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一、督查目的
全面落实区政府有关安全工作的部署,结合区“迎国庆x周年百日安全大检查”的各项工作,开展水务安全专项行动。确保我区水源安全、供水排水安全、水环境安全、迎讯安全、水务工程生产建设安全,为国庆x周年提供水安全保障,努力构建水务安全生产长效机制,为维护我区安全稳定奠定坚实的水务基础。
二、组织领导和督查形式
依托区水务局“安全检查工作”指挥协调领导小组组建领导机构,负责水务安全生产百日督察专项行动的组织领导和指导协调,下设领导小组办公室负责具体日常工作。机关各相关科室和基层单位及行业监管单位(以下简称相关单位)结合本科室、本单位业务和工作实际,在各自监管职责范围内开展工作。各相关单位要抓紧制定“安全生产百日督查专项行动”实施方案,并于20xx年7月13日前报局领导小组办公室。
督查采取各相关单位自查和领导小组办公室组织的综合督查、专项督查相结合的形式。
领导小组办公室组织开展综合督查,每2周组织1次。
各相关单位结合行业监管职责和业务职责开展专项督查。每月不少于2次。
三、 督查内容和责任分工
综合督查内容主要为:各项安全生产的方针政策、法律法规落实情况,建立和落实安全生产责任制情况,健全安全管理和监督体制机制情况,制定和实施安全生产规划情况,加大安全投入情况,加强应急救援体系建设情况;开展隐患的排查、登记、整改、监控情况,特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况;
专项督查结合迎国庆x年安全保障要求及日常管理和专业检查,重点深入开展对有限空间安全生产、安全迎讯、供水和排水管网安全、农村饮水安全、水务工程建设安全、水源地保护措施,水文观测设施、河道安全管理等方面的督查工作,由相关单位负责落实到位。
四、督查工作实施步骤
时间安排从6月18日开始至9月30日结束。共分三个阶段。
(一)自查阶段(6月18日至7月31日)
各相关单位组织力量,按照方案要求全面深入组织自查,落实相应的安全防范措施。
(二)督查阶段(8月1日至30日)
各科室结合业务工作进行及时督查,检查均要求认真填写安全检查督导意见书,并报局领导小组办公室备案。
(三)抽查阶段(9月1日至30日)
局领导小组办公室组织各相关单位进行抽查和专项检查,及时发现问题,及时反馈,限期整改,消除隐患。
及时对督查中发现的问题、好的做法和经验及时进行总结,提出下步工作对策措施建议。
一、总体要求
深入贯彻落实溱湖工委、溱潼镇党委、安委办文件要求,进一步压紧夯实农业安全生产责任;从现在起—7月底,在全镇组织开展农业领域安全生产专项整治,着力建立完善长效监管工作机制.务求把各类风险隐患消除在萌芽状态,消除农业安全监管领域盲区漏点,化解影响制约农业安全生产的基础性、源头性矛盾问题,防范遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故,切实促进全镇农业安全生产形势持续稳定向好。
二、重点任务
1、全面整治违法违规使用农业机械问题。包括①拖拉机、联合收割机在投入使用前未依法办理牌证的,②未按规定参加定期检验的;③联合收割机作业期间未配备有效期火器的;④本辖区拖拉机运输机组未按规定投保交强险的,⑤未按规定参加定期检验;⑥本辖区所有的变型拖拉机未按规定注销、报废的;⑦拖拉机、联合收割机驾驶人未持有合法有效驾驶证,违法驾驶拖拉机、联合收割机;拖拉机、联合收割机的。⑧农机服务组织使用无牌无证、超出检验有效期的拖拉机、联合收割机的;农机服务组织使用无资质人员驾驶拖拉机、联合收割机;农机服务组织使用未经安全培训人员操作农业机。⑨粮食产地烘干场所未做到“安全制度上墙、操作人员培训、防火设备齐全、安全防护配置、安全警示提醒”五落实。⑩整治农机安全生产主体责任不落实问题。包括农机服务组织和农机使用者等未按照“一必须五到位”的要求组织安全生产,安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援;
