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关键词:化学实验室;废水排放;环境安全;安全处置
1引言
随着我国经济水平的提高和人民生活水平的改善,人们对环境问题日益重视。为改善我国的水环境,我国相继颁布了一系列污水排放标准:如污水综合排放标准[1]、污水排入城市下水道水质标准[2]、城镇污水处理厂污染物排放标准[3]等。为提高水质质量,全国各类检验检测项目不断增加、标准日益提高,各类实验室建设数量不断增加。目前我国各类实验室主要存在于各大高校、各类科研机构、检测中介机构以及企业的检验研究部门。虽然全国各大高校多在城市的边缘或往边缘区域迁移,但仍有相当数量的高校处于城市中心,其下水管道通常与城市下水管道直接相通,并无独立的化学废水处理装置,这样的下水排放方式,使得高校和科研机构实验室排放的废水,会随着下水管道直接进入城市污水管网。如果对这类废水不做专门处理,将对周边环境安全造成严重安全隐患。所属企业的科研部门,由于本身具有污水处理设施其实验室废水可得到处理。但对于多数高校、各级科研机构和检测中介机构而言,通常没有独立的化学废水处理装置,他们位置分散、污水中污染成分复杂、排放量不稳定且某些检测项目的废水还有高毒害性物质,给废水的常规化集中处理带来一定难度。
2实验室废水排放安全隐患分析
虽然铬是人体必需的微量元素,但人体需要的也仅仅是微量的三价铬而已,正六价的铬具有很强的毒性。在《国际常见有毒化学品资料简明手册》介绍中,铬在自然界主要是通过大气、水和生物链来完成迁移。一旦铬富集到人体组织内,其代谢周期长、被清除速度缓慢,会对人体造成危害。
《环境综合实验》是中国环境管理干部学院院环境科学系和环境工程系的核心课程,其内容涵盖了水、气、声三大污染项目。每年都有8~10个班级的教学任务。在《环境综合实验》的所有项目中,无论哪个专业化学需氧量是必做项目。在化学需氧量测定项目中,采取的是国标方法-重铬酸钾法[4,5]进行化学需氧量的测定。每完成一个化学需氧量测定项目,至少需要做7个样。每个样需要加入0.4g硫酸汞、10mL重铬酸钾(0.25mol/L)、30mL硫酸。这样,每完成一次化学需氧量的测定就会产生含有2.8g硫酸汞、70mL的重铬酸钾和210mL的硫酸溶液的废液;每个教学年度,单完成化学需氧量一项教学任务,就需要消耗硫酸汞168g、重铬酸钾4200mL、硫酸12600mL。单看氧化剂重铬酸钾的一种污染,环保部对于电镀污染企业水污染排放控制要求是车间或生产设施废水排放口总铬限值1.0mg/L[6],在化学需氧量测定教学过程中,每完成一组COD的测定,其废液中总铬浓度达5mg/L。如果再算上硫酸汞、硫酸,以及其它实验项目,每个教学年度将产生大量高危的实验废水,如果这些废液不经处理就直接排放,那对周边环境安全将存在巨大安全隐患。
中国环境管理干部学院水处理中心具备对水、气、声三大污染的监测和治理能力,具有各种成套的物理、化学以及生物处理装置,对于自身所产生的实验废水可以进行有效处理,但多数实验室不具备这样的便利条件。这类废水的直接排放是一个严重的环境安全隐患,实验室建设规模越大、数量越多其排放的废水水量就越多,其对环境安全威胁就越严重。
3化学实验室废水的成分分析
针对不同污染物组成的废水,处理方法和处理程度都不相同。化学实验室废水有别于其它污废水,具有一定特殊性,不但总量少而且产量不稳定,有些个别实验废水还可能含有有毒、有害物质,使对于它们的处理具有一定的危险性。而且多数实验的实验项目较为繁杂,从而使得实验室废水成分复杂,如果不做好安全处置,将直接威胁周边的环境安全。
通常可把实验室废水分为有机废水和无机废水两大类别。其中无机废水中主要包括多数一类污染物及其络合物、酸碱、氰化物、硫化物和其它无机离子等;有机废水除含少量一类污染物(如烷基汞、苯并芘等)外,还含有机溶剂、有机酸、醚类、多氯联苯、有机磷化合物、酚类等。
依据实验室开展的项目,分析清楚所产废水含有哪些成分,才好制定对应的处理方案,针对性的进行实验室废水的安全处置。本文对各种污染物质的具体处理方法不做详述。
4化学实验室废水的安全处置
鉴于实验室废水的特殊性,对于它的处理最好遵循:归类收集,循环利用,就地、及时处理[7]的原则。江华、刘德春[8,9]等研究显示,实验室废水的治理和工业、居民生活污水不同,很难用单一方法或某一种工艺来实现。
