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管道行业是一个传统的高危行业,尤其是目前管道建设普遍采用大口径、高钢级钢管(西气东输二线、三线管道采用Φ1219mmX80钢)且运行压力高,而我们并未完全掌握此类管道特性,加之目前管道建设中存在的前期工作深度不够、设计不合理、施工质量差、监管不严等问题,管道安全运行的难度越来越大,作为最后一道保障,应急管理水平的高低直接关系到管道企业的生死存亡。但目前管道行业的应急管理水平并不尽如人意,应急多头管理、职责不清、预案实用性不强、应急资源不足、信息化程度不高等问题依然存在,本文将对管道行业应急管理存在的问题进行剖析,并提出建议。
2存在的问题
2.1管道调控权与运行权不统一导致应急职责界面不清,影响第一时间工艺处置
一是职责不同导致处置原则不同。调控中心负责上下游资源的协调及管道调度运行,并负责监督完成月度计划,地区公司作为管道运行主体,希望保障辖区内管道的安全运行,应急情况下,调控中心考虑重点是保障运行并顺利完成计划,地区公司考虑重点则是立即停输进行处置,立场不同导致双方的处置原则不同,不利于第一时间准确处置。二是协调难度大。管道上游是油(气)田,下游是炼厂(或销售单位),应急情况下的管道停输或降量运行,将导致上游油(气)田关井减产,下游炼厂(或销售单位)相应减产,天然气管道甚至要切断工业用气或民用气,这其中的协调难度极大,尤其是西气东输二线、三线这类跨国管道,甚至需要国家层面出面,如此大的协调难度也是应急情况下管道无法迅速停输或减产的原因之一。三是目前管道仅实现部分远程控制,应急情况下调控中心与地区公司界面不清。目前,液体管道基本实现了远程操作,应急情况下调控中心可直接进行工艺处置,但天然气管道如西气东输二线、三线则采取调控中心远程指挥、现场操作的方式运行,应急情况下由调控中心还是地区公司进行现场工艺处置,目前并没有清晰的界面。
2.2预案实用性不强,无法有效指导应急处置
目前管道企业各地区公司各级预案实用性不强,尤其是现场处置预案存在较多的问题,站场现场处置预案缺少明确的工艺处置措施,未将职责明确至站场每位员工,只是笼统的一个处置程序,实用性不强。维抢修队伍现场处置预案仅仅注重现场抢险程序,抢险过程中的技术细节不完善,未明确每种突发事件所需要的针对性的应急物资,而是将全队所有的应急物资作为附件,现场实用性不强。
2.3应急资源不足,影响现场抢险处置
一是自身维抢修人员专业技术不过硬,如对西气东输一线X70钢,西气东输二线及三线X80钢等高钢级钢的焊接,很少有人能够掌握。二是缺少精通管道抢险类的专家队伍,如河流中的油品回收,到目前仍然缺少一套切实可行的方案。抢险机具及设备方面,目前在管道断管、焊接、发电等设备配备齐全,但在特殊运输设备方面仍是短板,因管道要经过较多的高山、沙漠、河流、沼泽地等特殊地段,如何确保这些特殊地段的管道发生突发事件时第一时间到达现场是关键,而将抢险物资拉运至这些特殊地点则需要一些特殊装备,对这些特殊装备,目前管道企业基本没有配备齐全,大部分还处于试验阶段。应急物资方面,目前各管道地区公司应急物资储备参差不齐,哪些应该储备,储备多少,储备在什么地方,都没有一个明确的标准,如何合理制定管道系统的应急物资储备标准,在确保满足需求的同时又尽量降低库存是当前的难点。
2.4信息化水平较低,制约应急管理水平提升
应急情况下,抢险方案的确定需要综合各种基础信息,前期处置方面,需要了解事件点周边基本情况,如事件点是否靠近河流、铁路或公路、周边是否有人员居住、居住点与事件点距离、事件点地势等情况,从而决定前期处置是否需要疏散、交通管制、围堵油品等措施。现场抢险方面,需要了解事件点的管径、壁厚及材质,所需焊材、焊评情况,需要了解事件点周边维抢修队伍、物资分布情况,最近进入路由等,从而为现场抢险提供提供基础。
