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第二条在中华人民共和国境内从事水利水电工程施工活动的施工企业管理人员以及实施对水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核管理的,必须遵守本规定。
第三条本规定所称施工企业主要负责人,是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员,包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作副经理等。
施工企业项目负责人,是指由企业法定代表人授权,负责水利水电工程项目施工管理的负责人。
施工企业专职安全生产管理人员,是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员,包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。
第四条水利水电工程施工企业管理人员必须经水行政主管部门安全生产考核,考核合格取得安全生产考核合格证书后,方可担任相应职务。具体考核办法另行通知。
第五条水利部负责全国水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核工作的统一管理,并负责组织水利水电工程施工总承包一级(含一级)以上资质、专业承包一级资质施工企业以及直属施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖水利部印章及“水利部建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书专用章”钢印。
各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)负责组织对本行政区域内水利水电工程施工总承包二级(含二级)以下资质以及专业承包二级(含二级)以下资质施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖发证机关公章及专用钢印。
考核合格证书采用建设部规定样式并统一印制的证书。
第六条施工企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产知识和安全管理能力两方面。《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产知识考核要点》(简称《考核要点》)见附件。水利部负责根据《考核要点》统一制定考核命题。
第七条水利水电工程施工企业管理人员应当具备与所从事的施工活动相应的文化程度、专业知识和水利水电工程安全生产工作经历,并经企业年度水利水电工程安全生产教育培训合格后,方可参加水行政主管部门组织的安全生产考核。任何单位和个人不得伪造相关资料。
第八条水行政主管部门对水利水电工程施工企业管理人员进行安全生产考核,不得收取考核费用,不得组织强制培训。
第九条安全生产考核合格的,经公示后无异议的,由相应水行政主管部门在20日内核发水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。对不合格的,应通知本人并说明理由,限期重新考核。
第十条水利水电工程施工企业管理人员变更姓名、所在法人单位等,应在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理变更手续。
第十一条水利水电工程施工企业管理人员遗失安全生产考核合格证书,应在公共媒体上声明作废,并在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理补证手续。
第十二条水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为3年。有效期满需要延期的,应当于期满前3个月内向原发证机关申请办理延期手续。
第十三条水利水电工程施工企业管理人员在安全生产考核合格证书有效期内,严格遵守安全生产法律法规,认真履行安全生产职责,按规定接受企业年度水利水电工程安全生产教育培训,所管辖职责范围内未发生死亡事故的,其安全生产考核合格证书有效期届满时,经原考核发证机关同意,不再考核,安全生产考核合格证书有效期延期3年。
第十四条水行政主管部门负责建立水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核档案管理制度,并定期向社会公布水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书的情况。
第十五条水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书后,应当认真履行安全生产管理职责,接受水行政主管部门的监督检查。
第十六条水行政主管部门应当加强对水利水电工程施工企业管理人员履行安全生产职责情况的监督检查,发现其违反安全生产法律法规、未履行安全生产职责、不按规定接受企业年度安全生产教育培训、发生死亡事故,情节严重的,应当收回其安全生产考核合格证书,限期改正,重新考核。
