前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇建筑工程管理与实务重点范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
实训基地实践教学顶层设计网络背景
根据浙教高教【2010】90号文件《浙江省教育厅关于公布2010年高职高专院校第一批示范性实训基地建设点名单的通知》,我院的工程管理实训基地被列为第一批82个省级示范性实训基地建设点之一。自从立项以来我院严格按照《浙江省教育厅浙江省财政厅关于实施“十一五”期间全面提升高等教育办学质量和水平行动计划的通知》《浙江省教育厅关于调整有关教学改革与建设项目评审办法的通知》精神,取得了一定的成效,形成了自己的特色,并顺利通过了中期验收,今年将迎来终结验收。
一、我院工程管理实训基地概况
1.具体组成内容
工程管理实训基地主要服务于工程造价、建筑经济管理、房地产经营与估价、物业管理等专业,下设4大实训中心,即工程造价实训中心、建筑财会实训中心、房地产评估实训中心和智能物业实训中心,共有13个实训室。整个基地设置合理,各中心衔接紧密,整体功能齐全,专业利用的辐射性强。
2.自己的特色
经过走访兄弟院校、一线企业,并与行业专家探讨,结合区域经济的实际情况,我院于2009年底申报了浙江省第一批示范性实训基地建设项目,在2010年初顺利立项。经过这几年的努力和创新,我院的工程管理实训基地形成了自己的特色。
(1)设置合理,重点突出。我院的工程管理实训基地主要以建筑工程为切入点,以工程造价为中心,突出建筑行业的特点。如建筑工程的工程造价的核算、建筑企业财会的核算、建筑产品的经营与估价;建筑产品的维护和管理。其各个中心之间配套紧密,专业的服务辐射性强。如工程造价实训中心我们可以为建筑技术专业、建筑工程管理专业等服务,建筑财会实训中心可以为国际贸易专业、资产评估管理专业等服务,房地产评估实训中心也可以为资产评估管理专业服务,智能物业实训中心也可以为楼宇专业服务,这些充分体现了工程管理实训基地的专业服务辐射性强,服务能力大,整体的功能齐全。
(2)软件齐全,全网络连通。现在的社会是信息化的社会,各行各业都在高速的发展,利用各种软件处理各项工作,可以节约时间提高工作效率。我院工程管理实训基地配备了行业常用的各种软件,并安装了一台强大的服务器,便于安装各类软件的锁,而且每个实训室网络连通,保证数据的基数传递和信息的交换。如造价规范实训室中利用软件计算出来的工程量和工程造价信息及时通过网络传送到招投标实训室,为进行电子评标提供数据;还有如财会电算化实训室中通过用友等财务软件生成的财务报表信息及时传送,为网上纳税申报服务。
(3)实践指导教师搭配合理。工程管理实训基地实践指导教师主要有以下2个方面构成:一是校内优秀的实践教学能手(基本都是“双师型”教师、高工、“三师型”教师),这些专职教师都要经过学院教师技能大比武层层选拔才能担任实践指导教师。二是聘请行业企业一线的专家为我们基地的兼职教师,特别是充分利用我们校企合作单位的行业人才,还有利用行业协会这个资源库,如房地产协会、会计学会、招投标管理中心、造价站等。
(4)构建科学合理的质量监控体系。为了保证我们实践教学的质量,我院自创了一套三级管理的质量监控体系。何为三级管理?即教研室——基地——分院,进一步的细分为:小组长——指导教师——教研室。通过三级管理,保证我们实践教学质量,由于这样层层监控,我院培养的学院每年都是全国大赛上获奖,这也体现了实践教学的质量。
二、《税务实务与筹划》的内容与特点
《税务实务与筹划》是我们财经类专业的一门核心课程,当然也是我们建筑经济管理专业的一门专业核心课。是财务会计的延续,通过教学使学生具备建筑企业税务会计核算、纳税申报等办税员岗位能力,具备一定的税务筹划能力,使学生的岗位操作技能达到企业办税员的上岗标准。我院在实际操作中主要依托省级示范实训基地—工程管理实训基地,并依照高职人才培养目标,按照行业企业对人才的需求,突出岗位技能的培养。重点是实践教学的设计和质量的监控。
1.课程综合性强
《税务实务与筹划》是一门综合性很强的专业课程,是财务会计的延续,要求学生既要懂得会计核算又懂得税收相关政策,灵活应用政策。主要要到达4项能力:一是应纳税额的计算;二是税收的会计核算处理;三是纳税申报;四是税收筹划。即“四会”(会算、会写、会报、会筹)
2.网络背景下的操作
随着社会的发展,现在税务工作都是依靠软件网上办理,网上申报,所以我们培养的学生也必须有这个能力,我们学院也要有这个硬件条件。刚好我院的省级示范基地依照全网络的标准和要求建设的,为《税务实务与筹划》课程提高了超级良好的实践场所。
三、网络背景下实践教学设计
正如前面所述,《税务实务与筹划》课程是一门综合性、实践性强的专业核心课程,那如何提高学生的实践能力,这个就值得我们大家好好的思考。本文以依托我院的实训基地,突出实践项目的顶层设计,结合本人的教学实践和大家交流。
1.阶段性的课内实践项目的设计
本门课程按照教学内容和岗位技能的要求,将整个内容分为2大块:一是纳税会计;二是税收筹划。前内容是为后面的筹划服务的,后面的筹划是前内容的提升。而纳税会计又分为:流转税、所得税、资源税、其他小税种等内容。阶段性的课内实践项目设计思路主要是突出重点税种的计算、会计处理、纳税申报及税收筹划等。阶段性考核要突出重点,结合岗位技能,彰显我们专业的特色—建筑企业会计,所以建筑企业的税种是重点。按照这个思路来设计课内实践项目。我们将课内实践项目设置如下:
