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一是加强管理,落实责任,严格规范巡查人员行为。××县工商局在成功进行“小局大所”、“精局强所”改革后,各项工商职权下放使得基层工商所的责任进一步加大,任务也更为繁重,新形势对市场巡查人员的要求也越来越高。为此,该局在__个工商所全部建立“分片管理、责任到人”的市场巡查管理模式,加强对巡查人员的管理,加强规范化建设,严格规范公务员行为,从而为提高巡查效能创造有利条件。加强程序化建设,严格要求工商所巡查人员在巡查时按照法定程序进行,依法管理,文明执法,保持良好的工商人员形象。
加强制度化建设,要求工商干部严格执行市场巡查纪律,杜绝酒后上岗,禁止巡查过程中擅自在辖区市场购物,以及利用“案、费、证、照”谋取私利。一旦发现违规行为,实行连查和倒查制度,严肃追究片区负责人及相关人员的责任。由于制度规范、责任明确,××县工商局在食品安全监管、红盾打假护农、商标专用权保护等专项整治工作成效显著,三年来,全县未发生一起造成不良影响的市场消费安全责任事故。
二是突出重点,分类、分级管理,促进职能到位。该局在市场巡查中,始终把食品、农资、高危产品等与群众生产、生活密切相关的商品作为重点商品,把超市和农村集贸市场作为重点场所长抓不懈,保持高频率的巡查,严防安全事故及坑农害农事件的发生。同时,该局注意把市场巡查与受理消费者申诉举报工作相结合,通过仔细分析申诉举报情况,从中找出群众关心的热点和难点问题,利用市场巡查的机会积极加以解决,从而密切与群众的关系。如去年_月以来,该局从群众对流动化肥销售摊点的投诉中分析出非法经营化肥的新动向,从而加强对送货下乡流动摊点的管理,查处了_起无照流动销售不合格农资案件,有效地杜绝了“送祸下乡”,获得群众的称赞。当地党委、政府及上级工商机关领导对××县工商局紧抓“食品、农资和高危商品”监管并全面推进其他商品监管的“巧弹钢琴”的工作做法给予高度评价。
三是讲究巡查方法和艺术,找准工作切入点和突破口。针对部分企业对工商部门的市场巡查工作还缺乏认识,顾虑重重,认为市场巡查工作会给企业的正常生产活动带来干扰的情况,××县工商局领导及基层工商所积极向地方党委、政府做好汇报,积极主动地寻求理解和支持;切实做好企业说服教育工作,坚持把为市场主体搞好服务作为市场巡查工作的出发点,讲究检查方法和技巧,坚决杜绝简单粗暴、态度蛮横的管理方式;坚持依法办事,严禁越权执法,绝不干扰企业和业户正常的生产经营活动;认真执行预警、警示制度,做到事前警示、事后回访。
由于讲究巡查方法和艺术,找准工作切入点和突破口,三年来,××县工商局办结各类经济案件____多起,从未发生一起暴力抗法事件,不少企业还由于工商执法检查促进企业规范生产效益增加而与工商机关建立了更加浓厚的感情。
是实施“十一五”规划的最后一年,也是应对国际金融危机和巩固经济企稳回升势头、实现持续平稳健康发展的关键之年,认真做好防汛检查和汛前各项准备工作,是确保今年安全度汛,保障我县经济平稳较快发展,维护社会稳定的一项重要环节。根据上级防指有关文件精神的要求,县防指于2月底下发通知,要求各镇(区)、有关单位开展防汛自查和汛前准备工作,落实防汛防旱工作责任制,及时查清各类险情隐患,制订相应的处理措施,保障本辖区本部门的防汛安全。3月初各镇(区)迅速开展自查,在此期间,受持续降雨影响,我县出现了多年罕见的“春汛”,县防指一方面及时启动预案,积极应对,全力防御;另一方面,派出四个检查组,通过“看现场、听汇报、抓落实”的方式,分别针对各镇(区)的备汛防灾工作进行了检查。
