二手车流通管理办法

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二手车流通管理办法范文第1篇

一、指导思想

按照“破除垄断、鼓励竞争和公平、公正、公开”的原则，促进二手车交易市场与二手车经营主体规范、有序、健康发展。

二、规范管理

（一）注册登记管理

*工商行政管理部门负责二手车交易市场与二手车经营主体的注册登记管理。

1．二手车交易市场的设立

二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。我市二手车交易市场的设立应当根据二手车交易实际需要，合理配置资源，在符合城市发展及城市商业发展有关规定的前提下，积极引导二手车交易市场发展。

2．二手车交易市场的设立应当具备下列条件：

（1）二手车交易市场的设立应当符合城市发展及城市商业发展规划要求，设立地点应当取得市规划部门和商务主管部门同意；

（2）二手车交易市场的设立应当按二手车年交易量达8000辆可新设立1家的原则来掌握；

（3）有固定的交易场所；

（4）具备企业法人条件，并依法注册登记；

（5）具备验证、核实车辆合法性的网络管理设施；

（6）有专业管理人员和规范的规章制度；

（7）注册登记时，应当在企业名称中使用“二手车交易市场”作为其行业特征，其它企业登记不得在企业名称中使用“二手车交易市场”字样。

3．二手车经营主体的设立

二手车经营主体是指经市工商行政管理部门依法登记，从事二手车经销、拍卖、经纪和鉴定评估的企业。在符合国家有关法律法规的前提下，应当鼓励二手车经营主体发展，促进二手车流通与市场繁荣。

（1）二手车经销企业的设立

二手车经销是指二手车经销企业收购、销售二手车的经营活动。

二手车经销企业的设立应当具备下列条件：

①具备企业法人条件，并依法注册登记；

②有固定的经营场所和现代化办公设施；

③能为客户提供办理车辆鉴定评估、过户、转籍登记、保险、纳税等服务；

④有专业管理人员和规范的规章制度。

（2）二手车拍卖公司的设立

二手车拍卖公司的设立应当具备以下条件：

①符合《中华人民共和国拍卖法》、《拍卖管理办法》、《拍卖监督管理暂行办法》的规定，有100万元以上的注册资本；

②有3名以上取得拍卖业从业资格的人员，其中至少有1名是注册拍卖师，并有与主营业务密切联系的行业从业资格的专职或者兼职人员；

③取得省级商务主管部门颁发的《拍卖经营批准证书》，到市工商行政管理部门依法办理注册登记；

④有固定的经营场所；

⑤有规范的规章制度。

（3）二手车经纪公司的设立

二手车经纪公司的设立应当具备下列条件：

①按照《经纪人管理办法》（国家工商总局*年第14号令）的规定办理，市工商行政管理部门注册登记；

②有固定的经营场所和取得经纪人证书的人员；

③有规范的规章制度。

（4）二手车鉴定评估企业的设立

二手车鉴定评估机构的设立应当具备下列条件：

①是独立的中介机构；

②有固定的经营场所和从事经营活动的必要设施；

③有3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员。其中：国家注册高级旧机动车鉴定估价师1名以上，国家注册中级旧机动车鉴定估价师2名以上；

④有规范的规章制度；

⑤取得省级商务主管部门颁发的《二手车鉴定评估机构核准证书》，再到市工商行政管理部门依法办理注册登记。

（二）二手车交易市场与二手车经营主体经营行为管理

1．二手车交易市场与二手车经营主体必须证照齐全，禁止交叉经营，不得超范围经营、欺行霸市、强买强卖。

2．二手车经销企业销售使用年限在3年以内或者行驶里程在6万公里以内的车辆，必须为消费者提供不少于3个月或者5000公里的质量保证和售后服务。

3．二手车经营主体不得从事《二手车流通管理办法》第23条规定的禁止经销、买卖、拍卖和经纪的车辆，对交易违法车辆的，应当承担相应的法律责任。

4．二手车市场经营者与二手车经营主体应当按《二手车交易规范》认真核实卖方的所有权或者处置权证明,否则应承担相应的法律责任。

5．二手车市场经营者对场内交易活动负有监督、规范和管理责任，保证良好的市场环境和交易秩序，应当及时受理并妥善处理客户投诉，切实保护消费者权益。

6．二手车拍卖企业应当按《二手车流通管理办法》要求，对拍卖车辆进行确认，按法定程序拍卖，拍卖成交后，开具《二手车销售统一发票》，并对已开发票的车辆进行公示，禁止为非拍卖车辆开具《二手车销售统一发票》。

