兽医学学科评估

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兽医学学科评估范文第1篇

关键词：医护一体化；预防；骨科大手术； 深静脉血栓

Abstract：Objective To evaluate the clinical effect of medical integration in prevent orthopaedic postoperative deep vein thrombosis. Methods Randomly divide 132 patient who will accept the big orthopedic operation into two groups. The experimental group（n=66）， who were given medical integration in the whole treatment process. Then the control group（n=66） were given conventional nursing model. The rate of deep vein thrombosis and the satisfaction of two groups were compared. Results Experimental group of deep vein thrombosis rate was 4.55%， significantly lower than the control group was 12.1%. SPSS16.0 software was applied to statistic two groups of patient satisfaction score， the experimental group satisfaction score（mean±standard deviation）=66.82±6.96， and the control group=58.36±15.28，P=0.005，statistical differences in the two groups. Conclusion Medical integration model can effectively prevent orthopaedic deep venous thrombosis after the big orthopedic operation， improve patient satisfaction， is worth promoting.

Key words：Medical integration；Major orthopedic surgery； Deep vein thrombosis

深静脉血栓形成（DVT）是骨科手术后早期并发症之一，严重影响患者的术后康复，增加经济负担，延长住院周期，严重者可危及患者生命[1]。骨科大手术特指人工髋关节置换术、人工膝关节置换术、髋部周围骨折手术等[2]，因手术部位在下肢、手术时间>45min、术后活动受限至少1d，是深静脉血栓形成的极高危因素。

医护治一体化工作模式是指由医师、护士、康复治疗师根据自我意愿、自我专业技能按亚专业组成一个组，以组工作模式开展临床、教学、科研等工作[3]。2年来，我院骨科将“医护一体化”护理模式运用至骨科大手术患者，与普通护理组相比，大大降低了深静脉血栓发生率，提高了患者满意度。现将结果报道如下。

1 资料与方法

1.1一般资料 选择我科2013年10月～2015年3月收治的大手术患者132例，男72例，女60例，年龄45～78岁，体重44～71Kg。其中人工髋关节置换术70例，人工膝关节置换术30例，股骨转子间骨折Gamma钉内固定术32例。所有患者既往无血栓病史，无凝血功能障碍，无肥胖，术前行彩色多普勒超声无双下肢静脉血栓形成。将患者随机分为对照组和观察组。对照组66例，其中男38例，女28例，年龄50～78岁，体重44～65Kg；观察组66例，其中男32例，女32例，年龄45～72岁，体重47～71Kg。两组患者在年龄、性别、体重、文化程度、病情和治疗方法方面均无统计学差异（P>0.05），具有可比性。

1.2方法 对照组采用常规预防血栓治疗、护理模式，观察组采用医护一体化护理模式，具体内容包括：

1.2.1组建医护一体化团队，成员包括主管医生、康复治疗师、具有五年及以上骨科工作经验的责任护士，有较强的专科知识及沟通协调能力，分到各治疗组。科主任和护士长担任总负责人，负责指导及协调工作。采用医护一体化策略，医护共同参与培训，学习医护一体化的具体实施方法及要求，分工明确，密切配合，共同决策实施方法，对深静脉血栓预防进行管理。

1.2.2实施方法：①医护共同交班，各治疗组护士、康复治疗师随医生查房，深入了解病情，术前参与讨论，制定治疗及护理方案。②患者入科2h内、术后2h内采用血栓危险因素评估进行深静脉血栓风险评分，而132例患者术后均属深静脉血栓超高风险（R5分），观察组在床头悬挂“血栓高风险”红色标识卡，医护共同决策药物预防及物理预防的方法。③坚持医护每天共同查房两次，动态评估、观察病情变化。原则上尽早康复锻炼，包括早期下床、行人工膝关节置换术者术后第1d行CPM机关节伸屈锻炼、治疗师手法行关节松动疗法，具体锻炼时机和方法根据病情细化。④确保及时有效沟通，护士发现问题及时反馈，医生及时调整医嘱。护士长定期督查护理评估的准确性及措施的落实情况，每周由科主任组织各治疗组总结当周工作开展情况，对经典病例解析，各组间进行经验交流与分享。

