城市供水安全应急预案

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城市供水安全应急预案范文第1篇

关键词：城市供水安全；管理体制；存在问题

中图分类号：F552.1 文献标识码：A

城市供水安全在城市发展过程中发挥着重要的作用，是关系到人民生活和社会发展稳定的大事。因此，要采取有效措施确保城市供水安全，维护好和协调好城市供水系统正常运行。

一、城市供水安全分析

城市供水安全就是在满足经济和社会发展的需要前提下，保证居民生活、城市工业等多方面的需求，同时还要保证水质、水量以及水压，还要拥有足够的水源、净水设备和合理供水管道，保证整个城市供水系统安全、经济和可靠，满足城市发展的需要。但是在实际过程中，由于水资源缺乏，水污染严重，再加上人口规模不断扩大，城市化水平提高等因素，对城市供水安全提出更高的要求。同时突击性的水污染事件对城市供水安全造成严重的影响；另外一些城市还存在供水能力不足和服务水平有待提高的问题，导致供水和用水不安全。在一些城市中，存在过度开发地下水的情况，导致水资源严重短缺，对城市的可持续发展产生极为不利的影响。[1]

二、城市供水安全存在的问题

就目前而言，城市供水安全存在着不少的问题。

（一）水资源短缺，存在污染的情况

虽然城市在治理水污染方面投入许多人力物力和财力，有效改善水的质量，但从总的水环境来说，面临的情况比较严重，城市污水处理系统存在不完善的地方，比较落后，使得大量没有有效处理的污水直接排放，对水体造成一定的污染，导致城市周围水环境功能出现不同程度的退化，在很大程度上导致了水资源的短缺，增加了饮用水处理的难度，增加了净化水的难度和成本。[2]

（二）整体输送水系统安全性比较差

城市的供水系统在很大程度上决定了城市供水的安全。但是在实际过程中，有的城市为了降低成本，采用劣质的管网和管材，经常出现供水故障，严重影响着人民的正常生活。另外，城市供水管网整体的安全性能比较差，主要表现在供水服务不够完善，漏损现象时有发生，经常出现爆管情况以及二次污染等严重威胁着城市供水安全。

（三）净水处理和检测手段比较落后

随着城市水污染情况不断加剧，微污染水源的比例在不断增加，对城市供水的水源产生非常不利的影响。同时一些城市水质检测能力有待提高，检测手段有待更新，无法有效给城市供水水质安全提供必要的技术保障，特别是面对突发性的水污染事件，在一定程度上给城市水质检测提出更高的挑战。

（四）供水安全应急方案和措施不完善

随着城市重工业的发展，经常发生突发性的水污染事件，严重威胁着城市的供水安全，也影响人们的用水和身体健康，同时还会造成巨大的经济损失，对社会稳定也会产生不良影响。这与城市城市供水安全应急预案不健全有着很大的关系，这对城市供水安全会产生致命的负面作用。[3]

三、确保城市供水安全的对策

建立科学的城市供水安全体系和体制，是保证保证城市做好供水安全工作的关键因素。因此，要全面贯彻落实科学发展观，坚持服务群众和安全第一的原则，对城市管辖的流域进行统一管理和综合管理，保证管理到位，责权明确，建立起高质量和高标准的城市供水系统，保证城市的供水安全和持续发展。

（一）要建立城市水资源的保证体系

随着社会经济的快速发展，对水质和水量提出了更高的要求，因此，要构建城市供水安全的保障体系，保证多层次和多尺度，促进不同部门的协调，通过行政手段、技术措施和管理目标进行合理规划，从根本上解决城市供水面临的问题，保证城市供水问题。[4]

（二）要采取必要的供水安全措施

在城市发展和布局过程中，要充分考虑到当地水资源和水环境等因素，考虑到城市经济发展对水资源的依赖情况。因此，要根据城市的实际情况，处理好眼前和长远利益之间的关系，依据城市水资源的承载能力对城市的发展的产业结构进行科学合理的布局，不断调整产业结构，制定合理的产业发展政策，在保证城市经济和工业发展的同时，控制工业的用水量，不断降低工业废水的排放，实现水资源的可持续的利用，为城市供水安全提供必要的条件。与此同时，要积极倡导节约用水理念，保证开源节流同时进行，要加强对工业的用水控制，提高水资源的循环利用率，实现节约用水，在很大程度有效减少对城市供水管网的压力和负荷，实现城市的供水的可持续发展。另外，还要加强城市供水安全防护工作，促进城市备用水源的工程建设，建立合理的多水源的供水系统，同时要采取有效措施进行防护和管理，以备不时之需；对于严重污染的水源，不能作为供水水源的，保护好城市水源和备用水源工程。[5]

（三）要加强净水设备建设和管网的更新改造

在城市供水系统中，净水处理时整个城市供水系统关键和核心，对水源从天然属性转为可饮和可用过程中发挥了重要的作用，决定着水质的优劣。因此，为了保证城市供水安全，要不断采用先进的净水设备和技术，合理完善供水系统的水质和水量，建立完整的安全管理和监督机制，实现城市供水系统的技术现代化，提升净水的质量。另外，还要不断完善城市供水管网的建设和改造，提高供水的安全性能。要树立广网并进和管网先行的原则，提高管网的质量，采用先进的供水工程施工技术，对管网进行优化设计。同时针对供水管网不断老化的情况，要不断增加更新和改造的力度，尽量避免出现漏损或者爆管的事故，有效降低管网的二次污染。