7．二手车经纪机构应当进驻二手车交易市场开展二手车经纪活动，并接受二手车交易市场经营者的统一管理。二手车经纪人不得以个人名义从事二手车经纪活动。二手车经纪机构不得以任何方式从事二手车的收购、销售活动。

8．二手车经销企业进行二手车收购、销售经营活动，获得购销差价，故不得从事二手车经纪活动，不得收取交易服务费。

9．二手车技术状况及价值的鉴定评估工作应当由依法取得商务部颁发的《二手车鉴定评估机构核准证书》，且依法办理工商注册的二手车鉴定评估中介机构进行。二手车鉴定评估应当本着买卖双方自愿的原则，不得强行评估。属于国有资产的二手车应当按照国家规定进行鉴定评估。二手车鉴定评估机构应当遵循客观、真实、公正和公开原则，依据国家法律法规开展二手车鉴定评估业务，出具车辆鉴定评估报告，对鉴定评估报告中车辆技术状况，包括是否属事故车辆等评估内容负法律责任。二手车鉴定评估机构不能直接交易或者购销二手车。

10．二手车市场交易服务费及二手车鉴定评估收费标准由市价格主管部门制定并公布。

11．二手车必须在车辆注册登记所在地交易。

12．二手车交易市场经营者、经销企业、拍卖公司应当建立交易档案。主要包括以下内容：

（1）购车原始发票或者最近一次交易发票复印件；

（2）买卖双方身份证明或者机构代码证书以及授权委托书复印件；

（3）交易合同原件；

（4）本意见规定报送的二手车交易信息材料；

（5）车辆号牌、机动车登记证书、机动车行驶证、机动车安全技术检验合格证复印件；

（6）其它需要存档的有关资料。交易档案保留期限不少于3年。

（三）二手车交易合同管理

进行二手车交易应当签订交易合同。

*工商行政管理部门负责交易合同的管理。凡进行二手车交易的买卖双方必须按国家工商总局制定的《二手车买卖合同》示范文本，签订二手车交易合同，明确相应的责任和义务，合同的填写要真实有效，不得涂改。二手车交易合同应当包括：收购合同、销售合同、买卖合同、委托购买合同、委托出售合同、委托拍卖合同。合同文本的发放范围：二手车交易市场、二手车经销企业、二手车经纪公司、二手车拍卖企业。工商行政管理部门应当加强交易合同管理，维护交易秩序。

（四）《二手车销售统一发票》管理

市国税部门负责《二手车销售统一发票》的核发、使用、监督检查及相关税收征收管理。二手车交易市场及二手车经营主体应当依法纳税和使用《二手车销售统一发票》。拍卖企业拍卖、经销企业销售二手车时，应当按规定向买方开具《二手车销售统一发票》。进行二手车直接交易和通过二手车经纪机构进行二手车交易的，应当由二手车市场经营者按规定向买方开具《二手车销售统一发票》，开具的《二手车销售统一发票》需由二手车交易市场所在地工商行政管理部门统一验证并签章。

（五）二手车转移登记管理

市公安部门负责二手车交易的转移登记手续办理。在二手车交易转移登记时，凭买方及其人身份证明、《二手车买卖合同》、《二手车销售统一发票》及车辆相关证件办理转移登记。

（六）信息报送管理

二手车交易市场经营者与二手车经营主体办理完营业执照后，应当在两个月内到市商务行政主管部门备案和报送信息。备案材料包括：企业营业执照复印件；《二手车交易市场及经营主体信息备案登记表》；并报送书面材料。同时登录商务部汽车贸易管理信息系统

