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一、概述
局认真贯彻落实市委、市政府和总局关于政府信息公开的一系列重要部署,年。以法律法规为依据,以信息公开权利人的合理需求为导向,以建设阳光地税为目标,按照“突出公开重点、用好公开载体、注重公开实效”基本思路,力求做到五坚持五结合”大力推进政府信息公开,有效提高了税收执法和服务水平。
特别将今年确定为“制度落实年”并专门成立督查督办科,一是坚持政府信息公开与制度落实相结合。高度重视各项公开制度的落实。确保各项制度特别是政府信息公开工作的各项制度规范的落实,保证政府信息公开最终目标的实现。
保守国家秘密、保护商业秘密和个人隐私的前提下,二是坚持政府信息公开与优化服务相结合。坚持以信息公开权利人的合理需求为导向。尽可能主动公开相关信息,同时在公开的过程中,大力倡导换位思考,尽可能为信息公开权利人提供方便,切实降低他获取相关信息的成本。比如在公开税收政策时,分行业、分税种归集相关税收政策,并编成小册子免费发放给纳税人,方便他查询与自己相关的税收政策;依申请公开工作中,通过开设网上申请、传真申请、信函申请等服务,方便信息公开权利人通过最方便的渠道提出申请。
将地税系统所有的税收业务全部纳入信息系统管理,三是坚持政府信息公开与信息化建设相结合。成功研发了地税综合征管系统3.0版。实现全市地税系统税款征收、税收管理、税务稽查、纳税服务流程的统一,极大地提高了税收工作的规范性和透明度。同时,以信息化手段为依托,开设了网送税法、网上发票查询、网上纳税咨询等特色服务,进一步方便了纳税人查询相关信息。
形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要作用,四是坚持政府信息公开与廉政建设相结合。深刻认识做好政府信息公开对于建立健全惩治和预防腐败体系。广泛公开各项廉政制度、涉税违规处理办法、监督投诉电话等廉政内容,督促税务干部廉洁自律,自觉接受纳税人和社会公众的监督。
明确执法责任。同时,五是坚持政府信息公开与责任追究相结合。将政府信息公开的内容、形式、要求纳入执法责任制。加强执法检查考核,将政府信息公开作为检查的重要内容,对于政府信息公开内容不全面、形式不规范等问题,及时进行纠正整改。
二、政府信息主动公开工作情况
局根据《市人民政府办公厅关于印发年全市政府信息公开工作要点的通知》渝办发〔〕44号)和《国家税务总局办公厅关于印发年全国税务系统政府信息公开(政府信息公开)工作要点的通知》国税办发〔〕54号)相关要求,年。广泛征求意见的基础上,制定了年市地税系统政府信息公开(政府信息公开)工作要点》要求全市各级地税机关“以公开为原则、以不公开为例外”要求,紧紧围绕全市“五个建设、统筹城乡发展、打造内陆开放高地、深化改革、改善民生等重点工作,切实推进税收工作的全程公开,实现全面“阳光作业”
一)公开的主要内容
1.政策法规公开。通过举办培训会、发放小册子、发送提醒短信等方式。让纳税人明确自身权利义务;公开各类税收政策,特别是西部大开发、城乡统筹、下岗再就业等税收优惠政策,确保国家各项经济结构调整导向政策和对特殊人群的扶持政策落到实处。同时,对国家新出台或调整较大的各类税收政策,局采取了三同步”工作措施,即:同步进行政策原文公开、政策内容解读、政策执行调查,受到纳税人和社会公众的一致好评。全年共收集整理新出台税收政策热点问题331个,组织政策解读16次。