2、全面抓好防汛抗灾领域安全问题。根据全镇的防汛特点和要求,全面核查圩堤、泵站、涵闸等风险隐患是否全面、隐患台账是否真实、整治措施是否有效、隐患是否已排除、备汛工作是否到位等,及时督促责任单位完成隐患整改工作。及早制定完善防汛抗旱应急预案,检查防汛抢险物资设备储备、防汛抗旱应急抢险专业队伍建设和实战演练情况等。
3、全面加强在建农业开发工程、水利工程建设安全监管。镇农业农村局、水利站对各自负责的农业开发工程、水利工程要开展检查,重点检查现场施工安全、设施、设备安全,人员作业安全并及时将工程项目情况和检查情况报镇建设和生态环境局备案。
4、全面加强农产品质量安全监管。加强对种养殖企业、大户、农药化肥销售点药肥使用销售情况督查,并建立使用台帐,坚决杜绝违法违规药肥用于农业生产、加强农产品安全监管和检测,对生猪、鱼类、蔬菜、稻米的农产品上市安全监测,对不合格农产品坚决制止流向市场,让老百姓吃得放心。确保不发生农产品质量安全事故。
三、工作举措
1、全面推行农业领域安全生产网格化监管。根据组建后新情况重新明确镇村(居)农业安全生产第一责任人,配齐村级农业安全协管员,落实农业安全监督属地管理责任.健全农业安全监督管理网络,并将此网络融入基层社会治理综合网格,在网格化平台设立农业安全监管模块,制定管理事项清单,建成网格化监管长效机制。
2、全面提升农业安全治理体系和治理能力。建立局镇村联动机制,以及与应急、公安、交通、市场监督、粮食、住建、电力、消防等部门的协调配合机制,形成齐抓共管,必要时联合开展安全检查。农业安全检查规范、专业、及时排查出人的不安全行为和物的不安全状态,对排查出的农业安全隐患,登记、跟踪、督查、整改实行闭环管理,形成依法管理,规范管理的良好局面。
3、强化舆论宣传。①充分利用网络、广播、横幅、LED大屏等媒介,深入开展“农机安全生产月”、“农机安全生产宣传咨询日”等活动,加强农机安全生产法律法规、安全事故预防常识和事故预防措施宣传教育和警示教育,提高农机作业服务组织、农机驾驶操作人员的安全意识、安全素质。加强农机技术培训和指导,做好技术咨询服务,提高机手的安全操作水平。②发放禁止使用农药品种和农药安全间隔期使用告知书③与种养殖企业、大户签订安全生产责任状等等。
一、总体目标
通过开展重大项目推进百日攻坚行动,努力提高各级、各部门参与重大项目建设的热情,着力突破前期报批、要素保障、征地拆迁等难点,力争县领导联系的100个重大项目开工75个以上,其中,竣工30个以上,当年完成投资200亿元以上;全县固定资产投资完成520亿元,增长15%以上,其中工业投资250亿元。
二、主要任务
围绕县委县政府提出的经济转型升级和城市化带动发展战略,进一步完善基础设施建设,加快产业集聚区建设,加快发展现代服务业,齐心协力,真抓实干,破解难题,突出抓好“五个一批”重点工作。
1、开工竣工一批重大项目。各项目责任单位要对照重大项目推进年度计划,进一步明确任务,落实责任,排出重大项目开工、竣工时间节点。对领导联系的计划开工项目,要加快完成各项前期报批工作,确保项目及时开工;对30个计划竣工投产的项目,在保证安全和质量的前提下,加快建设进度,促使项目早竣工。同时在工业、交通、市政、民生等项目中挑出一批项目,举行两次以上集中开工仪式,一次以上集中竣工仪式。
2、提速报批一批重大项目。对于列入年国家和省审批的个重大项目,要制定前期报批工作计划,及早启动各项技术前期工作;对部分开工有困难的重大项目争取早日完成各项前期报批手续,积极创造开工条件。同时,深化行政审批制度改革,探索并联和联动审批长效机制,为重大项目审批提供优质快捷服务,加快“催化”一批前期报批项目。