（四）要不断完善城市水质监督体系，有效提高水质监测质量

随着城市供水行业投资和经营主体的多元化，不断促进城市供水行业的改革力度，同时对城市水质监督体系提出更高的挑战。因此，要不断提高城市水质监督管理水平，不断建立和完善相应的水质监督机制，逐渐形成完备的城市供水水质的监测系统，保证水质达到相关标准。同时，供水企业要不断引进和改善相关的水质监测设备，提高监测的水平和速度，同时要进行定期的自检，保证水质达标的持续性和连续性。为了保证城市供水水质，相关管理部门要对水源、水厂以及管网和具体的用户水质进行及时有效的监测，动态的掌握实际的供水水质情况，同时要保证水质监测的透明程度，对相应的监测结果进行及时的公布，保证城市居民喝上放心水。[6]

（五）要建立突发事件的应急处理机制

近些年来，我国许多城市出现一些突发性的水污染事件，因此建立完善的应急处理机制对保证城市供水安全意义非常重大。供水单位要在城市流域建立一些水质检测报警系统，对周边水质和水源进行动态连续的监测，在发生突发事件，立即启动事故应急供水预案，保证能够及时有效的进行处理，把突发事件对城市供水系统和人民生活不利影响将至最低，保证社会稳定。

四、结语

综上所述，城市供水安全对城市发展过程中起到非常重要的作用，涉及到各个方面，为城市提供必要的生活和生产用水，保证城市各项事业的顺利进行。因此，城市供水单位要建立现代化供水系统，合理配置水资源，加强对水资源的保护和节约，加大对城市供水水源的保护力度，维持城市整体供水生态平衡，不断解决供水安全遇到的突出问题，促进城市和周边用水的可持续发展。

参考文献：

[1] 欧阳小琴.基于供水安全的中小工业城市供水管网优化调度[D]. 南昌大学 2006

[2] 武杨斌,陈红霞.城市供水安全分析[J]. 河南水利与南水北调. 2013(05)

[3] 施虹.我国城市供水危机预防研究[D]. 上海交通大学 2008

[4] 沙金霞.城市供水预报与应急调度技术研究及应用[D]. 中国水利水电科学研究院 2013

城市供水安全应急预案范文第2篇

关键词：嘉陵江中游 城市供水 水质安全 监测系统 监测模式

中图分类号：TU991.21 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（c）-0003-03

城市供水安全主要是针对居民的生活用水、工业用水、生态用水以及消防用水等方面的安全性，能够满足居民健康标准、工业用水质量标准、用水量和水压的各方面的要求，保持用水的充足、净水设施完备、输配水合理，保证水质检测和供水系统的正常运行。对于嘉陵江中游城市南充市而言，虽已经建立了较为完善的城市用水水质安全监测系统，能够为城市供水安全提供一定的保障，但是这些城市仍然面临着巨大的环境问题和水资源问题，尤其是近年来，随着水质的恶化和环境污染，人们对水质要求越来越高，政府和相关供水企业在水质安全监测中还存着一些问题，这也给城市用水带来一些安全隐患。同时，饮用水安全问题一直是中国面临的重要问题，它不仅影响人民群众的生命健康，还制约着经济的发展，做好城市供水安全监测工作具有重要的意义。

1 城市供水安全的概念

安全饮水对人们身体健康有着至关重要的作用，同时安全饮水也是一项基本的人权，而供水的安全性直接影响着公众健康和社会稳定。供水安全包含两个方面的含义，一方面供水水质应该保持自然属性上的安全性，在使用中不应该给人体带来短期或长期的健康危害；另一方面，供水系统对遭受突发事故的威胁，包括事故型供水水质危机有自然灾害、突发性水质污染事故、内源性水质恶化、自来水厂运行事故、破坏性水质危机和有人为蓄意破坏或恐怖袭击时，具有良好的预防、保护、应急和恢复功能，即供水在社会意义上的安全性[1]。

影响水质安全问题有许多因素，尤其是在我国水资源短缺，环境污染日益严重的情况下，城市化进程的加快，需要更大的用水量，而近年来自然灾害频频发生，洪水、干旱，以及一些突发卫生事件等自然与非自然因素等都造成了水资源的污染和破坏。一直以来，水质安全监测都引起了政府的高度重视，中国从1993年开始对城市供水水质安全进行政府监管后，城市水质安全一直备受政府关注，嘉陵江中游地区主要流经四川盆地，对于四川经济飞速发展后，水质安全监测系统也逐步完善。目前，中国水质安全监测模式正在向“多层次”、“全过程”的目标迈进，同时引进了新的水质安全监控技术、监测技术等，全方位的保证供水安全。

2 嘉陵江中游城市供水水质监管机制及监测系统分析

2.1 城市供水水质监管机制

目前，嘉陵江中游大部分城市的供水水质安全都实行的多层面监管制度，从水质层面讲，由于各监管主体对水质实行不同的监管职能，因而，城市供水水质监管机制也是多层面的。监管主体主要有城建公用事业部门、卫生监管管理部门、产品质量技术监督部门、水行政主管部门和流域管理部门、环保、国土、地质、矿产资源部门、工商行政消费者协会及社会监督部门等。

