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由于我国人口众多,电力需求要比其他国家大得多,所以每一个供电所都在致力于找出导致供电损耗较多的原因,在线损管理方面主要体现在以下几方面:
第一,计量不准确。主要有三方面原因:首先,设备质量原因。供电所的设备在长时间的使用中,使用寿命是有时限的,需要及时更新设备。计量装置因为更换较为烦琐,随着使用时间的延长,其在准确度和精确度方面存在一定的偏差,此时所记录的数据会有很大偏差。其次,人为因素。工作人员在记录主要数据时会出现读取错误,以及数据出现缺漏等情况。最后,正常供电时对于设备的运营情况未进行严格检查。供电所在进行供电时,通常只会在开始供电时看一下设备运行是否正常,在接下来设备长时间的运行过程中很少派人进行严密的追踪观察。
第二,较为耗损人力。
第三,跟踪观察的范围较广,全方位观察较为困难。第四,管理线损的组织结构不合理。在电力营销过程中,经济效益远远大于电能效益。因为供电所是消耗部门,在解决线损管理中与经济利益直接挂靠的问题上总是一拖再拖,尤其是大量更换设备以及使用金钱数目较大的问题上,相关部门会直接忽视这些问题。因此,线损管理部门虽然在组织结构的组成上貌似很完整,但是在实践过程中,线损管理部门组织结构的不合理会越来越明显。第五,个别用户违章用电或者窃电。国家电网在分配给每一户家庭或是企业在用电量上都会有一定的额度来防止人们过分浪费电能,但是由于供电所相应部门疏于管理,导致许多用户或是个别企业违章用电或者窃电,虽然每一次能耗都是小数目,日积月累,这些能耗就变成一个不可忽略的大数目。
2在线损管理方面降低能耗浪费的措施
供电企业在电力营销过程中,为了达到既降低由于线损而造成的浪费,还可提高供电企业的经济效益的目标,供电企业在进行线损管理中主要可从以下几方面入手:
第一,规范计量,提高准确度。通过以上的分析,在规范计量方面同样可以概括为两方面。一方面选择质量较好,精确度较高的设备,同时还可以选择较为节能的设备。设备的好坏直接决定计量的准确性,好的计量装置在使用的周期上也会相应的延长一段时间;另一方面是尽可能提高人员的技术能力,在测量数据时能够有条理,并且不重复、不遗漏,保证数据读取的准确性。在人为原因方面很多的失误都是可以控制的,可以大幅度减少能源损耗。
第二,建立健全组织和指标管理体系。在线损管理方面,除了调整相应的组织结构之外,还应该将相应的工作人员进行分工,建立健全组织和指标管理体系。有了这些指标,工作人员就会通过相应的指标判断是否在电力营销的过程中存在能量损耗,从根本上减少能耗和降低线损率。
精细化管理是源于发达国家(日本20世纪50年代)的一种企业管理理念,它是社会分工的精细化,以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求,供电企业要想在竞争中立于不败之地,精细化管理是一道必须要迈过的坎。精细化管理的内涵就是企业在规范化和标准化的基础上,对其生产流程、管理流程进行科学细化和合理优化的过程,以实现组织结构专业化、工作方式标准化、管理制度化、员工职业化。
二、供电企业推行精细化营销管理的重要意义
作为供电企业,推行精细化管理有着特别重要的现实意义。“精”是精确,是高水平的工作标准要求;“细”是细节,是管理的过程和措施。其实质是在“精”字上提要求,在“细”字上下功夫,在“实”字上做文章,将管理目标具体化,责任明确化,人人在管理,处处有管理,事事见管理,时时都管理。
(一)推行精细化管理有利于供电企业持续和谐发展。