3、协调推进一批重大项目。加大重大项目协调力度,发挥重大项目推进百日攻坚行动领导小组和办公室的作用,根据分层分类协调的原则,县级层面,由盛阅春县长牵头,每个月召开一次协调会议;部门层面,由领导小组办公室牵头,建立重大项目联席会议制度,每半个月召开一次协调会议,及时帮助各项目责任单位协调解决项目推进中存在的困难和问题。
4、强化保障一批重大项目。加强重大项目的土地、资金、电力等生产要素的保障服务。争取省市重点项目100个以上,重点项目争取土地指标比上年有新的突破。加大对闲置土地、批而未用、批而未供土地的处置力度,确保开工2000亩以上。积极为政银企合作创造条件,进一步拓宽项目融资渠道。同时,要千方百计确保重大项目建设的电力供应。
5、深入督查一批重大项目。每月对镇街固定资产投资完成情况,在《日报》及县政府门户网站等媒体上进行通报,对100个县领导联系重大项目推进情况进行内部通报。同时,对有关部门、各镇街(平台)重大项目推进情况和固定资产投资完成情况进行督查,对工作不力的有关单位和主要责任人进行问责。
三、实施步骤
重大项目推进百日攻坚行动从7月下旬开始,到10月底结束,历时100天左右。具体分三个阶段进行:
第一阶段:宣传发动、制订方案阶段(月日至月日)。主要任务是:制订重大项目推进百日攻坚行动方案,排出100个县领导联系重大项目,理清当前重大项目推进中存在的各种问题,确定工作内容和重点;召开全县重大项目推进百日攻坚行动动员会议,进一步统一思想,明确任务;各有关部门、镇街(平台)对本单位实施的项目要全面调查摸底,排出项目推进计划。
第二阶段:组织实施阶段(月日至月日)。主要任务是:通过召开重大项目协调会、座谈会,邀请县人大、县政协视察重大项目,举行项目集中开工、竣工仪式,对闲置土地进行清理,对重大项目进行通报、重点督查等方式,努力破解重大项目推进中的难题。
第三阶段:总结提高阶段(月日至月日)。主要任务是:各有关部门、镇街(平台)对重大项目推进百日攻坚行动进行全面总结,分析成效和不足;进一步完善有关制度,建立重大项目推进长效机制。
四、工作要求
1、统一思想,加强领导。进一步统一思想,把重大项目建设摆到突出位置,牢固树立抓投资就是抓发展、抓发展就必须抓项目的意识,以重大项目建设带动固定资产投资增长。切实加强领导,成立重大项目推进百日攻坚行动领导小组,由任组长,任常务副组长,其他有关领导任副组长,县有关部门主要负责人为成员,办公室设在县发改局,负责重大项目推进日常工作。
2、齐抓共管,明确责任。各级、各部门要齐心协力,抓好重大项目推进工作。县发改局负责抓好政府投资项目、服务业项目的牵头协调工作;县经发局负责抓好工业技改项目的牵头协调工作;国土分局负责抓好土地要素保障工作,加大对闲置土地、批而未供、供而未建等土地处置力度;县统计局负责抓好固定资产统计、培训和考核工作;县监察局负责抓好重大项目督查的牵头协调工作;镇街、平台负责抓好辖区内重大项目前期征迁和本级重大项目推进工作。
3、完善机制,强力推进。一是建立重大项目协调制度,协调重大项目推进中存在的困难和问题。二是建立县领导联系重大项目制度,及时听取项目单位的建设情况汇报,在职责范围内协调解决项目推进过程中存在的问题。三是建立重大项目情况通报制度,每月对镇街(平台)固定资产投资完成情况和县领导联系重大项目推进情况进行通报。四是建立重大项目督查制度,由县监察局牵头,对各部门、各镇街(平台)重大项目推进情况和固定资产投资完成情况进行督查,切实加快重大项目推进步伐。
全县1-11月份共发生各类安全生产事故(含生产经营领域事故、火灾事故、道路交通事故、农机事故)162起,死亡45人,受伤149人,直接经济损失276.32万元,与去年同期相比,事故起数下降8.98%,死亡人数下降12.24%,受伤人数上升2.76%,直接经济损失下降20.23%。市下达我县总控制数56人,实际死亡45人,占控制指标的80.36%。十万从业人员事故死亡率为1.41,全县安全生产状况总体保持平稳。
(一)落实三项责任,努力构建安全工作新格局。