(1)流转税项目。主要包括增值税、消费税、营业税、关税,当然突出增值税和营业税,而且现在正在改革营业税改征增值税,所以增值税是重中之重。突出增值税、消费税、营业税、关税的征收范围、优惠政策、应纳税额的计算、会计核算处理、纳税申报、相应税种的筹划等。
(2)所得税项目。主要包括个人所得税和企业所得税,这块内容是重点也是难点,特别是企业所得税的计算。因为建筑企业存在好多分公司、子公司等,而且也存在挂靠性质的合作关系,所以要正确计算收入和扣除项目是难点,特别哪些是可以在所得税前扣除的,税法规定的扣除限额的计算和筹划等,是重点和难点。
(3)资源税项目。主要突出土地增值税的征收范围和计算,因为这个跟建筑企业有关,要突出讲解。要分房地产企业和非房地产企业;要分新建房屋和二手房屋之分。特别对扣除项目的计算,超率累进税率的应用。
(4)其他小税种项目。其他小税种包括:印花税、车船税、房产税、车辆购置税、城市维护建设税等。以上所有的内容都在我们实训室进行,充分依托我们省级示范基地,在我们的网中网税务教学平台上进行操作。我们所选用的具体案例完全来至于2个方面:一是我们的合作企业,主要是东阳当地的著名建筑企业,因为东阳是全国著名的建筑之乡,所以我们培养的学生主要面向是建筑企业,要突出这个特点,也要加强这个特色;二是来至于我们大三学生的优秀毕业设计的素材,因为我们要求学生完成所在实习单位的一套账务流程处理,所以我们积累了大量的优秀毕业设计,丰富了我们的教学资料。
我们依托实训基地的硬件条件,按照人才培养目标,突出岗位技能,对上述的案例进行适当的修正和完善,上传到网中网税务教学平台之上。选取建筑企业三个典型项目的实际工作任务,把学生置于相应的岗位上,使用与企业实际工作中相同格式的原始涉税凭证、记账凭证、纳税申报表,按照业务处理流程和相关岗位人员工作规范的要求,在工作任务引领下以任务驱动、情景模拟、角色互换、分组讨论等形式展开教学,学生边学边做,以培养学生涉税业务处理流程、会计核算业务、税种筹划业务等处理能力。
2.综合性的实践项目设计
综合性实践项目设计的主要思路是培养学生综合分析问题、解决问题的能力,将前面所学的重点税种,阶段性的内容加以整合,体现出一个完整性。在案例设计上面选取一个综合性的集团企业,其业务涉及到流转税、所得税、资源税等,并给出一定的情境和外部环境,让学生根据老师给定的经济环境,并结合企业的实际情况加以相关的税收筹划,以到达企业实际税负率为最低。这个是考验学生整体思考问题的能力,充分体现学生的主观能动性,指导教师起到引领和指点的作用,让学生探索性的自我学习和解决问题。这个综合性的实践项目我们往往会采用1周的时间,全部在实训室进行,依靠网络、软件,通过小组讨论分析来解决问题。并通过事前、事中、事后的检查,三级质量监控,事后学生座谈会的形式反馈,来保证我们的实践教学质量。
四、小结
正是通过对省级示范实训基地的建设,努力营造一个适合高职实践教学的场所,为专业建设和课程改革服务,特别是如何利用实训基地开展实践教学,特别是实践项目的顶层设计,从源头上就控制实践教学的质量,这样的全过程控制、三级质量监控体系、事后学生座谈会等形式来保证我们的实践教学质量,从而提高人才培养质量。希望通过本文的启发,对兄弟院校在利用实训基地开展实践项目有所帮助,同时也为我院创建学院品牌、树立品牌、提升学院品牌做出贡献。
参考文献:
[1]尹宁伟.中国一流大学实践教学体系建构的新趋势[J].中国大学教学,2012,(05).
Key words: construction management;comprehensive hands-on training;teaching system
中图分类号:G642 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2015)19-0254-03
0 引言
建筑业的发展和建筑市场的激烈竞争,给我国土建类高等院校工程管理专业人才的培养提出了新的要求,具有较高专业素质的人才是建筑企业发展的必要保证。截止2014年,全国开设工程管理本科专业的高等院校有四百多所,对于工程管理专业人才的培养能够满足数量和规模上的要求,但毕业生往往由于缺少实践经验而得不到企业的认可。当前,工程管理专业毕业生工作中实际技术能力较弱的情况普遍存在[1]。从工程管理专业学生的就业状况和实际工作中的表现来看,存在着就业岗位分布过度分散,实践和技术能力偏弱,工程项目管理专业优势不明显的特点,实际工作中无法运用所学的工程技术知识,现场技术能力和动手能力较差。究其原因,高校在工程管理专业学生培养中“注重理论知识、忽略理论向工程实际转化而造成专业知识与工程实际脱节”的落后培养方式和综合实务实训教学体系的缺失是其重要的原因。
