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商务局成立以**副局长为组长,以**工会主席为副组长,以**为成员的防火工作领导组。
三、方法步骤
此次冬季防火工作分为动员部署、自查自改、集中整治和督促检查四个阶段。
(一)动员部署阶段(2009年1月8月至15日)。
局组织召开系统冬季防火工作会议,对防火工作进行动员部署,要求各企业负责人回去后,要进行防火工作再动员,制订符合本企业的冬季防火工作实施方案。
(二)自查自改阶段(2009年1月16日至20日)。
各企业对照《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,认真开展自查自纠工作。之后,局里将组织督查。找问题,查隐患,不留死角。加大投入,进行整改,确保本单位不发生火灾事故。
(三)集中整治阶段(2009年1月21日至2月20日)。
根据检查发现的火灾隐患,局防火工作领导组将采取整治措施,把隐患消除掉。重点整治:
1、系统内,凡营业性场所在营业期间,严禁封闭安全出口,严禁堵塞通道。
2、保养好自动消防设施,保证正常运行。
3、凡违章使用电熨斗、电烙铁、热得快等电热设备和大功率电器,私拉乱接电气线路,使用明火做饭、取暖、照明,存放、使用易燃易爆危险物品的,责令立即整改。
4、严禁小孩在商场内的电梯上玩耍。
5、使消防器材保持在良好状态。
(四)督查阶段(2009年2月21日至25日)。
在集中整治阶段的基础上,局防火领导组将再次检查各企业的防火工作,对各企业冬季防火工作进行检查验收,表扬先进,对防火工作组织不力,措施不当,效果不明显的企业和个人予以通报批评,如发生火灾事故,将依法追究相关责任人的责任。
二、指导思想
以省、市、县关于立即开展冬季防火大检查的通知精神为指导,坚持“标本兼治、重在治本”的原则,全面落实消防安全责任制,查火灾隐患,综合治理,切实做好冬季消防安全工作,确保商务系统一方平安。
四、工作要求
这次会议是区政府决定召开的,主要目的是贯彻落实全市冬季防火工作会议精神,对我区冬季防火工作和“消防安全宣传月”活动进行安排部署。刚才,陈延忠副局长传达了《全区冬季防火工作方案》,希望各部门、各单位一定要按照要求认真贯彻落实。下面,结合全区消防工作实际,我讲以下几点意见:
一、提高认识,认清形势,高度重视冬季防火工作
今年以来,在上级业务部门的指导下,全区上下按照年初全区消防工作会议的总体部署,以“消防平安”创建活动为主线,进一步加强对消防工作的组织领导,层层签订《消防安全责任书》,积极推进消防工作社会化,消防安全责任制得到有效落实,消防安全管理标准化建设成效显著,群众消防安全意识逐步提高,全区火灾形势趋于平稳。一年来,我们组织开展了火灾隐患排查整治、消防安全集中整治“百日会战”等8次专项治理活动,圆满完成了春节、三级两会、十七大等重要会议、节日期间的消防安全保卫和各项灭火救援任务,为保护国家和人民群众生命财产安全做出了积极贡献。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前火灾形势依然不容乐观,消防安全管理中还存在很多薄弱环节和突出问题。一是财产损失较小的火灾呈上升趋势。今年以来,全区发生火灾126起,直接财产损失约5万余元,死亡1人,与去年同期相比火灾起数、直接财产损失、死亡人数都有较大幅度的上升。居民住宅、“九小场所”等小的火灾在火灾总数中占很大比重。二是火灾隐患仍大量存在。一些历史遗留的“老大难”火灾隐患久拖未改;一些新建工程和旧村改造工程,违反消防安全规定,不经消防审核、验收就擅自建设、使用;有些单位减少消防投入,忽视消防设施建设,滋生了新的火灾隐患。三是社会消防安全责任制落实不到位,消防安全意识淡薄。个别部门和单位消防工作的监管和落实不到位;有些社会单位消防安全管理滞后,火灾防控能力较差;一些个体经营业户消防法制观念淡漠,重效益,轻安全,违章蛮干、冒险经营;群众消防安全意识、法制观念和自防自救能力还亟待提高。