细化并公开办税服务厅税务登记、发票领购、纳税申报、税款征收、办税咨询、综合管理等岗位的工作职责和办事程序,2.办税流程公开。结合年全市地税系统开展的办税服务厅标准化建设。自觉接受纳税人的监督。同时,广泛征求基层税收机关和纳税人的意见,对征管流程进行业务重组,进一步优化内部工作流程,简并办税节点,并绘制详尽的工作流程图,形成办税指南,方便纳税人办税,尽可能降低纳税人办税成本。全年免费向纳税人和社会公众发放办税指南90万本。
坚持以人为本,3.税收执法公开。税务稽查中。建立落实查前预告、稽查辅导、处罚沟通、查后回访制度,实施阳光稽查。对符合查前预告条件的被查纳税人,事前发出稽查预告,要求其先行自查,并针对企业提出的问题进行辅导,避免纳税人因疏忽和政策不熟等非主观故意违反税法而被处罚,切实降低纳税人税收违法风险。对税务机关查出的问题,及时听取被查企业的意见,耐心细致解释税收处罚的依据、标准和处罚结果,争取被处罚纳税人的理解。同时,通过回访了解稽查人员廉政建设、政策执行、执法服务以及对税务稽查工作的意见建议,不断提升税收执法水平。
办税服务厅推行“一窗式”一站式”服务,4.服务承诺公开。对纳税人申请办理的涉税事项实行首问责任制、限时办结制。政策咨询、投诉举报、信息查询等方面作出相应承诺,并将这些服务承诺通过各种形式公开,接受纳税人和社会公众的监督,确保相关承诺落到实处,推动纳税服务水平的不断提高。
二)公开的主要载体
局采取切实措施,年。充分发挥“一站一线一厅一平台一校一家”政府信息公开主渠道作用,同时借助市政府网站、阳光广播节目、新闻媒体等社会宣传平台,不断拓展公开渠道。
使整个页面更加简洁、美观,服务功能更加充实和完善,形成了政府信息公开、纳税服务、交流互动和税收宣传四个功能区域。其中,着重加强了对政府信息公开和纳税服务的建设,使网站成为纳税人和社会公众查询政务信息、线纳税咨询、举报投诉、申报纳税、办理其他涉税事项以及税企交流的网上服务平台。全年通过网站向社会公众公布各类信息14,1.打造“地税”精品网站。不断对网站进行改版和升级。175条,办理网上咨询(投诉)2,362件,提供涉税查询62,820次,开展网上办税3,615,550次。年全市市级部门网站考评中,局取得了蝉联第一的好成绩。
进一步加大对税收政策和办税流程的主动公开力度,使该热线的服务功能不断完善,品牌效应逐步显现,越来越多的社会公众通过拨打“12366获取相关涉税信息和处理涉税事宜。该热线全年共受理各项业务444,2.塑造“12366税收服务品牌。对12366服务热线进行了升级改造。692人次,人工接听76,061人次,人工即时答复率95%以上,满意率92%同时,为进一步提高纳税服务水平,12366纳税服务热线还增设了外语坐席、专家坐席,开展了局长接线日”等特色活动,获得了社会各界的广泛称赞和认可,先后荣获“市五一劳动奖状”和“市巾帼文明示范岗”等荣誉。
进一步明确岗位窗口设置和工作流程,3.建设标准化办税服务厅。积极在办税服务厅推行标准化服务。健全服务制度,扩大了办税服务厅的服务项目和服务范围。通过设立咨询台、导税员、安排专人值守,提供面对面咨询答疑等方式,提供更多个性化、有针对性的咨询服务,着力解决了纳税人多头找、多头跑、反复找的问题;对有特殊情况的纳税人或纳税人遇到特殊困难不能在正常工作日办理涉税事宜时,提供预约办理或根据其要求提供上门服务。办税服务厅设立包括纳税人定额、缴税、欠税、停歇业、税务处罚、税务稽查等内容的公示板或电子触摸屏和免费发放税收宣传资料,公开行政许可和行政审批的项目、依据、程序、时限、结果以及收费标准等情况,让纳税人交明白税、放心税和满意税,使权力运行置于“阳光作业”监督之下。