作为工程技术与管理科学相结合的新兴学科,工程管理专业需要培养具备土木工程技术及与工程管理相关的管理、经济和法律等知识和能力的毕业生,需特别重视学生综合素质和能力的培养,突出实践技能,解决理论知识与需求脱节的问题,强化实践教育,彰显工程管理专业核心能力和竞争能力,使学生成为兼备理论基础和实践创新能力的综合型高级人才[2]。因此,提高工程管理毕业生在实际工作中的综合表现能力是教学工作者必须正视的问题。对土建类高校来说,土建行业可以提供给工程管理专业学生的实践教学资源有限,主要是因为学生实践实习安排过于集中,学生数量较多,学习内容不系统不完整,且工地实习对学生的安全要求特别高,再加上实习单位会因学生在工地实习影响施工以及生产管理的不便而很难带领学生深入生产实际,因此很难达到实习效果[3,4]。对学生而言,脱离施工现场的课堂教学使他们难以在整个课堂中集中精神、学习的趣味性大大折扣,对课堂上的内容难以消化吸收,更无法将理论知识运用于实际的工程项目。在难以通过工地实习提高学生工程实践能力的情况下,专业的综合实务实训则是提高学生实践能力的最佳途径。于是,构建较为完备的校内综合实训教学体系是提高学生实践能力的重要保证。针对普通本科院校工程管理专业综合实务实训教学体系建设尚不完善的现状,本文从实训实验室平台建设、实训教学内容和方法的革新、实训效果考核机制、实验室管理制度、校外实训基地建设、师资队伍建设等方面来构建土建类工程管理专业综合实训教学体系。并结合安徽工业大学建设工程管理专业综合实训教学示范中心的建设过程来实践土建类高校工程管理专业综合实训教学体系。
1 综合实训教学体系的构建
专业的综合实验实训教学是培养和锻炼学生的探索精神、科学思维、实践能力、创新能力主要途径和手段。基于土木工程技术背景下培养工程管理专业复合应用型人才培养目标的需要,本科院校工程管理专业综合实训教学体系至少应从以下几个方面来构建。
1.1 以学生为主体的综合实务实训教学体系建设
探索符合学生认知规律和实际水平的实训教学方法,结合专业学科的特点和实验内容特点,建立以学生为中心、实现以学生自我训练为主的教学模式,提升综合实训的综合性、创新性。综合实训中心开发具有综合型,设计型和模拟现场型实验,运用工程案例素材,使学生在实训中综合运用课堂理论知识,思考并尝试处理解决工程项目管理中实际问题,培养学生的独立思考能力和解决实际问题的能力。注重对实训教学方法的改革和实践培养体系的建设,建立“以实训为核心,以学生为主体”的实验教学模式,培养学生形成自主式、合作式、研究式的学习方式。
1.1.1 建立以综合性、设计性实验为主导的、基于工程管理专业基本技能和基本理论综合应用、设计与创新互动的新型实验课程体系;构建更适应土建类工程管理专业发展的综合实训教学培养方案、教学计划、课程体系、教学大纲和教学质量考评体系,建成符合“基于土木工程技术背景,培养复合应用型人才”的人才培养目标要求的综合实验实训教学体系; 例如走课程计划与工程项目案例相结合的培养道路,大量使用现有实际工程案例教学加深学生对实训项目的工程实用性的理解,使学生领会到理论知识对解决实际问题的重要意义,增进学生学习动力。
1.1.2 充分利用现代教育技术手段,不断强化科技进步在提高教学质量中的作用。如:计算机辅助教学(CAI)、计算机模拟仿真等教学方式,组织制作实验课程的CAI课件,配备多媒体设备和实践教学软件等,促进学生对知识的消化和再生,提高设计型实验等,强化实践教学环节。
1.1.3 积极推进大学生创新科研训练平台建设,培育创新及竞赛项目。开发综合性、设计性、创新性实训项目,减少演示性实验,使学生变被动学习为自主学习,使教学不仅是传授科学知识,验证学科理论,更重要的是培养学生综合素质,设计思想,动手能力和创新能力,形成具有工程管理自身学科特点的综合实训课程体系,体现出学生实践技能的训练和自主性创新学习的特色。
1.2 具有专业特色的实验室平台建设
学生实践能力培养与提高需要相应的教学实训实验室作为配套。为了提升学生的实践能力和理论联系实际的能力,工程管理专业综合实训实验室要依据全国工程管理专业本科培养指导方案编制实验实训教学任务和内容,完善有关工程技术平台课程试验设备设施,建设创新科研平台,购置一批能够提升学生实践动手能力的实训设施,满足工程管理及相关专业的工程造价、项目管理、施工过程管理等模拟实训教学需要、满足工程建设全过程管理实训教学需要,实施实践性和情景式教学。同时,实训设备管理严格按照学校制定的仪器设备管理制度的要求进行,对实训仪器设备由专职人员管理。制定实验室设备维护的制度,定期对设备进行检查和保养。
土建类工程管理专业综合实训可围绕工程施工建造、工程经济、施工管理等特色课程,重点建设工程造价管理综合实训实验室、施工建造管理教学实训实验室,建筑信息模型综合实验室。例如,利用广联达公司开发的情景模拟与仿真道具建立了沙盘模拟实训室。学生通过模拟工程建设项目部的工程流程和内容,进行不同的岗位的角色扮演,亲身感受工程项目管理的全过程。将工程软件和工程道具的演示功能引入课堂有助于增加学生的感性认识、便于学生理解复杂的工程施工过程。
1.3 形成一支稳定的、结构合理的专业教师队伍
教师队伍是综合实训培养体系建设的关键因素,是培养学生实践能力和创新精神、提高本科实验教学质量的重要保证。综合实训需要一支人员组成层次、结构、数量合理,满足综合实训教学高质量运转需求,教育理念先进,勇于创新的教学队伍。安徽工业大学综合实训实验室教师队伍建设的具体措施有:
