农业产业发展存在问题及建议

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农业产业发展存在问题及建议范文第1篇

关键词：层次分析；五常市；产业发展

从2007到2013年中央文件多次提到有关农产品质量安全的问题，鼓励发展现代农业，提倡有条件的地区大力发展无公害、绿色、有机农业，加快农业产业化进程，黑龙江省作为全国重要的商品粮基地，又是生态示范省，有必要寻求有效途径发展现代农业，实现农业产业化发展。黑龙江省委、省政府在“十五”期间提出了“打绿色牌，走特色路”的发展战略，提出加快传统农业向现代化农业的转变，实现农业产业化发展，推进农业市场化与国际化进程，突破绿色壁垒对农业发展的制约，协调统一经济、社会和生态三效益，实现农业的可持续发展。建成“产销链”和与之相适应的社会保障和服务体系。我省有着实现农业产业化，发展有机农业得天独厚的优势，当前掌握我省农业产业化发展的实际情况，可为我省实现农业产业化发展，发展绿色农业、有机农业提供理论依据，也更明确未来发展方向，为政策制定者及发展规划者提供理论及实践依据。

一、五常市水稻产业发展现状

五常市地处黑龙江省南部，是全国优势农产品区域布局规划所确定的水稻优势主产区，也是《全国新增千亿斤粮食生产能力规划》的核心区800个产粮大县之一。近几年来，五常市在农业产业生产、区域化布局、产业结构调整、龙头企业培育和农产品品牌建设、市场开拓等各个方面，均取得了显著成效，水稻播种面积和商品量两项指标均列全国县级单位首位，连续多年被评为全国十大粮食生产标兵县（市）。

（一）五常市水稻生产现状

水稻是五常市农业生产的主导产业。五常市是全国十大粮食生产标兵县（市）之一，全国重要的商品粮基地，一季粳稻种植面积、产量位居全国县级单位第一，是全国水稻五强县（市）之一，素有“张广才岭下水稻王国”之称[29]。2009年全市仅水稻一项就实现收入49亿元，比上年增收14亿元，人均增收2200元，稻米产业经济效益在全国位于前列。农村人均纯收入2007年实现5385万元，位居全省17位；2008年实现6098元，位居全省14位；2009年实现7200元，位居全省12位。

（1）规模结构

（2）产业发展结构

（3）生产技术

（4）公共服务体系

（二）五常市水稻加工现状

五常现有大米加工企业350家，国有企业1家、日本独资1家、中外合资3家、合股经营26家、民营319家。现已建成国家级绿色食品水稻原料标准化生产基地150万亩。有机水稻基地认证面积11万亩。申报绿色食品标志的大米企业有26家、产品70个，无公害大米标志企业3家、产品4个，有机食品标志企业32家（省内认证12家）、产品32个。五常稻米产业初步形成了“市场+龙头+基地”或“市场+龙头企业+合作社+农户”的产业化生产模式。订单面积达到160万亩，占水稻播种面积的90%。从图3-4可看出随着市场需求的激增，五常有机大米产量在逐年增长，产量增幅也在逐年增大，这说明一方面市场需求决定了生产，是价值规律的体现，另一方面也说明科技在农民增产方面的巨大作用。

（三）五常市水稻市场销售现状

五常大米现已在全国30多个省市建立旗舰店、专卖店、连锁店、配送中心400多个，进入大小超市2000多家，直接从事销售人员近3万人。五常大米以优质品质和品牌影响，价格不断攀升，09年水稻价格由“两节”期间的1.53元/市斤一路飙升到2.20-2.25元/市斤，五优稻四号大米价格达到5.30元/市斤，高档礼品米达到40—50元/市斤，中良美裕公司的美裕牌大米在北京卖到56元/市斤，东方集团的天地稻牌大米卖到98元/市斤。

二、五常市水稻产业发展中存在的问题

（一）五常市水稻生产中存在的问题

（1）产业链问题

（2）基础设施问题

（3）农技推广问题

（4）机械化水平

（5）农业生产产生的污染日益严重

（二）五常市水稻加工中存在的问题

稻米加工在我国有着悠久的历史，其技术含量相对低、市场需求较大、准入门槛不高，这些特点使得在我国存在着大量的中、小规模稻米加工企业，他们具有、粗加工生产力过剩、深加工产品少企业规模小、技术装备相对落后等缺点。而且大量的小型稻米加工企业多以个体工商户形式存在，其灵活的采购工作、粗放的加工质量、较少的用工、税收费用，形成了较低的生产成本，加上傍著名品牌包装，以明显低于品牌大米的价格进入市场，很快地占领了稻米的低端市场，对以规模化、产业化经营的稻米加工企业形成了巨大的竞争压力。

