一般企业安全应急预案
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一般企业安全应急预案范文第1篇
【关键词】事故成因 重大危险源 应急预案
近年来，各类建设项目的大量兴建，特别是高层建筑、大跨度建筑的大量涌现，建筑施工安全问题日益突出。事故总量大幅上升，较大事故多发。按照安全系统理论分析其原因为：
1、人的因素
建筑施工人员流动性大，素质参差不齐，部分施工人员安全意识差；施工管理人员管理不到位，对安全教育的重要性认识不够；建设方、监理方安全监督力度不够，对检查出的问题未作到有效封闭等。
2、机械的因素
对各类施工机械的进场、维修、保养未作到有效监管，机械带病作业；施工用电未达到规范要求。
3、材料的因素
各类不合格材料使用未作到有效控制等。
4、施工方法的因素
多工种立体交差作业多；普遍存在手工劳动及强体力劳动等。
5、环境的因素
高空作业、露天作业多，施工环境恶劣；恶性竞争，竞相压低标价导致中标单位安全投入不足等。
1 建筑施工应急预案的特点
1.1 建筑行业应急预案与社会事件应急预案差别
建筑施工中的应急预案与社会性突发事件的应急预案不同，后者是由政府有关职能部门中的制定，按突发事件影响范围和严重程度，分为四个级别，应急预案启动时动员全社会力量按相应的级别进行处置。建筑施工应急预案一般是一级预案，由建筑施工方制定、实施，建设方、监理方参与管理，政府职能部门进行有效监督，应急预案的涉及范围为建筑工程各方，如需涉及外部时需按社会性突发事件的程序上报政府部门，由政府部门组织实施。
1.2 建筑施工应急预案制定目的
建筑施工应急预案是在施工现场重大危险源判定基础上，针对施工现场可能发生安全事故的情况，对假定发生的事故所做的一种紧急处置，其目的是最大限度减少事故的损失。
1.3 建筑施工应急预案的组成
事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。建筑施工应急预案由一个综合性预案和若干个子预案组成。
2 建筑施工应急预案的编制
2.1 编制准备
企业要编制预案，首先应了解本企业有哪些风险，会发生什么样的紧急情况。首先应进行危害辨识与风险评价，在此基础之上确定可能发生的紧急情况。制定应急预案的紧急情况应具有以下特点： 突然发生的事故； 具有破坏性后果；需多部门协作配合。
2.2 全面考虑
由于有些复杂的因素，事故的发生有时很难预料。在对风险充分认识的基础上，应做好应急准备，包括建立应急行动的的权威部门和各响应部门；明确规定相应的职责；做好响应应具备的应急资源；对于应急响应人员进行充分的培训和演练，以便在紧急事件发生时迅速启动应急救援的力量，做到救援快速、高效。
2.3编制准则
2.3.1 用常规操作方法处理非常情况
事故预案的对象是发生的特、重大事故，是一般情况下不易遇到的。事故预案虽具有特殊性，但所拟的应急操作方法必须是常规的，即"以常规操作方法应对非常情况"，这是编制事故预案应坚持的第一条原则。要防止以非常手段作为应急处理措施，保证运行规程与事故预案很好地衔接，减少事故预案的神秘感，减少运行人员因误操作而扩大事故的可能性，减少由于操作不熟悉而延误处理时间的可能性。
2.3.2保人身、保设备
事故预案的宗旨是降低事故的损失，必须把人身安全放在首位，整个预案的编制需保证这一基本点。其次是设备安全，包括处理的应急措施。
2.3.3事故预案完整
事故预案必须完整，应包括事故处理过程中的各种异常情况。即事故预案中要设置多条防线，在一项措施失效后还应有后备措施。这是编制事故预案的第三条原则。如在高层建筑施工时，当施工用电系统发生故障，电源中断后，施工用电梯如何安全停运，事故预案中必须有详细完整的处理措施，如果在事故预案中不加以明确，处理事故时临时发挥，或听之任之，则都可能造成危险因此事故预案应完整。一
2.4 编制依据
施工企业应先对事故作业进行危险源判定，确定存在的重大危险源。其计算公式为 ： D = LEC 式中：D---风险值；L---发生事故的可能性（0.1
2.5 编制程序
首先，应建立以项目安全生产第一责任人为首的应急救援预案编制工作组，明确预案编制人员。其人员构成需满足下列要求：一、具有相关的专业技术水平 ；二、熟悉施工现场实际状况；三、熟悉国家有关规范、政策、规定；四、具有强烈的安全责任感。其次，进行相关资料的收集，包括原有旧预案的收集。还应对现有应急能力进行评估，在此基础上进行应急救援预案编制。当编制完成后，需报监理方、建设方进行评审和批准后方可，重大事故预案还需报建设行政主管部门备案。
3 应急预案的管理
3.1应急预案的审批
施工单位完成应急预案编制工作后，报建设项目监理方进行审批。监理部对报送方案的科学性、符合性进行检查，提出修改意见，确认合格的由项目总监理工程师批复，并报项目建设单位。
3.2应急预案的演练
应急预案评审后，在实施前应进行预案的演练工作。目前演练方式分实地演练和桌面演练两种。在演练过程中，虚拟事故发生场景，各部门按照应急预案的布置各司其责，同时做好相关记录，检验应急预案的实用性。通过演练，使涉及的各部门人员明确职责和任务，应急预案启动迅速、行之有效
3.3应急预案的修订
应急预案需符合建筑项目实际，当外界条件发生变化，应急预案不适用时应及时进行预案的修订工作，及时各种更正、完善、补充应急预案。修订后的应急预案应按原有程序上报建设项目建设方、监理方进行审批、。
3.4应急预案的实施
当事故发生符合预案启动条件时，按《预案》要求领导小组成员进入指定位置，进行现场组织指挥，领导灭火救灾工作。总指挥灭火救灾、人员物资疏散、暂时停工停产、应急终止、恢复生产等命令及对外信息；相关部门负责人根据职责分工，立即进入应急状态。各小组人员紧密协调配合，各司其职确保应急预案的准确实施。
一般企业安全应急预案范文第2篇
一、总则
（一）目的
为了规范应对突发公共事件行为，建立健全突发公共事件应急机制，提高政府应对突发公共事件和风险的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除突发公共事件危害，保障人民群众的生命财产安全、社会政治稳定和国民经济的持续快速协调健康发展，制定本总体应急预案
（二）编制依据
依据有关法律、法规、规章和省政府制定的《突发公共事件总体应急预案》制定本预案。
（三）分类与分级