1.3.1 采取专职人员和兼职人员相结合的教学队伍建设策略,培养和选拔治学严谨、具有创新思想、有服务意识的学术带头人担任实验室主任,带动教学队伍整体水平的提高。实训实验教学课程由经验丰富的教师主讲,专职实训人员辅导,形成一支学历、职称、年龄结构合理、稳定的专兼相结合的高水平实验教学队伍,特别充分发挥实验室专职教师在实验室规划、建设、管理过程中的重要作用。
1.3.2 加强现有队伍中青年教师和技术人员的培养和培训,鼓励符合条件的青年教师和技术人员在职进修学习或到公司企业进行实践、调研,加速知识更新,提高执教能力,特别是现代教育技术条件下实验室教师应有的基本素质。通过引进、内部培养和进修、培训等多个渠道,进一步提高教师队伍的学历层次、业务水平和专业素质,形成人员结构合理、学术水平较高,动手能力强,指导水平高,能紧密结合产、学、研知识结构的师资队伍。
1.4 建立综合实训效果考核机制
结合实训模式多样化的特点,提出多元实训实验考核办法及学生成绩评定办法。采用理论考试、实际现场操作、实训报告撰写三步法,综合评价每一个学生实训实验的成绩。注重专业实务实训操作内容的典型性和实用性,实训过程中鼓励多学科交叉创新,尽可能多地运用所学理论和巩固已有知识。重点考核学生对课程的基本概念、基本理论、基本分析方法和基本计算技能的掌握;考核学生对综合实训结果与数据的处理与分析能力;考核学生在自主设计的综合实验中综合应用理论与方法的分析与解决问题的能力。建立教学与实验室管理人员岗位职责考核制度,采取个人自评,民主评议及中心主任复议的三级考评制度。根据学校相关规章制度和考核办法,对实验教师教学质量及专职实验人员教学服务质量进行适时监督与检查。
1.5 创新综合实训实验室管理制度
实行独立运行的实训教学体制和科学、规范的开放管理机制。工程管理综合实训教学中心可采取主任负责制,全面负责中心的实验教学、中心建设和管理工作。所有实训教学工作由综合实训教学中心统一安排,实现资源共享,为开放性设计实验提供工作场所。根据实训课程的设置情况下设若干实训室与办公室,各实训室管理人员负责该实训室仪器设备的日常维护、所承担实训课的准备以及开放实验等工作,办公室负责中心的日常运作与管理。利用信息化、智能化的管理手段,不断提高中心的管理效率。坚持“安全第一,防范为主”的安全责任制原则,制订适用于建筑工程管理综合实训实验室的实验室安全管理、安全管理实施办法,形成定期安全汇报和安全检查制度。
1.6 校外实习基地建设及教学与社会应用实践相结合
充分利用社会资源,联系有影响力的大企业、大工程,进行校企合作,建立相对固定的校外实训基地。借助企业的人才、技术和设备资源优势,为教学服务,为学生提供认识实习、生产实习和毕业实习的实践场所。注重教学、科研和工程与社会实践的结合,与工程企业界建立稳定的教学科研实习、实训基地的合作关系,实现双赢。利用现有综合实训实验室设备积极开展社会服务,解决建设工程管理中的实际问题,提升相关任课教师执教水平。另一个方面,以实际中的工程问题作为实训素材以辅助实训教学,充实相关实训模块的教学内容。同时,与相关兄弟院校建立实验室建设、教学交流、师资培训等多种形式的合作关系。
2 案例实践与分析
以作者所在的安徽工业大学建设工程管理综合实训教学示范中心建设为例,该中心建设过程中首先从实验室平台设备购置着手,根据现代信息技术条件下工程管理专业学生的必备应用技能和核心课程设置,重点建设工程造价管理综合实训实验室、施工建造管理教学实训实验室,建筑信息模型综合实验室。针对高年级学生所反映的部分课程内容设置重复问题,通过增加实验实训学时和设计综合性实务实训内容来提高在校学生的时间利用率。在师资队伍建设方面,加速其知识更新,专任教师特别是中青年教师必须接受现代工程管理专业相关系列软件和新教学设施使用的培训,以期更好地适应综合实训教学的需要。实验室管理方面,实训教学工作由教学中心统一安排,利用信息化、智能化的管理手段,建立开放式的教学环境,实现资源共享。鼓励学生利用实验室设备参加课外科技创新活动、大学生创新创业训练计划等竞赛项目。同时,该中心已在数家企业单位建立了校企实习基地,定时聘请校外企业人士为学生讲学。
通过从实训实验室平台建设、实训教学内容和方法的革新、实训效果考核机制、实验室管理制度、校外实训基地建设、师资队伍建设等方面教学体系建设,安徽工业大学建筑工程综合实训教学示范中心初步形成了运行高效有序、管理科学、具有一定特色的开放式现代化综合实验实训教学中心。
3 结语
关键词:工程造价 造价管理管理体系
中图分类号: TU723.3文献标识码:A 文章编号:
近几年来,我国的建筑业,特别是房地产行业的快速发展,给我国的经济发展带来了强大的动力。但同时也对我国的建筑工程管理,特别是工程造价管理提出了更高的要求。工程造价管理对于我国经济发展的作用,主要表现在以下几个方面:一是通过造价管理,能够更加合理的利用人力、财力和物力以及自然资源,真正的做到“人尽其才,物尽其用”,从而有效地缓解目前建筑工程领域存在的供需矛盾问题;二是通过造价控制能够有效地控制建筑建设的总规模,从而有效地遏制重复建设和盲目建设的行为;三是通过造价管理,能够加快建筑工程的建设速度,使得建筑工程尽快步入良性循环;四是通过造价核算能够在一定程度上降低成本并保证质量,从而减少后期使用维护费用。五是通过加强工程施工过程中的成本核算,能够有效地提高建筑施工企业的管理水平。