例如：城建公用事业部门主要是通过《城市供水条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《城市供水水质管理规定》等法规，对城市公共供水和自建设施供水进行监管，并负责规划区水基础建设，其监管方式主要实行水质监测网络水质预警和应急管理等；卫生监管管理部门主要通过《生活引用水卫生标准》、《食品卫生法》等法规，从食品卫生安全出发，监管水厂、管网、用水户、涉水产品、自备井、二次供水等，控制不具备卫生条件的企业单位的生产经营权，防止水质不过关带来的疾病和疫情蔓延；产品质量技术监督部门以《产品质量法》、《食品质量安全市场准入审查通则》等法规，以实验室计量认可认证、抽查方式等方式，监管涉水产品质量、原辅材料使用水的食品水质等；水行政主管部门和流域管理机构以《水法》、《水文条例》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法规，实现水源水量和水质的统一管理，以及引用水功能区划和水质监测管理，水体污染事件管理等；环保国土地质矿产资源部门以《水污染防治法》、《环境保护法》、《饮水用水水源保护区污染防治管理规定》等法规，对污染排放源、饮水水源进行检测，以及对一些突发性水体污染事件进行及时处理，实现供水安全监测的职能；而工商行政消费者协会以及社会也集中参与对水质的监督和检查，接受消费者投诉，实行调查、调解、监督等职能。不同部门对水质进行不同方面的监管和控制，建立起了较为完善的城市供水监管机制。

2.2 城市供水水质监测系统分析

随着水污染的严重化，以地表水为主要水源的城市供水存在着许多安全隐患，一方面地表水容易受到生物、化学等因素的影响，另一方面会随着季节的变化容易发生水质突变，给自来水厂的处理带来了极大的不稳定性，当水质突变程度超出水厂承受的范围，则会对城市供水水质产生极大影响。因此，需要定期对水源地水质进行预警监控。随着科学技术的发展，现在水质安全检测系统已经逐步实现了自动监测，出现了以GPS、GPRS/GSM、微波等技术，以及多功能水质传感器与计算机紧密相连的水质自动监测系统，已经有效地运用在水质安全监测工作中，但水质自监测系统侧重于水质的监测，对水质危害的预警还不够，且监测系统所选定的多为常规指标，还不能够全方位的反映出水质的变化状况。

水质在线自动监测系统是一个以在线分析仪表和实验室研究需求为服务目标，以提供具有代表性、及时性和可靠性的样品信息为核心任务，运用自动控制技术、计算机技术、WEBGIS（网络地理信息系统）并配以专业软件，组成一个从取样、预处理、分析到数据处理及存贮的完整系统，从而实现对水样品的在线自动监测[8]。

该自动监测系统可包含多个子系统，如取样、预处理、数据采集与控制、数据处理与传输系统等，这些系统相互协作却又独立运作，以保证成整个在线自动监测系统有效地运行。这中间的取水系统它主要包含取水头、取水泵、水样输送管道和流速流量调节几个环节，对水进行取样检测，具有代表性、可靠性和连续性。取水系统主要分为直取式和浮筒式两种量取水方式，直取式主要用于水位变化较小的环境，如自来水涵管取水、污水源取水等；浮筒式则用于如地表水这样的水位变化较大的环境。预处理系统是对水样进行纯度鉴定后进行预处理，从而决定对所选样水区域进行何种等级的水预处理。预处理环节主要通过自然沉降、物理过滤等方式，对水样纯度进行鉴别，从而尽可能地排除干扰，影响仪表分析。数据采集控制系统主要有采集数据、存储数据、传输数据的功能，并保证在线监测系统的自动运行，主要由PLC、中心站计算机、变送器、执行机构等多个部分组成。集成辅助系统主要任务在于保障水质在线监测系统的稳定运行，需要根据不同水质情况、环境因素等作现场调整，不仅要注意管路残留的污垢、孳生的藻类的定时清洗，还需要保证电力的稳定性、并预防雷击、注意调节温湿度，以保证仪表的正常运行和接收数据的准确性和连续性。

3 城市供水水质监管存在的问题及原因分析

3.1 缺乏信息沟通机制，无法及时反映水质情况

嘉陵江流域城市供水水质监测一直都存在着“信息孤岛”的现象，由于水源水质监测、出场水和管网水检测所涉及的部门众多且分管不同项目，例如水源水质检测包括环保、水利水文、城建等部门，涉水出厂水、管网水检测包含卫生防疫、技术监督等部门。如果部门之间缺乏有效的信息沟通和传输渠道，以及完整的检测项目编码、评价体制，则会导致各部门行事之间出现脱节的现象，甚至会因为信息传递不及时，导致城市供水出现安全隐患，威胁道人民的生命健康。

3.2 主管、监管职责权限界定模糊

流域内城市饮用水源水水质监管机构较多，如水利部门、环境保护机构、城建公用等等，但是由于每个部门的社会功能不同，所以对水源水质监管的职责和范围也不相同，但并没有明显的监管责权分界面，监管主体责任不清，客体模糊。例如《水污染防治法》和《水法》中对污水监测管理都有部门规划，《水法》规定水行政部门监测水质、对设置排污口进行许可管理，《水污染防治法》规定水利和环保部门进行排污管理，这就使得部门之间存在职能交叉，当水质出现恶化或污染情况时，监管责任不清，导致无法及时对水污染进行处理，而引起水质安全问题。同时饮用水水源水质标准不一，各个部门之间对水质标准体系、指标、评价等的界定不一致，且与生活饮用水不协调统一，很难准确的界定水质的安全标准。尤其在水源发现病原体污染时，由于权责不清，水质标准不一，供水企业对日常水质检测并没有“传染病病原体污染”这一项，而卫生部门的水质卫生与合格指标笼统，因而无法及时制止病原体对水的污染，导致产生严重后果。