现将这次防汛检查及准备工作情况报告如下:
一、准备情况
根据县防指制订的检查要求,各镇(区)、有关单位在收到通知后,均着手部署落实防汛自查和准备工作,及时反馈了自查情况和结果。从自查和检查的情况来看,总体上较好,具体表现在:
1、思想认识统一。通过检查,各镇(区)、有关单位都能够高度重视防汛工作,做到了早安排、早部署,严格落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制和责任追究制度,充分做好思想、组织、工程、物资、技术等各方面的准备措施。
2、机构队伍健全。全县各镇(区)以基层防汛能力建设为抓手,均建立了各自的防汛指挥部及办公室,明确组织机构职责,充实防汛抢险力量,并对人员进行登记造册,据统计全县共落实运输车辆208辆,工程抢险机械55台,抢险队伍119支,总人数2184人。
3、物资储备形式多样、管理规范。部分镇(区)积极探索新型储备方式,与商家签订协议,委托代储。并做到规范化管理,由专人负责保证进出仓库货物台帐清楚,同时,全县防汛物资储备在数量和质量上比以往有所提高,其中包括水泵202台套,柴电动机132台,编织袋10.74万条,土工布3万平米,块石3万立米,铁铲428把,救生衣192件,机动船1艘等设施。
4、预案正在加紧修订。县防指、各镇(区)、围垦工程管理单位正在积极抓紧有关预案的修订,重点加强对组织人员变动、防汛防台应急响应、转移人员安置等内容的完善,力争在汛期前完成并报批。
5、会商系统运行基本正常。3月初县防指办统一对县、镇(区)会商系统进行调试。在调试过程中,除个别镇(区)外,整套系统运行状态良好,图像、声音情况反应正常,并在近期召开的防汛紧急会议中发挥了应有的作用。
6、水利工程设施总体运行情况良好:
①海塘工程。全县地方一线海塘(含围垦)现有22.3公里,除800米长山围堤标准较低外,其余都已建成标准海塘。两围垦中,东段围垦一期4.5公里已完成,目前正在二期实施,黄沙坞围垦除塘顶路面浇筑外,其余已完工。在检查中发现两围垦的海塘排涝闸两侧翼墙均有不同程度的沉降和位移,影响水闸的安全运行。并且,黄沙坞围垦在排涝闸附近塘体也存在沉降和开裂现象,塘顶路面长期遭雨水冲刷,存在水毁坑洞,影响度汛安全。
②县城市防洪工程。汛期结束后,即开始实施城防工程维修保养工程,主要涉及防洪堤加固和机电设备维护,目前整个工程的检修保养已完成80-90%的工程量,在应对3月初的“春汛”中发挥了巨大的作用,有效降低了内河水位,极大避免了城区受灾。
③圩区工程。以百步、沈荡镇为主,另有于城、通元、西塘桥、武原镇部分,总计49个圩区,面积约5.31万亩,共有圩堤278公里,水闸42座,排涝站43座,排灌两用机埠400座。圩区工程在防御3月初持续降雨过程中,全力排涝,缓解了田间受灾情况,同时在此次“春汛”造成损坏堤防13处3.8公里,损坏排灌设施34处等,有关镇(区)、村及时组织人力物力进行了加固抢修处理。
7、基层防汛能力建设。此项工作我县早在开始启动,在前期考察调研台州试点的基础上,将此工作提上议程,于当年10月以防指名义下发了《关于加强我县基层防汛能力建设的通知》和《实施方案》。县防指领导对此也给予了高度关注和重视,在多次会议上作了动员和部署。在实施过程中,镇(区)每月上报进度报表,县防指办根据基层反馈的工作进程,进行了多次的现场指导和督查,从而使该项工作按照《实施方案》的要求,得以顺利高效的按时完成。经过的建设,至1月,全县各镇(区)已完成了该项工作并通过县级防指的验收考核。通过这次基层防汛能力建设,使我县基层防汛工作得到了全面的规范和能力的提升。