建筑工程施工造价管理的重要性很早以前就已经被认识到。因此,改革开放以来,我国在建筑工程造价管理领域进行了多次改革。虽然每次改革都有不同的侧重点,可是实质上并没有对建筑市场的发育成熟起到真正的催化作用。这些改革的涉及面非常广,包括投资渠道、投资主体以及投资方式的多元化、投资决策的分权化以及项目招投标制度的实行、工程合同制度、监理制以及项目法人责任制等多个方面。但是,对于工程造价管理的应用实际上并不够深入。因此,加快工程造价管理的改革势在必行。
2.建筑工程造价管理中存在的主要问题
2.1工程造价管理的计划受市场影响较大
长期以来,我国的建筑工程造价管理都受到计划经济定额管理的影响,除了国家有关部门会制定一定的定额外,很多的省级行政单位也往往会制定一定的定额。但是,实际的建筑市场上,工程价格却往往是瞬息万变。另外,在定价过程中,参考的计价资料也往往是以大城市的水平为标准,其它地区的价格资料往往很难反映到定价过程中,也就是说,这种定额无法反映建筑工程市场的地域差异。再者,随着我国社会主义市场经济改革的不断深入,建筑工程市场的竞争性也在日益加强。但是,我们看到目前的工程造价方式,对于建筑市场的的公平竞争实际上十分不利。
2.2工程招标管理不到位
工程价格包括合同价款、追加合同价款和其他款项。合同价款是指按合同条款约定完成全部工程内容的价款。对于按规定实行招投标的工程应当通过工程所在地招投标监督管理机构采用招投标的方式进行定价。因此,依据招投标文件、设计图纸、概预算定额等与造价有关的资料编制的标底价是工程结算的重要依据,对竣工决算起着指导性作用。目前,建筑工程项目基本采用招投标的形式,但招投标制度尚不完善,对按规定应该招标的某些工程不实行招标,如部分改建、扩建等使用国有资金较多的项目,有些在建项目即便是招标,也存在着招标文件不详、标底不准确,甚至无标底招标的问题。
2.3造价工程管理相关体系不够完善
目前,我国的建筑工程造价管理体系仍然不十分完善,这表现为以下几个方面:一是相关的政策法规的制定不够健全,法律法规的实施和监督不到位,另外,在管理过程中,常常会出现行政管理多头管理的现象,工程的责任主体并不明确。二是工程造价咨询机构不够健全,工程造价咨询服务并没有完全发挥。三是建筑工程行业协会的职能并没有得到完全的发挥,这对我国建筑造价管理的现代化、信息化和国际化造成了严重的阻碍。四是造价管理工程师作用没有完全发挥,很多企业仍然认为造价工程师就只是单纯地算量,并且套用定额来计算工程费用。这种对于造价工程师的错误认识,可以说是目前工程造价管理中“三超”问题的主要根源之一。
2.4从业人员素质亟待提升
在西方国家,建筑工程的造价管理,既被看作是一门科学,同时也被看作是一门艺术。但是,在我国却完全相反,大部分的工程造价人员都是套定额、套单价。笔者发现,甚至在我国很多高校的工程造价专业,主要的专业内容仍然是学习如何用定额,如何套单价。很多从业人员对于市场经济下的价格理论以及计价管理实务的认识十分肤浅。
3.加强建筑工程造价管理的相关措旋
对照国际的造价管理制,我国建筑工程造价制度的完善应当从以下几个方面入手:
3.1加强政府的宏观政策管理
对于于一个健康运行的经济体系来说,市场和政府这两个方面都是必不可少的。市场经济并不意味着自由放任,完善的工程造价管理机制需要发挥政府造价管理部门的主导作用。在吐会主义市场经济条件下,作为政府的工程造价管理工程造价的管理应主要扮演市场外部环境创造者的角色,致力于为各个企业营造出一个良好的环境,要将工作的重点放在理顺各个主体企业上的关系上,通过做好法规建设、完善市场法规体系,调节和规范范工程造价管理各主体的行为,以保证工程造价管理体制的正常运行。
3.2完善工程造价咨询服务
在市场经济条件下,一定要充分发挥工程造价咨询机构在工程造价管理过程中的作用。针对我国的具体情况,首先应当将咨询机构的建设置于相关管理机构的管理下,工作具有很强的技术性和政策性,它对造价咨询机构从业人员的综合素质以及服务质量有很高的要求。所以要求政府在政策上给予一定的支持和扶植。其次,应该完善我国的工程造价管理体系,并且建立相应的赔偿制度。
3.3加强招投标管理
在当前我国的市场价格体制还没有完全形成的情况下,加强招投标制度对于提高造价管理水平十分有益。对工程实施招投标,有利于在工程实施的过程中引入竞争机制。通过投标的形式,可以优选施工单位,这不仅有利于工程质量的保证,并缩短工期,还能够降低工程造价。就目前的工程量清单计价方式大多为综合单价法计价,这是一种完全价格方式。综合单价主要由企业定额产生。这能够在一定程度上形成企业之间的竞争关系,同时降低成本和工程造价。在招投标的过程中,必须保证整个投标过程中没有串标或者暗箱操作的现象。购买招标文件时采用无记名方式,使招标、业主、投标单位在开标前均不知道潜在投标人的具体情况。
3.4完善工程造价管理的监督
造价工程管理的监督主要是依靠造价监理来实现的。具体地讲,造价监理的职责就是通过监督和管理建设工程的质量、造价和进度等多方面的内容,促进造价管理工作的公平、公正。工程造价监理是对工程造价进行全面监督和管理的过程。因此,它的内容比较复杂,涉及的面也很广,这就要求有关单位必须选择在这些方面有一定优势的机构和人员来担任监理工作。