3.3 水质监测系统基础设施维护问题分析

流域内各城市供水水质监测系统有精密的仪器和基础设施，都需要进行定期的维护和设备检查，以保证整个监测系统的运行和准确性。同时，一方面由于科学技术的不断更新，基于信息化技术的水质监测系统也在不断更新，另一方面水质污染种类不断增加和变化要求更精密、准确的系统对水质安全进行监测和预警，因而，城市供水水质安全检测系统需要定期更新系统，引进新的技术，才能做到更大范围的防范。然而由于资金、技术人员等各种原因，水质监测系统和设备往往会经久不换，无法发现新的水质污染问题，还有可能由于维护不到位的原因导致数据不精确，引起水质安全问题却在短时间内没有被发现，从而严重威胁到嘉陵江流域人民群众的健康。

4 城市供水水质安全检测系统模式的改进

4.1 建立城市供水水质安全监测应急体系

城市供水安全是随着社会进步、城市化进程不断加快而加快的，且城市供水系统涉及范围广、影响大，且整个城市社会群体皆参与其中，因而，城市供水安全一直是人们关注的焦点。近年来中国发生的水质安全虽然得到有效控制，但水质安全威胁依旧存在，我们必须从环境水平和可持续发展角度出发，常备不懈的做好城市供水安全监测管理工作。供水企业是保障供水安全的主体，因而，应该建立覆盖面广、实时监测的供水监测系统，以提供准确无误的水源信息、指数、数据资料等，做出相关分析和评价。另外，政府监督部门在水源出现安全问题时，应及时启动应急预案，指挥各部门进行急救措施，做到处置有序、措施得当、保障有力，在问题解决后，总结并制定为应急预案文档，以备模拟演练和可视化培训。

4.2 建立信息沟通机制，明确监管人职责

为建立有效、快速的水质监测、预警、处理系统，首先应该建立横向信息沟通机制，在各地建设主管部门所负责的行政区域建立一体化的信息沟通系统，保证水利水文、环保局、卫生防疫机构等各个部门之间的信息沟通和及时反馈，并实现“水污染源-原水水质-出厂水质-二次供水水质-管网-用户水质”的一体化信息管理模式。同时，明确监管人职责，协同处理水质安全问题，共享水源水质检测数据和污染防治信息，并实现水质监测与水量监测结合。

另外，建立统一的水质指标评价体系和标准，方便各部门之间对水质进行统一的分析和数据反馈，建立容易被大众接受的水质指标和评价参数，一方面有助于确定测评水质的缺陷等级，另一方面进行相互监督和测评。同时政府应该加大对二次供水和自备井供水的监管机制，加强水质监管能力，并实现供水“部门-公众-监管部门”为一体的水质监督体系。

5 结语

嘉陵江中游地区多为丘陵地带，该区域的嘉陵江水质相对较为稳定，椐南充市环境保护局2010年环境质量报告书的数据显示，南充市饮用水源地水质监测断面清泉寺（二水厂）按国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质评价，年均值超标项目为总氮，单项指数1.19，嘉陵江其余支流都出现了总氮、氨氮等过多超标现象，这些情况都是由于城市化进程太快造成水环境污染日益严重的后果，因此，对于城市供水水质安全还需要加倍重视。从水源到用水龙头，则代表一个完整的供水系统。笔者认为，城市供水一定要符合水质标准，相关部门应该从水源头到水龙头进行全方位的质量监测和管理，选择符合要求的水源地，对水源地进行水质勘测和监测措施，保证远水输水系统的安全标准，在净水和水生产设备的维护上要做到定期、定时的检查和维护，保证仪器数据的精确性。同时，为了更好做到水质安全监测和管理，还应该建立健全城市供水水质安全检测系统，改进系统监测运行模式，从每一个环节做好水质安全工作，加强预警系统、应急系统和信息系统的建设，保证水质信息的及时接收和传递，从而保证水质安全监测系统的有效运行。

参考文献

[1] 万众华.城市供水水质安全监测系统与控制对策影响[J].北京水务，2006（5）：19-21.

[2] 蒋福春，康继民，赵世嘏.城市供水系统中水质安全的技术管理和实践[J].给水排水动态，2011（3）：9-12.

[3] 刘绍伟.城市供水水质安全技术管理和相关技术研究[J].中国建设信息，2012（15）：76-77.

[4] 马中雨，贾瑞宝，孙韶华.城市供水水源水预警监测系统构建及应用研究[J].建设科技，2012（5）：92-93.

[5] 万锋，张庆华.城市供水水质监管机制存在的问题及对策研究[J].环境科学与管理，2008（7）：7-11.

[6] 卢汉清.完善城市供水管理体系 确保中高层住户用水安全[J].城镇供水，2009（2）：75-78.