二手车交易市场与二手车经营主体应当严格遵守信息报送制度，按规定及时报送资料。二手车交易市场要明确专职信息员专门负责市场内有关信息汇总统计和分析上报工作，按统一要求、规定时间报送。要求报送的二手车交易信息材料包括：《二手车购销月度报表》、《二手车拍卖月度报表》、《二手车交易月度报表》、《二手车鉴定评估季度报表》。

（七）收费管理

市价格主管部门负责依法管理二手车交易市场经营者及二手车鉴定评估机构的收费行为；负责对收费主体的收费行为进行监督检查；依法查处不明码标价和隐瞒车辆真实状况、欺骗诱导消费者进行交易的违法行为。

三、部门职责

二手车流通管理办法范文第2篇

《二手车流通管理办法》取代了1998年出台的《机动车交易管理办法》。在以往的国家正式文件上，一直没有出现过“二手车”一词，有的只是“旧机动车”。在《二手车流通管理办法》中，首次明确地将“二手车”的内涵与“旧机动车”等同。尽管这只是提法上的不同，但是“旧机动车”会让人感觉车辆很破旧，几乎是没什么好车，在一定程度上影响人们的消费情绪。

【关键词】

国外二手车；我国二手车；流通现状；发展方向

1国外二手车市场

1.1美国二手车市场美国作为全球第一大汽车强国，也是全球最大的汽车市场，最大的二手车市场，汽车平均更新周期仅4年，在美国马路上跑的汽车中，一大半是二手车。发达的二手车市场给购买者提供多种选择，又反过来促进了新车的销售。近年来，美国新车销售量一直在1500万辆以上，即使在困难重重的2009年新车销售量也在1000万辆以上。但实际上，与二手车市场的销售量相比，新车销售量并不是其汽车销售的主力军。据统计，美国二手车销售量的3.5倍左右。所以，起源于新车市场的美国二手车汽车市场，如今已逐步发展成熟，成为一个综合的、竞争激烈的市场。

1.1.1美国二手车流通途径

美国二手车市场格局是以经销商为主，二手车连锁店为辅。美国二手车销售主要由经销商、二手车连锁店和私人交易渠道构成。各渠道销售量占比分别为60%、25%和15%。经销商在二手车市场中占的比重比较大。二手车利润率高于新车并且相对稳定，在经济波动时受到影响较小。

1.1.2美国二手车市场的法规比较完善

在政策层面，美国联邦贸易委员会实行的《二手车法规》是针对美国国内二手车流通管理的一部最重要的规定，主要内容宝包括以下两方面：执照申领《二手车法规》规定，在一个年度之内出售5辆二手车以上的经销商必须申领二手车销售执照，执照的发放由各个州自行管理。《买车指南》《二手车法规》提供了统一格式的买车指南，规定二手车经销商在出售二手车的同时，必须填写完整的《买车指南》，并张贴在车内的明显位置，以供买方参考。

1.1.3二手车质量

二手车市场分析秦林春齐齐哈尔工程学院161005质量和品质在汽车消费领域居于至观重要的地位，不仅对新车如此，对二手车则更突显出其重要性。《二手车法规》中规定的《买车指南》就是政府强制规定二手车经销商增加透明度，解决买卖双方的信息不对称问题，以保护消费者的合法权益。另外，在实际流通过程中，美国的二手车市场也形成了以下两条非常有效的做法，对于保证二手车质量起到了非常重要的作用。推广认证制度从20世纪到80年代开始，美国开始出现“认证”二手车，起初是由一些规模较大的经销商对自己出售的二手车进行认证，目前这项制度已经推广到几乎所有品牌的汽车生产商。所谓二手车质量的认证制度就是由汽车生产商或者大型经销商对二手车进行全方位的质量检测，以确保汽车的品质达到一定的出售标准，同时，经过认证的二手车还可以在一定时期内享受与新车同样的售后保障。建立历史档案美国有专业、独立的汽车评估公司，利用车辆识别代码（VIN)码的唯一性，为每辆车建立档案，撰写“车辆历史报告”报告的内容包括：所有权及变更、里程数、尾气排放检测结果、使用、维修、抵押、事故等众多重要信息。