例如:含一类污染物的实验室废水,由于其生化处理效果相对较差,可以采取物理和化学的方法进行处理。重金属废水就可以用沉淀法去除。前文所提到的化学需氧量实验所产生的含铬废水中,相对于三价铬而言六价铬有较强毒性,处置时先用还原剂把六价铬还原为三价铬,再用沉淀剂将其以沉淀的形式从溶液中分离出去以达到废水处理的目的。
在实验室废水处理单元,从处理技术层面讲不是主要的困难,关于各种污废水治理方法的文章、书籍较为丰富。关键是对待实验室废水处理意识的淡薄和欠缺[10]。化学实验室废水难处理是相对于一些高校或科研机构不具备专业污水处理设施而言,而且难处理不等于不能处理。无论何种实验室废水从技术上总有解决办法,即便产生实验废水单位确实无法完成处理任务,也可以将其分类收集后送至专业处理公司进行处理。目前存在的问题是,部分高校或科研机构不能意识到自身实验废水对周边环境安全的威胁。对于此类废水的处理,出台强制性的法律法规是必要的前提。国家环保总局曾发出通知,要求自2005年1月1日起,对科研、监测(检测)、试验等实验室、化验室、试验场按照污染源进行管理,纳入环境监管范围[8],这是好的开头。有了明确的法律法规,在实验室废水的处置上就有法可依,实验室废水处置工作才好依法开展,实验室周边环境安全才有保障。
其次,在具备法律法规的前提下,解决实验室废水处理的关键还要从环境安全管理入手,加强实验室环境安全管理意识,尤其是实验室废水安全排放的意识与责任,建立独立、完善的实验室废水排放系统和废水处置制度。这才是解决实验室废水安全排放的根本。
5结语
高校和科研院所的实验室在“孵化”高科技的同时,也带来了废水排放直接进入下水道的周边环境安全问题。安全重于一切,鉴于这一问题的严重性,国家环境及安全部门应尽快对实验室废水安全排放进行立法,为排除这一存在于我们身边的具有严重安全隐患的高危污染源解决法律依据。并尽快强制各级各类实验室制定实验室废水安全排放制度,完善实验室废水完全处置措施,为我们国家的环境改善添砖加瓦,为人民创造一个安全的生活环境。
参考文献:
[1] 国家环境保护总局.GB 21900-2008.污水综合排放标准[S].北京:国家环境保护总局,2008.
[2] 国家环境保护总局.CJ 343-2010.污水排入城镇下水道水质标准[S].北京:国家环境保护总局,2010.
[3] 国家环境保护总局.GB 18918-2002.城镇污水处理厂污染物排放标准[S].北京:国家环境保护总局,2002.
[4] 《水和废水监测分析方法》编委会.水和废水监测分析方法(第四版)[R].北京:中国环境科学出版社,2002.
[5] 国家环境保护总局.GB 11914-89.化学需氧量测定标准[S].北京:国家环境保护总局,1989.
[6] 国家环境保护总局.GB 8978-1996.电镀污染物排放标准[S].北京:国家环境保护总局,1996.
[7] 高强.高校化学实验室废水处理[J].高等教育在线,2009,8(2):113~114.
[8] 江华.化学实验室废水处理现状与研究进展[J].芜湖职业技术学院学报,2013,15(2):29~31.
关键词:高校;政府采购;网上竞价系统
中图分类号:F253.2;D035.1 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)007-000-01
一、引言
政府采购,就是指国家各级政府为从事日常的或为了满足公共服务的目的,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。完善、合理的政府采购对社会资源的有效利用,提高财政资金的利用效果起到很大的作用,因而是财政支出管理的一个重要环节。传统的公开招标方式,比较适合大额、专用设备,对于小额零星采购则显得缺乏效率。高校政府采购采用网上竞价,满足了小额零星设备采购的需要,是传统采购方式的有效补充,优化采购流程,提高采购效率。
二、高校政府采购的现状
经过多年的探索发展,我国高校政府采购已经取得了一定的成果,可以满足高校实际教学科研需求,采取相关措施防止违规采购的发生,提高了财政资金的使用效率,合法合规性都大幅度提升,提升了高校的社会公众形象。
同时,我们也清醒的认识到,高校政府采购仍然存在一些问题。目前的采购仍然比较分散,信息和统计不及时、不准确,管理不到位,无法实现各单位各环节的资源信息共享。因此,传统模式已面临严峻挑战,通过网络化和智能化实现高校资产采购竞价过程,是大势所趋,符合高校长远发展目标。
三、高校网上竞价系统的成本效益分析