今年我们将工作重心放在督促乡镇落实属地责任、部门落实监管责任、企业落实安全生产主体责任上,并通过签订目标责任状,层层分解和落实安全生产考核指标和考核细则,实现了监管和执法的双落实。一是落实企业主体责任,形成“要我安全到我要安全”的工作格局。我们严格按照落实企业主体责任的要求,将监管重心下移,着力督促企业落实主体责任,今年全县生产企业在去年冰冻灾害恢复重建的基础上都加大了安全投入,对安全设施、设备进行了改造和完善。主人翁的安全意识得到进一步加强。企业的三级教育培训和落实安全生产制度等工作得到了进一步落实。二是落实乡镇属地责任,形成“条块结合、属地为主”的工作格局。进一步明确和落实乡镇是安全生产监管的责任主体,建立健全领导干部、安监员联厂包干责任制。积极开展委托执法,充分发挥乡镇安监站的监管职能,全面推进安监站规范化建设。三是落实部门监管责任,形成“部门联动、齐抓共管”的工作格局。今年县安委牵头组织召开全县安全生产工作会议3次,组织5次全县安全生产大检查,每季度通报1次全县生产安全事故情况。年初,县安委下发了《关于进一步加强生产经营单位安全监管工作的通知》。加强了与公安、建设、交通、国土、质监、劳动、工商等部门的协调与配合,今年在非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工等领域组织开展联合执法6次。为保障全县的安全与稳定奠定了良好的基础。
(二)突出高危行业领域安全监管,优化区域经济环境。
我们始终把高危行业领域的安全监管作为工作的重中之重,常抓不懈。一是抓好重要时期的安全监管。冰灾期间,加强对加油站、农贸市场、钢架结构企业的厂棚安全监管,全县未因棚顶发生垮塌造成人员伤亡。“两节”、“两会”期间、“五一”期间、奥运特护期间、“十一期间”、县庆期间,多次组织开展全县性安全生产大检查,共派出安全生产检查组40个(次),检查生产经营单位1000多家(次),对检查中发现的安全隐患,及时督促进行了整改。二是深入开展冰灾后企业复工大排查、大整改行动。为确保春节、“两会”和冰灾恢复生产期间的安全生产形势稳定,政府组织开展了“安全生产隐患排查治理月”活动,以非煤矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工、特种设备等重点行业领域和宾馆、商场、学校、码头等人员密集场所等作为重点,深入开展隐患排查治理。经过宣传发动、隐患排查治理和回头看三个阶段,共排查单位659个,查出安全隐患410条。责令当场整改348条,限期整改62条。三是深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。年是安全生产隐患排治理年,为了搞好这次专项行动,结合我县实际,县人民政府办公室印发了《县年安全生产隐患排查治理工作方案》,成立了县年安全生产隐患排查治理领导小组,召开了联席会议,部署开展了安全生产隐患排查治理专项行动。县安委成立专门的检查组,对全县生产企业进行逐个检查指导,共检查了116个非煤矿山企业,5个烟花爆竹生产经营单位,30个危险化学品生产经营单位,200多台特种设备,28个在建的基建项目,以及道路交通、农机水利、环境保护等领域,下达整改指令书300多份,共排查出安全隐患300多条,其中责令当场整改的200多条,限期整改的100多条。四是深入开展安全生产“百日督查行动”。县政府专门成立了“安全生产百日督查专项行动”领导小组,印发了“百日督查行动”实施方案。在此次督查行动中,县政府组织8个督查组,自5月~6月份,在全县集中开展督查行动,出动车辆26辆次,督查人员102人次,对15个乡镇、经开区管委会、25个安委会成员单位进行了督查,抽查了200多家企事业生产经营单位。各督查组按照综合督查表采取“查资料、入现场、找问题、提要求”的方式,做到六查:查组织机构、查工作方案、查隐患排查台帐、查隐患整改措施、查隐患治理情况、查责任制和制度落实,建立督查责任制和督查组长负责制,对每一个督查单位、对督查结果,由督查组全体人员和被督查单位主要负责人签字,共同承担督查结果的责任。