搭建了12366短信服务平台,利用手机短信为纳税人提供涉税公告、纳税提醒、业务查询、发票真伪鉴别、咨询投诉等服务。局全年共通过该短信平台发送纳税提醒399,4.搭建方便快捷的短信服务平台。加强与移动、联通等部门的合作。419次、发送涉税公告6,871次。
结合第19个税收宣传月活动,局于年4月20日正式成立了地税纳税人网络学校和纳税人之家,为纳税人提供更加优质的个性化服务,也为纳税人提供了更加方便快捷的信息获取渠道。纳税人网络学校结合税收政策更新和社会热点,全年开展了土地增值税”个人所得税”契税”等8期培训,参训人数达到16,5.探索成立“纳税人网上学校”和“纳税人之家”秉承“沟通、援助、和谐、共蠃”八字宗旨。000余人,网上课件下载量超过7,000人次;纳税人之家对12户重点企业进行了上门走访,共收集纳税人意见和建议30余条;开展以“土地置换”为主题的专家咨询日1次;举办以“个人所得税”契税”为主题的纳税人沙龙2次,参加人员达到20余人次,活动内容和服务方式得到纳税人的一致好评。
及时向社会公众了331条打击发票违法犯罪活动相关信息;与大渝网合作,6.充分借助社会宣传平台。认真做好市政府网站打击发票违法犯罪活动专题网页管理维护工作。开展了契税政策、发票相关知识、外资企业征收城建税和教育费附加相关问题等3期在线访谈;通过市政府网站及时16条最新税收政策解读;参加“阳光广播节目,与公众进行交流互动,现场答疑释惑,解决纳税人及公众关心的问题30余个;晨报》开辟税法宣传专栏,对税务机关日常工作中收集到热点、难点问题开展了11期专题解析;召开新闻会和通气会,向社会公众通报了土地增值税核定征收率调整等情况。
三、政府信息依申请公开工作情况
确保依申请公开工作高效有序开展。同时为了方便社会公众和纳税人提起公开申请,局严格按照《信息公开条例》和《市地方税务局依申请公开政府信息工作规程》相关规定办理公开申请。局除了办税大厅、办公地点受理上门申请、邮寄申请、传真申请外,还专门开通了网上通道接受网上申请。年,局未接到依申请公开申请。
四、政府信息公开的收费及减免情况
未收费。公民、法人和其他组织获取政府公开信息时。
五、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
局未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。年。
【关键词】地理信息系统 实践教学 课程
地理信息系统(Geographic Information System,GIS)自从20世纪60年代问世以来,经过近50年的发展,其应用领域从仅仅在某些专业部门(如地理、地质、土地资源管理、人口调查等)扩展到政府公共管理、城市规划、科学研究、资源开发利用、测绘、军事等领域。20世纪末期,我国开始开设地理信息系统课程,随后逐渐建立地理信息系统专业,在测绘、地理、计算机等不同学科下设置地理信息系统专业。
一、地理信息系统课程开设的意义
设置这个专业,主要是培养适应社会发展和经济建设需要的具备地理信息系统、遥感及地图学的基本理论、基本知识、基本技能,能在科研机构或高等学校从事科学研究或教学工作,能在城市、区域、资源、环境、交通、人口、住房、土地、基础设施和规划管理等领域从事与地理信息系统有关的应用研究、技术开发、生产管理和行政管理等工作的地理信息系统高级专门人才。专业实习是地理信息系统专业的重要组成部分,也是学生掌握地理信息系统基本技能,培养分析应用能力和创新精神的主渠道,因此专业实习是地理信息系统专业教学计划的一个重要实践性教学环节,是对该专业学生所学课程及实际应用能力的一个整体检验。