城市供水安全应急预案范文第3篇

关键词：柴油泄漏，污染事故，应急处理粉末活性炭

 

1 事故简述

2009年3月11日下午14时10分左右，位于绵阳市涪城区龙门镇青霞村处的兰成渝输油管道被四川煤田地质局137钻井队在地质勘探成绵乐客运专线时因违章作业，将距地面1.8米深处DN300的输油管道钻穿，发生输油管道大量柴油泄漏事故，泄漏量近200吨，泄漏点油喷扬程达50米。部分泄漏柴油通过沟渠进入涪江，流向绵阳市水务集团第三水厂、第二水厂涪江取水口。泄漏点距第三水厂取水口11公里，距二水厂取水口18公里。涪江系绵阳市城市供水的主要水源，此次柴油泄漏事件造成绵阳城区中断（或降压）供水14小时。

图1 A点为事故发生地

2 应急处理方案及措施

2.1事故现场处理

事件发生后，绵阳市公安局迅速反映，以最快速度调度消防、特警、交警和涪城公安分局的民警火速赶到事发现场，配合石油部门开展抢险工作。为控制柴油泄漏量，消防抢险人员用沙袋对漏油点进行封闭处理，但仍有大量柴油在不断泄漏。

下午3点得到漏油消息后，石油部门立即关闭了总阀门，漏油情况得到有效遏制。由于被钻破的输油管道在地下1.8米处，为了控制污染范围，迅速就地挖出一个储油池，把泄露的柴油储存起来，随后再抢修输油管。泄漏的大量柴油存在安全隐患，为了预防其他意外事件发生，消防官兵使用泡沫高压水枪，对现场进行了保护性处置。

由于泄露的柴油流入了涪江，距离绵阳市第三水厂取水口仅10km，绵阳市水务集团有限公司第一时间启动了应急预案，与环保、卫生等相关部门一同赶赴现场对进入涪江的柴油进行取样检测，同时准备启动备用地下水源进行供水。

2.2供水企业应急处理方案及具体措施

事故发生后，绵阳市水务集团于11日16时15分接到绵阳市水务局紧急电话，为确保城市供水安全，立即启动《突发性原水水质污染事故应急预案》，并召集各相关部门和人员迅速开展应急抢险工作。

（1）二、三水厂于16时20分全部停止取用涪江地表水源，安排紧急启动地下备用水源井，保证城市基本供水。

（2）安排水质检测中心和各生产水厂化验室检测人员立即展开对原水和制水工艺流程以及清水池水质指标进行取样检测，经检测，制水工艺流程和清水池水质尚未受到污染，符合国家生活饮用水卫生标准，还能够进行降压供水。

（3） 公司领导带领相关职能部门人员、水质检测人员以及采样车，会同市水务局、环保局等部门立即赶赴污染源现场查勘污染情况，并对三水厂取水口至上游河段水源污染状况进行观察和多点位断面取样送市环保局检测。

（4）多层面采取处理措施，处理事故污染。

1）紧急调运200余床棉絮进行油污拦截和吸附。为减轻和防止污染扩散，通过采用铁丝穿挂固定的方式将棉絮放置在堰渠出水口等处，通过棉絮的吸附作用对油污进行拦截。

2）对取用以涪江为原水的各地面水厂（二、三水厂）立即做好启用粉末活性炭深度处理投加装置的准备，强化水质应急处理。，柴油泄漏。在恢复取用涪江水后，在取水口立即启动粉末活性炭应急投加装置，确保水质安全。

3）11日晚21时40分前将稻草布置于取水口周边用于清除和吸附油污，市环保局也及时调运了部分吸油毡用于污染事故处理。，柴油泄漏。

4）水质中心会同市环保局对涪江影响区段多断面、多点位进行水质监测，及时互通消息，密切关注水质变化情况，并及时通知涪江下游城市及供水企业做好柴油污染处理的应急准备。

3 监测结果

3.1应急监测结果

事故发生后，相关单位迅速采取有效措施，绵阳市水务集团会同绵阳市水务局、环保局等部门对事故发生地至下游取水口河段进行多点位断面取样。经现场查看，输油管道泄漏的柴油已流入龙须堰并对其造成污染，然后经堰渠出水口流入涪江主河道，流向下游二、三水厂取水口。通过沿途多点观察，在涪江主河道两侧缓流处明显可见漂浮的油污群，并伴有较浓的柴油气味。

11日17:30开始对涪江主河道断面进行监测，布设2个监测点位，见图2。

图2 二水厂、三水厂取水口监测点示意图

监测点1设在三水厂取水口，距事故发生地11公里，从监测结果可以看出，在11日17:30，在三水厂取水口监测点，石油类指标为0.06mg/l，已超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中规定的0.05mg/l限值，19:30已达到0.25 mg/l。二水厂取水口监测点从11日19:30开始采样进行监测，前几小时内，浓度不断上升，最高达到0.25mg/l，从12日1:00开始呈现出下降趋势。根据监测数据的变化情况看出，政府职能部门和供水企业及时应对，使得进入涪江的柴油量并不算大。

表1 11日-12日取水口断面石油类指标监测结果 单位mg/l

城市供水安全应急预案范文第4篇

（一）全县建设领域安全生产形势

20__年，全县建筑施工安全生产总体情况平稳。据初步统计，20__年1月1日至11月27日，全县共发生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程质量安全事故3起、死亡3人。其中，私人违规建房发生安全事故2起，死亡2人。

另外，工程在役期质量安全问题日趋突出，质量事故呈上升趋势。尤其是私房建设方面，工程质量安全没有经过监管，隐患严重。

（二）安全生产与应急管理工作进展

20__年，我们按照建设部、省建设厅、市建设局等上级主管部门的指示精神，开展了一系列工作，并取得了明显的进展：

1、加强各项安全制度建设。定期召开安全生产委员会会议（每季度一次），召开了三次全县建筑安全生产联络员会议，研究分析安全生产形势，有针对性开展各项安全工作部署。进一步明确了建设系统安委会组成、安委会办公室设置和安全职责分工。严格实施建筑施工企业安全生产许可制度，强化动态管理，对于发生重大事故的企业立即申请省建设厅暂扣安全生产许可证。加强了安全生产形势分析，了20__年上半年及第三季度全县建筑安全重大事故分析报告。各项制度的建立和完善，促进了建设领域安全生产工作的有效运转。

