导致畜牧兽医知识更新不及时,一些新理念、新技术手段得不到及时应用。根据对基层的统计,目前大多数的畜牧兽医技术人员学历层次都不高,高学历的技术人员尤其缺乏;现有的畜牧兽医技术人员“送出去”的力度也不大,学习培训安排严重不够;在人才保留上做得也不是很好,很多畜牧兽医基层工作十分辛苦,但是在待遇、工资福利上并没有什么优势,这些都说明了我们在竞争机制和用人机制方面出了问题,难以吸引到优秀专业人才。四是法律法规不够健全。目前关于畜牧兽医行业的法律法规很多,对于当前工作的正常开展起到了促进作用,但严格来说,整个法律法规体系还不够完善。五是经费投入严重不足。资金的筹措是当前畜牧兽医部门的一个棘手的问题,这一问题存在既有上级拨款不够也有自身发展不行的原因,长期经费的缺乏必然导致管理运行陷入窘境。
2畜牧兽医管理体制的创新研究
一要对管理机构进行改革创新。要建立健全独立的畜牧兽医行政管理机构、行政执法机构、技术支持机构和技术推广机构,尽量减少甚至是杜绝挂靠机构的存在,从而保证机构的健全合理,保证运行机制的运转顺利;要建立部门之间的互相协调机制,建立起完善的兽医工作体系,按照相关的标准要求,成立领导小组;要建立健全完善和科学的工作管理责任制,要实施合理的奖惩制度,让工作人员明确自己的岗位职责,将责任制严格落实,出了问题必须追究责任主体,必须按照相关制度进行责任倒查,对做出突出贡献的个人或者团体进行奖励,从而提高大家的工作积极性。二要加强重要性的认识。目前,我国正处于畜牧业发展的重要时期,要深刻认识到畜牧业的安全对于“菜篮子”工程的重要性,前不久的禽流感、猪流感等几起公共卫生事件必须敲响大家脑海中的警钟,谁不重视这块谁就要成为历史的罪人。还有就是要重视兽医工作,兽医工作的重要任务就是保证公共卫生的安全以及动物产品的质量安全,同时,如果发生一些动物疫病,不能及时有效地控制并且扑灭,很容易引起。三要建立畜牧信息平台。注重采取先进的科技,当前信息技术已经被用于各行各业之中,畜牧兽医管理工作也应该积极地采用先进的知识和技术,可以在传统兽医档案资料库的基础上,建立现代化的信息平台;可以建立畜牧兽医科技和文书档案,将有保存价值的资料以光盘、磁带等形式保存下来,从而有效地指导将来的工作,同时也可以减少一些重复性的工作,大大提高工作效率;还可以建立畜牧兽医网站,将最新最先进的畜牧知识、动物疫情的解决办法以及突发事件的应急流程等内容公布在网站上,实现信息共享。
3结束语
综上所述,随着时代的发展和社会经济的进步,畜牧兽医管理体制还要注重在体制改革、人才培养、信息化建设等方面与时俱进地发展进步,还需要各级领导和政府部门加强领导、指导和资金的投入。
作者:刘君 何琪 单位:句容市郭庄畜牧兽医站 句容市华阳畜牧兽医站
【参考文献】
1.1专业思想教育针对性不强
畜牧兽医类专业新生专业思想不坚定,是影响入学教育效果的一个重要因素。一些畜牧兽医类专业大学生填报高考志愿时,不甚了解畜牧兽医类专业特点而盲目填报志愿,还有一些学生受高考分数限制,填报志愿时服从分配而被畜牧兽医类专业录取,入学后理想和现实的差距使他们难以适应。然而,畜牧兽医类专业对入学教育中的专业思想教育重视程度不够,针对性不强,教学内容固定,往往侧重学院专业建设历程,现有教学科研能力、师资水平、行业发展现状和前景,缺少针对不同录取批次、不同生源地、不同就业期望值学生的未来发展指导,使学生对自己的职业发展只有宏观的感性认识,缺少微观的个性规划;因此,畜牧兽医类专业大学生入学教育中的专业思想教育无法真正取得实效。