二、地理信息系统课程实践教学的现状
实践教学是学生在教师的指导下,运用所学的理论知识到现场或生产实践中去培养分析问题和解决问题能力的一种实践活动,也是让学生接触实际、了解社会的重要途径,是教学计划中的一个重要组成部分和重要的教学环节。
1.邀请相关学科的专家作学术报告
以实习基地为依托,聘请在遥感和地理信息系统应用研究方面具有一定影响的专家做学术报告,报告内容包括国内外遥感、地理信息系统新理论、新技术、新方法,以及报告人主持的相关基金和项目的研究进展及研究成果,使学生了解学科最新发展动态。
2.参观地理信息系统国家重点实验室
通过参观相关单位的遥感和地理信息系统专业实验室,使学生了解本学科所涉及的实验环境、软硬件条件,以及最新的科研设备等。
3.参观地理信息系统公司
参观国内著名的地理信息系统软件公司,使学生了解地理信息系统项目的设计、研发过程,以及最新的国产地理信息系统软件。
4.学习经验交流
基地的在读博士研究生、硕士研究生一起交流,请他们介绍自己学习本专业的经验与心得,提高学生的专业思维能力,为他们进一步深造创造条件。
三、地理信息系统课程实践教学的有效策略
1.工作任务的确定
每一次实习都应确定一个明确的中心任务(如建立一区域土地资源信息系统,为某企业选择市场区位等),实习的所有安排都应围绕这个中心任务展开。因为GIS是主要为生产服务的工具,生产活动是有一定的具体目的和目标的,GIS要为我所用就是用来帮助实现这些目的和目标,实习既要提高同学们的地理学理论水平,又要从实战的角度去培养同学们GIS实际操作能力。
2.室内实习准备
根据确定的实习任务,在教师指导下让同学们讨论为了完成既定任务需要收集哪些相关资料。根据讨论的结果,一方面开始在室内收集相关基础资料,包括文字资料、图片资料,另一方面确定出野外需要调查收集的资料,以及收集资料的途径,同时还要制定出野外实习调查表,根据实习任务按照块块(实习区域划分)或条条(实习内容划分)对同学进行任务分组,以便高效地开展工作。最后,安排好实习日程。经过该阶段后,同学们应清楚地知道野外将开展哪些实习工作。
3.实习阶段
在该阶段,同学们在指导老师的引导下,依照实习任务展开对实地地理事物的特征认识、分析、描述和记录,学习使用地图、遥感图片。实习的每天都要进行实习小结,了解每天实习工作的收获及存在的不足,便于及时地补齐或改正。
4.室内整理总结
野外调查工作完成后,不能同地理专业野外实习一样马上开始撰写实习报告。首先,要在计算机上进行野外实习成果的空间数字化并建立其属性数据库,完成符合任务要求的GIS信息系统的组建。在此基础上根据既定的实习中心任务,进行GIS统计、分类、相关性分析等工作。这项工作可以按任务小组分组进行,不必要求每个同学都去单独完成。其次,再进行整个实习工作的全面总结。最后,撰写并提交实习报告。实习报告的内容不应是对地理现象或过程的描述和分析,而应介绍如何根据已定实习中心任务开展GIS数据源的收集、分析、系统构建,以及整个实习过程中的收获和认识。
结论
通过实践教学,要求学生对目前社会或企业研发的前沿知识或技术有所了解,明确在未来工作中的学习方向,并且从中找到自己的差距和不足,同时自己的能力和软件应用水平在实践中也会得到全面提高;要求学生能将所学的地理信息系统的基本理论、基础知识与基本技能应用到信息化建设中。
【参考文献】
[1]陈延辉,王冠波. 基于项目教学策略的地理信息系统教学方法探究[J]. 黑龙江科技信息,2013(06):178-179.