实际应用中,管理控制是内部控制重要组成成分,体现了人控制的重要性,管理控制在实例实验中通过测试和评价内部控制进行控制审计工作,控制过程是一个积极的过程,也体现出控制过程是一个完善的过程[1]。在建筑工程实施过程中对于审计控制活动要用报告和资料进行复核和审查,防止实施过程中出现纰漏,其中就包括审计报告和管理建议书,在工程项目实施过程中检查是否发生了情况变化的监控,是工程管理控制审计是关注着工程项目的进程与绩效相关手段,例如:在项目的实施中项目的优先级是否发生了变化?在项目实施过程中各个项目是否还有联系?根据实际工程建筑中过程,做出符合实际的趋向预测,以便保障各个工程活动乃至整体项目按照计划书和合同有效地、经济地实施[2]。多种条件因素在项目实施中引起变化,其中主观条件尤甚,它是绝对变化的,用唯物辩证关系不变则是相对的,同理可证,平衡时暂时的,反之,不平衡是永恒;因此,在建筑工程实施过程中,管理控制人员必须随着施工情况的变化而调整方案,进行动态的控制,才能保障项目实施的正常有序的进行,验证了工程项目管理程序是一个动态的程序。
一、工程项目实施中进度控制的审计
分析工程建筑项目除工期外,需要从多角度,多因素方面进行综合性分析,其中包括工作量,资源消耗等多种的影响,因此对于工程进度的审计,也不能片面的考量,必须从多角度、综合性的审计,故工程项目是一个综合得概念。
管理控制人员在工程项目实施过程中透过调查、审核工程项目的总战略目标以及工程项目的周边环境,来实现工程项目工期、进度控制审计,其中包括以下三个环境(政治、经济、自然等三个环境)。工程项目定制施工计划和招标方案时国家有相应的准则,必须在国家相关建筑规定的定额范围内,同时不得违反当地政府部门的的建筑法规和政策,对于工程的工期国家也有相应的规定,且允许工程工期在一定范围内波动,因此要求相关工作人员在鉴定项目工期时是否在国家定规范围内,是否在实施工程时违反了当地建筑有关政策,要以完成工程目的为总目标;为了能给项目决策提供科学的可行的技术信息,工期与工程不能脱离当地经济,要与当地经济结合并保持一致性,计划进度、工程实务、劳动消耗也需综合考量。
二、工程项目成本管理控制审计
在建筑领域中,经济效益最大化=盈利最大-成本最小化,追求效益的最大化是工程建设目标之一,所以成本管理是管理控制重要手段,故成本控制就是在到达预期的工程功能和工期要求时,同时减少工程实施中的开支,优化成本开支,将总成本控制在成本预算计划内,以达到经济效益的最大化。
1.目的
在建筑项目实施中,与实际情况相结合,减少成本管理中存在的漏洞,查漏补缺,以实现战略目标的前提下,促使经济效益最大化,是成本管理控制审计的总目标。
2.成本目标
在建筑活动中,工程项目成本目标要想体现它的价值,需在审计工程中与质量目标、进度目标、效率、工作量要求、消耗等因素相结合,片面强调目标成本,会使审计结果出现错误,造成误导,所以必须同时分析进度、效率、质量状况。
三、项目质量控制的审计
工程项目实施工程中,各个环节都至关重要,无论哪一环节出现问题,都会导致后期施工问题,进而影响工程质量,无法到达工程质量目标,所以工程项目是个渐进过程。工程建设完遵循循序渐进的过程,遵循的过程包含以下四部分:人工、资料、设备、施工工艺等,分步分项完成以下四步骤:分部工程、单位工程、单项工程、整个工程。管理控制中的质量控制要直接渗透到材料的采购、供应、储存、使用过程中,并着眼于与各个要素和各个分项工程的施工过程中。工程建设实施中由不同环节组成,这就需要不同的单位参与各个环节项目的建设中,这就要求质量控制必须做到重视人以及人工作的管理控制。
目的―质量控制。质量控制也是要达到一定目的,质量管理的目的是为了提供高品质的工程和服务,使得该项目的客户及相关使用者满意,在保证客户满意度的前提下,最终的产品质量必须满足该项目目标。而工程项目的质量和客户满意度最终会体现在该项目的运行功能和使用效果上,这是一个重要的指标。工程质量管理是追求符合预定目标、符合要求的工程,而不是追求最高的质量和最完美的工程。工程质量的设计应该根据客户需求结合当地环境而设计的,但在功能设计上除了与当地经济相结合外,还需根据工期、费用优化确定设计方案,且必须符合工程整体效益目标。在实际工程项目实施中,追求高质量是所以工程项目的目的,但是在追求过程中,也需要通过质量管理控制的审计,在符合工程项目功能、工期和费用要求的前提下,减少或者避免不必要的损失和浪费,不出质量事故;质量管理工作的相关人员,尽量做到工作合理化,提前预测并规避可能出现的质量问题,这是工程质量管理审计的主要目标。根据该项目的类型以及作用、性质等来选择工程质量管理控制的审计方法。对一些国家重点的基础设施、战略设施,明确战略目标是首位,重点工程的的对质量的审计高于工期和造价的审计,例如大型水力发电、战备粮仓库等。
四、项目实例介绍―工程管理内部控制审计
1.内部控制审计项目
结合实例为了了解和评价某建筑公司内部控制现状,审计组对该公司进行了内部控制审计和测试,并对该公司提出了合理化管理建议,该公司需要加强开展内部审计项目,实现内部审计由传统财务收支审计向内部控制审计转型。
2.工程管理内部控制审计实施
(1)确定评价类型。本次工程管理内部控制审计评价为工程建设的专项内部控制评价。
(2)审计评价计划和方案的制定。工程管理内部审计要明确工程项目:审计目的、时间、内容和相关人员分工等。
(3)调查。审计组询问工程项目相关人员,填写审计调查表,并签字保证真实有效;