3应对措施
3.1统一预案、理清职责,树立应急处置一盘棋的理念
突发事件的处置从来就不是一个人或一个部门的事,而是需要多人或多部门联动才能完成,针对目前存在的应急职责不清的问题,集团公司可牵头制定切实可行的管道突发事件应急预案,理清应急情况下上游油田、下游炼厂(或销售单位)、地区公司、调控中心的职责界面,明确处置措施,同时与地方政府做好预案对接,明确应急情况下地方政府与企业的职责,提高预案的实用性。一旦发生应及时事件,各上下游单位立即按照各自职责协调、统一处置,切实提高处置能力。
3.2以演练为手段,全面提高预案的实用性
预案是现场处置的依据,现场处置类的预案应包括针对性的维抢修资源、应急物资。以河流油品回收类预案为例,站场预案中应明确必须第一时间内进行管道停输、关断上下游阀门等应急处置措施,维抢修队伍预案中应明确应该布置几道围油栏,应该在哪儿布置,各支队伍在接到信息时候应该赶往何地,围油栏存放点进入对应布置点路由等信息,同时重视演练,通过演练检验预案的实用性,将演练中发现的问题及时进行整改,并最终完善至预案中,从而全面提高预案的实用性。针对当前预案演练中存在的形式大于实际的问题,建议摒弃目前演练方式并改为“双盲”演练,不提前通知演练题目,真实反应现场处置能力,重视演练评价及后续整改,切实提高现场处置能力。
3.3强化应急资源管理,提高应急保障水平
人力资源方面,针对内对维抢修队伍人员能力不高的实际情况,类似X70、X80高钢级钢管的焊接,短期内可与管道建设单位签订保驾协议,长期来看,还是要培养内部人员,提高内部人员的能力是关键,适当修改当前的项目招标体制,使内部维抢修队伍具备承担项目的权力,其实提高专业人员的内在动力。针对部分专业技术不足的问题,可通过与国外先进技术对标,了解、掌握国外在处置各类应急事件中的方式方法,并培育自己的各类突发事假处置专家库,定期参与国际应急专题会,掌握管道抢险技术发展方向,为现场抢险提供技术支持。抢险机具方面,在可能的情况下,可考虑与当地部队合作,整合部队抢险资源,如对于高山、水网、沼泽等特殊地段物资投运,通过舟桥部队或重型直升机可切实解决。
3.4全面提升应急信息化水平,为现场抢险处置奠定基础
五十多年来,北京燃气始终将“安全是魂、预防在先”的理念作为指导思想和企业安全管理工作的基本原则,并通过各种方式逐渐摸索出一条行之有效的安全管理模式。本文就生产信息化技术和仿真预测技术对燃气管网安全管理的作用作一浅谈。
一、北京市燃气用量逐年攀升
随着北京燃气事业的发展和人民生活水平的提高,北京市天然气需求逐年递增,年平均增长率达19%,2012年北京燃气集团年用气量已达84亿立方米,在全市能源消费结构比例中由7.0%增加到13.4%。初步预测,2015年北京市用气总量将达到180亿立方米,高峰日用气量将超过1亿立方米;到2020年,年用气总量将达到280亿立方米,冬季高峰日用气量将达到2亿立方米。
从用户结构看,北京市的燃气用户由原来以采暖、炊事用气为主,发展到目前以采暖、发电、炊事为主,向趸售、天然气汽车、三联供拓展的局面。为做好PM2.5治理工作,北京市燃气集团将以四大热电中心、锅炉煤改气等大型集中负荷为依托,结合新城和重点园区规划,发展较为集中的分布负荷,促进能源清洁转型,为建设绿色北京做好清洁能源供应。
从上游供应看,目前中石油主要通过陕京一线、二线、三线向北京市供气,随着下游市场的开发,长输管线等配套设施也在逐步规划建设。“十二五”末期,上游将完成陕京四线工程、大唐煤制气工程、唐山LNG工程,最终形成10MPa高压外环。