本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类
1、自然灾害。主要包括水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，生物灾害等。
2、事故灾难。主要包括工业、商贸、建筑等行业的企业以及机关、团体、事业单位和其他组织发生的各类安全事故，铁路、道路、水运等交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因
疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件，和重大刑事案件等。
突发公共事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别严重）、II级(严重)、III级(较重)、IV级(一般)。
（四）工作原则
1、以人为本
把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥广大人民群众在应急工作中的重要作用。建立健全组织和动员人民群众参与应对突发公共事件的有效机制。
2、依法行政
依法规范政府及其部门和公民、法人和其他组织在应急工作中的行为。严格依法行政，依法实施应急预案，依法补偿因应对突发公共事件给公民、法人和其他组织造成的损失。
3、统一领导
在县人民政府统一领导下，按照分级响应、条块结合、以块为主的原则，实行政府应急指挥机构统一指挥下的各部门相互配合、联动的应急工作责任制。县人民政府、专项应急工作牵头部门、参与部门主要负责人，分别是应急指挥工作、牵头工作、参与工作的第一责任人。
4、反应快速
完善及时、民主、科学决策程序，健全及时、完整、高效监测预报体系，建立快速应急反应机制。构建及时发动、组织求援的人、财、物和信息科技的保障机制以及各种合作机制，迅速控制和处置突发公共事件，尽快恢复正常的社会经济秩序。
5、资源整合
按照条块结合和降低行政成本的要求，充分利用和整合现有资源，避免重复建设；明确部门之间的职责和权限，加强协调配合。各乡镇人民政府及有关部门和单位要建立健全突发公共事件信息交流制度，实现信息共享。
6、预防为主
坚持预防为主、常备不懈，经常性地做好灾害防范意识教育，加强公共服务、社会管理和突发公共事件的预测、预警工作，尽量减少突发公共事件发生。经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，并根据应急工作实践不断加以完善。
（五）预案适用范围
本总体应急预案适用于全县范围内发生的一般突发公共事件应急工作和响应全市、全省范围内发生的较大、重大、特别重大突发公共事件应急工作。
县突发公共事件各专项应急预案是本总体应急预案的组成部分，具体适用于各该专项应急预案规范范围内的一般突发公共事件应急工作。
（六）预案的体系
本县突发公共事件应急预案体系包括：
1、突发公共事件总体应急预案。该预案是本县应急预案体系的总纲，是县政府应对突发公共事件的规范性文件，由县政府制定、印发。
2、突发公共事件专项应急预案。该类预案是县政府及其有关部门为应对某一类型或两种以上类型突发公共事件制定的涉及若干部门职责的应急预案，由县政府有关部门牵头制定，县政府批准后实施。
3、突发公共事件部门应急预案。该类预案是县政府有关部门根据本县的总体应急预案、专项应急预案和本部门的职责，为应对突发公共事件制定的预案，由县政府有关部门制定、印发，并报县政府备案。
4、企事业单位突发公共事件应急预案。该类预案由企事业单位根据县人民政府及其有关部门的突发公共事件应急预案和本单位应急工作的实际情况制定。
5、举办大型会展、游园、灯会、群众集会和文化体育等方面的重大活动，主办单位应当制定应急预案，并报县人民政府备案。
各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订；各类专项预案和部门预案构成将不断补充、完善。
二、组织体系
1、县应急领导机构与职责
县人民政府为全县应急工作的行政领导机构。其主要职责是：研究决定全县各类突发公共事件应急工作的重大问题；部署和总结年度突发公共事件应急工作；发生一般突发公共事件时，决定启动县一般突发公共事件应急指挥部，统一领导和组织指挥一般突发公共事件的应急处置工作；发生特别重大、重大、较大突发公共事件时，响应省、市特别重大、重大、较大突发公共事件应急工作；指导监督县应急主管部门及相关部门的工作；法律、法规、规章规定的其他职责。
2、县应急指挥机构与职责
县政府按照突发公共事件的种类和专项应急预案的规定，设立专项应急指挥部，由县长或主管副县长任指挥长，在县政府的领导下，依照有关法律、法规、规章和专项应急预案的规定，具体指挥突发公共事件的应急工作。
3、办事机构
县政府办公室为县突发公共事件应急管理的办事机构，设县政府应急管理办公室。
县政府办公室在突发公共事件应急管理中的主要职责是：承办县政府应急管理的专题会议，督促落实县政府有关规定和领导批示、指示精神；督促检查县人民政府有关部门应急预案的制订、修订和执行情况，并给予指导；督促检查县人民政府有关部门、各乡镇人民政府和有关专业技术机构的突发公共事件监测、预警工作情况，并给予指导；汇总有关突发公共事件的各种重要信息，进行综合分析并提出建议；承担县人民政府突发公共事件统一信息系统、应急指挥系统的日常管理工作；监督检查、协调指导县人民政府有关部门和各乡镇人民政府的突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作；组织制订安全常识、应急知识的宣传培训和应急救援队伍的业务培训、演练计划，报县人民政府批准后督促落实；完成县政府交办的其他工作。
4、县应急工作专家委员会
县应急领导机构、应急指挥机构聘请有关专家组成县应急工作专家委员会。其职责是：平时为县政府应急管理提供决策咨询和工作建议；在应对突发公共事件时，为县应急指挥部及现场指挥部提供指挥咨询服务。
5、工作机构
县政府各类突发公共事件应急工作的主管部门（以下简称县突发公共事件主管部门），按照规定的职责，负责有关特别重大、重大突发公共事件的应急管理工作，承担相应的管理责任。具体负责相关类别突发公共事件专项应急预案和部门应急预案的起草与实施；在县人民政府的领导下做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置、应急保障和恢复重建等工作。