“巨灾后我们需要反思,地理信息在抗震救灾中发挥了重要作用,但也暴露了很多问题。”这是国家基础地理信息中心主任陈军的忧虑,也是GIS(地理信息系统)快速发展将面临的必然瓶颈。在“GIS: 成就地理价值”2008 ESRI中国北方区用户大会上,陈军坦诚地指出了目前地理信息实时获取与快速处理、应急集成能力明显不足; 服务创新、机制完善亟需加强。但缺陷的暴露也正说明了GIS应用的快速扩展,GIS作为创建、管理、和传播地理信息的工具和平台,已经成为人类了解和观察现实世界的一种新的载体。
从数据提供
走向平台服务
此次“GIS: 成就地理价值”用户大会上人头攒动,偌大的演讲会场中也很早就座无虚席了,可见GIS的影响力正在逐年扩大。ESRI中国(北京)有限公司总裁何宁在主题报告中谈到: “Web GIS为地理信息应用带来新的模式,GIS各系统之间的协同计算、分布式数据管理、一体化结构、互联互操作功能,使各类服务和应用的整合成为可能,这极大地拓展了GIS的应用范畴和服务领域。”
越来越多的政府机构和单位将地理信息用于规划、管理与决策,或辅助规划决策,或建立空间型公共管理服务系统; 另一方面,社会大众开始使用以地理影像和地图为整体的浏览服务系统。地理信息公共服务开始从数据提供走向平台服务阶段。
“目前急需建设地理信息公共平台,提供基于网络的在线服务和基于服务聚合的协同服务,加强摄影测量与遥感的快速更新与整合集成。”陈军谈到,由于目前地理信息系统孤岛现象严重,导致政府部门无法及时得到核心数据,造成许多重复采集和处理。由于各部门核心业务和空间数据分布在不同系统中,缺乏数据的有效集成和关联,不能有效流动和复用,规模效益不高。对于政府机构和单位来说,需要有效阅览地理信息,并便捷地加载专业信息,从而快速搭建业务运行系统。这样才能改变以往的专业应用系统一揽子构建方式,降低成本和技术复杂度,促进信息孤岛现象的解决。
呼唤一体化
地理信息资源体系
“地理信息网就好比电网,理想的模式是把地理上广泛分布的各种地理信息服务资源互连在一起,形成信息服务资源,支持各类服务资源的注册。提供地理信息一站式服务,即从一个入口可以找到并获得来自不同部门的所需数据。”陈军做出了这一贴切的比喻。这样才能使地理信息无缝地嵌入到各部门、各行业的业务系统中去,解决专题GIS建设中技术复杂、成本高的难题。支持面向热点问题或突发事件的信息聚合、服务查找、热点会商等。在线综合服务更是能让用户在其上无障碍地加载信息,快速搭建业务系统,并满足个性化需求。
关键词: 地理国情监测; 测绘技术; 统计分析
中图分类号: P2 文献标识码: A
一、引 言
地理国情是重要的基本国情,是国土疆域面积、地理区域划分、地形地貌特征、道路交通网络、江河湖海分布、土地利用与土地覆盖、城市布局和城镇化扩张、生产力空间布局等自然和人文地理要素的宏观性、整体性、综合性体现。监测地理国情就是要对地理方面的国情进行动态地测绘、统计和分析研究,并及时地理国情监测报告。我国地域辽阔,地理国情复杂,与此同时,经济社会快速发展,地表变化频繁。充分利用测绘先进技术、数据资源和人才优势,积极开展地理国情监测,为政府、企业和社会各方面提供真实可靠和准确权威的地理国情信息,是测绘事业科学发展的战略选择,也是面向未来测绘工作的重要使命。
二、地理国情是重要和基本的国情
1、科学认识地理国情的丰富内涵
地理国情涵盖了与地理空间位置相关的自然和人文地理信息,具有宏观性、整体性和综合性的地理信息。地理国情信息可以分为基础地理信息、地理统计信息和地理演化信息。其中,基础地理信息是能够直观地反映在地图、遥感影像等载体上的地理要素分布信息,主要包括地形地貌、道路交通、土地利用和土地覆盖等地理要素的分布信息,属于能够直接观测的对象型信息,也是基础测绘最主要的表述内容;地理统计信息是在地理信息的基础上,利用地理信息系统、数理统计等技术方法进行统计分析所获得的数据和信息,如国土面积、流域大小、道路长度以及各种地理实体的统计数据或数量信息;地理演化信息是在动态测绘基础上,获取时间序列的地理信息,通过统计和对比分析揭示监测对象的变化规律,并对监测对象未来的发展演化方向进行分析预测所形成的趋势信息。