从我们地方电力系统的实际情况看,员工总量有余,而人才的有效需求不足;安全生产依然存在薄弱环节,安全意识达不到安全生产状况的需要,生产经营形势十分严峻。而陈旧的思想观念和管理方式,则是影响供电企业深化管理、加快发展的主要问题。客观上就要求供电企业必须推行精细化管理,加大人才队伍建设力度,解决思想认识问题,提高全员管理意识,想得周到,做得细致,才能不断地推动供电企业持续和谐向前发展。
(二)推行精细化管理有利于提高供电企业整体执行能力。
要做强企业,推进企业节约和谐发展,必须做到规范企业运作、明确管理目标、细化管理单元、改进管理方式,确保管理高效到位,提升企业运作的效率和效益。离开企业团队的协作配合,没有较强的执行力,精细化管理的效果会大打折扣。因此,推行精细化管理必须强化执行力建设,必然要提高企业整体的执行能力。
(三)推行精细化管理有利于提高供电企业市场竞争力。
目前全国电力市场正在逐步建立,电力体制改革将不断深化,对供电企业来说,在激烈的电力市场竞争面前,需要大力推行精细化管理,堵塞管理漏洞,从生产和营销各环节的细微之处入手,通过全过程、全员、全部要素的控制,建设资源节约型供电企业,提升企业的市场竞争能力。
三、供电企业开展精细化营销管理的对策
(一)树立企业形象。
随着新能源的不断开发和应用,供电企业要在能源市场上捍卫自己的一席之地,首先要树立以形象开拓市场的观念,与客户建立并保持共同发展的新型供用电关系,努力饯行“优质、方便、规范、真诚”的服务方针。
(1)提高电能质量。如果商品没有好的质量,供电企业实现优质服务及树立企业形象更无从谈起。所以,电能质量的好坏是对外树立企业良好形象的前提条件。(2)追求优质服务。优质服务是一个系统工程,这个系统中不仅包括直接面对客户的营业窗口,还包括电网的规划、建设、运行、维护、故障抢修等一系列环节,任何一个环节的工作质量都关系到服务质量。(3)提升企业形象。引导广大电力职工进一步转变观念,树立服务意识、市场意识、竞争意识,逐步完善各项便民措施,给客户发自内心的真诚服务,多渠道地提高客户对电能的认识和对供电企业的了解,不断提升供电企业服务形象。
(二)精细化管理要重点抓好班组管理。
在实施精细化管理的过程中,班组精细化管理是供电企业管理的重点。首先减负增责,一是优化班组的工作流程,二是精简工作内容,突出主要责任。其次,供电企业主要领导和管理人员要经常深入基层班组,详细了解班组的实际工作情况,应用计算机信息管理,代替手工报表、台账、记录;另一方面,通过对不同类型的班组作业流程进行跟踪研究,优化作业流程,提高班组工作效率。再次,供电企业还要制定长期的职工培训计划,对班组长进行以提高沟通能力、班组管理能力和业务技能为主要内容的培训。同时,对生产岗位一线员工,按照考试和考核相结合的原则,进行中等职业技术水平考试和岗位综合能力评价。
(三)开拓用电市场。
(1)通过采用先进的科技手段,提高终端客户用电效率,提高电力系统设备利用率,落实电力节能减排等,做到节约用电、合理用电、经济用电,取得社会效益、经济效益和环境效益。(2)抓住重点建设项目,实现新的用电增长点,实施可替代能源竞争,加大对电能安全、洁净、便利、经济等优势的宣传。(3)加强电力需求侧管理,提高市场预测的及时性和准确性。电力需求侧管理工作是平衡电力供需的重要途径,可以有效优化电网运行方式,转移用电负荷,提高电能使用效率,是电力工业实现可持续发展的重要手段。
(四)加强电网建设。
电能质量是电力营销的基础保证。要以用电需求为基础,适度超前发展电网,满足客户对供电质量、供电可靠性不断提高的要求。