第十七条任何单位和个人不得伪造、转让、冒用水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。
第十八条水行政主管部门工作人员在水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核、发证、管理和监督检查工作中,不得索取或者接受企业和个人的财物,不得谋取其他利益。
第十九条任何单位或者个人对违反本规定的行为,有权向水行政主管部门或者监察机关等有关部门举报。
第二十条省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)可以根据本规定制定实施细则。
第二十一条本规定由水利部负责解释。
第二十二条本规定自颁布之日起实施。
附件:
水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核要点
一、水利水电工程施工企业主要负责人
(一)安全生产知识考核要点
1.国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件;
2.水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识;
3.水利水电工程重、特大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法;
4.企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法;
5.国内外水利水电工程安全生产管理经验;
6.水利水电工程典型生产安全事故案例分析。
(二)安全生产管理能力考核要点
1.能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件;
2.能够有效组织和督促本单位安全生产工作,建立健全本单位安全生产责任制;
3.能够组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
4.能够采取有效措施保证本单位安全生产条件所需资金的投入;
5.能够有效开展安全生产检查,及时消除事故隐患;
6.能够组织制定水利水电工程安全度汛措施;
7.能够组织制定本单位生产安全事故应急救援预案,正确组织、指挥本单位事故救援;
8.能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故;
9.水利水电工程安全生产业绩。
二、水利水电工程施工企业项目负责人
(一)安全生产知识考核要点
1.国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件;
2.水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识;
3.水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法;
4.企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法;
5.水利水电工程施工现场安全生产监督检查的内容和方法;
6.国内外水利水电工程安全生产管理经验;
7.水利水电工程典型生产安全事故案例分析。
(二)安全生产管理能力考核要点
1.能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件;
2.能够有效组织和督促水利水电工程项目安全生产工作,并落实安全生产责任制;
3.能够保证安全生产费用的有效使用;
4.能够根据工程的特点组织制定水利水电工程安全施工措施;
5.能够有效开展安全检查,及时消除水利水电工程生产安全事故隐患;
6.能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故;
7.能够组织制定并有效实施水利水电工程安全度汛措施;
8.水利水电工程安全生产业绩。
三、水利水电工程施工企业专职安全生产管理人员
(一)安全生产知识考核要点
1.国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件;
2.水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度、调查处理方法及防护救护措施;
3.企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度内容;
4.水利水电工程施工现场安全监督检查的内容和方法;
5.水利水电工程典型生产安全事故案例分析。
(二)安全生产管理能力考核要点
1.能够认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件;
2.能有效对安全生产进行现场监督检查;
3.能够发现生产安全事故隐患,并及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;