2、地理国情是科学发展的重要决策依据
地理国情信息全面反映国家自然资源及其消费主体的空间关系,是科学规划自然资源消费空间布局的重要支持。地理国情信息可以将重要水体、森林及污染情况等自然环境要素信息集成整合,综合反映国家生态和环境发展现状,为生态文明建设提供科学数据支持。以地理国情数据为基础,实现各类经济社会信息与地理信息的融合处理,深入揭示经济社会发展的空间演变和内在关系,准确判断发展趋势,是开展国民经济统计、城乡规划、重大战略和重要工程实施、工农业生产布局以及科学研究等工作的重要基础依据,对于提升管理决策的科学化水平具有十分重要的意义。推动经济社会科学发展,必须以地理国情监测为基础和前提。
三、监测地理国情是提升测绘服务水平的必然要求
当前,地理信息数据已经基本实现了对陆地国土的初步覆盖,未来测绘工作的主要任务将是监测各种自然和人文地理要素的变化情况,提供地理国情信息服务。因此,监测地理国情是测绘工作的重要战略方向,也是提高测绘工作地位的重大举措和提升测绘服务水平的必然要求。
1、开展地理国情监测是基础测绘业务的重要拓展
测绘是获取、处理和提供地理信息的活动,开展地理国情监测是基础测绘的重要内容,是站在国家大局和宏观战略的高度,对基础测绘业务的重要拓展。测绘部门作为基础测绘的组织者和实施者,开展地理国情监测既是职责所在,也有独特的专业化优势。一是测绘部门本身就是基础地理信息获取、处理和服务提供者,可充分利用最新科技成果,严格遵守测绘标准规范,对位置精度和属性准确性等方面要求非常高,从而可以保证地理国情监测成果的准确性和权威性;二是测绘部门已经建成覆盖全部陆地国土的国家级基础地理信息数据库,部分省份建成了省级基础地理信息数据库,为开展地理国情监测提供丰富的基础地理信息数据支持;三是测绘部门拥有技术精、装备较好的测绘队伍,为开展地理国情监测提供了人才保障。
2、加强地理国情监测,为管理决策科学化提供持续支持
社会的快速发展加剧了地表形态的变化,管理决策需更全面和及时地掌握地理国情变化信息。仅仅提供基础地理信息的静态数据,已不能满足管理决策的实际需求,必须加强地理国情监测,获取地表变化数据,加强信息集成整合与统计分析,为科学管理决策提供详实、权威的地理国情数据支持,促进管理决策的空间化和科学化。一是要在现有基础地理信息数据资源基础上,实施地理国情信息的全国性普查,加快构建地理国情信息本底数据库;二是充分利用现代测绘技术和信息技术手段,全面获取地形地貌变化、交通路网发展、地表覆盖演变(如耕地、林地等变化)、城市扩张、水系变迁、环境污染、海岸进退以及生产力空间布局、生物多样性、自然灾害影响等地理要素变化信息;三是加强地理国情信息的集成整合与统计分析,充分揭示地理国情信息的分布特征、内在联系及发展演化规律,揭示经济社会发展和自然资源环境在地理空间上的变化和演进。
四、夯实基础,强化支撑,加快推进地理国情监测
1、建立地理国情监测机制,强化测绘部门的监督管理职能
地理国情监测既是测绘发展的战略方向,也是一项复杂庞大的系统工程。持续开展地理国情监测,提升地理国情信息服务水平,必须建立顺畅有效的工作机制。一是明确地理国情数据是重要地理信息数据,并通过修改《测绘法》调整重要地理信息数据审核制度,强化测绘部门相关职能,由测绘部门适时地理国情监测报告;二是在现有条件下加快调整基础测绘工作内容,把地理国情监测作为基础测绘的重点任务,放在特别突出的位置大力推进,与此同时,将地理国情信息直接作为基础测绘成果由测绘部门适时;三是按照不同周期,不同尺度以及不同范围,建立健全各级测绘部门既分工明确、又统筹协调的工作机制;四是要建立地理国情监测标准体系,科学制定地理国情信息分类和编码、监测工艺和技术规程、产品体系与产品模式等标准规范;五是要培养一批覆盖全国、布局合理、满足地理国情监测要求的专业化人才,确保地理国情监测的顺利实施。
