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1.合作社引领产业发展
扶持农民专业合作社,以合作社发展促进农业产业结构调整。积极打造“一村一品”、“一屯一特”,加快“一个中心四个基地”建设,即建设以都赶线棚膜经济四号园区为中心的特色种植园区;依托通化医药物流中心项目建设虎湾线药材种植基地;依托林业发展建设新明、新安、繁荣等以苗圃繁育为主的林业产业基地;集中连片发展特色作物,建设太安菜籽、青山蔬菜等经济作物种植基地;建设以龙泉牧业小区为主的畜牧养殖基地。努力做到村村有项目,家家有产业。镇政府出资70万元,重点扶持江沿村香瓜种植专业合作社和太安桑黄栽培专业合作社。
2.高标准打造亮点村屯
结合农村危房改造工作,高标准规划太安村、虎马岭村,对299户农村房屋进行整体改造,实施“暖房子”工程,统一更换塑钢窗,进行外墙保温,并对房屋、围墙进行“美容”。加快建设可容纳2000户居民的快大茂新村二期扩建工程。建设3个整齐划一、独具风格的亮点村,建设1个民俗特色村,新建3个旅游特色村。
3.重管理争创生态村镇
建立包村领导、包村下派干部工作群,实行日检查周打分月通报的工作机制,奖优罚劣,强化对农村连片整治工作的后续管理。全镇出台环境连片整治车辆管理办法,明确车辆管护责任人,严格车辆使用程序、使用范围,加强了对连片整治专用车辆的管护。要求各村充分利用堆肥场的堆肥垃圾池,采取“户分类、村收集”的处置模式处理生活垃圾。力争使已完成农村环境连片整治的13个村建立良好运行机制,确保年底晋级省级生态村,确保我镇晋级国家级生态镇。完成新安、新明2个村环境连片整治工程。
一、抓重点,做亮点
一是突出整村推进扶贫开发典型示范村和移民示范点建设重点,打造扶贫开发工作亮点。全力推动好每个乡镇(街道)抓好1个整村推进典型示范村建设,整合资源,倾斜扶持,打造扶贫和移民工作亮点。二是突出避灾移民工作重点,以避灾移民集中安置点为抓手,打造好移民搬迁工作亮点。
二、聚全力,抓落实
一是抓实好扶贫和移民村整村推进典型示范村(点)建设。按照“沿线树风格,村庄有特色”的要求,落实好贫困和移民村整村推进与新农村示范点相结合,把青东公路沿线的受扶村建设成有庐陵文化风格的秀美幸福新农村,做实扶贫和移民工作的亮点。二是全力抓实好产业扶贫。根据“十二五”扶贫和移民规划,按照全区农业产业化的布局,抓实贫困村和移民重点村1-2个自然村“一村一品”的产业培植,使扶贫和移民村产业发展有看点,扶助力度上有重点,产业壮大上有规模,辐射带动上有能力,逐步推进“一村一业,一村一品”的产业形成。三是落实并推动好定点帮扶工作和非公有制参与扶贫工作。社会扶贫是我国扶贫开发工作重点支撑和有力举措。我办将全力推动好、发挥好定点扶贫单位的优势和作用,使其在定点扶贫工作中帮扶贫困村和贫困群众更快发展,加快脱贫致富的步伐。
一、鼓励农业产业规模化
集中成片流转农民承包耕地50亩以上、100亩以内,在不改变土地用途和符合国土政策的前提下,发展符合产业政策的特色农业项目,并签订5年以上的土地流转合同(以合同为准)并正常运行,奖励村工作经费1000元。集中成片流转农民耕地100亩以上、300以内,并签订5年以上土地流转合同并正常运行,奖励村工作经费3000元;集中成片流转农民耕地300亩以上、并签订5年以上土地流转合同并正常运行,奖励村工作经费5000元。
二、鼓励投资适度规模化养殖场
落实《县人民政府办公室关于加强新建规模畜禽养殖场管理的通知》要求进行了并联预审获得选址同意,粪污处理符合环保要求的养殖户或成立家庭农场的:肉牛(奶牛)常年存栏100头以上、肉羊常年存栏100只以上、兔常年存栏5000只以上的规模养殖户,发展一家奖励村工作经费1000元;肉牛(奶牛)常年存栏200头以上、肉羊常年存栏200只以上、兔常年存栏10000只以上的规模养殖户,发展一家奖励村工作经费2000元。