(一)网上竞价成本分析
在高校政府采购规模不断扩大的情况下,采购成本的规模也随之扩大,如何充分利用网络技术、智能技术,节约采购成本显得尤为重要。
首先,网上竞价使采购工作更加集约化、规范化,更能充分发挥政府采购的规模效应,节约大量人力物力财力,从而节约采购成本。
其次,网上竞价能够降低政府采购的业务成本,对于一些采购工作必须消耗的成本(如招标公告费等),在网上竞价方式下都可以得到大幅度削减。
最后,网上竞价系统,极大提高了采购效率,同时使采购合理化,对小额采购更是如此。
(二)网上竞价效益分析
高校政府采购网上竞价的效益不仅包括经济效益,还包括社会效益。
首先,高校资产采购借助网上竞价系统,可以提高高校采购的透明度,充分引入竞争机制,提高采购质量。借助网络平台,及时政府采购信息并提供相关信息服务,让更多供应商参与进来,在提高透明度的同时也有利于提升和改善高校的公众形象。
其次,网上竞价可以规范采购程序,提高采购工作水平。利用网络平台,可以更好实现政府采购从分散到集中的过程,节省采购方和供应方的人力、物力。同时,网上竞价也有利于接受来自政府、司法和社会公众的监督,杜绝采购中的不规范行为,树立良好的形象。
四、高校网上竞价系统的安全隐患及对策
信息技术是把双刃剑,在高校政府采购网上竞价取得良好的社会效益与经济效益的同时,我们也发现,在这过程中仍然存在很多安全隐患,特别是信息安全的问题。
当前,高校资产采购网上竞价系统面临三个层次的信息安全隐患。
1.实体层面的隐患。任何系统都可能遭遇自然灾害、人为破坏等,造成损失,如地震、水灾、火灾、盗窃等。
2.信息层面的隐患。网上竞价系统仍存在一些漏洞和缺陷,容易遭到诸如计算机病毒、黑客等的攻击,对采购过程在成干扰和破坏。
3.管理层面的隐患。任何系统的有效运作均离不开相应管理措施的制定和落实。目前,很多单位工作人员安全意识薄弱,管理存在漏洞,使一些先进技术防护措施无法发挥应有的作用。
针对上述隐患,本文认为,通过以下对策,可以有效降低网上竞价系统的安全风险。
1.实体层面,在建立网上竞价系统时,充分考虑各设备的设置、位置选择,以及物理加固设施,同时加大对人防、物防、技防建设的投入。
2.信息层面,对现有信息安全管理人员进行技术培训,学习先进的信息安全技术,也可从外部购买先进的信息安全软件设备或者选聘更优秀的系统管理员。
3.管理层面,制定符合实际情况的信息安全管理办法,加强内部管理,加强对相关人员的信息安全教育,并辅之以相应的奖惩措施。
五、结束语
采购环境是采购工作高效运作的基础和前提,保证采购环境的公开透明至关重要。良好的采购环境对规范采购行为,推动高校政府采购的不断发展大有益处。而高校政府采购实现网上竞价是营造公开透明采购环境的重要举措,也是推进政府采购公开透明的有力保障。高校政府网上竞价任重道远,前途是光明的,道路也是坎坷的。我们将在这条道路上不断探索,不断进步,力争实现高校政府采购的科学化和精细化。
参考文献:
[1]邱炜韬.网上竞价在高校一起设备采购中初探[J].实验室研究与探索,2010(11):348-350.
[2]市秀清.高校政府采购网上竞价管理系统的实践与思考[J].实验室研究与探索,2011(3):185-187.
关键词:血站;血液;血液管理
血液输入治疗是临床治疗的基础方法,而血液质量的好坏严重影响了患者的生命。临床治疗时,一旦出现血液质量差的情况,将会提高治疗的危险性,甚至出现患者死亡的现象,而使用优质血液进行治疗,将较大程度的降低治疗的危险性。血站血液管理的中心环节就是血液质量管理,血液库存管理、人员配置管理同样是血站管理的一部分,缺一不可。血液质量管理的管理标准为ISO 9000质量管理体系[1]、《血站质量管理规范》[2]和《血站实验室质量管理规范》[3],后两项统称为"一法两规",建立理念尊崇于药品生产质量管理规范[4]。以上三种血站管理规范无不强调采血、供血过程中的管理体制,旨在促进血站的管理工作。
1 提出问题-血站血液管理