1.2德国二手车市场

德国二手车市场自20世纪60年展至今，已有50多年的历史在经历了多年不断发展、不断完善、规范的过程后，德国二手车市场无论是流通渠道、交易规模还是相关立法，都步入良性轨道。

1.2.1二手车销售量是新车销售量的两倍

作为世界上最富有的国家之一，德国的汽车消费一大特征就是较高的更新换代频率，尽管政府没有强制规定车辆报废的年限或者公里数，但是规定五年以上便算旧车，所以往往人们使用一辆汽车5-6年时便会换新车，一些有钱人或者追求车辆款式新颖的个人和家庭，甚至两年左右就会换新车。这样一来，市场上就出现了大量的二手车，为德国二手车市场的发展壮大提供了基本条件。而历史悠久的汽车文化，也培养了德国人成熟的汽车消费观念，对二手车消费并无面子上的偏见，为二手车消费提供了良好的社会环境。

1.2.2经销商成为二手车销售主体

在德国购买二手车，人们有三种渠道可以选择：一是私人与私人之间直接交易；二是通过制造商授权的品牌二手车经销商购买；三是通过获得授权的新车销售经销商。由于私人交易缺乏监督，质量得不到有效保证，近些年这种渠道的交易量逐渐降低。目前，德国二手车市场销售主体为获得授权的品牌二手车经销商和新车经销商，其中又以品牌二手车的发展最为引人注目。

1.3日本二手车市场

日本也是一个二手车交易大国。早在1996年，日本就成立了财团法人“日本汽车评估协会”，该协会对规范二手车的评估行为起到了重要作用。二手车经销商要想获得二手车的评估资格，必须通过日本汽车评估协会的审查。二手车销售店内要有通过评估协会组织的技能考试评估师。评估师的资格有效期为三年，通过进修可以获得资格晋升。

1.3.1独特格局--一手谈销售，一手办拍卖

USS是日本最大的二手车交易公司，拥有总资产156亿美元，平均每20秒就能成交一辆二手车，每年的成交量接近300万量。USS凭借自己的卫星系统将各个二手车市场连接起来，并在每个市场设置2-4个大屏幕，把待交易的二手车信息反应在大屏幕上，完成整个交易只需短短几秒钟。有了这样的卫星系统，不同市场的人员就像在同一个市场中进行交易一样便捷。

1.3.2连锁经营

为在激烈的竞争中盈利，日本旧车经营一方面积极拓展海外市场，一方面在国内建立连锁经营新模式。

2我国二手车市场

汽车产业是一个完整的产业链条，它涵盖了汽车的制造、营销、后市场、环保、能源、交通等领域。二手车经营主体由单一模式向多元化转变。1)新车经销商、汽车供应商与二手车交易市场的联系更加紧密。2）二手车经营内涵得到进一步的拓展和深化。3）二手车市场的巨大增长空间显示了良好行业发展前景。4）各地自发成立二手车行业组织是行业日渐成熟的标志。

3我国二手车流通行业的现实状况

二手车流通管理办法范文第3篇

使 用 说 明

一、本合同文本是依据《中华人民共和国合同法》、《二手车流通管理办法》等有关法律、法规和规章制定的示范文本，供当事人约定使用。

二、本合同所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车）、挂车和摩托车。

三、本合同签订前，买卖双方应充分了解合同的相关内容。卖方应向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验以及是否办理抵押登记、缴纳税费、报废期等真实情况和信息；买方应了解、查验车辆的状况。