确保了督查活动不搞形式、不走过场。通过二个月的努力,对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点企业专项督查面达100%,对各乡镇综合督查面达100%。对督查情况在全县进行了通报。五是积极开展奥运期间安全监管。奥运会前我们组织开展一次专项检查,确保前期发现的隐患整改到位,不留死角;奥运期间我们按照县奥运特护期执法检查方案,成立了2个检查小组,明确检点、检查内容和执法要求,与乡镇安监站工作人员一道蹲点驻守在企业,督促企业落实安全措施,确保了奥运期间全县的安全和稳定。六是扎实做好重大事故隐患普查、整改和重大危险源的监控管理工作。进一步对全县重大隐患、重大危险源进行普查、辨识、评估、监控、管理。经过摸底调查,全县共排查出40个重大危险源,针对全县实际情况,制定了《县重大危险源监控管理工作实施方案》、《重大危险源分级监管措施》、《重大危险源台帐》,定期对重大危险源进行监控管理,并形成了《重大危险源监控记录台帐》、《重大危险源监控记录表》、《生产经营单位基本情况表》、《贮藏区基本特征表》、《县危险化学品单位基本情况调查表》、《重大危险源周边环境基本特征表》、《加油站基本情况表》、《生产原料、产品表》、《生产场所基本特征表》,有效地防范了重大生产安全事故的发生。
(三)进一步深化专项安全整治,确保全县各个领域的安全生产
以安全治理为重点,进一步深化了专项安全整治。一是扎实开展交通安全专项整治工作。交通安全一直是我县安全生产工作的重中之重,是事故的多发点。为此,公安交警、交通部门认真组织开展迎奥运道路交通安全攻坚战、涉牌涉证机动车专项整治和道路交通市场运输秩序专项行动等系列整治活动,组织实施年全县道路运输车辆超限、超载、超速专项整治,均取得了较好战绩。“春运”、“五一”、“十一”期间,开展大规模的查非法营运、查“三品”、查车况、查违章的四查行动,共查车600多台次,扣留中巴车9台,查处超载大客5台、中巴49台、非法营运面的34台,保证了通讯畅通、道路畅通、客、货流畅通,顺利实施“零”事故、“零”旅客滞留双“零”目标。今年以来,死亡交通事故得到有效控制,与去年同比,事故发生率下降29.82%。二是扎实开展了人员聚集公共场所的专项整治。公安、消防部门加强对商场、市场、学校、医院、敬老院、宾馆、饭店、游戏厅、网吧等人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全检查,落实安全措施,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为,及时消除火灾隐患,对一时难以整改治理的坚持依法责令其停产停业,有效杜绝群死群伤火灾事故的发生。三是扎实开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹的专项整治。按照国家、省、市有关“隐患治理年”的工作部署,继续深入开展地下矿山、露采矿山专项整治工作,积极推广先进的开采技术,规范企业安全管理,提高非煤矿山企业安全水平。切实加强对新建项目的监督检查,督促企业严格操作规程,严格施工管理,严防冒险作业、违章指挥作业等现象发生。进一步加强对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行全面检查,凡不具备安全生产条件的生产经营单位,坚决停产整顿,严格市场准入,严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为。确保了这类高危行业企业安全。据不完全统计,全年共监督监察生产经营单位1418个(次),查处事故隐患554条,实际完成事故隐患整改546条,完成率为98%。四是扎实开展建筑安全专项整治。针对我县重点工程等领域安全生产工作压力大的情况,县建设局按照安全隐患治理和百日督查行动有关要求,组织相关行业主管部门,严格按照新、改、扩建项目安全生产“三同时”审查制度,加强安全监管,重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查,今年建筑领域共开展了8次安全生产专项检查,检查总面积为一百四十五万多平方米,下发安全隐患整改通知书46份,局部停工通知书9份,共发现安全隐患246处,督促安全施工单位整改安全隐患198处。确保了建筑施工领域的安全。