1.1血液质量管理问题 血站的血液质量管理存在以下问题:①血站质量管理体系不完整。调查发现,部分血站的质量管理体系存在不足,主要包括不合理的血液质量管理体系结构、同一事件的多种文件要求、混乱的质量文件编号、没有有效管理血站质量管理体系文件以及血站质量管理体系的实施与传播方面的欠缺[5];②血站血液质量管理工作登记不及时、登记内容不规范。血液质量管理工作登记缺少管理规范,没有统一的格式记录,导致采血、供血的登记工作不够全面,登记内容不够准确、详实,不能清晰可辨;登记后的文件没有及时整理,归档情况较差,保存无记录;③血站培训较少。部分血站组织员工培训的次数较少,致使血液质量管理意识淡薄的工作人员无法提高工作能力与工作意识,从而造成血液质量的安全隐患;④血站血液质量管理薄弱。监管不严,甚至缺失以及上级下发的指令传达不及时,甚至没传达是引发血液质量问题的重要因素;⑤血液管理信息化系统不完善。血液质量管理的信息化能够有效提高血液质量,但是部分血站的血液质量管理信息化的系统运行存在内部监管不善等问题,导致血液质量的降低;除此之外,部分血站对血液质量信息化管理系统的维护不到位。
1.2血液库存管理问题 血液采集、血液需求、血液应急供应等方面均具有不确定性[6],血液库存管理中存在的问题有以下几种:①缺少血液资源共享。血液库存管理部门相对独立,缺少与医院其他部门之间的联系,导致血液资源无法共享,造成诸多偏差与问题;②线上、线下脱节。血液库存管理主要包括血液实体管理与血液信息管理两方面,但往往这两方面的管理脱节严重,血液管理信息记录的不及时、不完整等原因常会造成血库供应短缺。
2 血站血液管理措施
2.1血液质量管理体系的完善 完善血液质量管理体系是血站血液管理的基本措施。主要包括:①监管机构的建立[7]。血站血液质量监管机构的主要职责为建立并完善质量管理体系,监督其有效运行。设立血液监管小组,有组织的针对血液质量的每一环节进行监察,对血液质量管理中存在的各种问题予以解决,必要时召开讨论会议[8];②血液质量审核力度的加强。按照既定的标准,严格考察血液质量,采用定期检查,不定期抽查的方式[9],对血液质量以及工作人员的工作质量做以检查,以助于血液安全隐患的及时发现。
2.2试剂质量管理的加强 血液质量的检测主要是根据试剂来进行,因此试剂的质量是否得以保证显得至关重要,这就要求血站的工作人员严格按照卫生部的规定对相关试剂进行采购,并在检查无误,保证合格后准以使用[10]。同时加强试剂的储存管理,保证其有效。
2.3信息化管理的加强 数据共享是信息化管理的根本,血液管理系统的信息化能够大大提高工作效率,提升血站血液合格放行率[11],降低血站的工作强度。要求工作人员及时升级血站血液管理信息化系统、应用实验室管理的相关软件以及血库管理的相关软件[12],对于献血服务的相关应用软件也要定时升级,以保证各个系统均处于最新模式。血液信息化管理的内部监管要更严格,以保证信息数据的安全、有效。
2.4血液循环控制力度的加强 血液采集、成分制备、血液质量检测、储血、供血等环节的控制力度予以加强[13],要求执行程序标准,记录准确、规范,运输情况良好,卫生环境清洁,对不合格品的管理要严格,并按照规定进行处理。
2.5人员配置的管理 根据需要经常组织工作人员进行培训,提高工作人员的工作能力,增强血液质量意识与服务意识,提高技术操作能力,保证血液质量。
3 讨论
加强血站血液质量管理是目前新形势下面临的首要问题,完善管理制度,提高管理监察能力,执行血液信息化管理等方法能够确实有效的提高血站血液质量管理。
参考文献:
[1]张华.试论加强血液管理措施确保用血安全[J].中国医药指南,2014,15(36):373-374.
[2]李颖.加强血站血液管理工作的一点思考[J].当代医药论丛,2014,2(20):174-175.
[3]尚卢清.血站降低不合格血液报废率的探讨[J].世界最新医学信息文摘,2015,32(13):12+16.
[4]迟志云.血站血液物流的优化研究[D].中国海洋大学,2011.
[5]吴敬林.加强血站血液管理的思考[J].当代医学,2013,18(09):16.
[6]黎淦平,刘宜仲.血站血液检测标本保存信息管理的初步探讨[J].国际检验医学杂志,2013,2(19):2633-2634.
[7]陈波.中心血站加强质量监控管理的探讨[J].赤峰学院学报(自然科学版),2007,6(04):75+77.
[8]张娟.加强血站血液管理的思考[J].中国医院管理,2007,32(08):80.
[9]卢岑.加强中心血站血液质量管理的思考[J].宜春学院学报,2005,43(06):100-101.
[10]区勇勤,陈小美,高炳谏,等.血站血液检测实验室质量管理探讨[J].北方药学,2014,2(08):157-158.
[11]热西旦・敖英.关于加强血站供血科管理的探讨[J].中国社区医师(医学专业),2012,18(27):335.