（三）五常市水稻市场销售存在的问题

（1）品牌保护不统一。

（2）大米认证标识使用不统一。

（3）市场开发层次不统一。

（4）品牌宣传不统一。

（5）内外市场打假维权不统一。

（6）有机水稻发展遭遇人才瓶颈。

三、五常市水稻产业发展中存在问题的成因分析

1、 机械化水平低，生产成本高。

2、 水利工程建设起点低，配套差。

3、 农业推广体系不健全。

4、 农民文化水平低下。

5、 有机水稻发展遭遇人才瓶颈。

四、深化五常市水稻产业发展的思路

五常市担负着为区域现代农业建设提供思路、模式和经验的重任，在提升优势区域粮食等大宗农产品综合生产能力，促进产业优化升级等方面发挥辐射带动作用。为加快创建国家现代农业示范区，确定“以农民增收、财政增税为主线，围绕建设大基地、组建大集团、培育大产业、打造大品牌的发展目标，制定实施稻米产业发展规划，实施五大战略，努力把五常建成国家第一优质水稻生产基地，把五常大米打造成“中国大米第一品牌”的总体思路。

1、建设大基地

2、组建大集团

3、培育大产业

4、打造大品牌（作者单位：黑龙江省财政厅）

参 考 文 献

[1]方颖，卞新民.我国有机农业健康发展的对策研究[J].污染防治技术，2008（3）：72-75.

[2]陈新娟，朱祝军，徐志豪.有机农业在中国的发展优势、现状及对策研究[J].农业经济问题，2008（8）：26-31.

[3]张东送，王彦，刘萍.发展有机农业和有机食品潜力巨大[J].食品研究与开发，2009（1）：32-34.

农业产业发展存在问题及建议范文第2篇

根据《自治区直属党委区直机关工委关于2021年机关党员干部春节回乡开展调研活动助力乡村振兴的通知》（桂直工发〔2021〕3号）文件精神，结合2018年5月10日出台《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划（2018—2020年）的通知》（桂政办发〔2018〕46号）与本人工作经历，特选取产业发展（农业产业）、基础设施（交通设施）作为此次调研的重点方向。

为响应国家关于疫情防控的工作需求，同时调研范围广，时间紧，在必须满足防控要求的前提下，此次选取户籍所在地-广西东兰县花香乡（重点为乡所辖下的花香村）作为此次调研的区域，主要通过采取发放电子问卷调查、电话访问、面谈访谈等方式进行，现将调研情况报告如下：

一、花香乡基本情况概述

花香乡位于东兰县东部，东与金城江区九圩镇、北与金城江区三旺乡、南与大化县板升乡交界，西与长乐镇、大同乡、隘洞镇等乡镇接壤。乡政府所在地花香村距县城48公里，全乡面积210平方千米，总耕地面积1177.77公顷，其中水田790.13公顷，旱地387.64公顷。截止2020年5月，从东兰县人民政府网站获知：全乡辖11个行政村，239个村民小组，364个自然屯，年末总户数5899户，年末总人口数为21135人，居住着壮、汉、瑶、苗、侗、毛南等6个民族。花香乡地理位置优越，有东兰"门户"之誉，是东巴凤经济发展的重要交通枢纽。

花香乡农业产业情况：主要农作物有水稻、玉米、黄豆、红薯等，经济作物有大蒜、李果、油茶、甘蔗等，畜牧业以养猪、牛、羊为主，产业类别较多，但产量产值不高。

花香乡交通设施情况：全乡约有16条村级道路，894县道和976县道贯穿全乡，尤其894县道，原是东兰县往返河池市的必经之路，得益于此道路优势，花香乡曾跃居东兰县经济排名前列。

二、调研时间和调研对象

调研时间分为两期，第一期于春节放假前（2021年2月1日至2021年2月8日）采用电话访问和发放电子问卷调查的形式开展；第二期于春节放假时间（2021年2月11日至2021年2月17日）采用面谈访谈的形式开展。

为使调研资料收集更具有真实性、针对性和时效性，特将调研对象分为两类：一是花香籍在外工作人员，二是非花香籍的外来工作人员。具体对象涉及农业产业和交通设施的政府工作人员、企业员工、个体户及闲散就业人员等。

三、具体调研内容

根据调研对象的不同分别制定调研的具体内容，总体包括如下：

（一）从事的行业。

（二）对农业产业与交通设施的意见与建议。

四、存在问题和建议

经过为期15个日历日的调研，发放电子问卷调查300余份，收回有效调查卷236份；电话访问50人次；回乡面谈访谈15人次。现将调研对象所反馈的材料整理汇总如下：

（一）农业产业基础薄弱，没有优势企业，特别是缺少龙头企业的进驻引领发展。农业现代化技术不普及，应对灾害气候能力不强，生产水平不高，易受市场冲击，农民农业生产积极性不高。