1.2入学教育体系尚不完善
目前,畜牧兽医类专业的入学教育工作制度不健全,体系不完善,致使执行不到位,教育效果不明显。第一,教育时间不足。一般高校在新生入学后的30d左右,集中进行专业思想、理想信念、校史校情、安全、大学生活适应、入党启蒙、心理健康、职业生涯规划等教育,时间少,内容多,无法保质保量达到教育效果。第二,各种教育之间缺乏联系。入学教育虽然内容丰富,但相对独立,往往是授课教师各自为战,使处于“适应期”的新生很难将各种教育有机结合,指导自己的大学生活。第三,缺乏评价机制。畜牧兽医类专业新生入学教育的效果尚无评估标准,对教师没有任何评教,对学生没有任何考核,使入学教育完全成为一项良心工作。第四,缺少人员和经费投入。高校普遍将辅导员、班主任及个别专业相关的教师作为入学教育的“主角”,很少甚至没有专项经费投入,最终导致一些教师消极应付。
1.3入学教育形式陈旧死板
面对“90后”的大学新生,高校入学教育形式陈旧死板,没有做到与时俱进。由于“90后”大学生成长在信息网络高速发展的时代,张扬个性,依赖网络,追求“与众不同”。然而,大多数畜牧兽医类专业依然沿袭传统的入学教育模式,以院系为单位进行集体式的报告、讲座,或以班级为单位参观校史馆、组织班会等。不同时代、不同思想、不同性格的学生,多年来接受着相同模式的教育,学生只是被动、机械地参与,缺乏双向交流。这种缺少学生“声音”的入学教育,使大学新生没有展示自我和宣泄情绪的机会,产生厌烦心理,导致教育流于形式。
2畜牧兽医类专业新生入学教育的建议
2.1加强专业思想教育与职业规划教育的统一
虽然专业思想教育与职业生涯规划教育的侧重点不同———前者侧重教育新生更好地了解并热爱畜牧兽医类专业,树立专业责任感和使命感,掌握学习方法,形成良好学风;后者侧重于培养新生规划自我职业生涯的意识与技能,发展综合职业能力,掌握职业规划的一般方法。但两者的最终目标一致,都注重新生的专业导向、专业素质和综合能力的培养,旨在明确新生发展方向,激发学习内驱力,为今后顺利进入畜牧兽医行业提供智力保障。从我国畜牧兽医类专业的现有状况来看,应从如下两个方面开辟专业教育与职业生涯规划相结合的路径。
2.1.1规范专业教育内涵,引入职业生涯规划教育,促进专业教育目标的具体化职业生涯规划教育是以提高大学生职业生涯规划和设计的成熟度、满意度为目标,注重大学生职业生涯知识、技能和观念的培养及发展的教育形式。将职业生涯规划教育引入专业教育,使新生在认识专业、了解专业的同时,能够结合专业,设计符合自身的职业生涯规划线路图。通过专业教育与职业生涯规划教育的高度融合,实现畜牧兽医类专业学生个人发展的主观目标与行业需求的客观目标有机结合,尽快步入为职业发展而奋斗的正轨。
2.1.2拓宽专业教育渠道,引入创业教育,增强专业教育的时效性创业教育是在专业教育的基础上,以转变教育思想、更新教育观念为先导,以提升学生的社会责任感、创业意识和创业能力为核心,以改革人才培养模式和课程体系为重点,以实现提高人才培养质量为目的的教育形式。将创业教育由高年级前移至大一新生,并引入专业教育当中,充分利用畜牧兽医企业的优秀教学资源,将畜牧兽医类专业成功创业的优秀校友作为创业教育课外导师,树立创业意识,抓好当前国家鼓励大学生创业的时机,以此引领专业学习和职业生涯发展。