三、鼓励特色水产养殖户发展
新建特色养殖基地,并办理了《水域滩涂养殖证》的,养殖水产品抽样合格。符合国土政策和环保要求的养殖场,成片面积达20亩以上的奖励村工作经费600元;成片面积60亩以上的奖励村工作经费1200元;成片面积100以上的奖励村工作经费3000元。
四、鼓励农民专业合作社组织的发展
目前,有些县级电视台的工作状况是:采、编之间各干各的,分散作业,采访随意性、盲目性大,有闻必录,胡子眉毛一把抓。这种采访的盲目性、被动性是不注重选题策划的表现,也是县级电视台新闻报道难出新、不精彩的根本原因。但县级电视台记者也有自身的优势,他们身处基层,离一线群众近,新闻信息来源多,进入现场快,采访拍摄素材更容易,应当充分利用这些优势,扬长避短,精心做好选题策划,把最鲜活最闪光出彩的东西挖掘出来进行策划。选题的策划可以从以下几个方面着手。
注重信息收集,从常规中挖掘新闻
各级党委和政府的各类文件、会议、领导讲话、通知、工作简报、战略决策、管理要务和工作要求,与社会的生产、生活、管理有着密切关系,其中不乏新思想、新思路和新动态,应当对此进行仔细研读,深入领会,然后对照社会现实,从中找寻有报道价值的“料”。
扶贫工作是各级党委和政府都十分重视和关注的老话题。2015年5月,记者在采访中,从几个村支部书记那里了解到江西省万安县扶贫从深山搬迁出来的农户高兴地说“外面世界更精彩,感谢政府!”并收集到几组新农村建设带来新变化的信息,于是马上就从这些信息中策划了一个选题“新村新景新农家”。记者紧紧围绕受众需求展开报道思路,围绕“受众从中需要了解什么”,“我希望受众了解什么”, 在选题的策划中直面现实抓热点,紧跟中心抓重点,要求报道内容丰富多彩。记者根据领导要求和新闻规律,组织采访拍摄。策划的一组扶贫新闻,先后被多家上级新闻单位采用。2015年12月31日央视新闻频道《新闻直播间》《朝闻天下》栏目和财经频道《第一时间》栏目,分别以《江西万安:搬迁扶贫走出大山 移民展开新生活》《江西万安:搬迁扶贫 精准“造血”》和《江西万安:政府团购商品房圆新居梦》为题,播出了笔者策划的万安县精准扶贫工作这组系列报道,收到较好的社会效果。
关注热点问题,从特色中寻找选题
县级台记者身处基层,无论是当地政府长期工作计划、短期工作安排,还是重大决策部署的贯彻落实、重大活动等,记者都身处其中,一些事件中出现的亮点,现实生活中反映的热点,以及涌现出的典型人物,都是新闻选题的策划点和切入点。
万安县田北农民画村有着600多年的悠久历史,是一个文化底蕴深厚的古村,至今仍然保留着传统的书法和中国画艺术。为此记者以农民画村为选题,近距离和农民画家沟通采访,了解了农民画的历史渊源、时代特点、农民画的特色,了解到画村农民的新期待新追求,以及农民画成为农民脱贫致富的一个新兴产业等,并专门拜访了县分管领导,切身感受到万安县在生态旅游上的大手笔大气魄。通过多侧面多角度深入了解,并通过随机采访来田北农民画村的游客,精心组织了几期农民画村的宣传报道,引起了上级和社会的广泛关注,新闻《万安田北农民画村农民的新追求》《农民画成为万安农民致富的一大亮点产业》等也分别被江西卫视、凤凰卫视中文台、吉安台采用,并获省市新闻奖。
关注媒体所需,从现实生活中发现亮点
县级电视台的新闻工作者,要时时关注上级台、网络新闻以及自媒体信息,从这些海量的信息中,往往可以知道一个时段的宣传重点和方向,并根据这些信息,结合本地的实际,有针对性地进行选题策划,往往能抓到鲜活的“大鱼”。