从城市管网规模看,截止目前,北京市燃气管网共有7座城市门站,670余座调压站,14500余座调压箱,管网长度1.4万余公里,覆盖了除延庆外的全市所有区域。到“十二五”末期,北京市将形成“三种气源、六条通道、两大环线、九座门站、六种级制”的多源、多向、多级燃气供应接收体系(见图1)。
用气需求迅速飙升,管网规模急速扩充、气源通道逐渐增加、用户类型日趋多样等发展趋势将引发气源置换、管网合理布局、气源分配优化等一系列新兴课题,而所有课题面临的任务均指向“安全运行”这一灵魂,再有经验的管理人员也不可能通过历史经验解决未来所面对的所有问题,惟有依托生产信息化技术手段和全面、完备的管网数据积累,将历史经验和智能分析相结合,实现更智慧的决策,切实提升管网安全运行管理水平。
二、智能化管网提升安全管理
早在1987年,北京燃气就开始注重生产运营管理中的信息化建设,当时管网规模小、气量少,所以信息化程度不高。随着社会经济的发展,城市燃气需求不断增长,燃气管网规模不断扩大,确保城市燃气管网运营安全、做好未来发展规划,实时掌握各类数据信息并能准确进行分析成为必须。2002年,北京燃气开始对燃气管网实施SCADA监控系统、地理信息系统、仿真预测系统的建设,至2004年,三大系统上线运营,开启了北京管网信息化管理的新时期。
2008年,为保障北京奥运会期间燃气管网安全运行、提高突发事件处置能力,燃气集团结合GPS定位系统,建成了应急指挥平台,以实时跟踪应急指挥车,实现了应急指挥车与运营调度中心的实时交互,提高了应急抢修效率,减少了应急指挥人员的投入。该平台的建设作为一项管理创新项目,荣获了北京市的表彰与肯定。
2010年,随着北京燃气管理模式、组织机构的调整,为规范生产运行管理,提升运行质量,及时发现安全隐患,降低事故发生率,优化生产运行管理模式,建成了生产运营系统与带起作业系统,以规范各分公司生产运营管理。同时,随着燃气用户的多样性发展,为满足需求侧管理,建成了非家用远程计量数据监控系统,实现了对燃气大用户用气情况全面、及时的控制和管理。
燃气管网规模继续扩大、天然气用量继续上涨,对各类信息化系统的要求不断提高。为更好地掌握用户用气规律,了解其使用需求,为仿真预测系统提供更多的数据支持,提高管网管理、用气计划管理水平,2012年北京燃气对SCADA监控系统进行了全面升级改造,同时建成了阴极保护远程监测系统,以实时监测、分析管道重要节点的腐蚀情况,提供建议及措施。
经过2004-2005年度 “气荒”、2008年的奥运会燃气服务保障任务、2009-2010年度“压量保供”以及2012-2013年度“气量调控”的严峻考验,同时经历了上百次应急抢险的艰苦磨练,无论在硬件还是软件方面,北京燃气生产信息化技术都达到国内一流水平,成为中国燃气行业一面旗帜,业务从单一的调度运行拓展到应急救援、重大活动保障、重大工程配合、计量管理、管网工况仿真、燃气负荷预估等多个领域,成为北京燃气生产运营管理和指挥的中枢神经系统。
经过十多年的发展和完善,北京燃气始终将“安全是魂、预防在先”这一安全理念植入生产信息化系统,按照“统一规划、分步实施、统一标准、规范建设、资源共享、安全保密”的原则,使生产信息化系统由“经验型——个体化”管理向“经济型——协同化”转变,依托更完整的数据和更全面的感知,完成更智慧的分析决策,一方面为建设智能管网、安全运行打下坚实基础,另一方面为促进北京市物联网建设、造福民生、构建和谐社会做出了贡献。
三、管网仿真预测技术支撑安全运营