（二）贯穿花香乡境内的主干道长乐镇至九圩镇二级公路还在建设，且进度较慢，极大增加了全乡人员的出行时间和成本，制约着全乡的经济社会发展。

（三）全乡水利基础设施建设相对落后，季节性缺水的顽疾未完全解决，需送水给群众的现象时有发生。尤其是近几年的春节期间仍存在缺水现象，农村饮水问题突出。

（四）对乡贤的回流引进急需加强，让乡贤能真正回得来、住得下来，专心为家乡贡献自己的热情。

五、启发与个人建议

饮水思源，做为一名土生土长的花香人，结合自己的生活和工作经历，经过此次调研，更引发了我对花香乡关于乡村振兴的思考：

（一）要将产业振兴作为重中之重。当前农业产业发展面临的问题应当引起当地党委、政府的高度重视。如可参照原先我曾主持或参与几个县份做的产业振兴规划项目，选择两到三个产业作为优势特色产业积极培育与发展，以点带面，同时组织专家把脉会诊和外出学习“取经”，建成乡级示范样板项目，进而提升自身的产业品牌效益。

通过了解，目前花香乡有乡级业示范园3个，村级示范点8个，包括桑蚕、大蒜、山羊、油茶等产业。政府应选择优势产业，以重点企业为抓手，加快现有农业企业、合作社信息化建设，培育壮大一桑蚕、油茶等电子商务企业，促进电子商务发展，带动农产品销售，推动农业产业快速发展和全乡农民脱贫奔小康。

（二）加强项目带动，进一步完善基础设施。一是重点

发展产业道路交通设施。乡政府应加强与县委县政府的沟通汇报，尤其是获得发改、财政、交通、扶贫办等项目主管部门的支持，积极解决我乡服务于产业发展的道路建设问题，尤其是解决在建二级公路项目进度缓慢，资金不到位的问题。花香乡应积极破除修路与致富难题，减少产业运输成本，进而为产业发展提供基础设施的保障。同时，也应当加强与农村信用社等当地金融机构的合作，为解决道路资金和农业发展瓶颈提供实惠的资金支持。二是优先发展农田水利。加快落实政府所在地和人口聚集区集中饮水工程，解决饮水难问题，进一步修整完善农田水利渠道，努力争取农村家庭水柜、田头水柜指标，大力实施水源保护和净化工程，确保人畜饮水充足安全。

（三）乡贤是乡村振兴的宝贵财富。改革开放以来，从花香乡出去当干部、做学问、办企业的人很多，这些人有知识、有人脉、有能力，也有家乡观念和乡愁情结，愿意为家乡发展做点事。个人认为，还是要从制度安排上做些探索和突破，要让乡贤能够回归农村作贡献。建议学习兄弟乡镇-三石镇对于乡贤回流的先进做法，重视乡贤，制定相应的回流引进方案或者制度，让乡贤的作用真正发挥出来，为建设花香乡的乡村振兴事业做贡献。

（四）继续加强党委对乡村振兴工作的领导力量，推动各项工作高效落实。发挥党建引领作用，加强乡党委对实施乡村振兴战略有关事项、重大项目统筹协调和指挥调度，更好地发挥各职能部门作用，提高工作效率，全面落实各项任务。同时，建议切实加强党委对农村党支部书记队伍的建设以及对乡内年轻人的培养，新时代推进乡村振兴战略，要在这方面继续加大制度探索和创新。支部书记选得好，可以成为带领村民致富的一面旗帜，年轻人也是未来建设乡村振兴的中坚力量。

我相信，在这样从横向到纵向的引领和发展下，我乡的乡村振兴事业会走在全县的前列，农村生活会越过越红火。

广西壮族自治区金城江公路养护中心

养护与工程管理科吴胜平

2021年2月18日星期四

附件：

1.电子问卷调查一

2.电子问卷调查二

电子问卷调查一

尊敬的女士/先生：感谢您在百忙之中抽出时间回答此问卷。本问卷旨在了解您对花香乡农业产业与交通设施的一些看法。调查的结果仅用于相关的科学研究。感谢您的支持和配合！

您所分管的部门：

￡农业

￡交通

￡教育

￡其他

您对分管部门的意见与建议：

电子问卷调查二

尊敬的女士/先生：感谢您在百忙之中抽出时间回答此问卷。本问卷旨在了解您对乡村振兴背景下的农业产业与交通设施的一些看法。调查的结果仅用于相关的科学研究。感谢您的支持和配合！