四、双方当事人应结合具体情况选择本合同协议条款中所提供的选择项，空格处应以文字形式填写完整。

五、本合同“其他约定”条款，供双方当事人自行约定。

六、本合同示范文本由国家工商行政管理总局负责解释，并在全国范围内推行使用。

二 手 车 买 卖 合 同

合同编号：

卖方：

住所： 法定代人：

（如为自然人）身份证号码： 电话号码：

买方：

住所： 法定代表人：

（如为自然人）身份证号码： 电话号码：

根据《中华人民共和国合同法》、《二手车流通管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，就二手车的买卖事宜，买卖双方在平等、自愿、协商一致的基础上签订本合同。

第一条 车辆基本情况

1、车主名称： ；车牌号码： ；

厂牌型号： 。

2、车辆状况说明见附件一。

3、车辆相关凭证见附件二。

第二条 车辆价款、过户手续费及支付时间、方式

1、车辆价款及过户手续费

本车价款（不含税费或其它费用）为人民币： 元（小写： 元）。

过户手续费（包含税费）为人民币： 元

（小写： 元）。

2、支付时间、方式

待本车过户、转籍手续办理完成后 个工作日内，买方向卖方支付本车价款。（采用分期付款方式的可另行约定）

过户手续费由 方承担。 方应于本合同签订之日起 个工作日内，将过户手续费支付给双方约定的过户手续办理方。

第三条 车辆的过户、交付及风险承担

方应于本合同签订之日起 个工作日内，将办理本车过户、转籍手续所需的一切有关证件、资料的原件及复印件交给 方，该方为过户手续办理方。

二手车流通管理办法范文第4篇

作为市场保有量最大的汽车厂家－－上海大众顺时而立，以高起点入市，在2002年率先推出国内第一个二手车品牌－－“特选二手车”。在这4年中，上海大众充分发挥了厂商在专业技术、规范流程、售后服务和资金投入上得天独厚的优势，从根本上改变了二手车的经营观念，并以专业的服务树立其竞争优势，创造了一个让客户信任的品牌。

上海大众特选二手车包括了评估收购、认证销售、置换新车、售后服务等业务。首批获得授权的100家上海大众经销商按照上海大众制订的、全国统一标准的36项专业技术检测，为消费者提供一个公平、公正、透明的估价方式，并通过一站式服务为客户提供安全、便捷的新车置换及旧车销售业务；而收购进来的二手车在通过经销商一定的车辆增值服务后，就能以特选二手车的品质标准提供给消费者，其中部分车况良好的特选二手车在享受上海大众严苛的7大类128项质量认证,以及原厂纯正配件和专业车辆整修后还能得到1年/1万公里的原厂质保。此外上海大众更是推出了其它各具特色的措施，例如顾问式的销售方式、各类车型的置换方案、多样的金融服务以及售后服务网络化的保障。这一切无不体现出一个品牌化的二手车运作模式。

近年来，随着其它汽车生产厂家的争相开展二手车业务，品牌二手车的经营也出现了群雄争霸的局面。作为立志打造国内二手车第一品牌的上海大众，并未沉湎于过去的成绩，而是积极开拓，不断汲取国内外成功经验，以求继续领跑。2005年底，上海大众整合了旗下所有的服务产品，推出了“上海大众Techcare”服务品牌。其中“特选二手车”业务与上海大众王牌的售后服务、金牌销售、车主俱乐部等一并升级成为6大支柱产品。这不是一次简单的业务整合，而是意味着“特选二手车”可以充分利用上海大众其它服务产品的资源优势，提升自己的品牌形象，继续领跑国内的品牌二手车业务。

二手车流通管理办法范文第5篇

一、　 信息不对称理论的简介

信息不对称或不对称信息理论（asymmetric information）最早由英国剑桥大学教授詹姆斯·莫里斯（james mirleees）和美国哥伦比亚大学教授威廉·维克瑞（william vickery）提出。信息不对称理论是信息经济学的核心，它是指在经济活动中，交易双方对于同一经济事件掌握的信息并不完全相同，即部分经济行为主体拥有另一部分经济行为主体所不拥有的信息；由此造成经济活动参与者的交易关系和契约安排并非是在完全信息条件下、而是在不完全、不对称信息状态下进行的。