4.能够及时制止现场违章指挥、违章操作行为;
5.能够有效对水利水电工程安全度汛措施落实情况进行现场监督检查。
1、控制指标
(1)事故起数、受伤人员、直接经济损失各低于上年%。
(2)职工事故死亡人数等于零。
2、工作目标
(1)要继续建立和完善安全生产工作机构。企业要建立安全生产领导小组,各车间负责人兼任企业领导小组成员;建立企业事故应急指挥部等安全生产组织机构。
(2)要继续建立和健全安全生产责任制,做到逐级落实,明确责任。
(3)要继续建立和健全安全生产管理制度、安全操作规程,并把制度和规程要规范地悬挂在各车间醒目处。职工按照操作规程生产,严禁违章作业行为。
(4)要开展安全生产宣传教育和安全知识培训。企业安全领导小组对职工教育培训每月一次,对新职工在上岗前要先进行上岗培训,并有记录。同时要积极利用大幅标语、醒目标志进行宣传,提高职工及业务往来客人的安全生产意识和安全技术的知识。
(5)要定期开展安全生产检查,企业、车间、班组各做好记录。
(6)对特种作业人员要按规定进行专业安全培训,做到持证上岗率为100%。
(7)做好安全生产档案管理。企业对安全生产会议、教育培训、检查及隐患整改,都要有建立台帐记录并归档。
(8)按规定配置灭火器,灭火器由车间安全员兼管,做到经常检查,定期充装。对职工要进行灭火器使用方法培训。电工对电器设备、线路要经常检修。非电工发现隐患,要及时报告电工去整修,严禁擅自操作。对易燃易爆物品要定位堆放,严格管理。对生产设备要经常检查,发现设备故障及时抢修。对不完好设备立即向企业安全管理机构报告,同时停止生产。
(9)严禁职工上班穿拖鞋、赤脚、敞衣、赤膊、穿高跟鞋、穿裙裤、戴围巾、留长发及酒后上班。要坚守本职岗位,不准擅自离岗串岗。配电房不准非本岗位职工进入。
(10)要认真搞好安全生产,发现事故隐患要及时处理。万一发生事故,应立即报告企业主要负责人和安全生产管理机构。
(11)本车间(班组)员工严守安全生产管理制度。对全年生产均安全的人员,年终给予安全奖。对违章作业而发生事故的肇事者,从严惩罚,决不姑息。
3、奖惩规定
(1)控制指标没有完成、工作目标没有落实到位的,甲方按规定给予乙方处罚。
(2)完成控制指标和落实工作目标的,甲方按规定给予乙方奖励。
甲方代表:(签字) 乙方代表:(签字)
特种作业人员理论知识、实际操作10安全法律法规、管理制度3月7日1全员安全法律法规、管理制度11清明节前安全培训4月4日1操作工节日安全生产注意事项12安全标准化知识培训4月11日1全员安全标准化13安全标准化知识培训4月25日1全员安全标准化14特种作业人员操作证4月
气瓶充装理论知识、实际操作15职业卫生培训5月9日1操作工职业危害及防护知识16高危工艺培训5月
高危工艺、DCS操作人员盐城市安监局17应急预案培训5月23日1.5全员应急抢险预案18安全生产月活动方案培训5月30日1.5全员节日安全生产注意事项19端午节前安全培训6月6日1.5操作工节日安全生产注意事项20安全生产月知识培训6月20日1全员安全月知识、安康杯竞赛21风险管理培训教育7月4日1全员风险管理22QHES贯标培训7月18日1全员GB/T19001-2016、GB/T24001-2016、GB/T28001-201123防护用品使用知识8月8日1操作工安全管理知识24安全管理制度8月22日1员工管理制度汇编25安全法律法规9月5日1全员法规、规章26国庆节前安全生产培训9月26日1操作工节日安全生产注意事项27管理部门人员培训10月10日1管理人员理论、技能培训28电工、焊工培训10月
Abstract: Shanwei Vocational and Technical College sets up "Electrician Operational Security Technique" course in 2004. Based on the particularity of electrician operations, they must have the operation technology, safety knowledge and safety awareness. Through long-term practice teaching and groping, we have designed four teaching modules according to production safety laws and regulations, the basic theory of electrician safety technology, electric instrument use and repairing and maintaining in low electrical voltage running system. In some respects of the idea of course teaching design, course construction, and course construction implementation and etc, we have accumulated some experience. Expecting to construct this course,we conclude and analyze our practical teaching resources more systematically and objectively.