学校安全自查报告一“安全大于天,生命重如山”这是我校从领导到老师的一条坚定信念。学校始终把安全放在首位,坚信师生安全事关稳定大局、责任重于泰山。根据我市转发《辽宁省教育厅关于开展全省学校百日安全大检查的通知》精神,我校开展了办公室、寝室、教室、食堂以及教学设备设施等全面性的安全工作大检查。进一步贯彻了安全第一,预防为主的方针,防止安全事故的发生,全力打造平安和谐校园,营造学生健康成长的良好环境。现将我校自查结果报告如下:
一、 组织学习,提高认识。
学校在接到《紧急通知》后,立即召开了校委会安全工作专项会议,明确了任务、责任,进行了细致的分工,筹划了学校下一步安全工作的打算。组织全体教师,召开了安全工作紧急会议,会上,张校长认真传达了会议精神,并结合我校的实际,讲了我们学校当前安全工作要注意的问题,提出了严格的安全工作要求,提出了“安全大于天,生命重如山”的工作口号,要求大家充分认识“安全高于一切”的思想,指出了安全工作要深入人心,到岗尽责,安全工作不能有丝毫放松,学校要形成校园安全人人有责,大家时时想安全,处处抓安全的良好工作局面。
二、 学校有安全管理工作组织机构,工作踏实。
我校一直十分重视安全工作,长期以来形成了校领导班子总揽全局、统一协调,各部门参与、密切配合的工作格局,形成了群防群治、齐抓共管的工作合力。按照教育局对学校安全工作的要求,结合我校实际,制定并与学校各部门、班主任、生活教师签订了《安全工作目标责任书》,明确了各责任人的职责,加大了对各部门及全体教师的安全工作的检查力度,不断规范教育教学管理、后勤管理、教师队伍管理及各项活动管理,并实行了安全事故责任追究制。
三、 认真检查,督促整改
(一)根据通知精神,近日学校及时组织相关人员,按照通知要求的检查内容对学校涉及安全的各个方面进行自查。
1.学校安全管理制度建设及落实方面自查
制度是落实的保证,我校力求做到完善规章,明确岗位,职责分明,严肃纪律,责任到人。制订并不断完善了各项安全管理制度和多项应急预案,建立了安全工作档案。学校实行了领导、教师值班制度,制定了学校安全检查督导制度,通过建章立制使学校安全教育活动制度化。
2.门卫管理方面自查
我校有详细的门卫值班管理制度,有专业人员进行24小时不间断门卫值班,对来校人员、车辆进行出入登记,落实良好;有完善的巡逻制度及专业的足额的保安人员,统一配备了服装,警用器械,在校园内重点进行夜间巡逻;从周一到周日,天天有校级领导带班,中层领导值班,在学生就餐及入寝等易发生安全事故的重点时间段进行值班。有力的保障了校园内全天候无安全事故发生。
3.饮食管理方面自查
学校食堂有健全的一系列制度,落实详实。炊管人员均持健康证上岗。食堂设施配备良好,操作间及餐厅整洁卫生,食品采购、加工全部定点,保证食物不过期不污染。学生饭菜实行三餐24小时留样,以备检查。学校饮用水水质合格,饮用水质量无问题。
4.学生宿舍管理方面自查
我校《宿舍管理制度》《学生请假制度》《寝室管理员管理条例》,等制度健全完备,宿舍内应急照明设施良好,消防设备完好、消防通道顺畅。政教处定期对学生宿舍内违禁物品及安全隐患进行检查排除。我校女生宿舍寝管员全部为专职女性人员。
5.校舍安全情况自查
我校所有建筑物均为新建,不存在危墙,危房等安全隐患。每座教学楼两侧楼梯均设有上下楼安全提示,学校北侧水塘边设有禁止下塘等警告铁牌。
6.学校周边安全情况自查
我校为新校区,位于城郊,学校周边不存在网吧,报刊点,非法小卖部等能对学生造成不良影响的场所,学校周边安全状况良好。
7.学生乘车安全管理情况自查
我校不存在租用不具备校车营运资格车辆现象,同时定期组织开展以交通安全、乘车安全为主题的班会,教育学生遵守交通规则,安全乘车,平安返家。
(二)存在的问题及对策
1.针对我校校区较大的实际情况,整个西侧没有围墙,下一步要继续加强校园安全巡逻,夜间护校等方面工作。再接再厉地保持校园零安全事故的记录。
2.我校北大门紧邻公路,学生上下学人员较多,存在交通隐患。学校加强安全教育同时,及时与交警部门联系,寻找解决办法。
总的说来,学校无论是领导还是普通教师对安全工作重视程度较高,安全教育进行得比较扎实,安全措施也比较到位,我们在今后的工作中将继续努力,力求把安全工作做得尽善尽美。
学校安全自查报告二2019年在各安全部门的指导下,结合我校安全工作的实际情况,按照上级部门颁发的各种安全会议精神,坚持以“隐患险于明火,防范重于泰山”为指针,认真贯彻落实上级各有关要求,全面加强学校安全教育,通过齐抓共管,营造气氛,切实保障师生安全,维护正常的教育教学秩序。在校长的带领下,于12月29日对学校安全进行了全面彻底的排查,现就我校安全自查情况书面报告于下
一、组织学习,提高认识