CCTV7《美丽中国乡村行》是央视一档乡村旅游节目,她以美丽中国的秀美乡村为着眼点,以“乡村旅游、生态文明”为主题,展示各地生态美景,品味健康美食,体验休闲农业,推介最有特色的乡村旅游资源,让观众足不出户领略中国乡村的自然之美、人文之美,倡导新型生态旅游模式。由此,记者联想到“窑头豆腐百嘉酒,家家桌上餐餐有”这句民谣,说的是万安当地的两大美食。窑头豆腐有一千多年传统,美味可口,健康环保,做法独特。于是精心策划选题与央视栏目组沟通对接,组稿上报。2014年5月15日,CCTV7《美丽中国乡村行》摄制组走进万安县,在美丽乡村示范点窑头镇文溪村,摄制组用镜头记录下窑头本地的陈午华师傅用传统方法制作窑头豆腐的全过程,以及文溪村的仿古村路、田园风光和百姓安居乐业的和谐景象。《美丽中国乡村行》摄制组还拍摄了万安玻璃红鲤鱼和美味独特的万安鱼头,通过采用外景主持人深度体验的方式,趣味生动地展示万安旅游资源和秀美宜人的生态环境。
树立策划意识,在相互配合中形成合力
一个好的选题策划,单靠某个记者、编辑个人的能力、水平是很难取胜的,应该集思广益、依靠整个媒体的集体智慧和力量,需要记者、编辑、播音员、主持人以及摄像等不同部门和岗位人员共同参与,多工种的作业来完成。
全国自然水域垂钓系列大赛“2013年中国·江西万安湖排钓大赛”的举办和第二届万安湖生态鱼烹饪大赛,这对万安乃至江西来说,都是一个很重要的新闻事件。为搞好这次报道,万安台组织记者、编辑、摄影、主持人、播音员事前进行了策划,包括报道标题、采访方案、范围与重点、报道规模与进程、采访的对象、采访问题的设置以及主持人现场口导、现场的提问等,都作了精心的策划,从而使报道取得了圆满的成功。“心拥碧水·游钓神州”吸引了包括央视五套在内的国内众多媒体的关注,《体育晨报》栏目以《小杆也能钓大鱼》为题,对这一赛事进行了报道。2013年9月27日晚21点30分央视五套《体育大世界》栏目播出了“2013中国·江西万安湖排钓大赛”的盛况。中央和省市媒体聚焦“2013年中国·江西万安湖排钓大赛”和第二届万安湖生态鱼烹饪大赛,不仅提高了万安县的知名度,也为万安的特色水产提供了一个良好的展示舞台,对进一步做大做强万安湖生态鱼品牌,扩大万安的知名度和美誉度,使其成为了旅游业发展的一个响亮品牌、一张亮丽名片。
(一)指导思想:以科学发展观为指导,深入贯彻党的全会精神,以建设社会主义新农村,促进城乡一体化,增加农民收入为宗旨,以创建全国特色景观旅游示范乡(镇)、村为载体,以开发建设特色乡村旅游景区(点)为抓手,因地制宜,科学规划;立足特色,培育精品;典型示范,逐步带动;强化培训,规范管理;不断提高乡村旅游品质和服务水平,促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。
(二)工作目标:充分利用我县丰富的乡村旅游资源,通过发展乡村旅游,培育一批独具县域特色的乡村旅游产品,重点建设一批乡村旅游示范区和优秀乡村旅游示范点,全面推进乡村休闲旅游业发展。年实现“135”目标,即每个乡镇着力打造1个以上乡村旅游点,全县建成3条乡村旅游线,创建具有接待能力的乡村旅游点5个以上。到年,创建3个全国特色景观旅游示范乡(镇)、村,全县形成一乡一主题,一村一品的乡村旅游格局。
(三)基本原则
1、加强引导,示范带动。积极融入省、市发展乡村旅游大局,以科学规划引领,以项目建设带动,以典型示范引导,以宣传促销造势,努力推进乡村休闲旅游发展。
2、因地制宜,突出特色。坚持不脱离农民、不脱离乡土、不脱离当地资源条件、不脱离旅游消费水平,突出特色、狠抓重点、扶持典型、培育品牌,推进乡村旅游特色化、市场化、产业化。
3、市场导向,注重效益。根据客源市场需求,重点开发建设吸引力和生命力强的乡村旅游精品。在注重经济效益的同时,实现良好的社会效益和生态效益。
4、以人为本,持续发展。拓宽乡村旅游公共服务领域,建立以游客为中心安全、周到的服务体系,不断提高乡村旅游的公共服务水平,促进乡村旅游业协调、可持续发展。
二、工作重点