2、建设信息化测绘体系,强化地理国情监测的手段支撑
地理国情监测是对地表实施持续的动态测绘,对测绘技术、装备和基础设施提出了更高要求。要切实加大投入力度,加强科技自主创新,加快发展我国自主的测绘卫星和先进航空遥感平台,建设地面快速测量系统,着力构建以先进测绘技术和现代化装备设施为核心的信息化测绘体系。要根据地表变化的区域特点和地理国情监测要求,进一步优化测绘技术装备和基础设施的功能分布和区域布局,不断增强地理国情监测的支撑手段。
3、完善数字地理空间框架,强化地理国情监测的数据支撑
根据地理国情监测的新要求,加快完善各级基础地理信息数据库,进一步拓展基础地理信息要素类型,丰富信息内容。加快建立基础地理信息动态更新机制,不断提高基础地理信息的现势性。要统筹协调全国基础地理信息资源建设,加快推进涵盖主要地理国情要素的基础地理信息数据库建设与更新,充分发挥中央和地方等各方面积极性,形成整体合力,共同完善数字地理空间框架,夯实基础地理信息数据资源支持。
结束语
地理国情监测是新形势下测绘基础保障作用的提升和拓展,是测绘行为、测绘成果提升作用和地位的必由之路。监测地理国情将成为现代测绘工作重要的组成部分,我们要紧紧抓住这一机遇,拓宽测绘服务领域,提升测绘服务保障能力,促进基础测绘工作快速发展,理顺和强化各级测绘管理机制和职能,促进地理信息资源共建共享机制的建设,努力做好各项相关工作。
参考文献
[1]徐德明. 监测地理国情服务科学发展[N]. 人民日报(节选)2011-03-29
关键词:油田;地面建设;地理信息数据;GIS
中图分类号:TE46 文献标识码:A
一、概述
随着我国油田勘探开发规模的迅速扩大,油田数据也在不断变化着。对这些数据进行及时、准确的处理分析对反映油田地面建设地理信息具有十分重要的作用。这里我们对地理信息系统以及其对油田地面建设地理信息数据的处理分析进行简单的介绍。
二、GIS技术简介
GlS的全称为地理信息系统,GIS技术主要通过对地理空间数据库的数据应用地理模型分析方法进行分析,为多种空间地理信息提供指导,同时提供地理研究以及地理决策服务。GIS通过将地理位置信息及其相关属性进行有机的结合,并根据需要将信息真实、形象的传递给用户,从而有效进行各种管理、分析和决策工作,为满足人们对空间信息的要求提供便利。
GIS主要包括以下几种基本功能:
1、数据的采集和存储
对数据进行采集和存储,保证信息数据内容和上的完整性以及逻辑一致。数据采集任务是系统建立后的首要环节,对获取完备的海量数据十分重要。
2、将数据规范化处理
采集到的原始数据的类型以及数据结构各不相同,因此要按照要求对数据进行规范化处理。主要处理方法包括格式转化以及数据比例尺变换。
3、数据查询、检索和统计分析
数据查询、检索和统计分析工作是数据分析系统的基本功能。在油田地面建设地理信息数据的处理分析过程中有着重要的作用。
4、对数据进行合理的组织管理
数据组织管理是研究地理信息系统的一个关键问题,具体的内容包括空间和属性数据两种数据类型的组织管理。
5、数据可视化服务
我们对数据进行可视化处理的主要目的就是将分析结果以直观形象的报告、表格或者地图等形式传递给用户。
6、对空间问题进行分析处理
对空间问题的分析处理工作是地理信息系统的核心功能,是区别地理信息系统与其它管理系统差别的重要知道。
三、油田地面建设地理信息数据的基本特点