影响人们获取信息的能力的因素，一是社会劳动分工使不同行业的劳动者之间产生了巨大的行业信息差别。二是专业化产生的信息差别也同样导致了信息不对称。

信息不对称性主要有三种表现形式：一是有关商品质量的信息是不完全的，消费者只掌握有限的质量信息；二是有关商品价格的信息是不完全的，消费者只掌握有限的价格信息；三是一部分消费者掌握完全的信息，另一部分消费者只掌握有限的信息。在只具有有限信息的市场上，生产者所提供的质量可能得不到保障，而且供给者也具有减少购买者信息的愿望。信息不对称体现在社会经济生活中各个层面，随着市场经济的不断发展，社会生产力的进一步提高，社会分工在不断演进细化，经济活动链条在不断拓展延伸，由信息不对称而导致的问题已成为经济活动的普遍现象。信息不对称是经济活动的常态，而完全信息则只是一种理想的特殊状态。

信息不对称的市场是指在各个市场参与者所掌握的信息成不均匀分布的的市场，也可以看作是市场中存在的各种非对称信息的集合体。信息不对称的市场的基本形式可划分为三种：一是买主与卖主之间的信息差别而产生的信息不对称市场。二是买主与买主之间的信息差别而产生的信息不对称市场。三是卖主与卖主之间的信息差别而产生的信息不对称市场。

20__年度诺贝尔经济学奖获得者之一美国经济学家乔治?阿克洛夫(george akerlof)在其经典论文《“柠檬”市场：质量不确定性和市场机制》提出了“柠檬市场”（lemon game）理论，他以二手车市场为例，解释了不对称信息如何导致逆向选择。研究了由产品质量的不确定性所引致的信息非对称性及其对市场效率的影响，开创了“逆向选择”理论的先河。他指出，在多数市场环境下，由于买方通常无法观测到个别商品的具体质量，从而买方往往采用市场的平均统计值作为对商品的基本认识。在这种信息非对称的前提下，若不存在其它规制力量，根据效用最大化原则，卖方被激励经营低质量的商品以实现收益最大化，其结果是交易商品的质量和市场规模都将逐步退化，出现“逆向选择”现象，市场机制所实现的均衡则为无效率的均衡。

三、二手车市场信息不对称产生的原因

1、质量的不确定性：二手车的质量不能与新车质量具有相同的可靠性、准确性和科学性。消费者很难获取购置二手车所必需的汽车在使用过程中的基/！/础信息，例如车辆发生事故的记录，维修保养记录以及实际行驶里程等。上述信息内容由于维修保养记录、保险记录分别由各自归口单位封存没有共享

1、市场分割：地域差距、交易技术限制或者意识的差别都使得二手车市场处于分割状态中，某一市场的交易者不能共享其他市场的交易信息，无法准确了解同一品牌车型或相似车型在其它二手车市场的交易情况，这种情况所造成的信息不对称不可避免会导致消费者损失。另外，人们认识能力有所差异，拥有的私人信息及资源是有限的。社会分工的细化使人们掌握的信息更多局限于与自身工作相关的范围内；

2、获取信息需要成本，且二手车的买方、卖方获取信息的能力也各不相同。利用价格机制的成本归根结底属于一种信息成本。从发现价格和交易信息到交易双方谈判达成缔约，以及契约的监督和完善都需要支付成本，从而构成了交易双方搜寻信息的障碍。在市场交易中，一方无法获知另一方所拥有的全部信息，或获取信息需要付出高昂成本时，交易双方处于信息不对称状态，导致消费者不能及时获得有关交易活动的信息，使其在决策信息失真或不完整的情况下进行投资决策。

3、信息稀缺和处理能力低下：消费者自身所拥有的资源，如自由支配时间、注意力和理解力、信任力等都具有稀缺性。资源的稀缺性也限制了消费者获知全部信息的能力；原因可能在于消费者本身缺乏信息识别、加工和处理方面的能力和经验。消费者在面对大量二手车交易信息的同时如果没有处理这些信息的能力，其最终的投资决策是混乱而盲目的。