充分利用市政建设、电网建设和业扩工程等契机,加快电网建设步伐,做好配电网络和设备治理的整体规划,例如,近年城网改造和户表轮换,改善了电网结构,提高了供电可靠性和电能质量。
(五)利用价格政策。
(1)加强用电业务管理,正确划分用电性质。以业扩工作为营业工作的龙头,保证电价分类准确、电量收费正确无误,做好各专业之间基础资料的衔接工作,严格执行电价政策。(2)充分发挥价格的杠杆调节作用,实行分时电价移峰填谷,鼓励督促大工业用户利用分时电价的优惠政策发展生产。(3)采用有效手段,保证电费回收。加大电力法律法规的宣传力度,积极依靠各级政府、上级有关部门的支持回收电费。
(六)提高营销管理。
(1)以利润为中心,推进企业管理进程。在营销工作中量化经济指标,提高供售电量、降低线损率,实现企业经济效益一年上一个台阶。(2)加强绩效考核,完善并推广考核机制,推进管理创新。通过实施分级管理,达到各司其职,各负其责。在完善考核体系的同时,要使各专业与之有机的结合起来,带动公司各层次考核机制的完善。
(七)引进高新技术。
在营销系统推广新技术、新概念,提高营销管理现代化水平。在推广的过程中要积极稳妥,以先进实用为准则。要充分利用当前成熟的计算机和通信技术,建设和完善电力营销管理系统,做到决策科学化、缴费银行化、管理集中化和考核制度化。以科技为先导,积极推进营销管理现代化进程。
四、结束语
随着市场形势的变化和社会经济发展,运用现代精细化管理替代粗放式的管理已是大势所趋。电力营销的开展应立足于“电网是基础,技术是支撑,服务和管理是保障”的原则,建立起适应买方市场需要的新型电力营销理念,实现供电企业的可持续发展。
关键词:非开挖技术电力工程线路
1非开挖技术的特点
与其它技术相比,非开挖技术起步较晚。但是值得注意的是在最近20多年中,非开挖技术无论在理论上,还是在施工工艺方面,都有了突飞猛进的发展。非开挖技术是极为重要的一种都市铺设管道的施工手段,采用非开挖技术铺设管道具有若干得天独厚的优势。
非开挖技术在国外已广泛使用,在国内也逐渐普及。不开挖地面,就能穿越公路、铁路、河流,甚至能在建筑物底下穿过,是一种能安全有效地进行环境保护的施工方法。
非开挖技术不开挖地面,故而被铺设管道的上部土层未经扰动,管道的管节端不易产生段差变形,其管道寿命亦大于开挖法埋管。
采用房下非开挖技术能节约一大笔征地拆迁费用,减少动迁用房,缩短管线长度,有很大经济效益。
2非开挖方法
2.1技术准备
2.1.1地下现状管线勘查
根据工程所能提供的工程现场地下管网资料,对现场地下管网进行复查,准确掌握地下各种管线和其他基础设施的分布及埋深,为导向孔轨迹提供准确的设计依据。
2.1.2地形地貌测量
根据市政管理部门审批的路由,按施工区域地形及路线定出钻孔轴线,沿轴线的地表走向标定地面有效标定点的距离和方位以及各个标定点的地面标高(或高差),为导向孔施工时地面跟踪监测提供准确依据。
2.1.3现场地质勘查
掌握钻孔工作区地层特征,为成孔工艺提供钻探参数。
2.1.4设计理论导向参数表
画出设计敷管路由图及设计敷管轨迹断面图,将以上勘测结果反映在图上,制订工艺方案。
2.2施工场地准备
2.2.1施工场地
文明施工,施工区域要安装防护围栏,施工机械、机具和材料要按规范安装和堆放,需占用道路或人行道的区域应设置明显的施工安全标识,引导车辆和行人合理分流,夜间要设立反光标识和警示灯,施工区域分为机械作业区和下管作业区。
2.2.2作业工作坑
根据施工工艺要求开挖入射作业坑及下管作业坑,同时做好作业坑的支护和降水工作。
2.2.3机械进场及安装
