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据市气象台最新消息:今年第9号台风“灿鸿”正以每小时20公里的速度逐渐向浙闽沿海靠近,强度逐渐加强为强台风或超强台风。若“灿鸿”在闽北到浙中一带登陆,10-12日全市将有中到大雨局部暴雨,东部和南部部分地区有大暴雨。7月9日中午,市政府再次紧急召开防台工作部署会,对我市防御台风工作做了再动员、再部署。为做好防御台风期间安全生产工作,严防自然灾害引发生产安全事故,现就有关事项通知如下:
各地要高度重视防御台风期间安全生产工作。主要领导要明确工作目标,亲自安排部署;分管领导和职能科室要确定重点单位、环节,亲自督促落实。要迅速将防汛抗台紧急通知要求传达到辖区内的非煤矿石、危险化学品生产(储存)、烟花爆竹经营企业及其他工矿企业,并督促企业在当地政府和防汛指挥部的统一领导和组织下,开展防汛防台应对工作。
要树立预防为主的意识,督促非煤矿山企业停止生产,危险部位进行除险加固,设置安全警示标志,人员撤离矿区进行避险。危险化学品生产(存储)、烟花爆竹经营等企业进行安全检查,安排好值班人员,加强对储罐区、配电房等重点部位监控,发现险情应及时排除;各类企业要加强厂区特别是生产车间、储存仓库、危旧厂房的巡查,发现问题和隐患,及时整改。对一时无法整改到位又不能确保安全的,要立即停止生产或使用,并及时撤离转移全部人员,确保安全。要通过微信、短信等形式加强安全防范知识宣传,提高安全防范能力。
一、严密监视,坚决克服麻痹思想
这次台风是个超强台风,其主要特点:一是强度极强,不亚于去年超强台风“桑美”,而且强度还有可能加强;二是风力极大,台风近中心风力在17级以上,而且台风影响范围很广;三是风暴增水高,虽然台风影响期间不是天文大潮,但由于强风推动,沿海潮位将会超过当地警戒潮位;四是降雨强度大,由于台风云层结构紧密、水气充分,降雨强度将会很大;五是台风路径稳定,如果后稍微北抬,将对*造成破坏性更强的影响。各级党委、政府必须高度敏感、高度重视,切实把防御这次超强台风作为当前压倒一切的任务来抓。
一要紧盯台风动向。尽管现在超强台风离我们还比较远,但各地各部门一定要把眼睛盯得大大的、工作做得实实的,牢牢把握防台工作主动权。尤其是各级防汛、水利、气象、海洋、地质、水文等部门要加强监测、通力协作,与上级有关部门保持密切联系,及时准确地做好预测预报工作,切实当好参谋。
二要保持高度警惕。今年7号强热带风暴“帕布”、8号热带风暴“蝴蝶”都没有给我市造成很大的影响,加上这次*号超强台风将在双休日期间登陆,极易造成思想麻痹和厌战情绪。思想的麻痹是最大的危险,思想的松懈是最大的过失。从目前情况看,这次超强台风无论是在闽中以南还是闽中以北登陆,对我市的影响都是非常严重的。对此,各地各部门务必要有清醒的认识,切不可有丝毫的麻痹思想,切不可有丝毫的侥幸心理,切不可有丝毫的轻灾之念,更不能因思想不重视、责任不落实、措施不到位而造成不可逆转的损失。
三要作最坏打算。只有作最坏的打算、只有作最充分的准备,防台抗台才会掌握主动。还是那么一种态度:宁可信其来、不可信其无,宁可“十防九空”、不可万一失防。各地各部门必须按照市委、市政府的部署,本着以对党、对人民高度负责的精神,及早防范、主动防范、扎实防范,确保防御工作万无一失。
二、严阵以待,做好防台抗台的一切准备