2、严格落实安全生产法规和技术标准。认真组织学习《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用规定》等规范性文件；严格落实《建筑拆除工程安全技术规范》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《建筑施工临时用电安全技术规范》等技术标准。

3、健全建设工程安全监管责任体系。按照国家建设部与国家安全监管总局联合下发了《关于加强建筑工程安全生产工作的紧急通知》中确定的“谁颁发施工许可（或开工报告）、谁履行安全生产监管职责、谁负责安全生产指标控制”的原则，我们进一步明确了建设工程安全监管范围，建立清晰的责任体系，有利于督促有关方面依法履行安全监管职责。

4、强化各类安全执法监督、检查工作。全年共组织了五次全县性的质量安全检查活动，印发了有关情况通报和进一步加强安全工作的指导意见，通过检查促进了各地安全工作措施的落实。

5、加强安全预警工作。针对重大事故和特殊季节，我们相继印发(转发)了《关于做好“两节”期间安全生产工作的通知》、《关于加强春季和“两会”期间建筑施工安全生产的通知》、《关于做好防暑降温工作保证一线施工人员安全健康的紧急通知》、《关于加强“五一”黄金周期间建设系统安全生产工作的紧急通知》、《关于加强汛期安全生产与城镇综合防灾工作的通知》、《关于进一步做好城镇防汛工作的通知》、《关于加强国庆节期间安全生产工作的通知》、《关于认真抓好建设领域今冬明春安全生产工作的紧急通知》等安全预警和管理文件。预警工作的开展，促进相关部门和单位及早制定防范措施，有效控制了事故的发生。

6、推动建设领域应急管理工作。按照《建设部安全生产事故和自然灾害预防、接报与应急处置工作程序》，我们进一步明确了县建设局应急管理工作机构和职责。制定印发了建设工程、供水、燃气等三个专项应急预案，并强化了应急制度建设。县建设局专题研究了建设领域的安全生产工作，按照有关要求进一步理清安全生产监管职责，强化事故预警提示工作，加强应急管理。

（三）主要工作体会

1、以科学发展观统领工作全局。党的十六届五中全会提出必须坚持“清洁发展、节约发展、安全发展”。做好建设领域安全生产工作，必须充分认识到只有保障安全的发展才是科学的发展，建设事业的持续、快速发展决不能以牺牲工人的生命和健康为代价，必须以科学发展观为指导，确定安全生产工作的指导思想、目标和各项基本措施。

2、树立责任意识，带着感情、带着责任抓工作。安全生产工作责任重大，只有牢固树立责任意识，认真履行法律法规规定的各项监管职责，以对人民生命高度负责的精神，饱含对人民群众深厚的感情，才能真正全身心地做好工作。

3、认真研究安全生产工作规律。安全生产工作有其特定规律，必须认真研究，遵循和适应这种规律，才能增加安全生产工作的科学性、预见性和主动性。安全生产是系统工程，需要各有关方面共同努力，形成齐抓共管的局面，同时必须建立起清晰、明确的监管责任体系，才能促使各个方面加大工作力度，履行监管责任。突出明确质量安全监管重点，实施差别化管理，更加注重抓薄弱环节、抓主要矛盾。

4、建立健全各项制度，保障安全工作顺利进行。安全生产管理工作必须不断趋向制度化、规范化和标准 化，以制度来推进建立安全生产工作的长效机制，以制度保障安全生产工作顺利进行。

二、存在的主要问题

当前我县建设领域安全生产工作虽然取得了一定进展和成绩，但也存在以下主要的问题：

（一）安全法规宣传尚需加强。《建设工程安全生产管理条例》等法规出台后，有关配套文件还需尽快制定出台。如房屋建筑和市政工程用起重机械设备的安全监督管理办法、建筑施工企业安全生产许可证的动态管理办法等。

（二）安全监管存在不足。部分监管人员未能深入分析本地区安全生产形势，有针对性的采取事故防范措施；未能从资质审查、施工许可、招投标等环节形成安全生产监管的合力；一些专业工程，以及一些开发区、私房建设、招商引资建设项目不履行法定建设程序，未纳入建设行政主管部门的监管范围；对安全生产违法违规行为和重大事故执法不严、处罚不力，没有起到应有的震慑作用。

（三）建筑市场环境亟待规范。施工企业之间恶性竞争，低价中标，减少安全防护和文明施工投入；违法分包、非法转包、挂靠、施工企业以包代管现象仍然存在；一些监理单位未履行法定的安全生产监理责任；建筑意外伤害保险在预防事故发生方面的作用没有充分发挥出来。

（四）有关部门的安全监管职责需要进一步理顺。目前，建筑业安全生产控制指标尚未随管理体制分解落实到相应的监管部门，共同落实安全生产责任，加大对各类工程的安全监管力度，还需要在政府的牵头协调下，尽快确定承担指标控制责任的相应部门。