关键词: 电工作业安全技术;课程建设;工作过程
Key words: Electrician Operational Security Technique;course construction;working process
中图分类号:G42 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)05-0236-02
0引言
汕尾职业技术学院于2004年开始设置《电工作业安全技术》课程。课程开设之初只是为满足于《低压安装检修电工作业特种作业操作证》的考取,使学生在毕业后可做维修电工工作,增加就业机会。其课程以选修课的形式设置,其内容主要围绕考证大纲的内容,课程考核仅限于考核标准,以考取证书为目标。近年来,通过对市场调研和往届毕业生工作情况信息反馈,了解到电子电工类专业很有必要开设该课程。2007年后,该课程设置为本系电子电工类专业专业课程。
在多年的课程建设中,该课程形成了职业化课程特点,特别是近年来教学团队采用基于工作过程的教学模式,凸显了该课程特色,使该课程成为我院职业化特色课程之一。作为该教学团队的负责人,笔者现就该课程建设浅谈自己的一些见解。
1基于工作过程导向的课程建设的战略意义
电工作业是容易发生人员伤亡事故,对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的特种作业。《中华人民共和国安全生产法》第二十三条规定:“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。”而电子电工类专业毕业的学生,很多都要从事工业、企业电气控制设备及系统安装、设计、调试、维护及技术管理等工作。他们在从事工作过程中,需要电工作业的安全技术及实际操作能力。
“工作过程导向”的职业教育理论于20世纪90年代在德国产生,它主要强调实现职业教育的教学过程与工作过程融合,在专门构建的教学情境中进行职业从业资格的传授,以使学生有能力从容应对那些对职业、对生计以及对社会有意义的行动情境。
基于“工作过程导向”的教学,突破传统的学科框架,将工作过程的学习与课堂学习相结合,按照职业要求构建教学内容,使学生在完成工作任务的过程中,掌握相应专业知识,同时培养学生自主学习、独立解决问题等关键能力。
在《电工作业安全技术》课程过程中,我们采用了这种适应社会发展需要的新教学理念,围绕相关行业标准,紧靠工作实际,将课程内容模块化,并针对工作过程实现具体任务化,以任务目标设计教学活动,在实践中取得了很好的成效。
2课程建设设计
2.1 课程建设设计理念结合专业人才培养目标要求,我系课程教学团队与汕尾市安全技术监督局培训中心、本地区相关行业一线工程师强强联合组成了教学团队,成为真正意义上的双师型队伍。在课程设计中结合用人单位需要,以行业规范、岗位需求为指导,按照实际工作过程将课程内容进行了整合,使理论知识、实践操作、技能考证和顶岗实习一体化,在教学过程中坚持“基于工作过程”,强调学生的主体地位,按照“学习、模仿、实践、提高”的过程进行项目教学。通过案例、模拟训练激发学生的学习积极性,让学生的学习由被动变为主动,把工业企业实际操作的实战纳入重要的教学环节。通过课程教学,学生基本上能够掌握低压安装检修电工作业的一般操作技能,熟练运用基本电工工具、电工仪表,安装低压电气线路和设备,毕业后可以“零距离”适应工作岗位要求。
国家安全生产监督管理局于2002年组织有关单位和相关人员起草制定了《电工作业人员安全技术培训大纲》、《电工作业人员安全技术考核标准》。本课程以这一大纲和考核标准为依据,结合行业规范及用人单位岗位需求,按照以工作过程为导向的理念,由基础平台的电工安全操作技术领域归纳出四个教学模块的学习情境,以此提升了学生的法律意识和安全技术的操作能力。
课程设置部分由法律法规、技术理论、仪表使用、低压运行及维护维修四大模块组成,理论教学课程学习24学时,模拟训练课时36学时,工业企业工厂见习、实习60学时(利用课余时间开展活动),共计120学时。有独立小项目和综合大项目,紧扣《电工作业人员安全技术培训大纲》,结合《电工作业人员安全技术考核标准》,反映出从校内仿真模拟、校内真实平台的训练到企业实战的综合实践,培养学生掌握电工操作岗位的职业技能。如图1所示。
四个模块呈现出电工作业安全技术课程应有的专业内容,充分体现出了作为电工作业人员应掌握的电工安全技术。
2.2 课程建设设计思路在建设过程中,以电工安全技术技能培训为主题,安全技术理论教学围绕着安全技术技能的需要而展开,构建安全技术理论教学体系和实践教学的教学格局,把工作任务转化为课程的学习项目,使学生在完成工作任务的同时,掌握专业技能和关键能力。