早防,才能主动;有备,才能无患。各地各部门一定要坚持以人为本和科学防御,把确保人民群众生命安全放在第一位,尽最大努力把“不死人、少伤人”的要求落到实处,主动做好防台抗台的一切准备。
第一,工作早部署。防御超强台风,动作要快,态度要坚决,措施要果断。这次动员会后,各地各部门要迅速召开动员会议,对防台抗台工作作出全面部署、提出明确要求。要全面启动防台抗台预案,包括市、县、乡防汛预案、水利工程防台预案以及地质灾害防御、水上防台、城市防洪三个专业预案,严格按照预案要求落实各项防御措施。要认真研究狂风、暴雨、位可能带来的问题,尽可能想得周到一点、想得细一点。
第二,防范早准备。要按照全线防、全方位防的要求,扎实做好各项防御工作。一要防强风。各地要及时通知出海船只进港避风,加强避风港和锚地的安全管理。海洋渔业等部门要对船只进港避风情况进行全面的检查,防止渔船在休渔期私自出海,要不留一个死角、不漏一只船只。要停止涉海旅游、休闲渔业,并做好养殖网箱、渔排安全防范工作,渔排人员、滩涂围垦养殖户等海上作业人员要及时做好安全转移。建设、房管、市政部门要立即组织力量对各类建设工地、临时工棚、危旧房屋、户外广告、地下车库、危险化学品存储点等进行全面排查,对不能确保人员安全的要采取果断措施。二要防强降雨。各地要立即对辖区内的水库山塘再进行一次全面检查,切实落实安全度汛方案和责任。高水位运行的水库要提前泄洪,病险山塘水库严格执行“险库放空,病库限蓄”的安全度汛制度。各类山塘水库行政责任人、技术责任人、巡查责任人要坚守岗位,台风期间要24小时驻库巡查观测。三要防地质灾害。我市的地质灾害隐患点大部分处于不稳定状态,遇短历时、强降雨,极易出现重大险情。各地各部门务必落实地质灾害的预案措施,群专结合,加密巡查频率,一旦出现异情要在第一时间报告、第一时间发出预警、第一时间组织危险地段人员转移,确保人民群众生命安全。四要防位。此次台风期间虽不是天文大潮,但根据海洋、水文部门的预测分析,此次台风期间风暴增水很高,我市沿海潮位和主要江河水位将超过警戒水位。各地要对沿海标准堤塘和水闸进行一次全面检查,发现问题,及时处理。特别是对海塘未闭合区、堤闸不配套的接口部位、在建涉海工程、旱闸等水利工程,要迅速落实临时度汛措施,确保安全。
第三,隐患早排查。我市地质灾害隐患点和其他各种隐患点比较多,既有视线内的,也有视线外的,防灾体系远没有达到固若金汤的程度。特别是全市有1/3的水库山塘存在不同程度的隐患,地质灾害隐患点达1754处,沿海避风港、避风锚地数量严重不足,局部堤塘尚未闭合,病险水闸、堤闸不配套等安全问题仍然突出。各地各部门一定要加强全面排查,对有可能出现的薄弱环节,要查漏补缺,要加强检查、督查,不放过一个疑点、不放过一个盲点、不放过一个空白点,绝不能漏掉一处、漏掉一户、漏掉一人,绝不能因为排查不到位、防范措施不落实,造成人员伤亡。一定要高度重视城市的防御工作,按照防台抗台预案,全面落实各项防御措施。
三、严防死守,全面落实防台抗台责任
台风就是命令,防台责重如山。各地各部门和各级领导干部必须强化履职尽责意识,落实各项防汛防台责任制,坚持一级抓一级,层层抓落实,确保防台抗台工作有序有效开展。
一要立即进岗到位。各级干部特别是领导干部要立即进岗到位,除已出国和生病之外必须全部到岗。要发扬连续作战精神,抗台期间双休日不休息、正常上班。要停止一切与抗台无关的会议及活动,集中精力抓好防御工作。会后,市四套领导班子成员要按照联系分工,与各县(市、区)的各级干部一起做好防台抗台工作。各地各部门领导要深入到乡、镇、村、企业、厂矿等防汛一线,广泛动员各级干部群众,把防御工作落实到乡镇村、落实到企业厂矿、落实到家家户户。