管网仿真技术是生产信息化系统的重要组成部分,是实现智能燃气管网不可或缺的手段,是实现生产运营安全管理的重要技术支撑。通俗地讲,管网仿真就是管网模拟,模拟管网运行状况,包括压力、流量、温度等参数的变化,将工况变化结果进行分析,为管网安全运行和未来规划提供技术支撑。
管网仿真技术在实际生产中的功能主要有气源追踪、组分跟踪、管网超压(欠压)分析、管存及存活时间分析、压力(流量)分布等。
1.气源追踪。实时动态监测不同气源来向的气体在管网内的分布及流向,使管理人员随时掌控管网内的气源分布,密切关注混气区的变化及其压力、气质状况。由于管网中的“压力零点”(压力低点)往往发生在两个气源的交界面附近,通过气源追踪可实时关注压力零点的“漂移”情况,确保“压力零点”的运行风险处于可控状态(见图2,不同颜色代表不同的气源来向,灰色代表两个气源的混气区)。
2.组分跟踪。通过从气源点色谱仪获取的组分信息,实时动态跟踪和分析管网中某些敏感和重要站点的组分、气质变化,了解某种某些组分在一定条件下可能造成天然气析出或冻堵现象,提前预判并做好防范措施。
3.管网超压、欠压分析。分析管网中各个节点的压力情况,通过对管网中超压或欠压的管线进行彩色化定位,实现对管网中压力异常区域的全天候监控,时刻提醒管理人员管网的运行状态,确保各类运行风险在可控范围内(见图3、图4)。图3中红色区域表示次高压管网压力低于0.65MPa的区域;图4展示了高压B管网中重要站点的进口压力情况,根据进口压力变化情况,管理人员可及时采取措施确保高压B管网处于优化、平衡状态。
四、应用仿真预测技术的必要性
(一)天然气峰谷比加大,管网安全调度难度提高
北京作为典型的北方城市,冬夏气候差异较大,天然气需求波动幅度高。2012年北京市天然气用量达92亿方(含燕化约3.5亿方),比2011年(76亿方)增加约16亿方,增幅21%,天然气消费量位居全国各大城市之首。2012年本市天然气日峰值达6423万方,峰谷比达16∶1,用气峰谷差进一步加大,对管网规划、气量计划和管网安全调度都是一个严峻挑战。
(二)大管网、大气量、多气源、大用户等趋势加大管网安全运营难度
根据“十二五”燃气规划,北京市燃气管网将形成以六环路以内为中心,向远郊区县辐射的供气格局,燃气管线将遍布除延庆以外的其它所有北京地区,城市门站将扩建到17个。天然气气源种类也将空前繁多,除了长庆气田气外,新疆塔里木气、中亚气、唐山LNG气化气、大唐清洁煤制气以及未来可能的非传统天然气(页岩气和煤层气),在未来都将进入城市输配管网。大型热电中心、分布式能源等大负荷用气,对天然气安全稳定供应的要求较高,燃气机组启停时负荷变化对燃气管网造成的冲击等加大了燃气管网安全运营的难度。
面对如此庞大的管网规模、气量需求以及繁多的气源种类,任凭多有经验的专业人员也无法通过简单的分析判断而对管网进行规划和调度。如何做好管网安全运行已成为一个现实而紧迫的问题,而管网仿真预测技术能为合理管网规划、降低固定资产投资成本、安全调度运营、稳定燃气供应提供技术支持和解决方案,无疑是提升管网安全运行管理的重要手段。
管网仿真预测技术与SCADA系统、GIS系统(地理信息系统)紧密结合,为管网管理人员实时提供可视化的管网前景预测,对不利因素提前做好预判并采取相应措施,实时确保燃气管网处于安全运行状态。管网仿真预测技术就像燃气管网安全运行管理的左膀右臂,而不使用此技术则像在一个庞大且陌生的城市开车不使用GPS,驾驶员会感到迷茫无力,有时甚至会陷入危险境地。
五、管网仿真技术提升安全管理水平