施工机械进场就位需调用汽车和吊车,通常要临时占用道路;吊装现场须设好临时路障等安全设施;钻机、动力站和施工器具就位要充分利用现有场地空间,合理布局;安装钻机的地基必须坚实、平整,对松软地基必须进行加固后才能安装钻机,钻机安装在入射点处,调整钻机倾角为设计入射角后固定钻机;连接动力站,连接泵站。
2.2.4导航仪器标定
将探头装入导向钻探头盒中,将导向钻头放置在无其他信号干扰的场地内,打开导航仪,检查导航仪工作情况并进行标定。
2.3施工步骤
2.3.1导向孔施工
施工准备:将导向钻头安装连接,检查探头发射的各个参数是否正常,探头电池容量是否足够。
开孔:为保证入射角的准确和稳定,开孔时须保持连续钻进至少2.5m,同时宜采用低钻速、小泵量、慢进尺。
造斜钻进:调整钻头工具面向角至需要角度,钻机顶进形成造斜段,导航仪跟踪监控钻头仰角的变化,根据不同的土层,顶进结合钻进,勿使仰角的变化超过钻杆的最小曲率半径。
保直钻进:钻机匀速回转钻进,给进速度尽量快,使导向孔直线段更平直。
设计导向钻进参数表。
2.3.2回拉扩孔
孔径设计:根据敷设管道的直径和根数计算需要成孔的最小直径,既不能过大,也不可过小,成孔直径过大,敷设管道周围土层坍塌易造成路面下陷,成孔直径过小,会使拉管阻力增大,引起脱管或管道变形。
分级扩孔:各级扩孔分别为一级φ200mm、二级φ250mm、三级φ300mm、四级φ400mm、五级φ500mm等。根据设计的成孔直径,由小到大分级扩孔,直至扩到工艺要求的孔径。
孔壁加固:扩孔的同时通过扩孔钻头向孔中注入泥浆,泥浆的浓度根据不同的土层条件来配制。泥浆渗透到孔壁中,通过扩孔钻头的挤压和磨擦,起到对孔壁的维护和稳定作用。
回拉敷管:拉管过程中的回拉力要克服管道与孔壁摩擦力,成孔的质量与导向孔的曲线形状以及扩孔工艺有着密切关系,正常情况下敷设PVC或PE管的回拉力不应超过5kN,拉力过大会造成管材断裂或变形。
3施工设备
非开挖设备主要由以下几部分组成。
导航系统:用于在钻进过程中对钻头进行定位,以确定钻头的倾斜角度和钻进方向。由发射器、接收器、控制台、摇控显示器、电源等组成。包含有软件系统的导航部分,不仅能绘制施工图,还能对工程进行评价、分析、实时记录设备运行数据、打印施工资料等。目前雷达导航的非开挖高端技术在国内已有采用,计算机导航技术已被普遍使用。
主机由发动机、液压系统、机载泥浆泵、动力钳、钻桿及其装卸系统等执行机构组成。它用于提供钻进、回旋的动力以及对钻进的控制。目前,国产的非开挖机在钻头100r/min的转速下,扭矩已达15~20kNm。
钻具由钻头、回扩钻头、钻杆等组成。不同的施工需要和不同的地质要选用不同的钻头。非开挖工程使用的钻杆与地质勘探的钻杆有所区别,有很大的弹性、韧性和抗扭强度、耐磨损。钻具在航道钻通以后,还要对通道回扩和牵引管线,使电缆便于穿过。
泥浆搅拌系统可增加钻头的作用,降低钻进阻力和钻头的工作温度,提高管壁的强度等。泥浆还减小钻头磨损、软化地层、易于钻进以及利用泥浆的的流动性和粘结力使钻孔产生的岩粒、砂粒处于悬浮状态,以利于护壁和清孔,由泥浆罐和高压输送泵及高压连接管构成。该技术可用来铺设直径40mm至2500mm的各种地下管线,距离可达十几m至几km。直径2.5m的非开挖管线足足胜过常规的电缆隧道,在老城城网升压改造工程中得到充分利用。该项技术与传统的"挖槽埋管法"相比,具有不破坏环境、不影响交通、施工精度高、施工安全性好、周期性短、成本低、社会经济效益显著等优点。
4管材粘接及安装
使用PVC管材须提前24小时将管材粘接好,以保证接头的抗拉强度。
下管作业要根据不同材质的特点做成斜坡,防止坑下管角度过大折断管材。
连接管材和钻杆的分动器安装之前要仔细检查,防止拉管过程中出现卡钻。