二、存在的主要问题
从检查的情况来看,各镇(区)为防汛抗灾做了大量的准备工作,但随着近几年水雨情及气候的变化趋势,防汛防台工作面临着许多新的情况,加上检查中发现的一些安全隐患及问题,我县仍面临不小的压力,必须引起高度重视,主要有以下几点:
1、因基层防汛防台建设资金投入力度不足,各镇(区)在防汛防台工程建设、办公设施配备、防汛物资储备等诸多方面无法达到现代防汛的要求,在实战中往往会因硬件条件所限而出现措施执行不到位的情况。
2、由于地面沉降和老化失修等原因,不少圩区防洪排涝工程标准降低,超期服役,危险堤防增多,受淹面积不断扩大,起不到保护庄稼农田的作用。同时新的受淹点增多,面积扩大,在近几年防汛及本次“春汛”中体现尤为明显。
3、通过基层防汛能力建设,各镇(区)明确了各自的避灾安置点,张贴了醒目的标识牌,县防指办也通过报刊向社会予以公示公布,但现有的21处安置点数量仍偏少,有的镇(区)甚至仅有1处,无法满足避灾的要求。
4、东段围垦工程、长山船舶制造基地等这些在建重大水利工程由于堤防线长、涉及面广、涉及管理单位多等原因,防台形势严峻。
5、目前各镇(区)虽均已建立了防汛指挥部办公室,明确了工作人员,但基层防汛能力建设之后的后续管理和工作安排尚没有实质性的明确,致使在非汛期期间机构大多闲置,起不到该机构的设立意义和作用。
三、意见及建议
根据今年的防汛形势和任务要求,针对汛前检查出来的问题,提出以下几点意见及建议:
1、从严落实防汛责任制。各镇(区)都要进一步落实以行政 首长负责制为核心的各项防汛工作责任制,切实在思想认识、组织指挥、工作措施、应急预案上抓落实抓到位。针对检查中存在的问题,要督促限期整改,想方设法及时处理,确有难度的,要落实可靠的应急措施,并逐级上报。
2、加大财政投入力度。各镇(区)要按照“分级负责,分级管理”的原则,确保防汛项目配套资金落实到位,并加强对防汛资金的管理和使用。
3、做好在建重点水利工程的度汛准备。对一些防汛防台重点地区、重点工程,制订完善的度汛预案,在确保工程进度质量的前提下做好对防汛防台工程的措施准备,及时排查处置影响防汛防台安全的各类工程隐患,保障安全度汛。
4、落实人员转移及安置点的管理。各镇(区)要摸清各自辖区内的危房户及处于危险地段的人员情况,落实转移责任人,在现有基础上继续增设分布合理的安置场所,联系有关职能部门组织安全鉴定,做到防范于未然。
5、抓紧实施圩区工程的规划建设。从这几年的反映情况来看,圩区工程的运行效应直接关系到农田、低洼地区的防洪排涝,因此,有关镇(区)对圩区工程的建设要牢牢抓住全省实施杭嘉湖圩区整治这一机遇,抓紧进行科学合理的规划,全面做好项目前期工作,上报审批争取财政补助,分步有序实施,使工程建设能真正落到实处。
6、深入推进基层防汛能力建设与管理。在上年取得阶段性成果的基础上,各镇(区)要将今年作为基层防汛能力建设的巩固深化年,继续发挥优势,挖掘各自潜力,突出建设重点,创建特色亮点,增强防汛工作活力,实现示范带动效应。同时各镇(区)要安排防汛工作责任和任务,使组织机构和人员能够人尽其力、物尽其用。
一、督战主体和范围
(一)镇级督战。联系县领导负责对全镇有建档立卡贫困人口的村,脱贫监测户、边缘户和涉及重点区域、重点项目、薄弱环节进行挂牌督战。
(二)村级督战。贫困村由定点帮扶部门主要负责人挂牌督战,非贫困村由镇党委政府和定点帮扶单位挂牌督战。