您所从事的行业：

￡农业

￡交通

￡教育

农业产业发展存在问题及建议范文第3篇

关键词：大豆产业；发展趋势；对策建议；太和县

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）06-0074-02

太和县地处黄淮平原腹地，耕地面积115 333hm2，是典型农业大县，粮食总产连续6a都在100万t以上。历史上大豆最大种植面积达87 600hm2，经农业部认定的大豆绿色食品生产基地达13 333hm2，现有农业部大豆绿色高产创建“万亩示范片”1 333hm2。近年来受市场、产量、价格等因素的影响，大豆种植户收益相对较低且不稳定，种植面积等指标下滑较为明显。

1 大豆产业发展现状

1.1 单产下降效益降低 一是单产下降。2016年大豆单产为1 785kg/hm2，较2015年1 876.5kg/hm2，减少91.5kg，减少4.9%；二是总产减少，2016年9.74万t，比2015年10.03万t减少0.29万t，减少2.9%；三是农户数量减少。由2015年的34.6万户减少到34.2万户，减少0.2万户，减少0.5%；四是价格降低。1kg由2015年平均价格5.1元，降低到4.3元，降低0.8元，降幅15.7%；五是净收入减少。

1.2 成本增加 人工费用由2015年的1 425元/hm2增加到1 455元，增加30元，增幅为2.1%。生产成本增加，2015年10 110元/hm2，2016年10 275元，增加165元，增加1.6%。

1.3 产品质量持平 与上年相比，出油率16.2%、商品率99%与上年持平。

2 存在问题及原因

太和县农民的种植习惯是小麦―大豆或小麦―玉米模式。大豆的种植面积的增加或减少与政策、产量、经济效益有着直接的关系。随着市场化的进程深入，农民自主经营的意愿不断加强，大豆生产的面积减少具有社会发展的必然性。2013年―2015年，大豆种植面积分别为79 300hm2、75 000hm2、53 463hm2连续3a大豆种植面积呈逐年递减趋势。主要原因有：

2.1 比较效益低 与大豆种植相比，玉米7 500kg/hm2以上，每hm2收入超过1.5万元，去掉生产成本，每hm2均收入1.05万元左右，而种植大豆去掉生产成本，比较效益太低；种植大豆不享受国家良种良法补贴；机械收割破碎率较高，一般在5%左右；价格低位徘徊，市场价格3.6～5.5元/kg，影响农民种植大豆的积极性。

2.2 自然条件影响 我县大豆播种期一般在6月20日左右，成熟期一般在9月28日左右，生长周期短，受天气影响较大。7月底8月初进入开花期，在8月底9月初进入鼓粒期，当时天气正处于高温易发阶段，一旦遇到高温，将严重影响大豆的产量。近年来，大豆产量一直在1 500～2 250kg/hm2之间徘徊，产量难以继续提高，效益自然不高，不能实现稳产高产，影响农民种植大豆的积极性。

2.3 农业结构调整影响 近年来，我县粮食生产按照 “稳定面积、主攻单产，确保总产”的原则，夏种作物重点发展玉米、红薯等高产、高效作物，导致大豆面积减少。

2.4 劳动力不足影响 工资性收入在农民家庭收入中所占比例逐步增加，农业收入有逐渐减少的趋势，农民在意识上把农业看作是家庭的副业。当前我县青壮年劳动力多数外出打工或进当地企业务工经商，在家的中老年主要以打零工、搞建筑、经商为主，劳动力不足，造成很多关键技术不能得到有效的落实、推广和应用；从事农业生产的劳动力综合素质整体偏低，科学种田意识差，生产水平不同，导致产量差异较大；人工工资的大幅上涨，同样增加了种植大豆的生产成本，减少了预期收益。

2.5 豆制品加工能力不强 全县拥有市级以上农业产业化龙头企业79家，其中省级11家。但豆制品加工企业只有安徽s盛食品有限公司1家，且只加工豆奶粉，销量少，产品单一，不能带动全县大豆增加加工收益。发展大豆产品精深加工，延伸产业链，丰富大豆产品，提高大豆产业附加值成为当务之急。

3 对策建议

3.1 加强农田水利基础设施建设，奠定大豆产业基础 利用农业综合开发、小农水、现代农业建设等项目资金建设高标准粮田，达到田成方、林成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排。通过以奖代补、先建后补等形式，支持新型经营主体完善规模经营土地范围内的农田基础设施建设，便于统一种、管、收。支持“一事一议”项目资金用于农田基础设施建设。利用农机补贴资金优先用于专业化服务的新型经营主体购买大型农业机械，利用植保专项资金购买大田作业的质保专业机械等，建立农机、植保、劳务等社会化服务组织，提高物质装备条件。