4、信誉欺诈：由于处于信息优势地位，经营者就有可能产生机会主义的倾向，即为了获得更有利于自己的条件，实现其利润最大化目标，可能故意隐瞒某些不利于自己的信息，甚至制造扭曲的、虚假的信息，机会主义行为的直接结果便是契约风险或契约行为的不确定性，表现为经营者有可能不完全提供全面的产品信息，而是见机行事，力图获得超额利润或不能获得超额利润时逃债，甚至设法误导、伪装、混淆信息，以使实际结果按照有利于自己的方向发展。

5、相关的法律、法规不健全。经济转轨时期我国的立法及执法体系还不健全，制造虚假信息几乎不受成本的约束，而制造虚假信息的收益却远远高于其受到的惩罚成本，形成了“制假造假”的激励。

四、信息不对称对二手车市场的危害

信息不对称对市场运行效率有着负面影响，其主要表现形式可归纳为“逆向选择”和“道德风险”两方面的问题。

（一）破坏二手车经营效率，制约二手车市场的发展

“逆向选择”是指在价格水平一定的条件下，信誉好、质量高的交易主体会退出交易；而信誉差、质量低的交易主体则会大量涌入，信息不对称在极端情况下，市场会失灵萎缩和不存在。经济学的传统理论认为，市场这只“看不见的手”通过价格调整使得供给等于需求，这在通常情况下可以达到有效率的资源配置。但是，在买卖双方信息不对称时，使消费者的购买价格不能真实地反映交易的价格，无法达到有效率的资源配置。在这种情况下，传统经济学关于完全竞争条件下市场机制作用的理想效果可能就会大打折扣，某些理想效果就会消失，市场的运行可能是无效率的，并且信息不对称在极端情况下，市

场会失灵萎缩和不存在。价格原本是反映市场需求与供给的价值关系的，但是在信息不对称的二手车交易市场中，由于买方不可能对每辆车的质量和价值有所了解、并假定卖方不肯提供关于车况的完全信息，因而买方只能按汽车质量分布的概率支付一个平均价格来弥补信息缺失上的损失；而卖方不肯将内在质量高于平均价格的二手车拿到市场上出售，只剩下低质量的车让买方挑选。如此继续，买方会出更低的价格，卖方也随之只愿提供质量更差的车辆，出现劣质品充斥市场的逆向选择问题。“逆向选择”的结果是劣质品将驱逐优质品驱逐出市场，造成市场失灵即市场上只剩下劣质商品次品，极大地降低了二手车的经营效率，严重制约了我国二手车市场的发展。

（二）引发道德风险，破坏社会信息传递机制的有效性

信息不对称程度越高，二手车市场中产生错误选择与道德风险的可能性就越大。道德风险主要发生在契约形成或交易完成之后，指在经济活动中，具有信息优势的经济行为人（又称人）通过虚假信息等手段欺骗处于信息劣势的经济行为人（又称委托人），或其他违背委托人利益的行为，从而为自己牟利。道德风险行为会减弱或破坏社会信息传递机制的有效性，产生经济行为主体之间的“委托问题”，甚至进一步引发信用危机。由于我国二手车市场的车辆评估及鉴定的评级体系还没有建立，消费者很难通过市场获得二手车的真实信息，虚假信息的普遍存在进一步加剧了二手车市场中的信息不对称程度，而信息不对称的严重存在使消费群体面临超常的道德风险问题，直接阻碍了消费需求的增加，严重影响了二手车汽车市场的整体发展。

五、二手车市场的监管力度，促进二手车市场健康发展

缓解或控制信息不对称对市场运行效率负面影响的办法主要有两种，一是引入政府等第三方力量缓解信息不对称，对市场进行有效的干预。二是利用市场信号，通过信号显示和信号甄别方式来缓解逆向选择问题。

在我国，政府一直都在扮演着第三方监督的角色，当信息不对称导致二手车的“市场之手”失灵的时候，通过政府正确行使其具有优势的管理经济的强制性职能进行干预，保证市场基本条件的稳定，消除市场过程发展道路上的障碍，建立信息化的信用体系，避免仅依靠人脑中的道德信用观念所维系的信用基础，依靠法律、行政等手段规范人们的行为，打牢全社会的信用。