(四)切实抓好打击安全生产非法违法行为专项行动和开展安全生产百日督查“回头看”工作。
根据市安全生产委员会办公室《关于印发〈全市打击非法违法生产经营行为专项行动和开展安全生产百日督查“回头看”工作方案〉的通知》(长安办发[]52号)文件要求,县安全生产委员会办公室召开了专题会议,研究全县打击安全生产非法违法行为专项行动,成立以主管副县长秦国良为组长,苏宏辉、周云凌任副组长、相关职能部门负责人为成员的打非专项行动领导小组,印发了《全县打击非法违法生产经营行为专项行动和开展安全生产百日督查“回头看”工作方案》。组织14个乡镇、建设局、公安局、质监局、国土局、工业局等安委会成员单位开展此项专项行动。成立了5个专项行动组,在全县范围内开展专项行动。各成员单位均成立了主要负责人负总责、分管领导具体抓的专项行动领导小组,结合行业区域的实际情况,制订了工作方案,推动了专项行动全方位地展开。本次专项行动,共检查了80个非煤矿山企业,4个烟花爆竹生产单位,100多个烟花爆竹经营单位,30个危险化学品生产经营单位,10个建筑施工单位,100多家酒店、商场、学校等公共场所,共打击安全生产非法违法行为37起,其中非煤矿山5起,烟花爆竹20起,危险化学品2起,工商贸其它3起,建筑施工7起。
(五)健全行政执法制度,强化行政执法工作。
今年以来我们按照上级主管业务部门的要求:一是逐步建立并完善了执法计划与计划执行情况上报备案制度、主办安监员绩效评价与激励制度、执法管理台帐上报备案制度、内部审核与监督工作程序、行政执法岗位工作标准和操作规程,同时分解了行政执法岗位责任。确保了全局工作人员在履行职责时有据可依。今年我局未发生一起行政执法过错案件,没有人受到行政执法过错责任追究。二是严格落实各项行政执法检查制度。坚持每月开展一次执法检查,确保重点单位监管和执法查处率达100%。三是加大行政处罚力度。执法大队共立案查处安全生产违法行为36起,实施经济处罚100余万元。四是严肃事故调查处理。县域内发生的3起生产安全死亡事故依法进行了调查处理,查清了事故发生的经过及原因,认定了事故的责任,提出了安全防范措施,并按照“四不放过”的原则,督促事故单位进行了整改,实施了经济处罚,现已全部结案。
(六)夯实安全基础,加快安全创建步伐。一是开展安全生产标准化活动。
通过开展安全生产标准化工作,推进安全生产目标管理责任制,促使各分厂、处室、车间与厂长签订了安全生产目标管理责任书,对职工进行了三级教育及《安全生产法》的学习考试,特种作业人员取得了全国统一特种作业操作证,起重、吊车、压力容器等特种设备都经过了检测、发证,各类设备进一步完善。通过开展安全生产标准化工作,促使海利高新试验工场通风设备和噪声设备经过了市检测中心的检测,废水处理符合国家规定的要求;湘陵机械厂磁力探伤X射线设备经过了省检测机械检测发证,武业化工有限公司报警设施经验收合格。目前,湖南海利化工试验工场、湖南海利高新技术有限公司两家企业已通过安全生产标准化企业验收。二是开展安全生产示范乡镇创建活动。安全生产示范乡镇创建活动自2006年开展以来,通过近3年的努力,在全县创建了两个遵守安全生产法律、法规,普及安全生产宣传教育、落实安全生产责任、增加安全生产投入、整治事故隐患、消灭重特大安全事故、实现安全生产控制目标的示范乡镇,通过政府引导,夯实了基础,以点带面,初步建立安全生产的长效机制,推动全县乡镇安全生产工作上一新的台阶。