2.2健全入学教育保障机制
畜牧兽医类专业新生入学教育机制和保障措施是一项系统工程,关乎学院的学风建设和专业人才的培养。因此,校院两级管理机构需要高度重视,成立领导小组,真正做到有章可循,齐抓共管,形成合力,促进教育工作的有效开展。
2.2.1完善入学教育体系,加强规范化管理高校应针对专业特点,制订一系列的入学教育量化评估标准,建立一系列教育制度,丰富教学计划,制订教学大纲,规范教学时间,增设专业实践,聘请教学督导,将各项入学教育内容整合分类,纳入学校教务管理系统。科学合理的入学教育体系,是增强入学教育效果的前提和基础。
2.2.2建设专业化师资队伍,加大资金投入高校应建设一支讲政治、责任心强、懂专业、会管理、肯钻研的以专职为主、专兼职结合的新生入学教育师资队伍。设立专项入学教育资金,保障科研立项、培训提升、交流学习,并邀请学术带头人、畜牧兽医行业杰出校友、社会成功人士及新生家长积极参与,相互配合,相互补充,发挥整体合力。高素质的入学教育师资队伍,是增强入学教育效果的必备因素。
2.2.3构建评价体系,实现双向考核高校应量化入学教育评估标准,建立一系列评估、监督、激励制度。入学教育评价不仅要指向教育目标,而且要包含施教者。将学风建设效果和症状自评量表(SCL-90测评)、学生评教结果作为入学教育考评的重要依据,将入学教育效果作为学生工作评估的重要条件,建立激励机制,充分调动教师的主动性和积极性,从而创造性地开展新生入学教育工作。公正高效的评价体系,是增强入学教育效果的重要保障。
2.3改进入学教育的方式
不断改进和完善畜牧兽医类专业新生入学教育的方式,适应“90后”大学生学习成长的需要,是实现入学教育效果亟待解决的一个关键问题。畜牧兽医类专业应秉承尊重、认同和宽容的态度,与时俱进,结合“90后”新生鲜明的时代特点,创新入学教育形式和方法,确保畜牧兽医类专业大学生入学教育工作目标的实现。采取“化整体为团体”策略,针对新生不同的问题,建立不同主题的团体辅导工作坊。畜牧兽医类专业新生根据目前自身的困惑或有待提高的能力,自主选择不同主题,在领导者(具备心理咨询师资格的辅导员)的引导下,建立起一个独特的团体场效应,刺激组员自我开放,开展活动,相互反馈,释放各自潜能,在轻松、有趣的氛围里,得到积极的自我成长。团体辅导工作坊既有教育与发展的作用,也有预防与治疗的功能,有助于畜牧兽医类专业新生深化对自己的认识,学习社交技巧,提高适应能力,更有效地在新的环境中寻求最佳状态发展,实现自我价值。采用情感互动教育方式,通过语言、动作及行为的传递而相互交流、相互碰撞、相互感染和相互激发,从而达到师生双方感情共鸣和思想认识趋同。以教师为主导,引导新生积极参与,在思想碰撞、情感交融的基础上,进行知识交流、理念传递,使畜牧兽医类专业新生在良师益友的引领下,接受专业启蒙教育,规划学业。利用网络教育平台,形成从单一说教到全面服务的信息体系。首先,建立网络教育咨询平台,便于新生随时随地接受教育,表达困惑,同时使内向的学生通过网络求助,倾诉自己的真实诉求,得到有针对性的指导。其次,以班级为单位,建立网络群体,及时了解新生的学习、心理、家庭状况等,让新生在短时间内融入自己的班级,建立起良好的友谊。再次,辅导员通过E-mail、QQ、EMS、微博、飞信、微信等方式,建立与学生、家长的可持续沟通平台,共同促进学生成长成才。
2.4借鉴国外成熟经验