二要加强协同作战。水上、地质灾害、城市防洪三个分指挥部要根据各自职责,落实防范措施。驻温部队、武警、公安、电力、通讯、交通、国土、民政、海事、海洋、卫生、教育、宣传、建设、房管、市政、财政、农业等防汛指挥部成员单位,要按照各自职责和防台防洪预案的要求,明确职责,落实措施,密切协作,并肩作战,把各项防台责任和防御措施一一落实到位。新闻媒体对台风的动态和防御部署要进行跟踪报道,营造防御超强台风的浓厚氛围。
一、各级气象、水文、海洋部门要继续加强监测,开展滚动预报,及时分析预报台风发展趋势、影响范围和风、雨、潮等要素;各级防指要进一步研究防台形势,明确防御重点,落实各项防台措施。台州、宁波、舟山、温州、嘉兴、绍兴、杭州、丽水等地要按预案和气象预报,及时对人员转移、沿海防风、水库保安、小流域防山洪与地质灾害等作出部署,其他地区也要作出相应防御部署。
二、各地要全面落实海塘、水库、水闸等水利工程安全管理与调度工作。沿海海塘上的各类涵闸特别是旱闸应提前关闭,不留缺口。要采取相应措施,防范船只撞击堤塘。要认真检查各类水库和水闸的启闭设施和备用电源、通讯报汛设施,确保正常运行;各类水库要严格执行汛期控制运行计划,超台汛限制水位的水库应及时降至汛限水位以下,高水位运行水位应及时预泄,腾出库容;要加强电站水库的调度管理,确保安全度汛。台风影响区水库安全监管责任人要及时上岗到位,实行24小时巡查制度和值班制度,确保水库安全运行。沿海平原河网要合理调度,做好预泄预排工作。各类在建工程要落实好安全度汛措施。
三、落实好各项防台非工程措施。沿海各地和受台风影响的地区要及时启动防台风预案,并按照预案要求,做好出海船只回港避风和船只特别是无动力船只的防撞加固工作,受台风影响区域的河、湖、库等水域船只也要做好保安工作。对需要转移的各类人员进行全面排查,做好危房、临时工棚、病险水库下游等易出险地段和沿海水产养殖的群众、受台风影响处于危险区域的游客及学校师生的安全转移的准备工作;对各类高空建筑、架空设施的安全状况进行全面检查,发现安全隐患的要及时处理;落实好防汛抢险队伍和物资,做好抢险救灾的各项准备。沿海受台风严重影响地区的乡镇、村与各级基层组织要落实防台工作责任制,建立完善预警责任体系,按预案要求做好防范工作。
今天省防指召开这次紧急电视电话会议,主要是听取各地防御第15号台风“卡努”的准备工作落实情况,分析台风可能对我省造成的影响,全力以赴做好防御台风的各项工作。从刚才各地的情况汇报来看,全省各级政府和各有关部门相当重视,做了大量准备工作。下面,我再强调几点。
一、高度重视防台工作。今天下午14时50分,第15号台风“卡努”在浙江台州市路桥县金清镇登陆,登陆时近中心最大风力12级以上,目前台风中心正以每小时24公里左右的速度向北偏西方向移动。这次台风特点是强度大、速度快,贯穿我省东部地区。据气象部门预报,受其影响,我省东部地区将会出现暴雨,局部地区大暴雨到特大暴雨,其它地区大雨,局部暴雨到大暴雨,并伴有8-11级大风。从目前情况来看,长江全线超过警戒水位,入江水道还在大流量行洪,部分地区内河水位较高,一些水库蓄水位较高。台风不仅可能会对沿江沿海、太湖大堤、入江水道大堤、病险水库造成严重影响,也可能会给里下河和一些低洼圩区的内河排涝带来较大压力。各级各有关部门,特别是各级防指要高度重视、高度警惕、高度戒备,各级防汛负责人要在岗在位,靠前指挥,及时掌握台风动向和汛情发展变化,扎扎实实地做好各项防台抗台工作。