卫校长和鄢校长12月29日上午开完区教育局安全工作会后立即回学校组织召开了学校安全工作会,会议人员包括全体行政人员、德育干部、村小负责人以及年级组长。会上卫校长首先传达了区安全工作会的精神,并且结合我校的实际讲了我们学校当前安全工作要注意的问题和提出了严格安全工作要求,最后分析了当前学校的教育形势和国内外的社会形式,要求大家充分认识“学习和知识固然重要,但孩子的生命比一切更主要”的思想,要求安全工作深入人心,到岗尽责,安全工作不能有丝毫放松。
二、安全责任制、规章制度的建立健全
学校安全工作小组由卫发明校长任组长,负责全面工作;鄢克兰副校长和罗光雄副校长任副组长具体负责学校安全工作。成员有各行政人员、德育干部以及年级组长。
为确保学校安全工作万无一失,制定了“镇子实验学校关于学校安全工作的意见”,“镇子实验学校学生‘一日安全’常规”,“镇子实验学校村校学生‘一日安全’常规”,把学校校长、村校主任教师、班主任确定为校、班安全工作第一责任人,分管安全副校长确定为安全工作直接责任人。
此外,本期已召开主任教师、党、政、工、队负责人安全工作专题2次,中心校每周周前会,值周领导讲本周工作要点的第一点就是学校安全工作,让全体教师明确“学校教育教学质量固然重要,但师生安全第一”的工作原则,做到警钟长鸣,常抓不懈。
三、及时排查,及时预防
学校安全工作会后,全体安全工作小组成员立即一起对学校教学楼、运动场、食堂、幼儿园、各个实验室、微机室以及校门等周边环境进行了彻底的检查,检查安全隐患,有问题立即解决:
(一)存在的主要问题
1、由于学校出门就是公路,学生又多,放学后存在很多安全隐患;
2、学校男厕所正面堵墙产生裂缝,很容易倒塌;
3、中学部教学楼电源开关破坏严重,容易发生漏电事故;
4、学校2个修建项目在进行,进出机动车较多;
5、学生下课在阳台和楼道上的活动监管力度不够;
(二)整改措施
学校安全工作事关广大师生的身体健康和切身利益,丝毫松懈不得,对此,我们针对排查发现的问题做出如下整改措施。
1、进一步加大宣传力度,提高师生的安全防范意识,全力做好当前学校安全稳定工作,确保今后学校安全稳定。
2、针对放学校门口存在公路安全现象,学校团总支、少先队组建路队纠察队,在各要害部位设岗巡察,发现问题及时解决。
3、针对男厕所的墙体产生裂缝,立即推倒重建。
4、针对教学楼电源开关的漏电隐患立即检修更换。
Abstract: Current situation and problems of university's special equipment safe management are analyzed and discussed in this paper, such as responsibility of implementation, consciousness of laws and regulations, file management. This paper proposes countermeasures according to the problems in order to achieve the goal of "safe campus, harmonious campus".
关键词:特种设备;安全运行;检验检测;记录
Key words: special equipment;safe operation;inspection and testing;record
中图分类号:G47文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)22-0234-02
0引言
按照《特种设备安全监察条例》(2003年3月1日中华人民共和国国务院令第373号公布,2009年修订)第二条规定,特种设备“是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施”。高校拥有的特种设备,是教学和生活中广泛使用的重要技术设备和设施。随着经济的高迅发展,近几年来我国高等教育也稳步发展,全国高等院校的高楼大厦不断增多,高等院校作为人口密集型的公共场所,对所使用的特种设备设施的需求量也越来越大。就江苏科技大学而言,目前特种设备、设施有:电梯25台,起重机械12台,锅炉3台,倾斜式夹层锅3个。南京工业大学能源学院院长张红代表在2010年人代会上指出特种设备、设施,其数量多,分布广,涉及面大,一旦发生事故,会使社会生产和国民经济遭受严重破坏,人民生命财产蒙受巨大损失。高校如何做好在用特种设备安全基础管理工作,确保其安全运行,是当前亟待解决的问题。
1高校特种设备安全管理工作存在的问题
1.1 高校特种设备管理安全管理责任难落实处高校特种设备的安全责任不能完全落实,存在主体责任缺失、学校主管和使用部门的工作责任缺位、机构工作责任不清的情况。首先许多高校把特种设备管理工作划归给设备管理部门,设备管理管理部门目前的职责多数以设备采购为主。设备选型与厂家选择由招标办与使用部门招标结果确定,管理部门被弃在体系之外。其次,由于在用设备管理职能现都由使用部门具体负责,使用部门对特种设备的法律、法规了解不够,经常在未经特种设备管理部门管理许可的情况下,只根据部门实际需求进行设备改造,把一些非特种设备改造为特种设备投入使用,无法管理到,结果,导致事故发生。