3.2 政府加大投入力度，不断提高农民种植大豆的比较效益 将大豆种子纳入良种补贴项目范围，实施良种良法配套资金补助；大力开展农机农艺融合为主的大豆高产攻关创建活动，突出抓好大豆增产技术集成示范，提高大豆产量；千方百计的降低单位大豆种植的物质与服务费用，切实增加农民种植大豆的收益。加大大豆种植大户和大豆种植大县奖补力度，调动农民种植大豆的积极性。进一步加大大豆政策性保险理赔的力度，切实降低农民种植大豆的风险。加大新技术推广和新型农民实用技术培训力度，解决劳动力结构影响大豆生产的问题。

3.3 大力推进一、二、三产融合，提高大豆的附加值 一是大力培育农民专业合作社、家庭农场、种粮大户等新型经营主体，积极推动土地流转，发展适度规模经营，提高规模效益。二是打造共赢粮食产业联合体，吸引更多的种粮大户、农资企业、植保公司、农机合作社等新型农业经营主体加盟，加快组船造舰，完善综合服务，精心打造大豆产业全产业链。三是依托农业产业化龙头企业，发展大豆产品精深加工，延伸农业产业链条，丰富大豆产品，提高大豆产业附加值。四是加快创建大豆产品地方自主品牌，开拓电商销售等多渠道销售模式。五是完善利益联结机制，让农民从产业链增值中获取更多利益，合理分享初级产品进入加工销售领域后的增值利润，真正把一、二、三产业的发展结合起来，融为一体，相互促进，实现共赢。

农业产业发展存在问题及建议范文第4篇

关键词 高原特色农业；发展情况；问题；建议；云南景谷；碧安乡

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）03-0260-02

根据中央关于农业农村工作要求以及省第九次党代会作出了“大力发展高原特色农业调快调优一产”的战略部署；省九届二次全会强调“大力发展高原特色农业”。这有利于推动景谷县碧安乡现代农业发展，补齐农业产业短板，增强农业发展，促进农民持续增收。发展高原特色农业在种植业、畜牧业、林业和生物产业等方面作了具体的布署和安排，加大城乡统筹力度，加快发展现代高原特色农业，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

1 碧安乡基本情况

1.1 自然地理与社会经济概况

普洱市景谷县碧安乡位于景谷县西南部，距县城129 km，是全县最边远的一个山区乡。碧安乡政府驻地勐主街，勐主街坐落在葱翠碧绿的碧岭山脚下，碧岭是无量山的余脉，澜沧江、威远江、小黑江从勐主街的东西南三面环绕流过。勐主坝四山环绕，风景秀丽，气候宜人，故有“小昆明”之称。最高海拔（勐主大山）1 984 m、最低海拔749 m，平均海拔1 291.5 m，年平均气温20.6 ℃，年平均降雨量1 390 mm。境内群山起伏，箐深林密，有丰富的森林资源：全乡林业用地面积75 253 hm2，森林覆盖率71.8%，活立木蓄积量646.208 万m3；全乡国土总面积972.8 km2，耕地面积2 620.07 hm2，其中：水田949 hm2、旱地1 671.07 hm2，有效灌溉面积574.87 hm2。辖勐主、上寨、窑房、云中等16个村民委员会，204个村民小组。2015年末全乡有农业户5 630户，23 080人，其中农村劳动力13 455人。杂居着汉、彝、傣、回、布朗等12种民族，少数民族占总人口的44.58%。2014年末，全乡农作物播种面积3 973.33 hm2，农村经济总收入9 436.85万元，农民人均纯收入2 378元，农民收入以粮食、松脂、野生菌为主，粮食总产量11 616 t，人均有粮355 kg。

1.2 未来发展思路和重点

全l产业总体规划为主要发展林下种植、林下养殖、烤烟、畜牧业、黄栀子、茶叶、橡胶。抓好传统产业种植业、畜牧业、林业，发展特色养殖业――回族特色产品腊鸭、烤烟、黄栀子，增强市场竞争力，重点发展养殖业、林业、烤烟、勐主大山茶、黄栀子、橡胶等产业。形成以烤烟、蔬菜、畜牧、茶叶、黄栀子、药材、橡胶等产业为主导产业的山区农业[1-2]。