二、全面落实防汛责任制。要进一步检查防汛责任制,真正把责任落实到基层,落实到每一座工程,落实到每一险工患段,落实到每一个人。同时,要严格按照已制定的防台预案,进行周密部署,落实好各项防台措施,切实加强指挥调度,明确各级各部门的相关责任,将责任落实到人,做到有备无患。省防指派出的工作组要切实做好督促指导工作。
三、切实落实防台抗台措施。要将确保人民生命财产安全放在第一位,切实抓好学校等人员密集地区的防台风安全工作,对城乡所有危房进行检查,认真做好危险房屋居住人员转移工作,落实好江心洲人员撤退预案,做好撤退转移的准备工作。所有出海、出湖渔船必须全部回港避风。要加强城市防台工作,做好建筑工地、广告牌等安全防护措施。电力、交通、通信等部门要做好应急抢险预案,高度重视对电力、电信等重要设施的保护,确保通信畅通。
四、加强水利工程的调度和防守。重点做好长江江堤、沿海海堤、太湖大堤、入江水道沿线、病险水库等工程防汛抗台工作,切实做好防风浪准备。特别是对受风浪正面袭击的海堤和江堤,要重点防守,增补抢险物料,落实应急抢险预案。一旦出现险情,要全力组织抢险,把灾害损失降到最低程度。要加强水利工程调度,严格控制水库水位,病险水库要降低水位运行,确保水库安全。要及时开机开闸抢排涝水,千方百计减轻涝灾损失。
2005年影响我国东南沿海的台风明显多于往年,特别是对福建沿海的影响更是几年来所少见。为加强防抗台风,确保厦门沿海渔港渔船的安全,厦门渔监局的全体同志,牢记为民使命、心系渔民安危,全力投入到防抗台风第一线,涌现出许许多多的好人好事和感人事迹,多次受到上级的好评,在渔区树立了的渔业执法队伍的良好形象。
2005年7至10月份,分别有第5号“海棠”、第10号“珊瑚”、第13号“泰利”和第19号“龙王”四次较强台风影响福建和厦门一带。
为做好防台工作,落实各项防台措施,渔监局从领导至普通职工牢记为民宗旨,把渔船民的安危时刻挂的心上,在台风季节期间更是紧绷安全这根弦。每次台风来临前,根据上级的部署和气象通报的情况,渔监局及时启动防台预案,提前做好防范工作,克服人手不足、监管面广的困难,巧布兵力、缜密安排,特别是对渔船密集停泊避风的高崎渔港更是增派执法人员,日夜监管、有序疏导。不少同志在防台期间连续工作数十小时,涌现了不少舍小家、为大家的感人事迹。年过半百的女同志也巾帼不让须眉,坚守岗位,在港池和渔船上处处留下了她们的身影,为了疏导渔船有序停泊,她们常常是声音喊哑了、衣裤被淋湿了,但始终无怨无悔,坚守岗位。
在防抗台风期间,渔监局还利用渔船民相对集中的特点,抓住时机,一方面加强安全宣传教育,分发有关防火安全、伏季休鱼等宣传单(册);另一方面登船检查渔船的各项安全防范措施和设备。即省时,又增效,一举多得,受到渔民的普遍欢迎。在防御第5号台风时,一位局领导正值亲人去世,但他仍在第一线指挥部署防台工作,并特意交待单位的其他同志,防台为重,不要去参加送葬,人车要保障防台风的需要。由于《防台风预案》的制定及启动完整及时,行动迅速、监管到位、防范有力、在全年的防台风期间,仅厦门高崎渔港就保证了近2000艘次外海渔船的安全避风,未发生一起渔港渔船安全事故或因台风造成的船毁人亡事故,有效地保障了厦门渔船民的安全,为特区的经济建设和渔业的可持续发展作出了贡献。