拉管时孔中须注满泥浆或水,以减小拉管阻力。
5施工时应注意的问题
5.1工程地质和水文地质条件
沿管线土层变化频繁,所以在非开挖技术施工前必须了解土层的变化情况。此外对于要经过回填土地段,需要提前加固处理,以防非开挖技术施工后地表有过大的下沉。
5.2有毒气体的检测与防护
非开挖技术施工的地层一般会通过淤泥层,腐烂物、植物体会在地下形成有毒气体,危害施工人员的健康和生命,所以有人员在非开挖技术内操作的情况下,需要定时监测管内有毒气体含量,采用通风装置予以解决。
5.3超前探查地下管线
尽管先进的非开挖技术设备具有在施工的探查前进路线不远距离管线的能力,但是采用在地面提前查明地下管线仍是值得开展的,这对于保证通讯、电力、上水、排水、煤气等其它管线安全运营,确保公众正常生活仍有必要。
5.4穿越建筑物时对基础的探查
非开挖技术在建筑物基础下施工时,需要明确施工路线上所遇到的基础类型,对于部分基础非开挖技术顶进前可采取托换、加固措施。
5.5顶进计算
顶进计算:其一包括准确计算顶进推力,根据计算结果选定相应的油缸类型和确定中继间的分布;其二是工作井设计,根据计算得到的最大顶力,提出工作井的加固方案。
预算管理是一个系统工程,包括预算目标预测、预算编制、预算执行、预算调整、预算分析以及预算控制奖惩等过程。预算目标是作为整个预算管理的起点,决定了整个预算系统的成就。因此,预算管理体系的构建要从明确预算管理目标入手。
(一)改进预算管理目标内容。在当前的预算管理中,财务指标等同于预算管理目标的思想非常突出。以利润指标为例,其在预算管理目标中的主导地位,使电力企业的预算管理呈现出较为严重的滞后性与局限性,影响着预算管理目标内容的科学性。事实上,企业未来一年的目标利润,仅仅盯着成本与收入是远远不够的,企业现金流量与资产质量情况比前者更重要,决定了利润目标能否实现。预算管理的全面性、科学性正在于其将以往只关注利润预算与成本预算拓展到企业经营管理的全流程,如业务预算、资金预算、资产负债预算、现金流预算等,都是预算管理目标的内容。正是通过这些预算目标的确立,实现了企业的信息流、现金流、物流的统一,保证了企业生产经营水平的提升,有利于企业的健康可持续发展。
(二)改进预算管理目标水平。改进预算管理目标,要改内容,更要改水平标准,使之与企业实际相符合,更具有实践意义。很多成功企业的做法都说明了企业预算目标水平制定是否科学,水平是否合理,是预算执行以及预算目标能否顺利实现的关键。一方面预算目标水平过低,会使执行层的惰性逐步增加,或出现预算松弛,或出现预算管理流于形式,失去了预算管理的本质;另一方面过高的预算目标水平,不仅难以实现,而且容易出现整个企业管理层积极性下降的后果,不利于企业管理。预算目标值的确定,应该从实际出发,充分考虑到各种因素,在准确预测未来企业发展与所处经营环境的基础上,以提高操作性为原则,以主要控制和管理工作项目为对象,尽量缩减中间的操作过程。应建立并完善一系列指标体系,细致化的指标有利于将预算目标分解,有利于具体工作目标的完成。
二、预算控制体系的构建
预算执行的控制是一种典型的事中管理,它的主要做法是通过对企业生产经营过程中的情况变化的收集分析,而进行预算执行情况的调整,缩小其与预算目标偏差,保证各项工作目标的最终实现。根据电力企业的情况,我们在其预算控制上,坚持预算刚性原则,做好预算分析制度,加强对执行情况的动态分析,强化一些重要领域的预算控制,如成本费用、营业收入、现金流量等,确保预算偏差的及时纠正,确保企业利润目标的顺利实现。