县政府其他有关部门按照规定的职责和有关应急预案的规定，负责协助县突发公共事件主管部门做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置、应急保障和恢复重建等工作。
6、乡镇人民政府应急责任
乡镇人民政府应当在县人民政府的领导下做好突发公共事件应急工作，组织、协调各方面力量，实行群防群控、群防群治。
三、预测、预警信息监测与报告
1、政府监测
县政府应急工作主管部门，应建立突发公共事件常规数据监测、安全评价、风险分析与分级等制度，建立重大危险源、危险区域数据库，划分监测区域，确立监测点，并重点加强对危险源、危险区域的监控，认真监测、收集、分析各种突发公共事件信息，及时分别逐级向其上级报告，同时通过统一的突发公共事件信息系统上传，不得谎报、瞒报、缓报。应急主管部门应当向同级县政府报告。
2、群众报告
公民、法人和其他组织发现突发公共事件信息，应当通过电话等各种形式向县政府、有关部门或者有关专业技术机构报告。对多发、易发的自然灾害、公共卫生事件和事故灾难，各乡镇应在村(居)民委员会或者相关单位建立专职或者兼职信息报告员制度。生产经营企业应当向县有关部门、村(居)民委员会通报本企业生产经营活动可能引发的事故灾难情况。鼓励公民报警。
3、信息处理
县政府应急管理办公室、突发公共事件专项应急工作主管部门及有关部门接收突发公共事件信息后，应当立即向县长或主管副县长汇报，县政府对突发事件进行分析，必要时组织有关部门、专家进行会商，对发生突发事件的可能性进行评估；认为可能发生突发公共事件的，立即采取一切可能采取的措施防止事态扩大，并向市政府报告，同时向市政府有关部门和可能受到危害的毗邻地区人民政府通报。情况严重的，县政府指派有关人员立即赶赴事发地妥善处置，防止事件发生。
4、报警电话
广泛宣传110、119、120、122等报警电话，向社会公布接警电话，逐步确立一个统一的报警电话和报警系统。
四、应急响应
①特别重大、重大、较大突发公共事件的响应
特别重大、重大、较大突发公共事件应急预案启动后，县人民政府启动相应应急预案，做好具体应急工作。
②一般突发公共事件的响应
一般突发公共事件预案启动后，县政府立即启动一般突发公共事件应急指挥部，指挥部人员及其他有关人员迅速到岗到位，实施统一组织指挥或者参与辅助指挥决策，并将有关情况迅速报告市人民政府及其有关部门。县人民政府有关部门启动具体行动方案，做好具体应急工作。必要时，请求市有关部门给予支援。
③情况通报
突发公共事件发生后，县人民政府及部门在接到信息后立即逐级向上级报告，有关部门和专业技术机构应当同时向同级政府、主管部门报告。法律、法规、规章等国家有关规定对报告的部门、时限、程序等另有规定的，除按本总体应急预案上述规定报告外，还应当按国家有关规定报告，不得瞒报、漏报和缓报。
④特别情况的处理
突发公共事件跨县行政区域的，由县人民政府与有关联的县（市）人民政府联合采取相应的应急措施；跨市、跨省的，报市人民政府处置。突发公共事件跨部门的，同时启动相应专项应急预案，县政府办公室对应急工作进行协调。突发公共事件发生后，有关部门应当采取相应措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的发生。
五、后期处置
（一）善后处置
1、灾民安置
民政部门应当迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，继续做好灾民安置和救灾款物接收、发放工作，确保灾民基本生活。受影响乡镇人民政府应当根据实际情况，制订人员救助、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置突发公共事件引起的矛盾和纠纷。
2、疫病控制
卫生行政等部门负责做好突发公共事件现场的终末消毒、疫情监控和食品、饮用水的卫生监督工作。
3、现场清理
县人民政府组织人员进行现场清理。
4、恢复与重建
县人民政府及其有关部门组织对突发公共事件造成的损失进行评估，制定灾后重建和恢复生产、生活计划，迅速进行重建工作，并向上一级人民政府报告。县人民政府及时组织交通、邮政、电信、建设、电力等有关部门采取措施，尽快修复被破坏的交通、通迅、供水、排水、供电等基础设施。县人民政府根据损失评估报告、受影响地区的实际情况与需要，对受影响地区的恢复重建工作提供资金、物资支持和技术指导，并组织其他地区和部门提供资金、物资支援。必要时，县人民政府可根据受损失情况报请上级人民政府享受有关优惠政策。
5、征用补偿
有关乡镇人民政府及有关部门应当及时返还征用的物资、设施、设备或者占用的房屋、土地；不能及时返还或者造成损坏的，应当依法予以补偿。采取其他应急处置措施或者紧急措施致使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的，应当及时依法予以补偿。
（二）调查和总结
1、调查
突发公共事件现场处置完毕后，有关部门应当及时组织调查，查明导致突发公共事件发生的原因，并形成调查报告。
2、总结
县政府对应急工作进行总结，找出预防、预测、预警和处置环节中的经验和教训，改进工作，包括解决群众提出的合理要求，需对应急预案进行修订的，应当及时组织修订，提高预警和应急处置能力；对责任事故，必须找出管理上的薄弱环节，提出整改措施，依法追究有关责任人员的法律责任。应急工作总结应当向上一级人民政府报告。
六、保障措施
（一）信息与通信保障
1、信息系统
县政府信息网站会同有关部门在原有的政务网基础上完善功能，建立突发公共事件信息系统。
2、通信保障
在现有专业通信网的基础上，建立与省市互联，跨部门、多手段、多路由、有线无线结合的应急通信系统，加强重要通信线路、设备、设施的维护管理。通信企业应制订应急通信保障方案，配备应急保障设备设施并进行经常维护。发生突发公共事件时，迅速开通应急通信联络。
3、指挥部通信网络建设
县人民政府建立科学的应急指挥通信支持系统，建立应急联动平台。
（二）现场救援和工程抢险装备保障
专项应急工作主管部门应当储备与应急工作相适应的现场救援和工程抢险装备，建立信息数据库，明确其类型、数量、性能和存放位置等。并建立现场救援和工程抢险装备维护、保养和调用制度，实施定期更新和监督检查。