管网仿真预测技术是智能化燃气管网建设中的一个重要环节,是提升燃气管网安全运营的重要辅助手段。近十年来,仿真预测技术得到了充分应用和长足发展,无论在硬件发展还是软件实力上已成为行业的领头羊。管网仿真预测技术主要在以下方面提高了北京燃气的管网安全运营管理水平。
(一)增强燃气管网规划手段,确保管网规划与实际运行相吻合
管网仿真预测技术是城市管网规划设计的重要手段,在有效降低投资成本的前提下,确保管网规划满足未来用户发展需求,实现安全稳定供应。
2003年以前,北京市做燃气管网规划时使用长输管道的仿真预测技术,虽然同为燃气输送管道,城镇燃气管网与长输管道在运行特点上有很大的不同,主要区别在于:长输管道单气源、一条主干线上运行,管道分布在人烟稀少地区;而城镇燃气管网是多气源、管网密布并环环相扣、压力级别较多,分布在人口密集地区,调度运行要求较高。因此,随着管网复杂程度的提高,长输管道仿真预测技术已不能适用于城市燃气管网的规划;而采用基于实际管网状态的工况仿真预测系统后,管网规划建设对实际管网工况起到了较大的优化作用。
(二)仿真预测技术提升“安全调度、优化调度”管理水平
一方面,仿真预测技术使调度运行由“经验管理”走向“科技管理”,极大减少了“经验不足”带来的调度安全隐患,使得调度管理人员可在短时间内掌握管网运行特性和调度手段,使管网工况更优化、合理,管网供应系统的安全得以保障。另一方面,可增强管网工况的预见性和分析性,对不安全因素提前做出预判并采取措施,确保管网运行始终处于可控、安全的状态。
图5展示了某时段燃气管网的管存变化情况预测:管存变化可使管理人员实时了解管网的可用管存变化情况,为管网设备的维、检修等计划作业把好“时间关”,确保作业时管网处于安全状态,同时最大限度降低由于作业带来的气量损失。图6展示了某时段管网接收气量的变化情况预测,管理人员依此可提前做好用气高峰时段的相关准备工作,确保管网安全稳定供气。
一、大力加强板房安置点安全工作为了提高过渡期间灾民集中安置点的安全监督管理水平,预防和遏制广大灾民再次遭受各类安全事故袭击,保障广大人民群众生命和财产安全,我办事处结合实际情况,制定完善了《万科小区灾民集中安置点安全生产责任制度》、《万科小区安全检查及隐患排查整改报告制度》、万科小区置点安全事故应急救援制度》、《科小区安置点安全事故报告制度》,落实了相关责任人,并明确其工作职责和具体工作方案。并定期请消防部门进行消防演练,对板房居民进行安全知识培训。进一步落实安全责任追究制度,从根本上加强了安置点用水、用电、用气、用火、防雷等安全,保障入住居民的安全过渡。
二、继续加大对城区安全生产的督查,彻底消除各种安全隐患办事处安委会组织社区并牵头相关单位不定期对城区进行全面的安全检查和抽查,针对检查出的各类安全隐患,立即制定相应整改措施,及时消除安全隐患。各社区、民营企业对安全工作也相当重视,对发现的各类隐患及时上报、及时整改。
三、不断加强安全工作的宣传,做到家喻户晓街道办事处积极组织协调市上相关部门及各社区利用安全生产例会、安全培训会议、并结合重大节日和全民安全月活动,加大对城区以防火、交通安全、民营企业的安全生产宣传教育工作,并利用电视、报刊、社区墙报、板报、专栏等多种形式对广大社区居民进行大张旗鼓的宣传,做到家喻户晓,使安全意识深入人心。
四、突出重点,加强监督,认真开展各项专项整治
(一)安全生产“三项行动”
办事处坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面开展安全生产“三项行动”,成立了安全生产“三项行动”领导小组,加强对活动的组织领导。并召开了由社区、辖区民营企业参加的专题会议,研究部署工作的落实。认真落实安全生产检查制度。各社区和各生产单位对隐患排查治理专项行动工作做了安排部署,制定了行动方案,落实专人负责,将专项行动落实到具体部门、项目,并认真进行自查和处置,切实排查和整治一批安全隐患;组织、安排、督查本单位对照所属行业和领域的专项行动重点内容进行自查自改。