(一)确立刚性的预算原则。在预算的具体执行过程中,要首先将年度企业预算分解成为每季和每月的预算,使之成为月度预算执行与分析的基础。坚持固定预算项目按时间分解,变动性预算则按周期原因分解。坚持预算下达的针对性原则,即下达的预算应该是该部门要执行的内容。与此同时,确立刚性的预算原则,还应该做到以下几点:一是严格立项审批制度。为保证企业每一分钱都在关键处,在具体的工作中,每笔支出的费用,都应该通过严格的立项审批制度来进行把关。经过这样一个流程,可以很好地收紧企业资金的支出,为利润目标的实现奠定很好的基础。二是严格控制预算调整审批。一般而言,预算调整要根据其调整的内容而进行不同级别的审批。一次完整的预算调整,可以分为提出申请、进行审议以及批准调整等三个步骤。申请时应该说明调整的内外部原因以及需要调整的幅度,审议时应该充分考虑企业整体预算的执行。电力企业可以根据往年的情况,预留出5%~10%的预算准备费,用于工程抢修、事故抢修等重要应急事项的支出。预留预算准备费,可以最大限度地减少预算调整的频率和幅度,从而保证企业预算的正常执行。
(二)加强重点预算控制。从电力企业经营特点来看,预算控制的重点主要在几个方面,即生产带来的成本费用、产品卖出带来的销售收入以及对企业生存与发展至关重要的现金流量。加强重点预算控制,就要加强收入预算控制、成本费用预算控制以及现金流量预算控制。
1、收入预算的控制。电力企业电力销售的数量和单价就是其收入预算控制的内容。而进行这两个控制工作的是营销部与生产部,由二者按照职能责任分工负责。做好收入预算控制,一是要杜绝不合格电量。实现这一点,有赖于对电量计划管理的细化和对生产进度的严格执行,避免欠发电量和不合格电量的产生。二是要进一步优化电量结构。实现这一点,有赖于营销部门对电网运行方式变化特征的及时掌握,根据峰段合同电量多发一些,优化电量比例结构,不断提高上网电的均价。
2、成本费用预算的控制。成本费用预算控制,既是对目标利润实现的一个保障,也是预算管理对企业各个环节控制的一个重要内容。电力企业的成本费用预算的控制,主要由各职能部门和生产部门按职能责任而控制。一般而言,生产成本占据了企业成本费用预算的主要部分,而其中又以燃料费、材料费、修理费、管理费用及其他费用为主,这些领域的成本费用控制就是电力企业成本费用预算控制的重中之重,必须根据实际情况,采取各种有效益措施严格控制。
3、现金流量预算的控制。现金管理关系着企业生存与发展,要通过做好现金流入与现金流出两个环节,使企业现金流动合理化。当前,电力企业的资金都集中在财务部,现金管理的目标是实现流出与流入的同步,及时收回资金,尽量利用在途资金。要实现企业有现金需求时保证能够及时获得现金。现金支出通过打好时间差,及时回收电费、严格控制预算资金的支付,从而保证企业现金使用需求,进一步通过现金流量的平衡,使企业的资产负债率趋于合理,使企业的财务风险得到降低。
三、预算编制体系的构建
预算编制是整个预算管理的开始,起到了一种事前控制的作用,最终预算是否能够得到实施,是否能够取得实效,都是从预算编制开始的。针对电力企业的预算编制存在的问题,应该从以下几个方面加以改进,构建预算编制体系。
(一)以全员参与为要求,改进预算编制程序。从预算管理中目标管理的要求来看,只有将全员对预算的有关意见吸收进来,才能保证预算编制成为大家共同的期望,并成为大家自觉执行的内容。为提高员工的参与度,可以采取“上下结合、分级编制、逐级汇总”的方式,将以前单独由财务部完成的编制工作,扩大到所有预算归口部门和预算责任单位,使员工预算编制的过程中即开始了解预算内容。