在油田的地面建设过程当中,油田地面工程系统的信息管理数据与其他类型的地理信息数据具有十分显著的区别,其主要特点是:
油田地面建设地理信息数据涉及的地域比较广阔,覆盖面大;
油田地面建设地理信息数据所囊括的专业领域复杂,不同专业之间还存在一定的交叉;
油田地面建设地理信息数据存在大量不同类别的图形数据,包括地理图、平面布置图、工艺流程图以及结构设计图等等;
油田地面建设地理信息数据量大,数据类型广泛,不同的数据与图像要素的关联方式也不尽相同;
油田地面建设地理信息数据包含有大量的统计分析数据,如现状数据、规划数据以及设计方案等等。
四、油田地面建设地理信息数据的处理分析
对于油田地面建设地理信息数据的处理分析工作,其主要处理分析的对象是地面建设地理信息的相关数据以及关系,包括各种的空间定位数据、遥感图像数据、图形数据以及不同的属性数据等等,应用这些数据进行对一定区域分布内各种现象的分析和处理工作,并提供相应的规划、决策服务。油田地面建设地理信息数据的处理分析工作主要包括以下内容。
首先,要将现有的生产数据填写入相应的地理信息系统数据库中,为数据的进一步分析和处理提供数据源。一般情况下,工作人员只要使用相应的桌面工具就可以完成对相关数据的加载和维护工作。另外,在数据录入以后,还需要对数据进行适当的维护工作。例如,属性维护可以将数据库中的数据按照专业、分层的方式从数据库仓库中调出,或者,我们还可以根据油田生产建设的需要对井、站等不同设施的属性相关信息进行综合的维护工作。对于不同类型的数据,可以按照不同的要求和准则进行导入和维护。
对于属性数据必不可少的一部分,由于一般情况下,设备数据都存在这批量性的特征,因此,可以使用"批量导入"来对设备数据进行必要的维护工作。这样做的好处是不但对设备数据进行了及时的维护,同时在工作准确性和提高工作效率方面有着积极的意义。
图形数据同属性数据一样,数据量大时需要进行集中、统一的数据迁移。对于每年变动的产能数据则需要通过二级单位的各级维护人员来完成。图形数据的维护包括各种线状数据和点状数据的新建和已建数据的维护。
新建图形数据时,在田地理信息系统中进入“图形编辑”功能,在图层列表选框选择要编辑的图层。然后进行捕捉设置,选好相关图层,就可以根据生产要求进行图形数据的新建工作了。在图形新建完成后,根据系统提供的对话框进行新建图形的属性录入,最后保存、提交即可完成全部的新建工作。
对已建好的的图形数据进行维护时,首先,在相应的图层中调出所需数据图形,然后,选中该数据并激活,使之进入可编辑状态。此时即可对该数据进行编辑维护。最后,只要把该数据保存、提交就完成了编辑工作。
在对属性数据和图形数据完成保存并提交后,并没有最终结束对数据的维护。工作人员所提交的数据必须通过三级用户的三级审核机制来确保数据的准确性。只有完全通过三级审核的数据才能被最终的用户应用。
通过地理信息系统的维护来实现对油田生产、采集信息进行处理工作,同时,还可以使用一定的方式将油田的属性数据和图形数据进行紧密结合,使数据的维护工作方便、快捷,成功实现了对数据有效、合理的管理,为地面工程设计、建设、维护和管理提供了科学有力的信息支撑,提高了油田的管理水平,应用地理信息系统是油田实现工程现代化管理的一种有效途径。
结论
随着我国信息技术、互联网络通信技术、多媒体技术的快速发展,GIS的应用越来越受到广泛的关注。该技术不仅为油田的安全生产提供良好的解决方案,还通过对油田地面建设地理信息数据的处理分析,对大量的数据进行综合管理,从而将油田地面信息化建设引入现代化、科技化的行列。
参考文献
[1]李志军等.油气田开发GIS系统中的对象模型研究[J].西安石油大学学报,2004年.
[2]周京春等.GIS在油田地面工程建设中的应用[J].油气田地面工程,2000年.