五、测试
本次测试,在所有项目中抽取样本n,并对n个样本进行全程业务控制,测试过程中,样本n的业务控制必须符合内控评价体系的要求,因此,工程建设过程中必须对样本的各个环节的关键点进行全面、有效的测试,测试报告如下:
1.项目立项控制点,如图1所示:
如要分析可行性报告的深度是否达到要求,需询问,翻阅该项目竣工档案中可行性研究报告,并了解报告是如何编制和审批的。
评价意见:本环节完善的内控度,较好的执行力度,为可行性研究报告提供了良好参考资料。由权威的设计机构编制完成的极具深度的可行性报告,并经由相应主管部门批准,审批手续完备。
2.抽样测试初步设计与概算控制点,如图2所示:
(1)相关人员通过查阅该工程的竣工档案,第一,审查初步设计的招标文书、设计委托和设计单位资料;第二,核实初步的审查。
(2)审计人员要做到1)审查设计委托合同有关条款,2)了解合同是否符合要求;
(3)审计人员需审查项目工程,1)是否有初步设计和概算的会审记录,2)会审参加人员是否符合资质,3)会审记录是否完整;
(4)在国家规定范围内,概算的编制是否符合规定,审查编制人员是否有资质。
评价意见:良好,由专业人员编制可行性研究报告,通过了相关部门的会审审批。概算编制人员也是由设计院专业人员完成,编制和审批手续完备。
3.施工图设计和预算控制点
(1)审查施工图纸及相关记录是否完整,核实图纸的审批过程是否符合要求;
(2)审计人员查看初步设计图和施工图,要求两图保持一致。如查出不一样的地方,还需审查施工图是否得到相应部门的调整批复;
(3)审计人员审查预算书的编制,按照相关规定审核预算书,重点排查预算与概算的差异,并按相关规定审核差异部分的处理程序是否符合要求。
评价意见:重点委托专业设计院设计完成,符合国家及当地相关规定,具有相应的审核程序,故本环节内控制度执行情况良好。
4.项目招投标管理控制点
(1)测试环节中,根据该公司相关工程项目招投标的有关制度规定,审核抽取的n个样本有没有按照相关规定进行投标。重点检查评标和定标人员的资质,以及与参加评标单位相关人员分离情况,且重点检查评标和定标的程序是否符合相关规定;
(2)对抽取的样本n进行审查,按照国家相关法规和规定,重点检查招标与投标的文件是否符合要求,合同和中标结果是否保持一致。工程的承包分为总包和分包,如有单位分包,须按国家及当地政府规定,被分包单位须检查分包单位的审批手续是否齐全;
(3)建设单位审查抽取的样本n,对所有项目进行重点排查,看是否有遗漏的项目未进行招标,尤其土建与电气项目的施工单位是否都进行了招标,并监查勘察、设计和监理单位的招标情况。
(4)招标文件必须由专人保管,并时常检查招标文件的完整性。
评价意见:该环节内控制度执行情况一般。
本测试中公司有着严格的管理规定,对所有工程项目的招标和投标都严格遵守公司规章制度,公司本着公平、公正的原则对施工单位实行公开招标,但是因勘测、设计和监理单位未经公开的招投标程序,且施工单位都是以邀标的形式进行招标,故透明度有所降低。按照规定,施工单位招标部门必须手续齐全,招标符合流程,做到了相关招标人员的分离,防止受贿,合同符合国家及相关部门规定,合同金额与中标结果相一致。招标和投标档案由专人保管,且保管完整。
【关键字】建设工程,项目管理,审计管理,关系,分析探讨
中图分类号:TL372+.3文献标识码: A 文章编号:
一.前言
建筑工程项目的管理和审计之间的关系,对于建筑工程的质量和施工进度具有十分重要的影响,同时更加影响到建筑工程的成本管理。因此,处理好建筑工程的项目管理和审计之间的关系,对于建筑工程来说是十分重要的。本文笔者结合自己多年来的研究和实际工作经验,对于建筑工程项目管理和审计之间的关系进行分析和探讨。
二.建设项目管理审计的内容
工程建设项目投资决策直接决定了项目的规模和方向,根据项目建设意图进行项目的定义和定位,以便在项目建设活动的时间、空间、结构、资源多维关系中选择最佳的结合点,通过可行性研究,确定项目的最优建设方案,并展开项目运作,保证项目完成后获得满意的经济效益、环境效益和社会效益、因此投资决策阶段的工作必须建立在科学性和可靠性的基础上,减少和避免投资决策的失误,努力提高工程投资的效益。
项目投资决策阶段工作审计主要包括:
1.项目前期策划工作审计
前期策划工作审计的重点是项目构思工作的真实性和客观性;项目日标系统的完备性和实现的可能性;项目定位的准确性和客观性,是否编制项目管理规划方案,方案实施的可行性,项目建设工作结构分解的完整性和准确性,里程碑计划实施的程序性和可行性等、
2.可行性研究工作审计
可行性研究工作审计的重点包括:可行性研究报告的编制单位主体资格,可行性研究报告的真实性和科学性;建设条件和技术方案的客观性和实现的可能性;评价指标的完整性和准确性等、
3.项目建设决策工作审计
在本阶段审计重点包括:项目建设决策工作程序的合法性;项目的建设标准的客观性;建设地点选择的准确性等。
三.建设项目管理审计与审计管理的内涵
1.管理审计的涵义
建设项目管理审计是建设运行期间,审计主体跟踪建设基本程序依据国家的法律法规和相关的技术经济指标, 运用审计技术从建设项目立项、可行性行研究、设计、招投标、合同签订、材料采购、设计变更及现场签证、工程进度款、竣工验收等经济活动进行评价和监督, 同时还对项目管理部门的内部控制制度的合理性、合规性和执行情况进行评价。内部审计以帮助组织增加价值为目标, 通过建设管理的内部审计, 充分揭示建设项目内部组织管理存在的漏洞和缺陷, 促进管理水平与投资经济效益的提高。