（三）应急队伍保障
1、专业队伍
县人民政府及其部门按照国家规定加强专业应急救援队伍建设，逐步建立或者确定政府综合性专门应急救援队伍。有关部门应当充分利用社会资源，组建专门或兼职的应急救援队伍。
2、企业队伍
危险化学品、电力、供水、供气等企业应当组建企业专业应急救援队伍，并作为本单位应对突发公共事件的第一响应队伍。
3、队伍动员方案
县政府应急管理办公室建立应急救援队伍动态数据库，制订先期处置队伍、后续处置队伍、增援队伍的组织保障方案，以及保持应急能力的措施，包括协调调动消防队、武警中队、预备役人员的方案和措施。
（四）应急队伍保障交通运输保障
交通部门应当建立公路保障动态数据库，确定保障车辆提供单位、数量、功能、驾驶员名册等。
（五）医疗卫生保障
1、卫生行政部门应当建立医疗卫生保障动态数据库，掌握医疗救治和疾病、食物中毒、职业中毒预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长等，确定参与应急医疗卫生工作的医疗卫生人员名单，制定医疗卫生队伍调动方案。
2、医疗物资
卫生行政部门会同有关部门储备必要药品、医疗器械，加强医院特殊病房建设，制订医疗卫生、物资调度等方案。
（六）治安保障
公安部门应当拟订警力集结、布控方案、执勤方式和行动措施等各项应急状态下维护社会治安的准备方案，并加强基层治安保卫队伍建设，开展群众联防。
（七）物资保障
有关部门应建立应急救援物资、生活必需品储备制度。
（八）资金保障
1、政府专项资金
县人民政府设立突发公共事件应急工作专项资金。当年专项资金不足时，财政及时予以保障。应急工作专项资金专款用于突发公共事件处置工作。
2、企业专项资金
企业应当设立本单位突发公共事件应急工作专项资金。
3、投保
支持各保险公司推广针对应急工作的险种，鼓励公民、法人和其他组织购买财产保险和人身意外伤害等商业保险；企事业单位应当依法为从业人员办理有关社会保险。
（九））法制保障
1、应急工作规范性文件拟制
县人民政府根据国家有关法律、法规和规章，结合本地区实际，抓紧制定预防、处置突发公共事件的措施、规定，及时修改现行不适应应急工作的政府文件。
2、应急工作执法
有关部门应当认真贯彻执行预防、处置突发公共事件的法律、法规、规章，加强检查督促，发现隐患，及时整改；发现违法行为，严肃查处。进一步完善执法责任制和责任追究制，对执法违法、失职渎职、的，坚决依法追究法律责任。
七、宣传、教育
1、应急常识公众宣传
县人民政府向社会宣传有关应急预案和报警电话。县应急工作牵头部门和县广播电视部门应当把宣传突发公共事件预防、应急知识和技能作为应急工作的重要内容。媒体应当把宣传应急常识和技能作为公益宣传的重要内容。司法行政部门应当把应急法律、法规、规章作为全民普法的重要内容。各乡镇人民政府、村(居)委会和企事业单位应当加强应急常识的宣传和辅导。
2、学生应急常识教育
教育行政部门应当制定学校应急工作教育规划，中小学应当开设有关突发公共事件预防与应急知识、自救与互救知识和技能的课程，向学生普及应急常识。新晨
八、监督检查与责任、奖惩
（一）监督检查主体
县政府办公室负责本总体应急预案执行情况的监督检查。县监察局依据行政监察法加强对本总体应急预案执行情况的行政监察。对公民、法人和其他组织违反有关应急法律、法规、规章的行为，由有关行政执法机关实施监督检查。
（二）责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
对在突发公共事件应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由县人民政府予以表彰、奖励。
在突发公共事件应急工作中拒不履行法定的应急处置义务，截留、挪用或贪污应急资金、物资，迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况，或有其他失职、渎职行为的，由其所在单位或有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
九、附则
1.本总体应急预案由县人民政府制定，由县政府办公室负责解释。
2..预案实施时间
本总体应急预案自之日起施行。
附件1：县直各部门在应急工作中的主要职责
一般企业安全应急预案范文第3篇
重大事故发生首先波及企业（现场）内部，当事故能量比较大时，就可能影响企业（现场）以外。此时，事故的控制单单靠一个企业来完成就不可能了，需要政府组织整个社会力量来处理。所以应急预案也相应分为企业（现场）应急预案和政府应急预案。现场应急预案由企业负责，场外应急预案由各级政府主管部门负责。
根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立事故应急救援体系。我国事故应急救援体系将事故应急预案分成六个级别：
（1）I级（企业级）；
（2）I(级（县、市／社区级）；（3）III级（地区／市级）；
（4）IV级（省级）；
（5）V级（区域级）；（6）VI级（国家级）。
二、应急预案的文件体系
应急预案要形成完整的文件体系，以使其作用得到充分发挥，成为应急行动的有效工具。一个完整的应急预案是包括总预案、程序、说明书、记录的一个四级文件体系。
1．一级文件—总预案
在总预案中作总体上的描述及必要说明。总预案包括法律法规及技术标准、指导思想及适用性、危险分析、应急能力评估、预案的评估与维护等。
2.二级文件—程序
它说明某个行动的目的和范围。程序内容十分具体，比如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等。它的目的是为应急行动提供指南。一般包括基本要素、预防程序、准备程序、基本应急程序、专项应急响应程序。程序的编制力求格式简洁明了，多以文字叙述、流程图表相组合的方式表现。
3.三级文件—说明书
对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他个人使用。
4.四级文件—对应急行动的记录
包括在应急行动期间所做的通信记录、每一步应急行动的记录等。详细的应急记录便于应急事件结束后对应急预案进行评审。
三、应急预案的要素