2.2.1 教学结构“模块化”第一模块安全生产法律法规,进行实例分析,结合安全生产法、劳动法、行业规范和规程,分解成三个项目,培养学生的职业素质和相关法律法规意识。
第二模块电工安全技术理论,分解成五个项目,结合电工作业人员安全技术培训大纲和考核标准的理论考核需要,紧密围绕安全技术理论部分考核,让学生认识和掌握电工安全技术的标准和要求。
第三模块电工测量仪表使用,分解成三个项目,结合电工作业人员安全技术培训大纲和考核标准的实操考核需要,进行模拟测量训练,让学生掌握电工测量仪表的使用和维护维修的基本方法。
第四模块低压运行维护维修,包括了维修电工作业人员实际操作的基本技能,分解成六个项目,紧扣实操考核内容进行实战训练,让学生具备电工作业人员应有的实际操作能力。
2.2.2 教学内容“行业化”课程以全国特种作业人员安全技术培训考核统编教材《电工作业》为主干教材,以案例分析形式增设第一模块的“安全生产法”、“劳动法”、“电工安全技术规范”,同时将在“电工基础”、“电气控制技术”中与本行业和证书考核紧密相关的部分归纳成第二、三、四模块,每个模块分解成若干项目。安全技术理论知识紧紧围绕安全电工实操内容,以行业规范规程要求为标准,进行教学和训练,让学生在校期间能够取得“电工作业安装维修工特种作业操作证”,基本达到行业标准,使学生就业以后尽快适应岗位。
2.2.3 教学考核形式――模拟和实践相结合电工安全技术理论部分的考核,根据培训大纲和考核标准的理论考核要求,按各模块编制模拟考核题,并将历届考核中出现的题目融入到里面。电工安全技术实操部分的考核,根据培训大纲和考核标准的实际操作考核要求,按第三、第四模块的各个项目设计工作任务,制作出多个实操模板,让学生按工作任务在实操模板进行模拟训练,达到一定程度时,进行实际电路的安装、工具仪表选择、实际测量等。
3课程建设实施要点
3.1 教学团队组成传统教学以教师为中心,教师往往根据自身的认知开展教学活动,这样势必会造成课堂教学与实际工作产生偏差。而以工作工程为导向的教学理念,要求教师以职业能力为主线组织课堂内容,培养学生在负责的工作过程中领悟学习理知识,并作出技术判定采取相应技术性的、技术创新的综合职业能力。在教学过程中强调以学生能力为基础,以过程为核心,学生成为了教学活动中心。该课程的教学团队在教师的选用上,采取专业教师和企业工程师相结合的方式。安全技术理论和部分模拟训练内容选用了具有本行业资质和本行业培训教师资格证书的本校教师担任,而实际操作及工业企业实战训练则聘请具有本行业资质和在本行业中有实际工作经历的工业企业工程师担任。这样强强联手的师资队伍发挥出特有力量,学校专业教师对所培训的学生及模拟训练设备很了解,发挥出教师的本能的力量,同时由工业企业有实际操作经验的工程师,以师傅带徒弟的身份弥补了教师缺乏实际作业经验的不足,也使我系教师获取了大量实战经验,使理论更加紧密的围绕提高安全技术技能的需要而展开教学活动。
3.2 教学方法与手段改革课程实施的载体是项目。因此项目教学是主要的教学方法,同时还运用讲授、模拟训练、分组实战、一对一实战演练、标准化实操考核训练等多种教学方法。在教学手段方面广泛使用现代多媒体教学技术,提供往届实操考核录像、安全事故影视等。通过这些教学方法和教学手段可以很好地实现校内模拟训练。更重要的是实训基地中的训练,由工程师将学生带到工业企业,通过实际操作训练进一步优化教学过程,提高了教学质量和效率,将学习过程与工作融为一体,为学生创造真实的学习情境,使学生,更好地培养学生的专业技能和职业素养。
3.3 训练基地建设课程的实施需要设备和场所的支撑。校内实训基地以电工实验室为平台,制作出与实操考核相关的各种类型实操模拟板和考核板。在聘请的工业企业工程师指导下、进行工业企业相一致的低压配电箱安装、照明电路安装、移动式电动工具使用、交流电机的运行,并深入到实际工业企业见习、参观及实际操作。
4《电工作业安全技术》课程建设成效
经过多年的课程建设改革与实践,《电工作业安全技术》已经成为汕尾职业技术学院职业化特色课程。2006年,我系专业教师应汕尾市安全技术监督局培训中心的聘请,参与全市各企事业单位的维修电工特种作业操作证书考核培训教学,并于同年参加广东省主办的全国《电工作业安全技术》教师资格培训班学习。2009年教学团队开发设计了十块电工安全技术实操考核板,包括房间照明电路安装板、带漏电保护白炽灯照明电路安装板、带漏电保护单相电度表日光灯电路安装板、三相四线制电度表照明电路安装板、三相四线制互感式照明电路安装板、接触器连锁正反转控制电路安装板、串联电阻降压启动控制线路安装板、二极管降压启动控制电路安装板、时间继电器自动控制Y-Δ降压电路安装板、自动循环控制电路安装,这些板不但在我校学生参考考核培训中使用,也供汕尾市安监局培训中心考核使用。2009年,教学团队与汕尾市安全生产宣教培训中心合作编写了特种作业人员培训考核辅导资料《电工作业》,由笔者主编。自课程建设改革以来,我系学生维修电工特种作业操作证书考核率逐年提高,2008届毕业生证书考核通过率92.2%;2009届毕业生证书考核通过率96.7%;2010届毕业生证书考核通过率97.0%。
参考文献:
[1]赵晓雨,刘朝禄,刘灿国.任务引领型课程的建设与思考[J].职业技术教育,2009,(12):12-13.