(一)加快“两区四线”乡村旅游景点建设。以旅游区、生态园景区建设为重点,尽快打造一批有亮点和接待条件的乡村旅游产品。全力推进沿国道、省道、和以设施栽培等高效农业为特色的乡村旅游景点建设,大力发展农业观光旅游、农业生态旅游、农村体验旅游。
(二)开展丰富多彩的乡村旅游活动。充分利用乡村旅游现有条件,按照“月月有主题,季季有活动”要求,对全县乡村旅游资源、产品进行整合,科学设计乡村旅游线路,组织开展以赏花游、体验游、休闲游、文化游等为主题的乡村游活动。
(三)建立功能配套的乡村旅游服务体系。结合社会主义新农村建设,围绕“食、宿、行、游、购、娱”六要素,着力治理村容村貌;结合乡村规划,合理布局“农家乐”饭店、农副产品销售点、公厕、停车场等配套设施。县城区重点加快旅游购物市场、餐饮和娱乐设施等建设。
三、实施步骤
(一)资源普查阶段
在县旅游部门具体指导下,各乡镇抓紧开展乡村旅游资源调查摸底工作,重点对资源特色、民族风俗、生态环境、文物古迹等基础资料进行全面普查,并进行认真分析,提出初步发展方向,组织项目申报,为下一步规划编制、开发建设工作做好前期准备。
(二)规划编制阶段
由县旅游部门牵头,根据资源普查和前期准备工作完成情况,组织并指导各乡镇抓紧开展旅游乡镇、旅游特色村的规划和项目开发建设方案编制及评审工作。
(三)开发建设阶段
按照“分期开发、分类指导、成熟优先、持续推进”的原则,在县旅游部门的具体指导下,各乡镇按照审定的规划方案,抓紧开展乡村旅游项目的开发建设工作,力争在短期内打造一批有亮点和接待条件的乡村旅游产品。
(四)验收评比阶段
结合县综合目标考核,县旅游局牵头,分别对各乡镇乡村旅游开发建设情况进行验收评比,对全县乡村旅游工作开展情况进行总结,并就下一步工作提出具体指导意见和建议。
四、工作要求
(一)加强组织领导,提高对发展乡村旅游重要性的认识。发展乡村旅游是促进社会主义新农村建设的有效途径,是统筹城乡发展的重要举措,是构建和谐社会的重要载体。作为农村新兴产业,乡村旅游既有调整产业结构、引领农村服务业发展和解决农民就业、增加农民收入的重要作用,也有沟通城乡居民和谐交往、扩大内需、拉动消费、促进城乡一体化和建设富裕、文明、开放的社会主义新农村的独特功能。发展乡村旅游,意义十分重大。为加强对乡村旅游工作的组织领导,县专门成立领导小组,统一领导和协调全县乡村旅游工作的开展。各乡镇也要建立相应的组织协调机构,制订工作方案,落实工作责任,强化工作措施。
(二)加强协调配合,构建乡村旅游联动合作推进机制。县旅游局作为牵头部门,要充分发挥行业指导作用,谋划好全县乡村旅游发展工作,重点做好规划定位、资源整合、信息服务、业务培训、产品包装、宣传推介、组织协调、考核评比等工作。各乡镇政府作为乡村旅游发展主体,要统筹好本乡镇乡村旅游发展,重点抓好资源发掘、规划编制、项目开发、基础建设、引资融资、市场运作、规范管理等工作。各有关部门,特别是涉农部门,要重点从政策、资金、人才、技术、基础建设等方面为乡村旅游发展提供支持和服务。要加强协调配合,用足用好新农村建设和促进服务业发展相关政策,积极向上争取乡村旅游政策扶持和发展专项资金;要将乡村旅游工作融入全县“三农”工作大局,整合优势,形成合力,共同推进全县乡村旅游发展。
(三)加强宣传推介,拓展乡村旅游开发市场空间。一方面,要精心包装、策划一批特色鲜明、市场前景好、吸引力强的乡村旅游建设项目,从项目储备上为扩大引资打下良好基础。另一方面,要下大力气搞好宣传推广。不仅要加强与宣传部门、新闻媒体的联系与合作,更要鼓励、支持开发企业或个人开展乡村旅游形象营销活动,多渠道、多平台、多方位把乡村旅游做响做亮。要培育壮大乡村旅游龙头企业,引导农民和旅游企业以市场为导向,通过土地流转、参股、控股和农村居民参与等方式促进乡村旅游发展。要通过市场化运作方式,拓宽引资渠道,以优惠配套政策,吸引有实力的集团、企业参与乡村旅游项目的投资经营,不断做大做强乡村旅游产业。