2 结果

2.1术后5d，采用盲法对两组患者进行双下肢彩色多普勒超声检查，两组患者术后的深静脉血栓发生率观察组为4.55%明显低于对照组12.1%，见表1。

2.2出院时对患者进行满意度调查，调查表见表2。满分80分，统计两组患者满意度得分的总分用SPSS16.0软件，做T检验，观察组满意度得分（均数±标准差）=66.82±6.96，对照组得分（均数±标准差）=58.36±15.28，P=0.005，两组存在统计学差异。

3 讨论

医护一体化模式作为近几年被逐渐推广的一种工作模式，医生护士共同参与学习讨论，能最大程度的提升护士的专科知识和专业技能，从一定程度上达到培养专科护士的效果。护士通过跟医生沟通，参与制定治疗方案，能提升职业价值感，增加工作的积极性。

骨科大手术患者是深静脉血栓的超高风险人群，深静脉血栓一旦发生，不仅增加经济负担，影响患者康复，肺栓塞更可危及生命。而骨科大手术围手术期深静脉血栓形成的高发期是术后24h内[4]。因此，对深静脉血栓的管理，防胜于治，且应早期干预。外科以手术治疗为主，医生在病房的时间相对较少，没有护士跟患者接触时间多，在病情观察方面没有护士及时，但护士对病情的宏观把握不如医生。医护一体化模式搭建了良好的平台，医护固定搭配，便于沟通反馈患者病情，提高医护的合作度，同时使患者能接受到一致的医疗护理信息，提高其依从性[5]。治疗师的参与，则能根据患者的不同病情指定准确的康复锻炼方法，把握好时机和角度的问题。采用医护一体化模式的观察组，在深静脉血栓的预防、提高患者满意度和康复锻炼效果上均收效良好。

参考文献：

[1]刘玉芬，袁启东.围手术期下肢深静脉血栓形成的预防和护理[J].中外医疗，2010，29（14）：160-161.

[2]吕梅叶.骨科大手术后深静脉血栓形成的预防护理进展[J].护理实践与研究，2011，14（8）：117-119.

[3]杜春萍，曾晓梅，吴怿，等.医护一体化模式提高康复护士专业能力[J].护理实践与研究，2012，9（17）：13-14.

兽医学学科评估范文第2篇

关键词：体育院校；图书馆；科技查新

中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1007-3612（2011）07-0029-03

The Thought and Practice on Sci-tech Novelty Retrieval of SportUniversity Libraries

――Take Beijing Sport University as Example

LU Shi， YANG Hai-yan，YANG Hong-ying， WANG Hui-zhai，YU Wen-wen，NING Zhen-shi

（Beijing Sport University，Beijing 100084，China）

Abstract:The paper focuses on the significance and advantage of building sci-tech novelty retrieval station of the library in the sport universities， combines the practice and application experience of the novelty retrieval， summarizes new issuesand difficulties and discusses how to develop this work. The sport sci-tech novelty retrieval is based on the high-level document retrieval capacity of the sport information workers. By the selection and comparison of literatures， theworkers shall make comprehensively analysis so as to provide consultancies to the government with directive and standard sport scientific intelligence analysisof the novelty of the scientific research application. By the case study of Beijing Sport University Library， authors describe the significance and advantage of building the sci-tech novelty retrieval station in the sport universities，and analyze the problems and difficulties of sport novelty， and discuss how to promote the work of sport sci-tech novelty retrieval. And in conclusion it proposes six measures to enhance this work.