1.2 特种设备管理方面的知识宣传不到位,使用部门法制观念淡薄长期以来,高校把教学、科研工作视为学校发展的重中之重,对特种设备安全工作并没有引起足够重视。特种设备法律、法规的知识宣传、培训工作也由于教职工安全生产主观意识薄弱,而无法真正做到深入人心。产生的现象有使用部门更新、改造或移动设备后,未及时履行相关手续。设备台账和技术档案不及时记录和调整,主管机构得不到相关信息,管理台账不能及时调整,设备未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求监督检验,未登记注册就投入使用,从而产生严重的安全隐患,甚至引发安全生产事故。
1.3 特种设备使用涉及面广、人多,管理制度难落到位现在许多高校为综合性、多学科型学校,拥有特种设备类型繁多:如放射设备、毒气体设备、锅炉、高压反应釜、高压蒸汽灭菌锅等压力容器、电梯、行车等等;使用场所多,有高层建筑的教学楼、实验室、学生食堂、基建工地等;操作人员涉及面广,有学生、实验人员、科研人员、还有生产工人等。目前,高校高层教学楼的电梯主要落实在后勤物业进行使用管理,但由于后勤物业的用工制度,导致较大的人员流动,即使主管部门给了培训指标和经费,培训不到一年人员又被流动到其它岗位。学生食堂、教工食堂的载货电梯更是各类人员都会去使用。实验室的行车使用,一般有一位实验老师有证,但经常会被做实验的学生在使用,虽方便了需要,却埋下了较大的安全隐患。
使用人员安全意识差及侥幸心理,导致特种设备的安全管理制度执行不到位。如载货电梯的使用管理制度中有专门的钥匙管理制度及专责司机操作制度,制度规定电梯的钥匙必须是持证人员管理,事实上是钥匙常常在无证的人员手上。学校食堂的特种设备在专责司机制度执行上更加不到位,有时是食堂的职工,有时会是来勤工俭学的学生,还常常有一些外来送货的人员。
1.4 特种设备安全技术档案管理薄弱高校使用的特种设备设施种类繁多,型号复杂,管理人员流动性大,一些高校特种设备台帐管理制度尚未建立健全,由于管理体系的缺陷,技术档案存在缺失,归档不及时等现象,造成技术资料丢失。有些实验室设备管理不够规范,设备管理人员不明确,有些特种设备常随人员的教学科研活动而使用、保管,人员调整时无人问津该设备相关技术资料的移交,给日后使用与维护造成许多麻烦。
注册登记表填表时,使用部门填写、审核不认真细致常会有该填没填的许多空格、设备名称及型号不正确,设备出厂编号不符实际等错误现象。
2加强高校特种设备设施安全管理的对策建议
高校特种设备安全管理是一项复杂的系统工程,关系到广大师生生命安全与国家财产的安全,安全工作事关重大,特种设备安全是整个安全生产工作中一个重要组成部分,做好特种设备安全管理工作责任重大。
2.1 完善组织机构,明确划分职责高校应明确指定特种设备主管负责人,负责本校特种设备的安全管理,负责牵头组织各部门建立、健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度并严格执行。
学校设备、安全管理部门应负责特种设备的全过程管理,制定特种设备管理规定并进行监督、检查、指导。管理人员应明确所有设备的安装位置、使用情况、操作人员、管理人员及安全状况,应负责特种设备管理、作业人员的委外培训、日常业务学习及特种作业人员操作证的复审工作,并建立特种设备管理、作业人员培训、复审管理台帐。负责本单位各项特种设备安全管理制度的制定、安全监督、检查、奖励与考核,及组织单位内责任事故的调查分析。
2.2 严把特种设备的前期管理关高校新建、扩建、改建工程项目的特种设备设施,学校特种设备职能主管部门应报请上级质量技术安全监察部门进行审核、审批、验收。特种设备的选型、定型、定厂,由学校设备管理部门负责牵头,并组织安全管理部门和使用单位共同参与,选择三家及以上有特种设备生产资质的制造厂家,对其进行安全、性价比等各项参数进行科学论证、反复比较,结论报招标办招标,招标结果报上级质量技术安全监察部门进行审核、审批。
特种设备的安装是致关重要的环节,学校的安全管理部门不能因交钥匙工程等因素放松了监督管理,应不定时去现场检查安装人员的资质,安全作业情况,保证特种设备安全、准确安装。
使用部门特种设备的大修、更新、技术改造,须向学校职能部门报请审批,选择有特种设备生产、维修资质的厂家实施。使用部门应派安全管理人员、专业技术人员提前介入,全过程参与。
使用前,严格交验把关,必须经核准的特种设备检验检测机构(政府主管部门)会同学校职能部门,按照特种设备的检测验收要求进行检验,在验收工作中有验收明细,监察内容、设备检测合格的记录,未经监督检验合格的不得交付使用。