应急救援预案是一个开放、复杂和庞大的系统，应急预案的设计和组织实施应遵循体系要素构成和持续改进的指导思想。应急预案体系可以由6个一级和15个二级要素构成。
1．方针原则2.应急策划
（1)危害辨识与风险评价；
(2）能力与资源；
（3）法律法规要求。
2.应急准备
（1)组织机构及其职责；
（2）应急设备、设施与物资；
（3）应急人员培训和预案演练；
（4）通告程序和报警系统建立；
（5）日常公共教育。
3.应急响应
（1)现场指挥与控制；
（2）通告、报警：
（3）事态监测；
（4）保护措施：人员疏散、警戒与治安、抢险抢修、医疗救护与卫生服务、应急人员安全防护；
（5）对外进行信息；
（6）资源管理。
4．事故后的恢复程序
5..预案评审与评审改进（或应急预案的维护）其中核心要素也是基本要素为：
（1)危害辨识与风险评价；
（2）能力与资源；
（3）组织机构及其职责；
（4）应急设备与设施；
（5）培训与演练；
（6）通告程序和报警系统；
（7）保护措施程序：
（8）信息与公众教育；
（9）事故后的恢复程序；
（10）预案评审与评审改进（或应急预案的维护）。
四、生产安全事故应急救援预案的程序
1．企业应急救援预案的编制原则
（1)应根据本单位危险源的特点编制，要有较强的针对性；
(2）救援措施、避险要领应简洁明了，有较强的可操作性；
(3）企事业单位应急救援预案的编制应遵循企业自救与社会救援相结合的原则。
2.应急救援预案的主要内容
（1)危险源辨识及评价结果；
（2）事故类型及可能造成的危害分析；
（3）事故应急救援及紧急避险措施；
（4）事故应急救援组织指挥机构、救援队伍及职责分工；
（5）事故应急救援器材、装备；
（6）需请求社会救援的事项；
（7）事故应急预案演练的考核评价标准；
（8)事故应急预案管理制度。
3.应急预案制定的基本程序及要求
应急预案的制定是针对各项事故应急措施（含信息）、程序和行动计划的文件化过程。预案的制定应按如下程序及要求进行。
（1)危险及其发展过程分析。主要分析特大生产安全事故的危险特征、触发条件、触发后事故演变过程等。通过辨识危险因素和危险部位，确定危险（危害）类型。
(2)事故类型与危害分析。事故类型与危害分析是在危险源评估的基础上对其可能发生的危害类型进行分析认定，从而科学地预测可能发生事故的类型及事故产生危害的大小。根据事故可能造成的危害程度和危害空间范围不同，需要做应急预案的区域范围分为场内应急和场区周围，引起周围人员伤亡或财产损失的，就必须编制场外应急预案。由于场外应急涉及到周围的单位和人群，通常需要政府负责协调。
(3）制定应急措施。根据不同的事故类别、事故危害等，研究制定相应的应对措施。对可能发生无法直接施救，或可产生较大灾害的事故要给予特别关注，制定紧急疏散等应急措施，防止盲目施救，导致伤亡扩大。可能受到影响的员工和承包方、其他可能受到影响的相关方根据危险源危险及其发展情况、企业生产工艺情况、地理环境情况等，分别按场内应急和场外应急编制应急预案。应急预案的核心内容是所采取的技术措施和组织措施。编制的预案需组织专家评审，并经修改完善后报上级部门审批。在制定计划过程中，应让熟悉设施的工人，包括相应的安全小组共同参与。
(4）根据事故应急措施需要，制定应急救援装备、器材配置方案。主要包括需配置的抢险器材设备、人员防护装备、通信设备、救护器材设备的种类和数量等。
(5)制定应急救援组织指挥机构和应急救援队伍方案，并明确职责分工。保证事故应急救援组织指挥机构在发生事故时能根据事故状况实施有效的协调指挥；应急救援队伍能够实施有效的应急抢险、排险、救援、救护等工作。
(6）分析确定需社会救援的事项。为了在发生重、特大事故时能够及时得到有效的社会救援支持，应依据可能发生的事故类型及危害，分析确定需要社会救援的事项，纳人预案管理。
(7）制定有关人员培训内容和预案演练考核标准。为使应急指挥人员和救援队伍掌握应急指挥与救援要领，危险岗位工作人员掌握事故状态下应急抢险或避险逃生的要领，应研究制定相关培训内容和预案演练考核标准。企业应让熟悉设施的工人参加应急计划的演习和操练，与设施无关的人，如高级应急官员、政府相关人员，也应作为观察员监督整个演练过程。每一次演练后，应核对该计划是否被全面执行，并发现不足和缺陷。企业应在必要的时候修改应急计划，以适应现场设施和危险物的变化。这些修改应通知所有与应急计划有关的人员。
(g)形成预案。在上述工作的基础上，经过专家评审和领导审批后，作为执行性文件在企业内执行。
4.预案措施的落实与管理
应急救援预案确定后，企事业单位的主要负责人要组织预案措施的落实工作。5.预案演练
预案演练是保证一旦发生事故，预案可以有效发挥作用的重要环节。演练的主要内容：
(1)事故报告与接报。包括第一时间的事故现场人员或事故发现人员的报告；事故单位接报响应；事故单位向当地政府及其应急保障系统报告，请求外围应急救援支援及其接报响应。
(2）事故发生后第一时间的现场应急抢险或避险。
(3）事故应急调度指挥部指挥与抢险。包括指挥部人员迅速赶赴现场预定位置指挥抢险工作；通知各有关应急机构进人应急状态；指挥调动应急救援队伍开展抢险、排险、疏散、警戒、救护等相关工作。
一般企业安全应急预案范文第4篇
关键词：山区桥梁；安全管理；安全控制；应急预案
1 前言
桥梁建设是高速公路建设的重要组成部分，具有施工难度大，施工环境差，施工人员素质不高等特点，这些都加重了安全管理的难度，限制了安全管理水平的提高。山区高速公路桥梁，相对于平原区的桥梁，受地形、地貌、地质、气象、水文等自然条件的影响，施工难度更大，现场安全隐患更多。尽管在实践中已经开始重视安全管理，相关部门也采取了相应对策和措施，但是施工安全事故仍然频繁发生，施工安全存在着一些不容忽视的问题，安全问题日益突出[1]。
针对山区高速公路桥梁施工分析事故致因，从多种致因理论中找出适合山区高速公路桥梁施工事故分析的理论，对应山区高速公路桥梁施工工序分析可能发生的事故及伤害类型，研究得到山区施工中发生几率最大的事故类型。应用系统科学的方法研究山区高速公路桥梁施工中主要事故类型和发生安全事故的原因[2]。应用作业条件危险性评价法得到，施工中风险级别较高、发生几率大的事故分别为高处坠落、物体打击应用了事故树分析的原理建立了山区高速公路桥梁施工高处坠落事故的事故树，通过对事故树的定性分析识别了引起高处坠落事故的主要风险因素。系统、有序地从施工中涉及的人、物、管理、环境等四个方面，结合山区桥梁施工安全管理提出安全管理对策，找出山区高速公路桥梁施工安全控制的技术方法。