目前已进入隆冬季节,历来是火灾易发期和高发期。加之圣诞、春节等几个大的节日也将来临,“省市两会”即将召开,群众性文化、庆典活动多,消防安全保卫任务艰巨。全区各单位、各部门一定要居安思危,认真汲取全国各地特别是济南市近期发生的重特大火灾事故教训,不断增强做好消防工作的责任感和紧迫感,针对本部门、本辖区、本单位的消防工作薄弱环节,认真分析,制定措施,狠抓落实,坚决预防和遏制重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生,为全区经济和社会发展提供坚实的消防安全保障。
二、明确重点,真抓实干,切实做好冬季防火工作
今天会上传达了《全区冬季防火工作方案》,工作目标、任务、措施已非常明确。全区各部门和各单位要按照这次会议的统一部署,进一步加强领导,落实责任,周密组织,扎扎实实地抓好冬季防火、灭火工作,坚决预防重特大火灾事故发生。要针对冬季特点,突出对人员密集场所、“三合一”场所、易燃易爆单位、节日群众性活动场所、寄宿制学校、社区农村以及关系国计民生的重点单位、要害部位的消防安全检查,全力消除火灾隐患。对消防违法违规行为要坚持露头就打、重拳出击。在前段工作的基础上,消防大队和各公安派出所要对“九小场所”和“三合一”建筑逐一进行再清查、再梳理、再整治。凡属“三合一”场所的,必须立即将人员迁出并拆除住宿设施,拒不整改的,坚决予以查封。
三、明确职责,密切配合,确保全区火灾形势稳定
各部门和各单位要周密部署、统筹安排,主管领导要亲自带队,集中时间、集中精力继续深入开展火灾隐患排查整治工作,总体要求是:责任要明确,措施要有力,隐患要消除,安全要保障。公安、消防、监察、工商、建设、文化、教育、卫生、商贸等部门,要各负其责,协同配合,加强协作,坚决杜绝推诿扯皮现象。火灾隐患排查整治中,要本着从严、从细的原则,既要查软件,又要查硬件,抓住重点场所,进行深入细致的全面排查,彻底消除火灾隐患。对隐患整改中遇到的难点问题,特别是对涉及多个部门、多个单位、解决难度大的问题,各部门、各单位领导必须及时、主动进行协调解决,保证火灾隐患如期整改。同时,按照《全区“消防安全宣传月”活动实施方案》的要求,各部门和各单位在冬防工作中,要进一步加大社会消防宣传教育力度,推动消防宣传“进社区、进家庭、进农村、进企业、进学校”,逐步形成“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传工作格局。
各地建设行政主管部门,各施工、监理企业及相关单位要吸取火灾事故深刻教训,切实提高对安全生产工作重要性的认识,全面落实各级安全生产责任制,要结合《市建设工程安全生产动态管理办法》和建筑安全专项整治工作的要求,强化安全生产工作的层级监督和现场检查,加强对安全责任落实情况的监督检查,狠抓各项措施的执行和落实。要强化对安全生产的组织领导,落实安全生产责任。
二、突出重点,严格落实冬季建筑施工安全措施
针对冬季建筑施工安全生产的特点,以防火、防冻、防滑、防坍塌、防中毒,防高空坠落、防机械设备事故为重点,狠抓薄弱环节,确保各项安全措施落实到位,严防事故发生。
(一)开展教育培训,提高冬季施工安全防护意识。
各建设、施工、监理单位要将冬季安全生产工作纳入当前重要工作议程,利用安全教育、技术交底等形式,进行一次全员安全教育培训,提高各工种人员冬季施工安全防范能力和处置突发事件及自我保护能力,要结合冬季施工特点,对照相关标准和规范,结合工作实践经验集中开展隐患排查和整治。
(二)严格落实防火安全各项规定,杜绝火灾发生。
一是严格落实防火安全生产责任制。各地建设主管部门、市直有关单位要加强防火安全工作的检查,施工单位要逐级落实安全防火工作责任制,建立应急处置预案,提高应急处置能力;要建立24小时工作值班制度,及时报告和处理发现的问题;对危险场所动火、爆破作业等危险性较大分部分项工程实行总包单位领导现场带班制。二是严格把好材料进场复试关。加强施工现场建筑材料监管,对凡涉及安全的所有进入施工现场的材料,特别是加强对密目网进场的监管,密目网必须采用阻燃性材料,用于工地的密目网、保温材料等必须经监理单位取样复试合格方可使用。严禁不符合行业标准的材料进入施工现场,严禁易燃、有毒、有害建筑材料进入施工现场,禁止使用毛竹脚手架。三是强化特殊部位防火安全监管力度。要制定实施动用明火(分级管理)制度、易燃易爆危险物品管理制度和重点部位、消防器材管理制度,一级动火必须经总监同意,二级、三级动火必须经专业监理工程师同意。对重点部位和各类易燃易爆作业必须落实专职监控责任人,确保各项监控措施落实到位。