(三)专项督战。扶贫专项工作涉及各办公室和各单项负责人,牵涉到贫困户补贴实物和资金的,一是要收集完善2014年扶贫工作以来至今所有年度所有贫困户到户的扶贫项目、危房、易地搬迁、地质灾害搬迁、增减挂钩、产业项目、扶贫日捐款资金、资产收益分红、产业扶持基金、小额信贷(贴息)、集体经济分红、公益性岗位、护林员、低保金、五保金、残疾补贴、养老金、高龄补贴、畜牧站畜禽产业方面补贴、退耕还林(包括公益林、天保工程等)、地力保护粮食直补、优抚、奖励扶助、医疗保险代缴、医疗报销、医疗救助、民政救助、雨露计划、栋梁工程、教育扶持、贫困户电费减免、安全饮水等情况。二是要收集完善到村到镇的所有基础设施和民生工程项目内容、项目规模、投资金额等。各站所办务必清理完善,将最终确定版本电子档传镇脱贫攻坚办和各村。三是要紧盯“一低三有”、“一低五有”、“一超六有”以及“两不愁三保障”重要指标,报账全域达标。四是要完成项目实施和报账销号。
二、督战内容
围绕“两不愁三保障”“三落实”“三精准”“四不摘”的要求,重点督战以下内容。
1.人均纯收入、义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。
2.贫困家庭劳动力新增转移就业情况,公益岗位新增就业情况,无劳动力家庭兜底保障情况等。
3.易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况。
4.不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。
5.“大排查”回头看、巡视巡察、年度成效考核、第三方评估、资金绩效评价、审计监察等发现问题整改情况。
6.不严不实、不精不准、账实不符、脱贫质量不高等问题解决落实情况。
7.脱贫攻坚“四不摘”落实情况。
8.项目库建设使用和扶贫资金监管工作开展情况。
9.“五个一”“三个一”驻村帮扶工作开展情况。
三、督战和方式
按照镇级统筹、现场督战、分项推进、逐级落实的原则,明确责任,限时完成。
(一)镇级统筹。镇脱贫攻坚领导小组负责挂牌督战的统筹协调,研判形势,部署工作。适时召集各村和涉及办公室,专题研究脱贫攻坚工作,围绕高质量打赢脱贫攻坚战,从态势和趋势上进行深入分析研判,进一步找准问题、发现短板,逐项督促相关村和帮扶部门压实攻坚责任,完善攻坚方案,落实攻坚举措,及时解决具体困难和问题,切实把短板弱项补扎实、把基础工作打牢靠。镇脱贫攻坚办负责现场督导督办、工作调度、跟踪督战、汇总分析、推动解决问题等。
(二)现场督战。一是组织好每月的脱贫攻坚例会,听取各村工作汇报,认真排查和研究存在的问题短板,有效开展挂牌督战,确保问题及时有效整改到位。二是镇脱贫攻坚办牵头,组成13个督战指导组,进村入户,帮助找准“两不愁三保障”和数据质量等方面的具体问题,督促指导其按要求整改到位。每月20日前将开展督导情况,发现问题以及剩余问题数量等情况报镇脱贫攻坚办。巡回督战指导组成员要认真研究各村存在问题,梳理重点督战事项,结合网格精细化管理中排查的问题和后续整改,对各村统筹开展巡回督战指导,并将督战情况梳理报送主要领导。
(三)分项推进。有挂牌任务的镇级站所办要主动对接上级相关部门的工作要求,认真分析本系统、本行业的重点项目、重点工程、重点区域、重点事项和薄弱环节,及时向分管领导报告后,认真制定工作方案,扎实开展业务指导,督促落实问题整改,每月20日前将工作开展情况,发现问题及剩余问题数量等情况报镇脱贫攻坚办。