2 相关知识简介
“应急管理”作为一门单独的学科研究只是近年来的事。但是，学者们对于应急管理的研究可以追溯到较为久远的时间，尽管当时可能并没有提出明确的应急管理概念。国内学者陈安教授认为，出于对应急管理的层次性特征的考虑，按风险发生概率的大小和危害程度来分，风险的表现可以是三种情形干扰情形、危机状态和突发事件。与此相对应的应有三个层次的管理概念，这就是干扰管理、危机管理、应急管理[3]。可以认为，干扰管理是应急管理的初级阶段，主要任务是预防危机管理则是应急管理的中级阶段，主要任务是阻止危机发生突发事件是应急管理的高级阶段，主要任务是危机己经发生，进行应急管理。
应急管理是指在应对突发事件的过程中，为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效集成社会各方面的相关资源，对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程。
应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故件或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案事故应急救援预案，又名“事故预防和应急处理预案”或“事故应急处理预案”，最早是化工生产企业为预防、预测和应急处理“关键生产装置事故”、“重点生产部位事故”、“化学泄漏事故”而预先制定的应急预案。目前，事故应急救援预案已从化工行业扩展到其它各行各业，从针对化学事故的对策发展到多种事故和灾害的预防和救援，主要涉及火灾、爆炸、中毒毒物泄漏、工伤事故、自然灾害、刑事案件、恐怖活动等[4-5]。所涉及的易燃易爆和危险化学品生产企业、其它有重大危险源的生产企业、公共场所、要害设施等都应制定切实可行的事故应急救援预案。事故应急救援预案是事故预防系统的重要组成部分。特大生产安全事故应急救援预案是针对可能发生的特大生产安全事故，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案，是在辨识和评估潜在的重特大危险、事故类型、发生的可能性、发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施备、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。
3 重大桥梁应急救援预案的建立
3.1重大桥梁应急救援预案基本要求和不足
1）重大桥梁应急救援预案基本要求
(1)施工单位项目经理部在对危险源与环境因素进行识别、评价和控制策划时，应事先确定可能发生的事故或紧急情况，如火灾、爆炸、触电、高处坠落、物体打击、坍塌、中毒、特殊气候影响等。
(2)制定应急救援预案及其内容。
(3)准备充分数量的应急救援物资。
(4)定期按应急救援预案进行演练。
2）现有重大桥梁应急救援预案不足
首先，应急救援力量分散，应急指挥职能交叉应急救援力量分散于多个部门，各部门根据自身灾害特点建立了相对独立的应急体系，这些应急救援力量在指挥和协调上，基本上仅局限于各自领域没有完全建立相互协调与统一指挥的工作机制；其次，应急管理薄弱，应急反应迟缓；另外，应急装备数量不足和落后，救援能力差；还有，应急法制基础不健全；最后，应急预案操作性差，应急难以有序进行。
3.2应急救援预案编制的原则
1)落实组织机构，统一指挥，职责明确
预案中应当落实组织机构、人员和职责，强调统一指挥，明确施工单位、其他有关单位的组织、分工、配合、协调。施工单位应急救援组织机构一般由公司总部、施工现场项目经理部两级构成。
2)重点突出，具有针对性
结合本单位或本工程项目的安全生产的实际情况，确定易发生事故的部位，分析可能导致发生事故的原因，有针对性地制定应急救援预案。
3)程序简单，具有可行性、可操作性
保证在突发事故时，应急救援预案能及时启动，并紧张有序地实施。
3.3应急预案的编制的步骤
1)成立预案编制小组
重大事故的应急救援行动涉及来自不同部门、不同专业领域的应急各方，需要应急各方在相互信任、相互了解的基础上进行密切配合和相互协调。因此，应急预案的成功编制需要城市各个有关职能部门和团体的积极参与，并达成一致意见，尤其是应寻求与危险直接相关的各方进行合作。成立预案编制小组是将城市各有关职能部门、各类专业技术有效结合起来的最佳方式，可有效地保证应急预案的准确性和完整性，而且为应急各方提供了一个非常重要的协作与交流机会，有利于统一应急各方的不同观点和意见。预案编制小组的成员一般应包括应急管理部门，下属区或县的行政负责人，消防、公安、环保、卫生、市政、医院、医疗急救、卫生防疫、邮电、交通和运输管理部门，技术专家，广播、电视等新闻媒体，法律顾问，有关企业，以及上级政府或应急机构代表等。预案编制小组的成员确定后，必须确定小组领导，明确编制计划，保证整个预案编制工作的组织实施。
2)危险分析
危险分析是应急预案编制的基础和关键过程。危险分析的结果不仅有助于确定需要重点考虑的危险，提供划分预案编制优先级别的依据，而且也为应急预案的编制、应急准备和应急响应提供必要的信息和资料。
3)编制应急预案
应急预案的编制必须基于重大事故风险的分析结果，应急资源的需求和现状以及有关的法律法规要求。此外，预案编制时应充分收集和参阅己有的应急预案，以最大可能减少工作量和避免应急预案的重复和交叉，并确保与其他相关应急预案的协调和一致。
4)应急预案的评审与
为保证应急预案的科学性、合理性以及与实际情况相符合，重大事故应急预案必须经过评审，包括组织内部评审和专家评审，必要时请上级应急机构进行评审。应急预案经评审通过和批准后，按有关程序进行正式和备案。
5)应急预案的实施
应急预案经批准后，应急预案的实施便成了应急管理工作的重要环节。应急预案的实施包括开展预案的宣传贯彻，进行预案的培训，落实和检查各有关部门的职责、程序和资源准备，组织预案的演练，并定期进行评审和更新预案，使应急预案有机地融入到城市的公共安全保障工作之中，真正将应急预案所规定的要求落到实处[6]。
4 应急救援工作的实施和响应