[2]谢华燕.基于工作过程导向的电子专业课程设计[J].发展,2008(12):138.
[3]《全国特种作业人员安全技术培训考核统编教材》委员会.电工作业[M].北京:气象出版社,2007.
[4]付家才.电气控制实验与实践[M].北京:高等教育出版社,2004.
关键词:特高压输变电;安全风险;预警
一、特高压输变电工程相关问题的简要概述
输变电系统是电力系统的重要组成部分,包括变电所和输电线路。发电厂生产的电能,经输变电网络,供给配电系统和用户。输变电主要设备包括如下几种:
1、输电线路:架空线路、电缆线路。
2、开关电器:开关电器是断开或接通电路的电气设备总称。常见的开关电器有断路器、隔离开关。
3、互感器:互感器在供配电系统中的作用:将一次回路大电流、高电压变换为二次回路的小电流和低电压;使测量仪表、继电器等二次设备与一次回路(主电路)隔离;使测量仪表、继电器等标准化,使用范围扩大。
4、变换电压的设备;变压器
5、限制故障电流的电器:电抗器
二、特高压输变电工程安全风险分析
1、承包方以及投资建设方问题。例如,个别的建设方会将安全责任全部都抛给承包方去承担,并签订起长期的类似生死合同的不科学不合理合同,要求当发生相关安全事故的时候由承包方全权负责,之后再由建设方对承包方进行包括经济在内的各种形式的赔偿或补偿。施工工程建设项目其管理人员不足,并且还没有专门的负责安全和监督的机构以及人员,这些都在客观上给施工的安全管理产生了不利影响。输电线路施工建设工程除了具有战线长、点多以及范围非常广的问题之外,其地形复杂且地质结构很复杂等特点也给安全管理带来了很大的挑战。
2、施工人员素质较差,在承接电线时一些工程分包了出去,在施工人员上招聘了一些临时工,施工人员都没有经过有关知识的培训,文化素质比较差,业务技能层次不齐,有一部分人来自农村,缺乏安全意识、操作技能低下,也没有专门进行安全技能培训,所以聘用的一些人员没有经过培训就上岗就职。而操作人员的安全培训也只是注重形式,影响了输变电工程的质量。
3、输变电工程质量管控措施不到位,部分工程实体质量问题突出。主要表现为参建单位在设计、施工、检测、验收等各环节的质量管控措施不到位,工程实体质量不合格。输变电工程建设强制性标准执行不到位,设计、施工存在违规则主要表现在工程建设执行强制性标准方面,工程项目普遍存在执行标准滞后、更新不及时等问题。在施工过程中,混凝土工程、电气设备接地和检测试验方面存在的违反工程建设强制性标准的问题较为突出。
三、加强特高压输变电工程安全风险预警管理的措施
1、构建施工安全理念,杜绝违章行为。习惯性违章是目前施工建设工程中一大严重问题,这也是关系到施工安全的大事。有一些工地上的职工认为规章制度里规定的必须戴安全帽、必须扎安全带是很小题大做的行为,因此对于严厉的管理非常之反感。然而事实上,这一系列他们眼中的小事却是直接关系到一个人的生命安全的,很多时候正是这一根安全带、这一顶安全帽会挽救一个工人的生命,也可能就是这一根安全带、这一顶安全帽的疏忽会葬送工人的生命。在操作中违反相关安全规定是很多事故最直接的诱因,不仅仅会危及到个人的人身安全,还会危及到设备的安全,并进一步妨碍到整个电力生产,提高输变电工程人员的法治意识与安全生产意识,树立安全第一的思想,安全施工。基于以上种种,必须要构建施工安全理念,并严厉杜绝一切违章行为,对于违章行为尤其是那些习惯性违章行为必须毫不留情不留余地。