2.3 健全管理制度认真履行职责科学规范的特种设备安全管理制度建设是高校教学秩序正常、高效运行的有力保障,特种设备安全管理制度建设,应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,严格按照《安全生产法》、国务院令第373号《特种设备安全监察条例》,以人为本地制定各项安全管理制度。内容有:《学校各级领导及各相关管理人员的职责》、《特种作业人员作业标准》、《各岗位安全技术操作规程》、《日常检查记录》、《维修保养制度》、《定期报检制度》、《安全管理人员和特种作业人员的安全教育培训、考核制度》、《事故应急措施、救援预案及救援演习制度》、《技术档案管理制度》等。
学校的安全管理人员须狠抓安全防范工作,定期检查和纠正特种设备使用中的违章行为,及时发现和分析安全问题,消除事故隐患。发现问题应当立即通知相关部门人员迅速处理。情况紧急时,可以决定停止使用并及时报告学校有关负责人。
2.4 加强特种设备安全技术档案管理特种设备安全技术档案是为特种设备安全运行提供技术保障的唯一可追溯的技术文件。高校建立并完善特种设备安全技术档案是管理好特种设备的前提,可方便专业技术人员随时掌握特种设备的详细情况,为设备的使用、日常维护、日后改造及处理潜在隐患提供有效参考,提高运行设备的可靠性和安全性。完整、准确的特种设备安全技术档案工作有:特种设备交付使用时收集整套出厂的设计文件(技术原理与技术图纸 )、产品质量合格证明书、监督检验证明、使用维修说明书、设备使用操作规程、易损部件等随机文件,安装、验收检验报告等资料的归档。
使用过程中收集的技术档案有:日常运行使用、维修保养和常规检查的记录;定期检验、检测报告和验收检验报告;特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维修保养记录,定期检验、检测报告;大修改造记录及其验收资料;特种设备运行故障和事故调查处理记录。
2.5 强化特种设备的日常管理特种设备多为频繁动作的机电设备,机械部件、电器元件的性能状况及各部件间的配合如何,直接影响特种设备的安全运行。因此,掌握设备运行参数和性能变化,能及早防范突发事故。
高校委托有资质的单位代为维修保养。学校职能管理部门不断收集当地有资质单位的相关信息,对信誉好的单位进行评价,选择三家以上单位组织招标或议标,从而确定维修保养单位。与维修保养单位签订合同,明确维修保养质量和安全责任,保证设备处于良好状况,一旦出现故障,保证在限定的时间内排除故障,恢复正常运行。
岗位操作人员对维修保养单位的维修保养工作要起到监督作用,必须在维修保养记录上签字确认维保单位维保工作执行情况,并且做好日常运行记录。定期将在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表送资质部门校验、检修。并做出记录定期对在用特种设备进行安全检查,学校每年检查(或抽查)二次,使用部门每学期检查二次,主要内容是:特种设备安全操作规程的制定和执行情况,特种设备负责人和使用人员落实情况,特种设备建账情况,特种设备技术档案建立情况。实验室每月检查一次,使用人员在使用前后要进行检查。内容是:设备及其部件的性状完好情况,保护装置的完整可用和校准情况,噪声、磨损、异常振动等运行状况。
2.6 加强特种设备安全文化宣传及作业人员的上岗培训安全工作事关重大,关系广大师生的生命安危。特种设备安全是整个安全生产工作中一个重要组成部分。必须加强对学校负责人、管理人员等的安全技术培训,通过分发安全手册、装帖特种设备安全管理挂图、开展特种设备安全事故警示教育等活动,提高对特种设备安全管理工作的重视程度。
特种设备的作业人员和安全管理人员应经特种设备安全监察部门考核合格后,方可从事相应特种设备的作业或管理工作。严禁无证人员操作特种设备,杜绝违章指挥和违章操作现象。学校管理部门对特种设备作业人员进行条件审核,保证作业人员的文化程度、身体条件等符合有关安全技术规范的要求;并进行特种设备安全教育和培训,保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识,促使特种设备作业人员对所使用的设备能做到“四懂三会”即懂性能、懂结构,懂原理,懂用途;会使用,会维护保养,会排除故障。培训做好备案记录。特种设备作业人员的资格证书到期前三个月,提出复审申请,复审不合格人员不得继续从事特种设备的作业。
3结束语
高校特种设备安全管理工作对建设“平安校园、和谐校园”具有重要意义。科学、规范、合理的特种设备安全管理是学校安全的重要保证,我们应从思想上高度重视,按照特种设备管理的法律、法规,实现高校特种设备安全环保,高效节能的运行模式。
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