有了应急预案并不能使个人、企业和政府主管部门有效地对实际发生的事故做出响应。经验表明，如果应急响应人员不能充分理解每项职责和步骤，在对事故进行应急救援时，就会出现严重的问题。为了执行应急行动预案，施工单位还必须就预案的整个理念、他们在其中的职责以及执行程序进行培训。培训要确保帮助事故应急救援的有关部门和应急人员充分理解预案。具有事故应急预案而不理解和不明白，在事故应急救援中就不能达到预期目标。
应急救援行动是指在紧急情况发生时，即发生火灾、爆炸和坍塌等重大事故时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助行动。
各应急机构应在事故应急的实际工作中，积极运用应急救援预案，开展应急决策，指挥和控制相关机构和人员的应急行动，从实践中检验应急救援预案的实用性，检验各应急机构之间协调能力和应急人员的实际操作技能，发现应急救援预案、工作程序、应急资源推备中的缺陷和不足，以便修订、更新相关的应急救援预案和工作程序。
应急训练与演习的基本任务是，锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。
训练和演习可以看作应急预案的一部分或继续。它是通过培训和演练，把应急预案加以验证和完善，确保事故发生时应急预案得以实施和贯彻。为提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故的救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。经常性地开展应急救援训练或演习应成为救援队伍的一项重要的日常性工作。
5 贵州桥梁应急救援预案分析
针对贵州省山区的基本特征，为了防止施工现场的生产安全事故发生，完善应急工作机制，在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，制定本预案。
根据从事工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、电气焊、高空作业等工程施工。可发生和重大危险因素的生产安全事故有高处坠落事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故等。
5.1应急组织机构与职责
项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作。成员分别由商务经理、生产经理、项目书记、总工程师、机电经理组成。安监部长是应急救援第一执行人，担任副组长，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。
生产经理是坍塌事故应急小组第二负责人，机电经理是触电事故应急小组第二负责人，现场经理是大型脚手架及高处坠落事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通事故、火灾及爆炸事故、机械伤害事故应急第二负责人，分别负责相应事故救援组织工作的配合工作和事故调查的配合工作。
其中下设主要有：抢险组、安全保卫组、后勤保障部、医疗救护组、善后处理组和事故调查组，各个部门、组协调运行，实施自己智能。
5.2 预防与预警
1)预防高处坠落的预防措施
(1)加强安全自我保护意识教育，强化管理安全防护用品的使用。
(2)重点部位项目，严格执行安全管理专业人员旁站监督制度。
(3)随施工进度，及时完善各项安全防护设施，各类竖井安全门栏必须设制警示牌。
(4)各类脚手架及垂直运输设备搭设、安装完毕后，未经验收禁止使用。
(5)安全专业人员，加强安全防护设施巡查，发现隐患及时落实解决。
2)火灾、爆炸事故预防措施
3)触电事故预防措施
5.3 应急响应
主要包括：大型脚手架及高处坠落事故应急处置、触电事故应急处置、坍塌事故应急处置、电焊伤害事故应急处置、车辆火灾事故应急处置、重大交通事故应急处置、火灾、爆炸事故事故应急处置和机械伤害事故应急处置。
5.4 应急物资及装备
救护人员的装备头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、呼吸保护器具等灭火剂水、泡沫、、卤代烷、干粉、惰性气体等灭火器干粉、泡沫、、气体灭火器等简易灭火工具扫帚、铁锹、水桶、脸盆、沙箱、石棉被、湿布、干粉袋等消防救护器材救生网、救生梯、救生袋、救生垫、救生滑杆、缓降器等自动苏生器适用于抢救因中毒窒息、胸外伤、溺水、触电等原因造成的呼吸抑制或窒息处于假死状态的伤员。通讯器材固定电话一个，移动电话原则上每个管理人员一人一个，对讲机若干。
5.5 预案管理
1)培训
根据受训人员和工作岗位的不同，选择培训内容，制定培训计划。 培训内容鉴别异常情况并及时上报的能力与意识如何正确处理各种事故自救与互救能力各种救援器材和工具使用知识与上下级联系的方法和各种信号的含义工作岗位存在哪些危险隐患防护用具的使用和自制简单防护用具紧急状态下如何行动。
2)演练
项目部按照假设的事故情景，每季度至少组织一次现场实际演练，将演练方案及经过记录在案。
5.6 预案修订与完善
1)为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断变化的具体情况保持一致，预案应进行及时更新，必要时重新编写。
2)对危险源和新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。
3)在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。
6 结束语
本文重点介绍了重大事故应急救援预案的编制方法，对相关的基本概念以及应急预案的管理要求、山区桥梁施工现有应急救援工作及应急预案的不足进行阐述，详细说明了重大事故应急预案的建立过程，应急救援工作的实施与响应工作的进行流程，并对山区桥梁事故应急救援预案进行举例。
参考文献：
[1]宋晓东.山区桥梁的抗震概念设计[J].地震工程与工程振动,2004,24(1)
[2]杨沪湘.高烈度地震山区桥梁抗震设计研究[J].公路,2009,""(8)
[3]王航.山区桥梁基础的设计与研究[J].中外公路,2008,28(6)
[4]田炜.西部山区桥梁深水基础钻孔平台施工[A].第十八届全国桥梁学术会议论文集[C].2008.