工商行政管理部门作为政府部门之一，在社会信用体系中肩负着规范市场行为、维护市场秩序、加强市场监管、提供公共服务职责，从而成为预防和矫治市场失灵的重要机构。为进一步规范二手车市场，使之有一个更为广阔的发展空间，工商行政管理部门应采取以下措施：

（一）认真清理和确认经营主体资格

国务院的《关于第三批取消河调整形声审批项目的决定》（国发[20__]16号）已对“旧机动车交易中心设立审批”予以取消，根据《二手车流通管理办法》的有关规定，设立二手车交易市场的经营者及从事经销、拍卖、经纪、鉴定评估，应当具备企业法人资格。工商行政管理机关应对上述二手车经营主体进行清理，不具备企业法人条件的，要督促企业及时依法办理注册登记。符合登记条件的，在其经营范围中应明确表述二手车经营。二手车鉴定评估机构及外商投资设立的二手车交易市场、经营企业、经纪机构办理注册登记，按有关行政许可得规定，应具备有关部门的核准证书。

（二）加强市场巡查，规范交易秩序

工商行政管理部门要加强检查，不断完善市场监管机制，注重专项整治实效。一是要督促市场开办者或经营者建立和完善市场内部管理制度，建立经营者信用分类监管制度，入场经营者建立商品购销台帐制度，强调经营者的责任义务，告知义务。二是要强化市场巡查制度，实行二手车交易索证索票制度。要求二手车经营企业（卖方）对自己所经销的二手车相关手续（即车辆法定证明、凭证）建立档案固定经销轨迹；提示买方要及时向卖方索取车辆法定证明、凭证。车辆法定证明、凭证主要包括：授权销售二手车委托书（原件）、身份证复印件或单位证明复印件、机动车行驶证复印件、机动车登记证书复印件、车辆购置税完税证明复印件、车船使用税缴付凭证复印件、养路费缴付凭证复印件、车辆保险单复印件。三、重点检查二手车交易中欺诈宣传，严厉查处违规的行为，及时受理消费者申诉举报制度。四是要与有关市场监管部门建立联动配合机制，形成整治合力，齐抓共管。

（三）推出《二手车交易合同》和《二手机动车买卖合同》示范文本。

由于二手车市场的信息不对称性，在制定二手车相关法律的过程中应十分重视和强调经营者对最终消费者的告知义务，并将此项义务通过合同示范文本的形式法制化、表格化，通过格式合同将二手车的的所有权、处置权、技术状况，特别是存在涉及行车安全的重要部位及重要瑕疵向买方说明，并明确买卖双方在交易过程中主要的权利和义务，便于政府部门对二手车交易过程实施监督管理。

（四）创立二手车信息平台，逐步完善二手车“信用档案”。

工商行政管理部门应当在组织建立各类数据库上发挥其应有的组织作用。建立进入市场的局域网和数据库，数据库包括贷款车欠款状态登记库，车辆事故库，个人和企业信用档案库。并且发展征信会员。牵头组织社会力量招标，并组织各个有关部门对中标

公司在提供资源上进行支持。评选出诚信交易明星企业，宣传报道。

（五）扶持推广品牌二手车经营

品牌和声誉是一种特殊资本，也是一种信号，是汽车厂商最能说服用户的信号。品牌二手车，能对车辆来源的合法性、事故情况、性能、里程真实性以及评估价格的公证性提供公信力，更容易为普通消费者所接受。消费者在选择二手车时，由于信息的不完全，企业的品牌便成为承载多种信息的一个比较可靠的载体。建立一个具有较高知名度，较高信誉度和较高程度的品牌是信息不对称下企业营销的重要手段，同样，对于二手车经营企业而言，树立良好的企业形象和品牌声誉也是吸引客户需求、扩大市场占有率、提高市场竞争力的重要战略措施。