2.审计管理的涵义
高效的运作来源于良好的管理, 内部审计对建设项目的管理进行评价和监督十分重要, 审计工作的本身也需要加强管理, 才能更好地发挥内部审计为组织建设管理服务的作用。内部审计管理是指内部审计机构的负责人采用科学的管理手段和方法管理内部审计工作, 充分利用审计资源, 履行内部审计职责, 实现审计工作目标。无论管理审计还是审计管理, 最终的目标是高效率、高质量地帮助组织实现建设项目的总体目标。
四.建设项目管理审计的工作思路
1.管理审计要以提高建设项目投资效益为核心
建设项目管理目标是在保证“质量、进度、效益”和谐统一的条件下, 最大限度提高资金的使用效益。咨询与服务是内部审计的一大特色, 管理审计的目标与项目管理的目标一致, 投资效益审计则是贯穿管理审计的一条主线。内部审计独立于建设项目管理过程之外, 通过对项目内控制度的健全性、有效性进行检查, 对建设项目组织管理各环节进行监督与评价, 评价生产力各要素的利用程度, 挖掘潜力, 化解管理风险, 改善管理环境, 建立完善的项目管理体系, 从而起到降低工程成本、提高经济效益的作用, 更好地实现建设项目的总体目标。
2.管理审计要将全过程跟踪审计作为最有效的审计手段
内部审计人员熟悉项目管理状况, 在建设项目实施和运行过程中,不断对已完成或正在进行的经济活动进行跟踪审计, 比事后审计更能及时地发现与解决问题, 从而起到防微杜渐、事半功倍的效果, 从真正意义上实现管理审计的目标。建设项目管理审计是围绕建设程序的全过程跟踪的审计, 跟踪审计则是建设项目管理审计最有效的表现形式。审计资源缺乏也是跟踪审计突出的一大矛盾, 内部审计机构可以借助社会力量, 委托工程造价咨询单位进行跟踪审计, 内部审计机构必须负责对咨询单位的审计工作进行监督和管理, 并由综合能力较强的内部工程审计人员对其审计工作全面掌控。
3.管理审计必须坚持“全面审计、重点突出”的工作原则
建设项目投资规模大、工程技术复杂, 参与建设的部门和单位多,有限的审计力量已无法对建设项目各个环节进行全方位的审计。因此, 内部审计必须采取“全面审计、重点突出”的工作思路, 选择投资大、专业技术复杂等重点工程项目, 抓住设计、招投标、合同签订、材料采购、设计变更及现场签证、工程决算等对工程造价控制最有效的关键环节进行审计。
五.建设项目审计管理的实施
1.建立审计管理控制制度
强化审计内部控制是内部审计机构规范审计程序和行为, 规避审计风险的重要手段之一。内审机构除对工程内审人员进行廉政教育和业务培训以外, 还必须依据《中国内部审计准则》以及《内部审计实务指南第 1 号——建设项目内部审计》制定完整的内部管理控制制度。如《建设项目跟踪审计实施办法》、《建设及修缮工程审计实施办法》、《建设及修缮工程委托审计项目安排实施细则》、《审计工作纪律与职业道德》等。
2.规范和监督审计程序
推行项目负责制与三级复核制,审计项目实施前, 要确定项目负责人, 严格执行项目负责制。审计工作按照内部审计准则及建设项目内部审计指南规定程序实施。工程审计实行三级复核制度, 即先由审计人员审计, 再经审计项目负责人审核, 审计处负责人审定, 最后将审核无误的审计报告报分管领导审批, 审批后的审计报告报有关上层领导, 发工程管理部门。内部审计工作的监督是内部审计部负责人的责任, 内部审计部负责人不一定对所有的审计工作直接监督, 但可以指派有经验的内部审计人员来开展审计检查, 对于涉及金额较大和敏感的审计问题, 内部审计部门负责人应直接对审计工作进行监督。监督是一个持续的过程, 监督过程应从审计计划开始, 持续在审计检查、评价、报告和跟踪的各阶段, 直至审计项目的全面完成。
六.项目管理绩效审计方法
1.定性与定量相结合
以定量指标为主、定性指标为辅,特别注意指标的可度量性,尽量使非数量指标定量化,以避免评价的随意性。
2.横向比较与纵向分析相结合
建设项目管理绩效审计,小但要对项目全生命期有关指标进行纵向分析,而且要对同类项目的技术经济指标进行横向比较,全面、真实地反映建设项目管理可能存在的问题、
3.与现代项目管理理论相结合
进入施工以后,项目管理范囚小断扩大,应用领域进一步增加,与其他学科的交叉渗透和相互促进小断增强。因此,进行绩效审计时可运用现代项目管理理论,如挣值的理论和方法以及系统论、信息论和控制论等,以保证审计结果更加真实可靠。
4.注意项目管理与投资项目绩效审计的区别
建设项目绩效审计一般从经济性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)三方面进行,其重点是从整体上评价建设项目的投资效益,包括经济效益和社会效益、而建设项目管理的重点是目标控制和过程管理,建设项目绩效审计的结果是对项目管理绩效的度量,而项目管理绩效的结果则反应了建设项目绩效的形成原因。
七.结束语
综上所述,处理好建筑工程项目管理和审计之间的关系,能够很好的保证工程的质量和成本控制,促进工程管理水平的提高。
参考文献:
[1]姜秋梅 我国政府公共工程管理审计研究广东审计2008-04-15期刊