（五）建设领域应急管理工作有待于进一步加强。一些地方建设领域应急管理意识不强、应急管理机构不健全、职责不明确；尚未建立应急信息平台，缺乏应急指挥信息系统；城市供水、供气企业应对突发事件的科技水平不高，技术储备不够，手段落后；尚未全面开展应急资源的普查、储备工作；应急培训和预案演练开展不够，应急队伍建设还没有起步。

三、20__年工作重点

搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是当地政府的重要职责。20__年我们要进一步充分认识做好安全生产工作的极端重要性，全方位强化安全监管工作，把安全生产放在突出的位置，坚持标本兼治，严格落实法律法规、改革体制机制、增加安全投入、严格责任管理，全面提高建设领域安全生产水平，切实保障人民生命财产安全。

（一）加强施工安全生产监管

1、继续强化施工安全监管。严格实施建筑施工安全生产许可制度，加强监督检查，坚持实施安全生产形势分析、预警、层级督察和约谈制度，督促事故多发部位，从体制、机制上深刻反思，分析事故多发原因，加大处罚力度，促进建筑安全生产形势根本好转。

2、推动安全生产系统管理工程。大力推动安全生产的系统管理，从资质审查、招投标、施工许可、现场监管等多个环节，从规范施工单位、建设单位、监理单位、勘察设计单位等多个主体，综合监管、全面把关、共担职责。

3、全面开展安全质量标准化活动。按照《关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》，结合我县实际，以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》等为基础，综合评价企业推行安全质量标准化的成效，并严格执行《建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理规定》，保证企业实施安全质量标准化活动的投入。同时，探讨并制订提取安全专项费用的办法。

（二）加强工程全过程质量安全监管

1、加强在役期工程质量安全管理。对工程建设过程中不严格执行勘察、设计、施工、检测等强制性标准，或工程改扩建、装修、不正当使用、年久失修等原因使工程质量方面存在安全隐患的工程进行分类，落实监管措施。

2、加强私房建设监管。20__年要出台我县私房建设监管的具体规定，严格按照湖南省人民政府《湖南省人民政府办公厅转发省建设厅关于加强建筑市场监管确保建设工程质量安全意见的通知》(湘政办发[20__]57号)要求，“各地应纳入监管的项目必须依法依规纳入监管。尤其是各类开发区建设项目和城市规划区内私人投资规模建房必须依法纳入建设行政监管范围。严格按法定建设程序办理规划许可、施工报建、施工许可和质量、安全监督手续及竣工验收备案手续。对未办理施工许可证的建筑面积在300平方米以上或建筑层数在两层以上规模的建设工程项目，规划部门不得进行规划放线，房产部门不得办理房屋产权证书”。

3、加强危旧房屋和公共建筑的使用安全监管。重点排查各类危旧房屋和公共建筑，对排查出的危险房屋，要督促相关房屋所有人和使用人依法采取观察使用、处理使用、停止使用和整体拆除等措施，及时消除安全隐患，确保房屋使用安全。

（三）加强城市基础设施运营安全监管

城市供水安全应急预案范文第5篇

今天，我们利用这次党课学习的机会，召开一个工作推进会，目的是总结一下上半年工作情况，安排部署下半年各项任务。昨天上午，市里刚刚召开了高规格的加快推进阜城建设工作的推进会，李市长主持会议，宋书记、于市长亲自到会，并做了重要讲话，会上，市领导对“十一五”期间阜城建设工作给予了充分肯定，对下一步加快阜城建设工作推进也都提出了明确而具体的要求。作为建设部门，我们感到肩上的责任更加重大，面临的任务也更加艰巨。刚才，康主任传达了几位市领导的讲话精神，希望各单位都要认真领会把握，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、肯定成绩，正确认识当前城市基础设施建设工作面临的形势

今年，市本级城市建设重点项目计划投资43.71亿元，主要实施城市路网、园林绿化、水环境治理、公共事业、安置房建设等项目。但由于受到征地拆迁、土地等因素的制约，一些项目未能按计划开工建设，对此，我委及时调整思路，先行实施了城区道路改造以及具备开工条件的项目22项，计划投资7.54亿元，截止到6月底，已完成投资5.1亿元。主要做了以下几个方面的工作：

一是城市路网方面：加快推进南延、、西段工程；开工建设路、路工程；实施、路、等城区主干道改造工程；人民西路西延、东延工程如期通车，道路档次和通行能力进一步提升，桥拆除重建工程及时跟进；颍上路泉河大桥工程总体进度加快，预计今年10月底可建成通车。此外，东环路道路工程、涡阳北路道排工程已完成招标工作，职教园区路网基本完成规划设计和施工图设计，东环路颍河大桥已进入设计方案招标阶段，以上项目待土地和拆迁问题解决后，即可进入实施阶段。二是园林绿化方面：北京西路绿化和鼓楼广场改造工程顺利完成；高标准实施三角洲公园项目，土建景观和灯饰亮化工程正加快推进；开工建设北京西路梅园、泉河风景带南岸E区、颍河西堤景观绿化工程、西城河景观工程；泉河风景带北岸一期园林景观已完成招标工作。三是公用事业方面：城市供水共完成DN100供水管网改造41.2千米，完成投资2418万元，南照淮河取水项目前期工作有序推进，目前，可研、选址和水资源论证报告等均在编制中，并在积极争取再增加每日40万吨的取水量；中水利用工程已完成投资3400万元，铺设管网6.5公里；泉北污水处理厂建设移交工作扎实推进，厂区选址正在落实；新装改造S102省道、北京西路、北京中路、清河东路等道路路灯600座，路、、路灯改造项目已完成招标，正抓紧实施。四是市级市政设施建设拆迁安置房建设方面：安置小区一期工程542套即将交付使用；安置小区16.5万㎡全面开工建设；安置小区、安置小区、小区二期工程和安置小区正在办理前期各项手续。