(二)危险化学品、烟花爆竹安全专项整治办事处安办对危化品生产企业、危化品使用企业、加油站、加气站、罐装液化气经销门市部及烟花爆竹经销点,进行查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急救援体系等的“五查”活动,对危险源进行排查,对所查出的问题,督促进行整改;对危化品生产、使用企业要加强危化品出入库房及运输过程中的监控;对烟花爆竹经销点要查制度、查消防隐患,督促其安全达标,重点查处非法销售和不规范储存;对加油站、加气站、液化气经销点要查制度、查职责、查消防隐患,严格防火措施,消除火灾隐患。
(三)公众聚集场所消防专项整治办事处安办不定期对学校、商场等人员集中聚集的公众场所开展专项检查。重点对其安全机构、安全制度制定情况进行检查,并要求其负责人对其楼梯、过道、通道、消防设施、设备等进行隐患排查,并敦促其做好安全保障和应急救援措施。
(四)大力开展“安全生产月活动”
工作任务
本次专项治理的范围是管道燃气、液化石油气经营企业。
主要目标任务是:落实行业安全管理责任和燃气经营企业安全生产主体责任,督促燃气经营企业签订安全供用气合同、建立用户使用档案、推广使用燃气泄露报警器装置;督促燃气经营企业按照法律法规、标准规范和合同约定,对用户燃气设施、安全用气进行检查和技术指导;排查生产经营场所和用户管理存在的隐患和漏洞。向社会公示合法燃气供应企业名录。对存在违法违规供气行为的燃气经营企业依法移交有关部门追究责任。
责任分工
区规划建设局燃管处负责区燃气经营企业的监督检查工作,各街道办事处城建办负责本辖区内燃气经营企业的监督检查工作。
工作内容及时间安排
(一)燃气经营企业安全大检查(4月至5月)
区燃气管理处结合《燃气经营许可证》年检工作对企业开展安全大检查工作,检查方式采取企业自查和管理部门重点监督检查相结合。重点检查内容:
1.生产经营场所。重点检查各类设备、设施是否齐全有效,设备设施是否定期检测、检修,日常维护保养是否到位;单位工作人员定期安全教育情况,工作人员持证上岗情况;企业规范化经营管理情况,隐患排查整改情况;安全生产管理制度建立、健全和执行情况,安全技术操作规程、岗位责任制、紧急事故状态时的突况应急处置预案制定情况及相关安全制度建立落实情况;安全生产监督及管理人员配备和职责履行情况等。
2.液化石油气钢瓶充装和配送管理。各液化石油气经营企业不得充装不合格钢瓶和非自有产权钢瓶,自有钢瓶应定期检验,充装钢瓶不得短斤少两和超量灌装,灌装后应逐瓶进行气密性检验,充装的液化石油气质量应符合国家标准规定,严禁擅自设立瓶装液化石油气供应站点,不向二道商贩销售液化石油气。钢瓶运输配送过程中应加强安全管理,严格遵守危险化学品运输的有关规定,车辆安全设施要确保有效,驾驶员、押运员配备齐全,严禁酒后和疲劳驾驶,严禁超载。
(二)公布《区燃气经营企业名录》(5月)
区燃气行政主管部门将审核合格取得《燃气经营许可证》的企业通过媒体向社会公布。
(三)用户安全管理工作(5月至6月上旬)
1.完善用户档案。燃气经营企业应当分类完善用户档案资料,详细登记用户单位(姓名)、地址、联系电话、使用液化石油气钢瓶数量、日(月)用气量、供气方式等情况,并建立电子和纸质两套档案。
2.签订供用气合同。燃气经营企业应与用户签订《燃气供用气合同》,明确供气设施和用气设备的使用和维护等责任,合理界定供用气双方的权利义务和违约责任,明确安全用气规则等,进一步规范用气行为。