(三)加强安全防护,严防高空坠落。
施工单位要切实做好脚手架操作层防护、卸料平台安装使用、大模板支撑系统管理和临边洞口安全防护等防范工作,并合理安排工期,遇到雨、雪、浓雾、严寒、大风等恶劣天气时应停止室外作业,及时清除积水、积雪,采取有效的防冻、防滑措施后方可进行正常施工。
(四)加强起重机械设备安全管理,确保设备安全使用。
各施工、监理单位在严格落实起重机械设备出租、安装、使用、拆除四个环节安全管理的基础上,重点做好塔吊防倾翻装置的安装使用、冬季维修保养、恶劣天气后联合验收及应急加固等安全管理工作,确保起重机械设备安全可靠。
(五)加强现场生活安全管理,避免安全事故发生。
各施工企业要加强作业人员生活区的管理,严禁将未完工工程的地下室作为住宿场所,工人宿舍取暖设施应设专人管理,严禁明火取暖和电炉、电热毯取暖,严禁乱拉、乱接电器,严防火灾和触电事故。
冬季历来是火灾事故尤其是重特大火灾的多发期。为切实做好冬季防火工作,坚决预防和遏制群死群伤火灾事故发生,确保全县消防安全形势持续稳定,现就有关事项交流如下:
一、提高认识、加强领导,切实增强做好消防安全工作的责任感、紧迫感和使命感
目前,刚刚进入冬季,全国部分省市相继发生造成重大人员伤亡的火灾事故。年11月5日,吉林省吉林市船营区商业大厦火灾共造成19人死亡、24人受伤;山东省莱西市海广食品有限公司熟食品炭烤车间发生火灾,在扑救过程中因氨气泄漏中毒,造成5名员工死亡、4人受伤;省从某村寨发生火灾,烧毁房屋39栋,受灾42户、173人。11月6日,广东省汕头市澄海区广益街某居民住宅发生火灾,造成5人死亡、4人重伤;11月15日,上海市静安区某高层居民住宅楼发生特大火灾,造成53人死亡,70人受伤。近期,我县也连续发生数起火灾事故,虽未造成人员伤亡,但均造成不同程度的财产损失。特别是年11月14日,岩东乡堰塘村8组某村民大院发生火灾,过火面积360平方米,造成该大院被完全烧毁,直接经济损失数万元。入冬以来,随着气候的转冷和各节日的临近,全县人流、物流增多,用油、用火、用电、用气增加,极易引发火灾事故,防火工作形势十分严峻。为此,各级各部门和各单位领导尤其是主要领导要充分认清冬春季节消防安全工作的重要性、严峻性,切实增强忧患意识和责任感、紧迫感和使命感,认真分析研究本地区、本部门、本系统、本单位冬季火灾的特点,结合火灾隐患排查整治工作,周密制定防火工作预案,明确目标,强化措施,确保认识到位、部署到位、落实到位,坚决消除火灾隐患,从根本上减少火灾的发生,为今年消防安全形势大局的稳定奠定坚实的基础。
二、明确措施、强力推进,全面提升社会面火灾防控水平
(一)深入开展火灾隐患排查整治工作。各级各部门要加大火灾隐患排查整治的力度,严格做到“四个必须”:一是必须组织一次全面的消防安全大检查,对检查发现的火灾隐患要切实落实整改措施并跟踪整改进程,对不能保障安全的火灾隐患和违法行为,要采取强硬措施,该停的停,该关的关。二是必须将对人员密集场所、易燃易爆单位、人员密集棚户区、出租房、“九小场所”、“三合一”建筑作为排查整治的重点,严防小火酿成大灾、小场所发生大事故。三是必须督促社会单位对建筑消防设施进行全面检测和维护保养,确保建筑消防设施完好有效;对消防控制室值班人员进行严格管理和考核,确保一旦发生火灾,值班人员能正确操作,自动消防设施能正常运行。四是对人员密集场所建筑门窗设置广告牌等障碍物的,必须进行清理,必要时要依法强行拆除。县公安消防部门和公安派出所要加大消防监督检查和消防执法力度,通过火灾隐患排查整治行动,督促各单位建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制,提高消防安全自我管理水平,确保消防安全。
(二)推动社会单位落实消防安全主体责任。各级各部门要积极推动社会单位全面落实单位消防安全主体责任,督促指导建立消防管理组织机构,确定消防安全责任人和消防安全管理人及专兼职消防管理人员,明确逐级和岗位消防安全责任,建立消防安全制度和档案,进一步规范社会单位消防安全管理。要加大社会单位“四个能力”建设,积极组织社会单位消防安全责任人和消防安全管理人进行专题培训,积极推动社会单位开展从业人员消防安全教育培训,切实提高单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”,夯实社会火灾防控基础。要集中力量对属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设进行达标验收,严把达标关口,在保证达标数量的同时,务必保证建设质量的达标,切实提高社会单位自防自救能力。