2 特色农业产业发展情况

2.1 蔬菜产业

碧安乡蔬菜产业发展具有资源优势，蔬菜产业是碧安乡走产业化发展、促农民增收的支柱产业，碧安乡蔬菜种植历史悠久，具有自然资源优势。一是丰富的立体气候资源。碧安乡境内最高海拔1 984 m，最低海拔749 m，年平均气温20.6 ℃，年平均降水量1 390 mm，无霜期长达360 d，海拔高低悬殊大，立体气候突出，澜沧江、威远江流经境内形成低热河谷气候，适宜多种蔬菜生长，具有发展绿色商品蔬菜的良好气候条件。二是洁净的自然生产环境。碧安乡方圆60 km内均无工业排放废气、废水等，空气、土壤没有受到任何污染，是发展绿色无公害蔬菜的理想之地。碧安乡按照“一村一品”的产业发展思路，培优培强农业龙头企业，全面推进农业产业化进程[3-4]。

2.2 生物药业

近年来，碧安乡党委、政府高度重视，加大产业结构调整力度，把生物作为碧安乡的支柱产业来培育，大力发展黄栀子（1 333.33 hm2）、砂仁（333.33 hm2）、重楼（10 hm2）、黄精（13.33 hm2）以及茯苓等生物药业。

2.3 橡胶产业

碧安乡党委、政府高度重视，加大产业结构调整力度，把橡胶作为碧安乡的支柱产业来培育，大力发展橡胶1 602.2 hm2。

2.4 咖啡产业

碧安乡党委、政府高度重视，加大产业结构调整力度，发展咖啡种植326.13 hm2。

2.5 茶叶产业

2015年末全乡统计茶叶种植面积560.53 hm2，其中采摘面积为246.67 hm2，总产量为300 t，平均单产达到1 215 kg/hm2。

2.6 畜牧产业

2015年末全乡畜牧业基本情况：牛存栏8 503头，其中能繁母牛2 980头，出栏2 011头，肉产量146.803 t；猪存栏25 016头，其中能繁母猪3 319头，出栏21 013头，其中商品猪7 240头，肉产量1 071.663 t；羊存栏5 060只，其中能繁母羊775只，出栏1 214只，肉产量18.21 t。禽类存栏142 360羽，其中鸡存栏139 700羽，鸭存栏3 530只，鹅存栏660只，禽类出栏193 624只，肉产量290.436 t，禽蛋产量130 t。腊鸭、腊鹅生产加工7 500只，干巴3 t，其中猪2 t、牛1 t。

2.7 水产业

渔业2015年末完成养殖面积62.67 hm2，水产品总产量1 075 t。其中：水库养殖面积23.33 hm2，产量150 t；池坝塘养殖面积39.33 hm2，产量560 t；稻田养殖面积50 hm2，产量35 t；江河捕捞330 t。大闸蟹养殖14 hm2。

2.8 烤烟产业

2015年共完成烤烟种植面积433.33 hm2，完成产量700 t，实现烟叶产值1 950万元。

3 存在的困难和问题

历届碧安乡党委、政府始终高度重视农业和农村经济发展，采取了行之有效的措施，立足农业增效、农民增收，以结构调整为主线，农业和农村经济工作取得了长足的发展，农民收入水平有了显著提高。但总的看来，全乡还处在由整体基本解决温饱向稳定解决温饱、逐步向小康社会过渡的重要阶段，实现第二步战略目标、特别是实现全乡总体小康目标的任务还很艰巨。

3.1 全面推进农村经济发展，加快小康建设的任务还很艰巨

由于历史、自然和社会等方面的原因，农民的总体收入水平和生活水平仍然不高。

3.2 短期内实现农民收入较快增长仍面临较大困难

尽管全乡近年来通过结构调整等积极有效的工作，农民收入逐年有所提高，但由于农村经济条件差、基础薄弱，要从根本上解决农民收入长期稳定增长问题，还面临较大困难。一是由于市场、技术、经济等客观条件限制，以加工业为主体的农村非农产业发展不足，经济结构相对单一，农民增收的渠道少、路子窄。二是以农业产业化经营为中心的农业内部结构调整初见成效，但未形成规模和特色优势，而且还面临如何很好地与市场接轨、体现市场竞争效益的问题。三是当前全乡农业生产仍然以小型、分散的传统耕作方式为主，生产效率低，加之农产品市场流通体制不畅、价格低、生产成本高、农业增产不增收的问题还比较突出。

3.3 农业投入能力不足，基础条件差，全面提高农业综合生产力水平和经营效益还需要一个过程

一方面，传y农业区由于自然、历史的原因，农业生产的基础条件较差，受自然地理条件限制，农业、水利、交通等基础设施薄弱，仍然没有摆脱靠天吃饭的状况。另一方面，地域偏僻、交通不便，信息交流不畅，加上农民文化素质低、观念保守落后，接受新技术、新事物的能力低，制约了农业结构调整和经营效益的提高。地方财政对增加农业基础设施投入、技术投入显得力不从心，一些好的农业项目、技术推广项目，由于资金缺乏难以付诸实施，这是当前制约农业和农村经济发展的“瓶颈”。