2、做好施工现场安全检查工作。在输变电工程施工的过程中,项目督查人员应当加强安全检查工作,专门定期进行安全性检查每一个环节都不能遗漏,详细检查生产现场安措执行情况、分析改造现场危险点、安全管理现场、安全规章制度执行几个方面,一经发现违章行为,严格惩治。认真排查施工现场的安全隐患,不能留死角,排查组成员对电缆沟渠、电缆井等施工沿线的作业状况、施工质量、施工安全及施工设备的现场布置情况,库房材料的安全摆放等内容进行安全隐患排查,确保节日保电万无一失。加强设计、施工、检测、验收等各环节工程实体质量过程管控。严格按照质量标准、工程规程、标准、规范的要求检查施工用电线路、配电设施、电气设备防水、防触电装置等,对于检查发现的问题,认真制定和落实整改、防范措施,整改后通过检查符合要求后才能继续施工,定期对员工进行安全教育并对施工人员实施安全技术交底,做好安全设施的设置,从而实现对施工安全进行有效控制,确保施工安全和工程质量达标。
3、加强施工人员安全教育工作,提高其素质。为了提高输变电工程人员的安全意识,应该强化输变电施工企业“三类人员”、工程管理人员、特种作业人员等人员继续教育,组织工作人员认真学习安全的规定制度,全力提高农民工的安全意识和自我保护能力,继续发挥施工现场农民工业余学校的示范、带动作用,开展多渠道、多层次、多形式的培训,按照“先培训、后输出”、“先培训、后上岗”的原则,将农民工纳入成建制的劳务企业,有组织地输出劳务,切实做到不接受安全教育不进入施工现场,严禁未经安全知识和基本职业技能培训的农民工上岗操作。举办安全系列讲座、沙龙、研讨会、专题讲座以及各类宣传手段等,同时邀请专业人员向工程人员传授安全管理知识和经验。让输变电工程人员参与安全生产学习,提高输变电工程从业人员安全素质,加强监督队伍建设,有序开展监督工作督查,对监督工作质量和作风建设进行细化考评。同时,要注重输变电工程的人才培养工作,吸引人才,建设专业技术人员和一线操作人员队伍,提升工程队的实力。
4、提高质量安全管理和安全生产责任制。建立责任体系,明确职责范围,强化责任考核,严肃责任追究。进一步明确安全生产的“两个主体”。安全生产法明确要求,政府是安全生产监管主体,企业是安全生产责任主体。这两个主体是做好安全生产工作的两个支柱,各司其职,相互支撑,缺一不可。督促企业严格落实主体责任。要加大质量安全有关法律法规的宣传、贯彻和培训力度,业建立健全以法定代表人为核心的责任体系,切实履行法定安全责任,建立起自我约束、自我完善、持续改进的企业质量和安全生产工作机制。鼓励优秀、诚信、实力较强企业,在质量安全工作上做出典范。严格履行监管职责。将工作目标和相关责任分解到各个职能部门和工作岗位,做到责任到岗、落实到人,建立起责任与权力相统一的体制和机制,并强化监督检查,提高监管效率。
结束语
为了保证电力工程施工建设安全问题,所有电力工程建设人员都作出了非常大的付出,各方人员共同参与电力安全管理工作,履行各自的安全职责,真正地做到以人为本、安全第一,构建了企业施工安全以及生产管理的长线有效机制,更重要的是确保了生产安全事故得到了真正切实有效的控制。
参考文献
[1]陈斌.浅析输变电工程施工阶段安全管理与目标控制的统一性[J].重庆电力高等专科学校学报,2013(25):184-186.