目前,黄金乡已创建省级示范乡镇,星城镇创建市示范乡镇,今年还将创建四个示范乡镇。三是开展职业危害检测和防治。我局和县疾控中心联系,要求新领证、换证、变更企业要先行做好这项工作,由县疾控中心出示生产场地职业卫生报告和职工身体体检表才予受理。对已受理的要求补充才给予申报和申换安全生产许可证。目前全县90%以上的矿山企业均自觉加大安全投入,改善安全生产条件,通过专项整治已全部实行了机械化生产作业,大大减少了生产作业人员,生产现场不安全因素得到了明显的改观,非煤矿山企业已全部给职工购置了保险,制定了应急救援预案,设定了应急救援队伍,增强了安全防范能力。
(七)加大宣传教育培训力度,努力提高全民安全意识。
一是举办了6期培训班,培训了特种作业人员、生产经营管理人员、生产经营单位主要负责人712名。二是广泛开展了以“治理隐患、防范事故”为主题的“安全生产月”活动。在斑马湖广场隆重举行了年“安全生产月”宣传咨询日活动,县直19个部门单位设立了宣传咨询台,展出20多块安全事故警示教育展板,共发放宣传资料1万余份,组织20余台宣传车在全县范围内宣传安全生产法律知识,设置宣传拱门8个、气球40个、彩旗2000面、张贴宣传画300张。乡镇在主要交通路口悬挂了安全横幅,张贴了安全标语。三是紧紧围绕“治理隐患、防范事故”活动主题,因地制宜地采取宣传栏、挂图、知识竞赛、安全展览等群众喜闻乐见的形式,广泛深入开展安全生产法律、法规宣传教育活动,突出开展好送安全文化到企业活动。四是县安委办委托三益文化传播有限公司组织相关生产企业、县直机关、乡镇人民政府共8个队,参加安全生产知识竞赛活动,通过电视新闻媒体直播了现场赛况;同时还委托雷锋影剧院放映安全生产警示片《极度险情》。通过广泛的宣传学习和教育普及活动,以“关爱生命、关注安全、贴近生活、贴近实际、服务企业”为宗旨,宣传安全方针,贯彻安全政策,弘扬安全理念,传播安全文化,全民安全生产意识大有提高。
【关键词】小城镇;环境综合整治;措施
一、坚持规划引领,高起点编制城镇整治“蓝图”
坚持“先规后治”,高起点规划,精心绘制城镇整治规划“一张图”。一是增强规划科学性。坚持以县域总体规划为基础,按照“全域景区化、旅游主业化”定位和“一镇一特色”要求,突出目标定位、整治内容、整治项目三大核心内容,分类制定环境卫生、城镇秩序、镇容镇貌、生态搬迁等12张整治规划图,切实加强空间、平面、风貌等全方位融合引领,形成美丽县城、美丽城镇、美丽乡村交相辉映的城乡发展格局。二是增强技术支撑力。建立综合类、景观类、建设类3个规划专家库,为乡镇环境整治规划编制提供指导、咨询、服务,协调解决规划编制和实施中存在的问题,提高规划编制质量。同时,委托设计时建立与知名设计师合作机制,邀请省市专家团“一对一”跟踪服务,全过程、全方位参与各环节,彰显自然、人文、资源等特色,形成差别化规划方案。如司前、筱村、柳峰等乡镇邀请台湾华梵大学建筑系主任萧百兴教授参与传统民居设计、城镇传统空间整理、挖掘传统生活与美学魅力、公共空间整体性整治等项目设计。三是增强审查严肃性。严格按照省小城镇环境综合整治规划评审技术要点,强化小城镇环境综合整治规划集中审查,确保规划成果全面符合《浙江省小城镇环境综合整治规划技术导则》要求,体现地域特色,避免千镇一面。仕阳镇成为全市首个通过会审并作为全市唯一在德清现场会上展出的规划,司前、仕阳、竹里三个乡镇专项规划被市里推荐参加全省规划样板评审,仕阳镇还获得省小城镇环境综合整治规划优秀方案。
二、突出镇域特色,高品质打造城镇整治“样板”