3.4 规模化生产需要与家庭经营出现了矛盾，促进农村土地合理流转和调整土地经营方式势在必行

当前，从促进农村经济结构的深层次调整和提高农业生产力水平出发，小生产与大市场、传统经营方式与发展现代农业呈现出了一定矛盾，以家庭为主、小而全的小型分散的传统经营方式既不便形成市场竞争优势，难以抵御市场竞争带来的巨大风险，而且一些先进的农业生产技术也难以推广。同时，也制约了产业规模的形成，甚至在产业之间产生矛盾。

3.5 产业培育缺失组织机制保障

新的产业如烤烟产业培养已取得明显效果，“公司+基地+农户”模式已形成，但由于产业培育缺失组织机制保障，农民担心烤烟产业的连续性和持久性。

3.6 养殖业抵御自然灾害、疫病疫情能力弱

疫病防控形势严峻。队伍建设、组织保障、资金投入等方式需要加强。

3.7 规模化种植、集约化经营和连片开发仍然受制

主要问题仍然是土地的流转，特别是部分地方土地处于低效、无序和盲目流转。有的企业、公司租用土地不能依法、依规进行，存在很大的随意性。

4 特色农业产业发展建议

碧安乡围绕云南发展高原特色农业的“四张名片”，依托自身得天独厚的资源优势，及早谋划发展高原特色农业的重点及措施，推动碧安乡高原特色农业向“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业方向迈进。

4.1 实现粮食生产连年增产

在粮食生产上，以提高复种率和单产的科技措施创新为主攻方向，提高粮食综合生产能力，保持粮食生产稳定发展。今后碧安乡应切实抓好农作物高产创建、地膜覆盖、间套种、旱育稀植、玉米育苗移栽、测土配方施肥、病虫害综合防治等十大科技增粮措施的落实。

4.2 推动养殖业持续稳定健康发展，促使特色山地畜牧业渐显优势

2015年末全乡牛存栏8 503头，同比增长3%；出栏2 011头，同比增长5%。肉产量146.803 t，同比增长6%。猪存栏25 016头，同比增长5%；出栏21 013头，同比增长6%；其中商品猪7 240头，同比增长8%。羊存栏5 060只，同比增长3%；出栏1 214只，同比增长8%。禽类存栏142 360羽，同比增长5%；禽类出栏193 624只，同比增长5%。腊鸭、腊鹅生产加工7 500只，同比增长5%；干巴3 t，同比增长5%。应继续发展林下草食动物养殖，增加农民收入。

4.3 推动生物药业发展

今后5年，继续发展黄栀子、砂仁、重楼、黄精、茯苓等生物药业。

4.4 加强水产业发展

渔业实现水产品总产量1 175 t。其中水库养殖产量200 t；池坝塘养殖产量760 t；稻田养殖产量85 t；江河捕捞830 t，增加收入100多万元；实现大闸蟹养殖66.67 hm2，增加收入300多万元。

4.5 发展烤烟产业

今后发展烤烟种植面积达666.67 hm2，完成产量1 500 t，实现烟叶产值4 000万元。

4.6 引进龙头企业，增加农民收入

碧安乡现有1家黄加工企业、15个农民专业合作社，大量茶叶为毛茶，目前待引进砂仁、重楼、黄精、茯苓精加工企业，以增加农民收入。

5 参考文献

[1] 孔垂柱.发展高原特色农业 建设绿色经济强省：云南发展农业特色产业的实践与思考[J].云南社会科学，2013（1）：5-11.

[2] 向明生，普雁翔，宋丽华.云南高原特色农业品牌战略探析[J].农业网络信息，2013（6）：119-122.

农业产业发展存在问题及建议范文第5篇

Abstract: The paper mainly discusses the operation situation of specialized farmers' cooperatives under the background of Harbin agriculture operation and the problems in the operation process and the author proposes some suggestions for the developing of specialized farmers' cooperatives to promote the industrialized operation of modern agriculture.