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前工作中还存在一些突出的矛盾和问题。城市基础设施建设方面：一是城建项目普遍面临土地和房屋征迁难、征迁慢的问题，安置房建设又相对滞后，许多工程因征迁不到位，无法正常实施，一些工程边实施、边拆迁，影响了建设进度。二是管线迁移困难，由于涉及的垂直单位较多，迁移申报程序复杂，一定程度上影响了工程实施。三是个别施工企业施工组织不够科学，个别建设项目的质量和水平仍存在不足，安全文明施工不够规范。四是施工环境有待优化。强装强卸、强买强卖、阻挠施工的现象时有发生。安全生产方面：还存在一些薄弱环节，安全形势依然比较严峻。企业改制和招商引资方面：有些单位主动性不强，进展缓慢。

二、明确任务，主动加压，确保今年各项工作任务按时按质完成

昨天宋书记在讲话中指出,今年是阜城中心城市建设的第一年，是“十二五”开局之年，阜城城区的起步如何，发展如何，将决定着未来的走向和带动力。于市长在讲话中也指出，加快“十二五”期间工业化、城镇化双轮驱动，实现六个翻番的宏伟目标，必须大力加强城市建设工作。应该看到，今年的时间已经过半，下半年我们面临的任务还依然繁重。对此，我们要进一步振奋精神，咬定年初下达的目标任务不放松，认真谋划，科学安排，集中力量，加快进度，确保全年各项工作任务顺利完成。

（一）切实抓好在建工程和待建工程项目前期工作，加快推进基础设施建设步伐。一是城市路网方面：重点加快城南“网”（包括、柳林路、颍南路、中清路、西清路等5条道路，总长21公里）和城西“七渔河路网”（包括双清路西延、人民西路西延、颍河西路西延、七渔河路、一道河路西延等5条道路，总长12公里）建设进度；启动实施城南八里松路网（包括八里松路、颍州南路、贯清路、中清路、阜王南路、西清路、五里庙路等7条道路，总长18公里）、职教园区路网建设（包括一道河路、人民西路、七渔河西路、学苑路、颍河西路、六里路、双清路、舒庄路等8条道路，总长16公里），开工建设东三环路（总长约17.6公里）；加快北三环路下穿铁路立交桥工程建设；实施涡阳路等道路延伸工程，完成、阜临路、等城区主干道路改造；确保颍上路泉河大桥建设10月底建成通车；积极做好颍河路颍河桥前期各项工作。二是水环境治理方面：重点加快七渔河、一道河和颍河、泉河城区段环境综合治理；实施东清河、中清河、西清河治理南延工程，切实改善城市生态环境。三是园林绿化方面：启动国家园林城市创建工作，加快三角洲公园二期工程建设和梅园、西城河景观、泉河北岸风景带建设。实施城区公园、广场改造工程，规划建设城南市民广场、农民工广场、植物园等。认真做好新建道路的绿化工作，提升老城区主要道路的绿化档次，继续提高绿地率、绿化覆盖率及人均公共绿地面积。四是公共服务事业方面：加快淮河南照取水工程实施进度；抓紧实施老城区供水及污水管网的改造建设，加快市自来水公司与市二水厂并网工作，保障城市供水安全；加快推进中水利用项目建设和泉北污水处理厂建设移交；高标准建设三中新校区，提高城南新区的吸引力和凝聚力。五是安置房建设方面：加快实施二期、等征迁安置区建设，保障被征迁群众住有所居。

昨天，在市领导讲话中，对于加快推进工程项目建设也都提出了明确的要求，在此，我要强调的是，对于所有在建工程，要在保证工程质量和安全的前提下，投入足够的人员和机械力量，严把工程质量关，精心组织施工，加快工程进度，确保保质按期完工。对于暂不具备实施条件的项目，要提早做好前期工作，该报批的抓紧报批，该办手续的抓紧办手续，该进行规划设计的抓紧规划设计，坚决杜绝久议不决、久拖不办的情况出现，一旦条件成熟，确保能及时实施。

（二）全力抓好城区防汛排涝工作。当前，我市主汛期已经到来，从今年情况来看，各地进入汛期后雨量较大，给城市安全带来了严重的影响。应该说，防汛形势不容乐观。因此，必须始终牢固树立“防大汛、抗大涝”的意识，一刻也不能放松。一是要抓好汛前检查、摸底、清淤和排涝设施的维护工作，汛前检查要做到全面、认真、细致，做到心中有数。要认真做好城区各主次干道排水干管以及主要泵站、节制闸的检修维护工作，要进一步加强对井盖、雨水井篦、园林设施、苗木等巡查力度，确保汛期各项市政园林设施正常运行。二是要完善排涝应急预案和抢险方案，建立应急机制，成立防汛排涝应急分队，及时清理障碍，疏通阻塞，提高应对突发事件的能力。三是要积极筹集、准备防汛排涝经费和物资。委机关及市政、园林、排水公司等有关单位要加强汛期前后值班备勤工作，严格执行24小时值班制度，通力协作，积极配合，扎扎实实地把城市的防汛排涝工作抓紧抓好，确保人民群众生命财产不受损失，确保城市安全度汛。