(二)调整预算编制方法,提高预算准确性。预算编制方法是决定预算编制准确性的关键因素。针对电力企业采用的固定预算、增量预算、定期预算编制方法所造成的对实际指导作用差,应根据预算性质而引入弹性预算、零基预算、滚动预算等这些经西方企业采用、已被证明是比较有效的预算编制方法,使预算更准确地反映实际情况,真正起到目标导向作用。
1、在固定预算基础上引入弹性预算。对电力企业而言,收入预算中电力销售收入随售电量的变化而变化,应采用弹性预算方法,在预测的售电量范围内,区分合约电量、竞价电量和其他电量类型,按照峰荷电量、腰荷电量和基荷电量时段,对应不同的售电单价编制弹性预算。在生产成本预算中,燃料费、租赁费随发电量的变化而变化,属于变动成本;材料费、修理费、工资、福利费、折旧费、其他费用等不随发电量的变化而变化,属于固定成本。在编制成本预算时,对随产量的变化而变化的变动成本应采取弹性预算的编制方法,根据发电量控制;对不随产量变化而变化的固定成本应采取固定预算、零基预算编制方法,根据总额控制。
2、在增量预算基础上引入零基预算。鉴于电力企业目前的经营和财务困境,更应从管理方面挖潜,压缩管理方面的开支,因此需要采用零基预算法。由于费用项目多、预算工作量大,可以根据重要性原则,选取金额较大的费用明细项目进行零基预算法,比如职工培训费、办公费、差旅费、业务接待费等,按业务量多少进行安排,而其他项目则在原有水平基础上按一定比例进行削减。
3、以定期预算为主适当引入滚动预算。滚动预算的实质是动态的不断连续更新调整的弹性预算。该法实现了预算管理与日常经营管理的紧密衔接,保持预算的连续性和完整性,使预算更加切合实际,能充分发挥预算的指导和控制作用。
四、预算考核体系的构建
1.1电力企业管理的特点
电力企业是关系国民经济命脉的重要能源企业,特殊的行业性质造成电力企业的自然垄断地位。从当前的实际情况来看电力企业的管理具有以下几个特点:
①由于各大电力企业的相互对标,每个电力企业都把不断提高科技进步和企业管理水平放在非常重要的位置。
②电力企业当前仍处于垄断地位,一个地区只有一个网才算是全程全网。正是由于这样一个特点导致了电力网络的不可分割性,电力企业自身也就成为了自然垄断性行业。
③电力市场并未完全发挥其在资源配置中的决定性作用。当前电力企业在管理过程中行政色彩依然非常浓厚,不少部门的设置不是按照电力市场的实际情况而是仿照政府部门来进行设置的。从当前电力企业的管理水平来看,在今后工作过程中亟需创新变革。
1.2电力企业管理存在的问题
当前电力企业存在的问题主要表现在以下几个方面:
①电力企业持续深化改革。电力企业的内外部环境的变化对企业的发展提出更高的要求,但原有的一些管理制度和管理模式未能与时俱进做出相应改变。
②安全生产意识比较淡薄。在实际生产过程中部分局域电网结构相对薄弱,有相当数量的老旧电力设备仍处于运行状态,这给电力系统的正常运行带来安全隐患。
③整体素质不能够适应工作实际。从实际工作过程中可以看出当前电力系统的部分员工竞争意识、市场意识以及效益意识都还比较淡薄,在平常工作过程中墨守成规,对工作中暴露出的问题敏感性不强,缺乏积极解决的心态,正是由于这些问题的存在使得电力企业管理变得更加困难。为了有效解决这些问题,电力企业应该在其内部各领域组织开展全面系统的管理创新实践。
2电力企业管理创新的原则
管理创新是指运用现代科学理论,在企业制度、管理理念、管理方式等方面提出的具有改进、创新因素并经实践证明有明显作用和效果,同时具有科学性、先进性、可行性、效率性等特点的办法和措施。管理创新对推进企业的科技进步,提升管理水平,提高经济和社会效益具有重要的现实意义。为了实现有效创新,在工作中就应该坚持以下原则:
(1)以人为本。以人为本原则是最重要的原则,因为管理创新是以人为主体进行的创造性活动。人力资源是电力企业最宝贵的资源,是任何物质资源都无法代替的。正是因为如此,在平常工作过程中就应该高度重视人力资源的作用,要坚持以人为本,通过制定合理的奖励制度激励全员积极投入到企业管理创新中去。把人力资源管理上升到战略高度,人力资源必须当作一种重要资源来进行充分地开发利用,最终使其变成企业的人力资产。后备干部的培养是人力资源管理的重要内容。
(2)以市场为导向,服务于市场。在市场经济条件下,电力企业的服务创新最终目的应该是服务于市场,服务广大供电客户。通过内部的管理协调来更好地适应市场对电力供应的需求和要求。通过管理提升来加强优质服务的质量,以客户的需求为导向,企业内部一盘棋,各个部门、不同专业在业务融合方面、工作效率提高方面从管理入手进行不同程度的创新。提高服务水平,以不断创新更好地服务于市场,服务于供电客户。
(3)注重制度建设,实现全员参与。在电力企业管理过程中制度建设相当重要,只有从制度上来不断完善各方面的规章,才能够真正巩固创新成果,发挥创新的意义,常态化地将管理创新成果推广开来并有效执行。要结合实际需要来进行制度建设,在重视制度建设的同时还应该注意全员参与。集体智慧是无穷的,在平常工作过程中应该重视发挥集体的智慧,要鼓励员工参与到管理中来。设置各种平台,集思广益。企业领导和中层领导应该走群众路线,在做出决策的过程中应该多倾听广大员工的意见。
3企业管理创新的内容及措施
电力企业的管理创新涉及到各个方面,在创新过程中首先是要搞清楚创新内容,然后才能够采取措施。
3.1电力企业管理创新的内容
电力企业管理创新涉及的方面很广,具体有核心业务、资源体系、科研体系、直属产业、基础管理、信息系统平台、社会责任、民主管理、企业文化等。在实际工作过程中主要是要实现管理创新、战略创新、营销创新以及技术创新。管理创新就是要建立起现代企业制度,只有建立起了现代企业管理制度才能够适应实际情况。产权清晰、政企分开、责权明确、管理科学是管理创新的重要原则。在平常工作过程中应该进一步规范公司管理体制以及组织机构,使之与公司的规模相适应以及符合市场需求。战略创新是非常重要的内容,电力企业要想实现长远发展就必须有长远规划,有切实可行的长远战略,只有这样才能够适应时代对发展提出的要求。在平常工作过程中要高度重视,不断加强战略管理。加强调查研究,注重制度建设,决策程序和方法必须科学,要具有长远眼光。
3.2电力企业管理创新的措施
3.2.1注重绩效管理
绩效管理是一种先进、专业的管理方法,绩效管理的最终目标是要调动员工的积极性。平常工作过程中要注意建立起完善的业绩管理指标体系。建立良好完善的业绩管理体系是可以提升电力企业运行效率的,同时也能够提升经济效益。要形成具有企业自身特色的企业价值链,形成价值树,这样才能够形成达到企业总体业绩目标的深层驱动。之后还应该把企业的总体业绩目标分解到每个员工身上,要能够使得企业价值创造过程中每个员工都能够找到自身的价值和位置,最重要的步骤就是要建立起具体的考核和奖惩管理办法,要把业绩指标同奖惩机制结合起来。
3.2.2加强资源的优化配置
电力企业要着眼于提高管理效率和经济效益,以加强人、财、物资源整合和优化配置为重点,实现人力资源、财务、物资集约化管理,不断加大资源重组整合和集约调控力度,提高人、财、物核心资源的集中度和调控力,最大限度发挥规模效益。
3.2.3提升服务品质
提升服务品质是进行创新的重中之重。此外还要引入竞争机制,加强电力行业的市场化。要逐步建立起科学、规范的现代企业制度。战略管理模式也应该不断创新。要坚持集团化运作,集约化发展以及精细化管理。
4结束语