关键词：农民专业合作社；哈尔滨；现代农业产业化

Key words: specialized farmers'cooperatives; Harbin; modern agriculture industrialization

中图分类号：[S-9] 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）36-0119-01

1哈市农业产业化经营背景下农民专业合作社的运行情况

我市合作社起步于20世纪80年代初期的地域性合作组织建设，尤其是2007年7月《中华人民共和国农民专业合作社法》的实施，开始步入较规范化的发展轨道。2010年被市政府确定为100项惠民行动目标之一。经调查哈市2001-2008年合作社的发展情况：

1.1 组织及成员数量截至2008年末，我市共发展各类合作社851个，在工商部门依法登记注册的256个，占合作社的30.1%，比2007年末增加96个，增长12.7%。社员总数达到55680人(户)、带动非成员农户24.5万户，分别占农户总数的13.7%、18.7%。年实现经营收入5.8亿元，成员净增收5800多万元。

1.2 产业分布合作社涵盖了种植业、养殖业、加工及运输业等各个产业。其中，从事种植业、养殖业的分别占总数的52.9%、占总数的25.6%。在种植业中，集产、加、销于一体的56个，占6.6%。具有规模的合作社38个，占4.5%。其它包括农机、科技等合作社。

合作社拥有注册商标品牌115个，取得无公害产品、绿色食品、有机食品及无公害生产基地认证58个。2008年通过积极争取，有29个合作社获得省财政资金支持435万元；10个合作社获得市财政资金和农发资金支持165万元。

2哈市农业产业化经营进程中农民专业合作社存在的问题

2.1 规模不够大，制约着产业化发展当前的合作社普遍规模偏小，综合实力不强，在851个合作社中，入股社员仅有5人的占40.6%，严重制约着产业化发展。

2.2 发展层次低，不利于产业化经营哈市851个合作社中，大多是种植业和养殖业，搞加工流通高端层次的较少。跨行业、跨地区的少，加工转化水平、科技含量、附加值都很低，不利于产业化经营。

2.3 覆盖率较低，阻碍了产业化发展到2008年社员数占农村人口比例仅为5.26%。对农户的覆盖还很低，可见合作社和产业化成效不明显。

2.4 运行不规范，限制了产业化经营我市851个合作社中较规范的约有45个，仅占合作社数的5.3%。

2.5 资金不充足，制约着产业化经营合作社运作经费来源主要是收取社员费、部分专业大户和牵头龙头企业捐赠款，每人交纳10-100元不等的入社股金，对产业化影响非常有限。

2.6 农民素质低，不利于产业化经营据统计我市农村劳动力：初中文化以下的和高中以上文化程度的各为273.58万人和18.0万人，各占劳动力总量的93.8%和6.2%，其余均为小学和初中。在农村受过专门技能培训的仅占13.6%，制约了合作社和产业化向深度和广度开发。

3发展哈市农民专业合作社推进农业产业化经营的建议

3.1 开展农民专业合作示范社建设需要不断加大培育和扶持力度，多层次、多角度培育合作社典型，发挥示范辐射作用；还要探索开展合作社金融互助合作试点。

3.2 采取多渠道解决资金困难一是各级政府可适当增加专项培训资金、产业引导资金和合作社奖励资金；二是实行信贷优惠政策，降低贷款利率，开展联合授信；三是鼓励工商资本入股合作社，助推合作社和产业化进一步发展。

3.3 提高农民专业合作社产业化经营程度一要树立农民专业合作社样板，做大做强产业规模，使之成为全市农业产业发展支柱。二要探索开展农民专业合作社之间的资源整合和联合。积极探索“公司+合作社+农户”复合的经营体制。

3.4 提升农民综合科技素质一是加强农村基础教育，开展远程教育，提高农民基本素质；二是培养经营管理人才队伍；三是加强道德宣传，在进行知识、技术培训的同时必须注重道德教育，确保合作社和产业化正确发展方向。

3.5 积极开展“农超对接”，加快农产品流通开展鲜活农产品“农超对接”，即与大型连锁超市、学校、大企业等产销对接，或者建立合作社产品连锁店。要打造建设合作社产品展示、销售平台，以“百社联盟”为主体。

3.6 确保各种优惠政策落到实处一要制定科学可行的扶持政策，特别是申报绿色产品证书、商标注册、登记等方面予以大幅度的减免；二要部门协调，整合资源。各级财政、税收、农、工、商业保险等部门应加强合作，注重优惠政策的相互配套，可采取联席会议等形式。三要创造条件“走出去”，学习更多的国内外合作社、农业产业化经验。

3.7 按照工业发展的价值链管理，指导合作社和产业化发展①拓展产业链，引领合作社和农业产业化进入现代化轨道。一是导入市场；二是导入技术；三是导入现代管理方式；四是导入物质装备。大力发展农产品精深加工，形成主导产业。②健全组织链，推动合作社和农业产业化发展的组织创新。由龙头企业带动，再加上中间各种各样的服务组织，带动农户。③强化服务链，龙头企业和合作社要提供多种形式的服务。一是开展质量标准服务。二是开展购销服务。三是开展培训服务。重点培养适合龙头企业岗位需要的农民技工和管理人员。四是开展社会公益服务和生态建设服务等。