四、督战步骤
2020年3月至12月,分3个阶段开展。
(一)全面启动阶段(3月中旬)。制定工作方案,细化工作举措,全面启动脱贫攻坚挂牌督战工作。
(二)组织实施阶段(6月底前)。全镇各村各站所办对本辖区本站所办挂牌督战成果负责,结合落实“两不愁三保障”回头看大排查、巡视巡察、考核、暗访、审计等发现问题,对标“三落实”“三精准”“三保障”要求,一项一项整改清零,一户一户对账销号。
(三)巩固提升阶段(12月底前)。持续巩固督战成果,落实“四不摘”要求,健全脱贫攻坚监测预警机制,基本形成稳定脱贫长效机制。
五、督战要求
整个督战工作贯穿2020年脱贫攻坚全过程,切实做到统筹开展、科学调度,确保“督”出压力,“督”出实效,“战”出水平,“战”出佳绩。
(一)强化组织领导。各乡(镇)、县级各部门要高度重视,按照省、市、县安排部署开展督战工作。各乡(镇)要精心谋划,认真部署,结合本乡(镇)实际抓紧研究制定工作方案,调动各方力量做好本乡(镇)的督战工作。县级相关部门要提高政治站位,按照督战要求选派政治素质高、工作责任心强、脱贫攻坚业务熟悉的优秀干部参与督战。
xxx管理委员会
(2019年10月)
今年以来**以“两抓年”活动为抓手,紧紧围绕工作目标,认真落实各项工作机制,全面提升**改革和创新发展动力,及时协调解决存在的问题,各项工作稳步推进。现将有关情况汇报如下。
一、主要指标完成情况
**今年固定资产投资计划xx亿元,1-9月投资xx亿元,完成年度任务的xx%;工业性投资计划x亿元,1-9月投资xx亿元,完成年度计划的xx%;1-9月企业实现销售xx亿元,完成年度任务的xx%,同比增加xx%;税收入库xx亿元,完成年度任务的xx%,同比减少xx%,其中规模上工业企业实现销售xx亿元,同比增xx%,税收入库xx亿元,同比减少xx%。
二、工作进展情况
(一)调规扩区工作。一是整合提升谋规划。着眼产业和空间发展,对现有规划进行全面梳理,通过整合提升和创建省高新技术园区,进一步完善**总体规划,着重对**创新园区、**医疗器械产业园、**科技产业园进行控规修编。目前**整合提升方案已经省商务厅组织评审,配套的《**县经济**产业规划》正在修改;同时省高新技术园区创建正在编制方案。二是全力以赴促扩容。今年**1000亩土地扩容工作已基本完成,其中**镇征地xx亩,目前征地款、青苗款已付至相关被征地村;xx街道征地xx亩,鸿燕地块xx亩土地青苗款已付至楼下园村委会,地块内坟墓迁移基本完成;得乐康西侧120亩地块征地协议已签订,青苗款已付至福应街道;**镇征地xx亩,目前已完成土地征用协议签订。三是启动“两村两企”搬迁。“两村两企”搬迁工作已全面启动,目前两村宅基地及安置地宅基地评估、第二轮搬迁意向及人口信息调查、安置方案初稿已完成;两企土地、地上建筑物及相关设备的评估已经企业确认,方案已基本完成,正与企业协商。四是产城融合优配套。**县**人才服务中心已完成装修,即将投入使用;**服务中心室外配套工程正在施工,室内正在修改设计方案;大路商务中心已完成配套道路招投标,一期地块正在规划调整;同时**公交线路进一步优化,现代永安专线、医疗器械产业园专线在原先的基础上班次翻倍。