一般企业安全应急预案范文第5篇
【关键词】建筑工程；安全生产；应急预案；措施；对策
Abstract: as China's economy continues to grow and advance, as one of the important pillars of the national economy in China has also achieved an unprecedented development in the construction industry. But the construction industry is expanding at the same time for us the construction of a lot higher requirements, such as safety issues is important. In recent years, our country's ongoing efforts to explore, already has established safety keep pace with the times, scientific and reasonable safety management system. The author of this article set out in construction safety accident emergency plan for construction and considerations on the basis of the issues, on China's construction work in the practical application of security incident response plan for easy to summarize existing and emerging issues, and also pointed to the existence of the appropriate response to the issues raised in order to reduce casualties and losses. Key words: construction; safety; emergency; measures; and countermeasures
中图分类号：TU714 文献标识码：A
一、关于建筑工程安全事故应急预案的制定
（一）我国建筑工程行业的安全问题现状
随着经济建设的迅速发展，我国各地的工程建设突飞猛进的发展，建筑规模也在逐年扩大，民用、工业、交通、城市等基础设施的建设遍布城乡。遍布全国的“大工地”、专业知识缺乏的农民工、多层分包工程的存在使建筑施工的风险越来越高、难度越来越大，给我国的建筑业的生产安全带来了严峻的挑战。而且，由于大部分的建筑工程都是在人口密集的市中心或者是主要的交通要道旁边，所以一旦这些建筑出了问题，有了险情，不单是建筑工程本身会受到影响，还会影响到居民的正常生活和周围的企事业单位。
多少来，我国政府和企事业单位一直致力于安全事故应急远的预防和治理工作，并且在这些方面取得了显著的成绩。但是各类安全事故仍然在不断地发生，社会物质财富还在遭受着巨大损失。怎样减少事故带来的损失，在事故发生后最大限度地保护人身安全和财产也成了人们关注的重点。多年的实践和探索告诉我们，事故发生之后的应急处理可以有效减少财产损失和人员伤亡，是一项有效途径，这也为建筑工程安全事故应急预案的产生提供奠定了基础。
（二）建筑工程安全事故应急预案的概念和制定
所谓的“应急预案”指的是针对建筑工程中的一些具体设施、设备、环境和场所，以安全评价为基础，为进一步降低事故所带来的人身、财产和环境等方面的损失，就安全事故发生之后的救援机构，应急救援人员，救援所用的设备、条件以及环境、救援实施的步骤、纲领，还有事故发展的控制方法与程序等提前做出的合理科学而且可行性很强的计划和安排。但是由于部分施工单位对建筑工程安全事故应急预案重视不足，他们都只是按照一般的要求进行编制，内容过于简单，针对性缺乏，仅仅流于形式。一旦发生了安全事故，应急预案根本无法发挥它应有的作用。建筑工程安全事故应急预案在制定时必须结合该工程自身的特点、施工现场所具备的具体条件以及施工单位自身的能力来制定。
在我们审核建筑工程安全事故应急预案时往往会发现一些问题：由于事故单位对建筑工程安全事故应急预案的理解不够、认识程度不深，导致很多企业对预案的理解只是停留在方案层面上，这样预案对事故的预防和抢险根本就起不到应有的指导作用。科学有效的安全应急预案不仅是方案，它还应该是一种机制，涉及到施工管理过程中的各个层面。尤其在社会发展多元化的当今社会，应急预案也更加多样化。再加上现场情况的复杂多变，制定合理有效的应急预案对迅速到达现场开展救援，提高救援的成功率具有重要的意义。
（三）预案制定过程中的注意事项
建筑工程安全事故应急援预案得制定必须保证准确细致的质量。事故应急预案必须严格遵守预案的六项基本原则进行制定，同时还要结合工程好事故实际情况设置科学合理、预见性强、有针对性的事故大小。
建筑工程安全事故应急预案的制定要简洁扼要，便于使用。在预案制定过程中结合当地的具体情况和工程的实际，把参与救援力量的各项任务分工和协同作战都讲解明白。单位级的预案还应该在上级制定的预案的基础之上，重点去抓自己的救援行动，有的放矢。只有这样紧张工程安全事故应急预案才能够发挥出其应有的指导意义。
二、建筑工程安全事故应急预案建设的现状问题及对策探究
应急预案是事故发生之后采取的紧急行动和救援措施的理论依据，是安全生产方面工作的有机组成部分。建筑工程安全事故应急预案如果制定的好，应急救援机构准备充分，又能确保及时救援，就能够降低人员的伤亡和减少财产损失，进而能减少公民的痛苦，为构建社会主义和谐社会增砖添瓦，做出贡献。