3.开展用户安全用气检查。燃气经营企业要组织开展用户安全用气大检查工作,安全检查要做到全覆盖、无缝隙,安全检查结果经用户签字后存入档案。对用户存在的安全隐患要书面通知并协助用户整改,整改不合格的,停止供气。
各燃气经营企业要组织专门力量,加强业务培训,提高入户检查人员素质,切实提高用户安全检查质量,消除用户安全使用隐患。用户安全用气检查情况纳入用户档案管理。
(四)安全用气宣传(6月)
区燃气行政管理部门组织燃气经营企业利用“安全生产月”开展安全用气宣传活动,深入社区、街道、学校,充分利用各种媒体,大力开展燃气常识和事故案例宣传,加强燃气安全警示教育,推广应用燃气泄漏报警装置,提高广大燃气用户的安全使用知识,提高安全防范意识,预防安全事故的发生。
一、大力加强板房安排点安全工作。
保证广大人民群众生命和财产安全,办事处结合实际情况,制定完善了万科小区灾民集中安排点平安生产责任制度》万科小区平安检查及隐患排查整改演讲制度》万科小区置点平安事故应急救援制度》科小区安排点平安事故演讲制度》落实了相关责任人,并明确其工作职责和具体工作方案。并定期请消防部门进行消防演练,对板房居民进行平安知识培训。进一步落实平安责任追究制度,从根本上加强了安排点用水、用电、用气、用火、防雷等安全,保证入住居民的平安过渡。为了提高过渡期间灾民集中安排点的平安监督管理水平,预防和遏制广大灾民再次遭受各类平安事故袭击。
二、继续加大对城区平安生产的督查。
针对检查出的各类平安隐患,办事处安委会组织社区并牵头相关单位不定期对城区进行全面的平安检查和抽查。立即制定相应整改措施,及时消除平安隐患。各社区、民营企业对平安工作也相当重视,对发现的各类隐患及时上报、及时整改。
三、不时加强平安工作的宣传。
加大对城区以防火、交通平安、民营企业的平安生产宣传教育工作,街道办事处积极组织协调市上相关部门及各社区利用平安生产例会、平安培训会议、并结合重大节日和全民平安月活动。并利用电视、报刊、社区墙报、板报、专栏等多种形式对广大社区居民进行大张旗鼓的宣传,做到家喻户晓,使平安意识深入人心。
四、突出重点。认真开展各项专项整治。
(一)平安生产“三项行动”
全面开展平安生产“三项行动”成立了平安生产“三项行动”领导小组,办事处坚持“平安第一、预防为主、综合治理”方针。加强对活动的组织领导。并召开了由社区、辖区民营企业参与的专题会议,研究部署工作的落实。认真落实平安生产检查制度。各社区和各生产单位对隐患排查治理专项行动工作做了安排安排,制定了行动方案,落实专人负责,将专项行动落实到具体部门、项目,并认真进行自查和处置,切实排查和整治一批安全隐患;组织、布置、督查本单位对照所属行业和领域的专项行动重点内容进行自查自改。
(二)危险化学品、烟花爆竹平安专项整治
进行查“三违”查隐患、查制度、查培训、查应急救援体系等的五查”活动,办事处安办对危化品生产企业、危化品使用企业、加油站、加气站、罐装液化气经销门市部及烟花爆竹经销点。对危险源进行排查,对所查出的问题,督促进行整改;对危化品生产、使用企业要加强危化品出入库房及运输过程中的监控;对烟花爆竹经销点要查制度、查消防隐患,督促其安全达标,重点查处非法销售和不规范储存;对加油站、加气站、液化气经销点要查制度、查职责、查消防隐患,严格防火措施,消除火灾隐患。
(三)公众聚集场所消防专项整治
并要求其负责人对其楼梯、过道、通道、消防设施、设备等进行隐患排查,办事处安办不定期对学校、商场等人员集中聚集的公众场所开展专项检查。重点对其安全机构、平安制度制定情况进行检查。并敦促其做好平安保证和应急救援措施。