(二)产业招商工作。目前已入园项目xx个,计划用地面积xx亩,计划总投资xx亿元,其中落地项目x个,计划用地xx亩,计划总投资xx亿元;租用厂房项目x个,计划用地面积xx亩,计划总投资xx亿;孵化项目xx个,计划用地面积共xx平方米,计划总投资共xx亿。另有等待用地项目xx个,计划用地xx亩,计划总投资共xx亿。1.整合招商资源。一是摸清底数。对现有土地资源、工业厂房进行详细摸底。目前现有已征土地面积xx亩,其中征而未批xx亩,批而未供xx亩,由于已批未供土地周宅支埠头地块为三类工业用地离村庄太近,埠头地块没有完全报批、已报批地块不规则目前没有项目落地,其他地块为边角地,目前实际可用面积仅为**区块已批未供87亩;目前已建成厂房面积xx万平方米,已用xx万平方米,可用面积xx万平方米;在建4个小微园面积xx万平方米。二是确定方向。着力抓好生物制药、橡塑、医疗器械三大产业,围绕三大产业强链、优链、补链,实施精准招商,君业药业、肯特催化等本地企业都将上市募投项目资金投向**本地。三是搭建平台。加强与各驻点招商的沟通,继续发挥好乡贤、商会、企业联谊会等平台作用,积极推进杭州科创飞地打造,计划年底前投入使用。2.创新招商模式。树立围绕主导产业的链式招商理念,大力推行“以赛引资”、“产业+资本+平台”等招商模式,精准招商,为本地企业找配套,为引资企业找土地,推动优质项目落户。目前正在举办**第二届全球医疗器械双创大赛,同时成立了我县第一个产业招商基金(**蓝湾生命健康产业招商基金),基金首批引进的5个项目已进行集中签约,该5个项目为高端医疗器械项目,从简易到高端,从无源到有源,提升了**医疗器械的科技水平。3.创造良好的营商环境。重点简化医疗器械企业申请注册证流程,省市场监管局台州湾创新医疗器械审评审批服务站已于7月份在**医疗器械孵化园挂牌,目前已帮助亿联康、优亿、百安等3家企业共获得医疗器械产品注册证7张。
(三)要素保障工作。1.加强资金保障。一是积极融资。以经营的理念做强融资平台,2019年度融资计划为x亿元,1-9月份已融资xx亿元,实际到位xx亿元。第四季度计划融资xx亿元,预计能到位xx亿元。二是盘活闲置资产。雄达电器地块已完成地上建筑物的拆除工作及补偿款支付,目前正在进行土地出让前相关手续的办理;三是着力推进工艺、橡塑小微园的经营管理,截至目前工艺小微园已缴纳定金企业xx家,预定面积xx万平方米,已有xx家企业通过了入园联席会议,其中xx家企业已签订购房合同,购买面积xx万平,已预订未签约面积xx万平,剩余可销售面积约xx万平;橡塑小微园目前报名企业xx家,预定面积约xx万平方米,正在确定出租方案;2.加强队伍建设。以县委巡察整改工作为契机,进一步完善**机关运行管理机制,加强线条与区块工作有机结合,提升工作效率。3.安全生产工作扎实推进。以抓好全方位的隐患排查治理为重点,落实企业安全生产主体责任,扎实开展各类专项行动,总体安全生产态势基本平稳,同时正在推进**“五个一体化”建设,目前已完成初步方案,正在修改完善。
(四)企业培育工作。一是抓重点企业促产促建。重点紧盯兴宇汽车、金晟环保、君业药业、工艺橡塑小微园等25个县重点项目,目前一洲、北特、恒之泰、清和等企业项目距年初计划较慢。二是抓企业服务。全面落实服务企业联系人制度,深入开展“三服务”活动,今年以来走访企业1000多家次,协助企业做好建设手续办理工作,完成印象家居等25家设计方案审查及公示,完成清和等21家企业的建设工程规划许可证、建设工程施工许可证办理;帮助解决企业“两证”历史遗留问题,开展了忆舟等14家企业初步踏勘;协助企业做好“零增地”技改项目审批工作,完成昌华、中远、振天9家企业现场踏勘及设计方案评审工作;进行昌华、中远、振天9家企业“零增地”技改项目对接工作,目前8家企业已完成设计方案编制,进行施工图设计。