注重彰显个性、产城融合、文化传承,坚持把彰显镇域特色贯穿小城镇环境综合整治全过程,努力将整治成果转化为发展基础、内生动力。一是科学谋划产业发展。立通区位、人文底蕴、资源禀赋,合理划分城镇发展空间、农业生产空间和生态保护空间,统筹谋划小城镇发展方向,形成“一镇一品、特色鲜明”小城镇特色产业发展格局。如龟湖镇积极整合泰顺石资源,推进泰顺石文化创意园、特色街建设,促进泰顺石产业发展;竹里乡立足畲乡资源,创成全市首个整乡国家3A级旅游景区,2016年营业额200万元以上的农家乐达5家,促进乡村旅游蓬勃发展,探索出一条强乡富民的山区发展之路。二是加快打造特色小镇。按照城镇总体规划和小城镇环境综合整治专项规划方案,坚持把“特色小镇”作为产业和山区城镇化的最佳结合平台来抓,进一步明确产业定位、文化内涵、旅游资源,按照3A级以上景区标准,强化项目包装和产业扶持,全力打造一批产业特色鲜明、个性定位清晰、人居环境和谐、示范效应明显的美丽小镇、旅游风情小镇,氡泉小镇列入省级特色小镇培育名单,廊桥小镇、时尚体育小镇列入市级特色小镇创建名单。如,泗溪镇依托“世界最美廊桥”资源优势,深挖廊桥文化,全力打造“廊桥小镇”,入选全省首批旅游风情小镇创建名单;百丈镇立足飞云湖水资源优势,完成《时尚体育小镇概念性规划》编制,全力打造飞云湖国家水上国民休闲运动中心,列入省“十三五”体育特色小镇培育名单。三是注重提升城镇内涵。深入挖掘廊桥文化、历史名人、传统习俗等地域特色文化资源,加强非物质文化遗产保护和传承,精心培育特色文化产业,使城镇环境美化“量变”为内涵提升。
三、攻坚重点难点,高要求落实城镇整治“标尺”
始终坚持问题导向和效果导向,全面实施环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌等整治行动,精准发力优环境,着力解决城乡脏乱差问题,创成竹里省级样板乡镇和司前市级整治示范镇。一是深入开展“大拆大整”、城乡危旧房再排查再整治专项行动。全面推进城乡危旧房整治拆除。二是率先推进“线乱拉”治理。完成乡镇环境整治“线乱拉”治理项目调查摸底,制定“线乱拉”治理基本标准,梳理“线乱拉”治理项目25个,并完成司前镇、竹里乡“线乱拉”专项规划编制。截至目前,完成管线清理15.2千米,司前畲族风情园农房集聚点、氡泉雅苑等10个小区强弱电管线完成“上改下”,真正做到“强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调”,破除“空中蜘蛛网”困扰,提高城镇整体美观度。三是全面开展“道乱占”“车乱开”专项整治。制定实施“道乱占”“车乱开”专项整治行动计划,积极强化加密交警巡逻、增设违停抓拍设施、合理施划标志标线等举措,大力开展穿镇公路上乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱开挖、乱建筑、乱竖牌和突出交通违法现象整治,完善支路网3条、打通断头路5条、改造卡口路7条,新增停车位610个,组织义工宣传队开展礼让斑马线、文明出行等劝导服务,乡镇重要街区、重要地段、重要节点的道路交通秩序明显改善。四是强力推进环境卫生整治。以国家卫生县城创建和环境卫生“百日攻坚”行动为载体,深入开展交通主干道、集贸市场、公园广场、车站等重点区域环境卫生大整治,改造提升农贸市场,全县农贸市场均达二星以上标准,百丈镇创成全市首个国家卫生镇;同时,将环境卫生综合整治纳入“四边三化”专项常态考核,统一制作“早点夜市”流动摊车150多辆,全面取缔清除旱厕,建立“五星农户”评比、举报监督等制度,健全卫生保洁长效机制。五是实施“低小散”企业专项整治行动。开展“四无”整治,打好“低小散”企业综合整治攻坚战,对“低小散”企业进行全面整治,坚决关停违法违规企业,加快淘汰落后产能,推进企业向园区集聚。累计排查“四无”企业4000多家,其中竹木制品加工、石材加工、食品加工等小作坊415家,关停取缔37家,拆除经营场地8.9亩,限期整改378家,已完成整改300多家。六是加快环境整治项目建设。健全完善小城镇基础配套政策,分类建立整治项目数据库,全力实施“五个一”整治项目建设,列入今年政府投资计划的小城镇环境整治建设项目105个,已完成项目前期初步设计25个,新建和提升市民休闲公园12处,改造立面23万平方米,司前、百丈、竹里3个乡镇沿街立面已基本达到整治要求。