(三)深入开展消防安全宣传教育。各级各部门和各单位要紧紧围绕冬防工作重点,充分发挥报刊、电视、广播、互联网等新闻媒体和各种宣传手段的作用,大力开展防火灭火、逃生自救知识和消防法制宣传教育,多角度、全方位地宣传消防工作。一是充分发挥新闻媒体的引领作用。县文广新局、县电视台、《今日》杂志社等新闻媒体和单位要加大消防宣传力度,确保社会公众能经常听到、看到并了解到冬春季节防火安全常识;要对重大火灾隐患进行曝光和挂牌整治,剖析重大火灾案例,以警示社会单位和群众,全面提高社会公民防火安全意识;要加强防火灭火、逃生自救、家庭火灾防范和消防法制等消防安全常识宣传,大力营造“全民消防,生命至上”的冬季防火宣传氛围。二是开展有针对性的消防教育培训。冬防期间,各级各部门和各单位要结合我县冬季火灾形式特点深入推进消防宣传“五进”活动,广泛开展冬季防火宣传教育培训。消防大队要进一步做好消防教育馆和消防队站向社会开放工作,广泛组织农民工、消防志愿者、企业单位职工、社会群众和学生参观学习,宣传普及消防知识和技能,不断提高广大群众消防安全意识和自防自救能力。
(四)全面开展灭火疏散演练。各级各部门要深入推动本系统、本部门内相关单位和企业开展灭火疏散演练。特别是高层建筑、大型商场、歌舞娱乐场所以及重要的机关、团体、企业、事业单位等在冬防期间开展灭火疏散演练不得少于1次。各单位在开展演练时要模拟火灾发生后最不利条件下的人员疏散、初起火灾扑救、报警等情况,确保演练取得最大实效。有条件的单位可以开展夜间灭火疏散演练,各单位应将开展演练的文字及图片资料存档备查。
三、积极训练、强化备战,扎实做好灭火抢险准备工作
公安现役、专兼职、义务消防队伍要针对冬春季节火灾多发的特点,认真做好灭火准备工作,强化三支队伍的统一协调和指挥,组织开展针对性训练,提高灭火作战能力;要熟悉辖区情况,加强实战演练;要开展冬季大练兵活动,做到车辆、器材、人员、通迅“四落实”,随时能担负起处置“急难险重”的任务,保证一旦发生火灾能拉得出去、冲得上去,最大限度地减少火灾损失,为全县人民安居乐业、社会经济快速发展保驾护航。
为切实加强冬季低温季节建筑施工现场安全管理工作,防范各类火灾安全事故的发生,消除安全隐患,杜绝安全事故,确保本市建筑施工安全生产形势持续稳定,决定对全市施工现场的安全管理工作进行抽查,现将有关事项通知如下:
一、检查方式
本次检查活动采取企业自查,主管部门抽查的方式进行。各施工企业在前一阶段冬季安全生产检查的基础上,立即组织自查,对检查中发现的隐患及问题,抓紧时间整改落实,将各施工现场进行抽查。
二、检查内容
1、检查施工现场消防安全工作,重点检查施工现场是否制定完善的职工宿舍、重点防火区域等方面的消防安全措施,并严格执行。
2、检查施工现场深基坑、高边坡、模板支撑体系、起重机械、临时用电、脚手架等环节的安全隐患。
三、工作要求
1、各施工现场必须配备足够的消防器材,并确保有效使用。加强对施工现场留守人员的安全教育,切实提高留守人员的消防管理水平,施工现场应统一设置职工宿舍的取暖设施,并确保安全可靠,严禁使用明火取暖,防范中毒事件的发生。职工宿舍内严禁生火做饭,严禁使用电炉子等大功率电器。施工现场必须建立宿舍安全管理、值班和每日巡回检查制度,并严格执行。
2、各施工工地要加强施工现场的安全管理,积极开展“防寒、防火、防中毒、防触电、防坍塌”等工作,雨雪天气降雪量较大时要及时对活动板房等临建设施采取清理、加固措施,防止雪荷载过大引发各种坍塌事故。各施工企业要定期对各种危险源进行监控,发现隐患及时处理。对于停止施工的工程,要对塔机标准节连接螺栓进行紧固检查,并将吊钩升至上限位处,确保塔臂自由转动。停工期间要切断施工用电,并对配电箱上锁。
各施工企业要高度重视冬季安全管理工作的重要性,认真组织好本单位的安全自查工作,对检查发现的隐患要立即整改,对一时不能整改的要明确责任人,落实整改措施和期限,确保本单位冬季安全管理工作落到实处。