Key words: sport university；library；sci-tech novelty retrieval

投稿日期：2010-12-16

作者简介：卢石，副研究馆员，研究方向体育信息学。

科技查新，简称“查新”，在科技文献检索和科技咨询基础上发展起来的一项新型的科技信息服务业务，它作为科技管理的一项基础工作，为科研立项、科技项目评估、验收、奖励等提供客观评价依据［1］。

体育科技查新工作以体育科技文献为基础，采用手工检索和计算机检索相结合的手段，针对检索出的文献结果，运用对比重分析研究等综合性的方法，为评价体育领域的科研立项、成果等的新颖性、先进性和实用性进行情报学方法审查，出具查新报告，为科研管理部门审定课题提供依据。

为充分发挥高校图书馆图书情报职能和信息咨询服务优势，教育部先后五批在78所高校设立了教育部部级科技查新工作站，其中综合类15所、理工类48所、农学10所、医学5所［2］。至今国内体育界尚未有正式的科技查新工作站，体育领域的科研项目进行查新往往出现查新站难找、查新站不愿接受委托等难题。针对体育科技查新难的问题，北京体育大学图书馆开展科技查新服务，积极申报教育部科技查新站资质，努力成为教育部体育类查新机构。

1 体育科技查新站建立的意义

1.1 增强学校科技创新能力，创建良好科研环境 体育科技查新在体育项目申报中有重要作用，能够为科研立题、成果鉴定和奖励、学位论文开题和评审以及科研项目的管理提供了可靠的情报依据，不仅有效地遏制学术不端行为的发生，避免科研项目低水平重复和成果鉴定、评奖失准等问题，有利于增强学校科技创新能力；而且促进学校科技立项和科研成果管理的科学化和规范化，有助于保持学校在国内体育领域的领先地位。

1.2 增强为学校学科发展、教学、研究生培养提供信息服务的能力 科技查新站的建立要求图书馆在资源、人员、设备、规章制度及查新实践都必须达到教育部规定的要求。体育科技查新站建立后，图书馆在将这些方面得到充实增强，从而直接提高了图书馆信息服务能力，将更好地服务于学校的体育学学科发展、教学以及研究生培养等多个方面。

1.3 提升图书馆服务水平和图书馆自身地位 科技查新工作将图书馆信息服务带入了学校科研和学科建设领域，拓展了体育科技信息服务的领域和范围，拓宽了图书信息管理人员的视野，对培养和锻炼高素质的、专业型的图书馆信息服务人才队伍意义重大。

1.4 促进我国体育科研发展 随着体育科技查新的推广，将为我国体育科研的发展和创新能力的提高提供客观事实依据和情报咨询服务。

2 体育院校图书馆在科技查新中的优势

体育院校图书馆不仅要完成教育职能，还要承担一些层次较高的情报服务，为学校（ 包括面向社会）的科研提供新颖、准确、有价值的情报依据。体育院校图书馆在体育科技查新中，与其他咨询机构相比，具有其独特的优势条件。

2.1 拥有充足的体育文献资源和明显的专业特色资源 科技查新工作是以文献检索为基础的，要做好查新工作必须有巨大的文献支持系统。体育院校图书馆，围绕学校的重点学科和主干学科，形成了文献资源的专业化和特色化。它既有独特的重点藏书与核心期刊，也有互相补充的电子文献，及一定数量的科技报告、会议文献、学位论文、专利文献和技术标准等等，为学校各相关学科提供了文献信息资源保障。体育院校图书馆所拥有的馆藏资源，无论是量还是质量，是其他信息机构所无法相比的，这些为体育科技查新的开展，奠定了坚实的物质基础。

2.2 拥有较为先进的文献检索手段和方法 体育院校图书馆和其他高校图书馆一样，承担着本校文献检索课的教学任务，而文献检索课是一门实践性很强的课程，它需要大量的检索工具来协助完成。因此，体育院校图书馆收藏和积累了覆盖面广、质量高、具有权威性的检索工具。此外，随着电子计算机的普及和发展，各图书馆计算机检索的比重越来越大。为了更好、更快地完成科技查新，以及扩大查新范围，体育院校图书馆也纷纷建立了国内外联机终端以及光盘检索系统［3］。

2.3 拥有一支业务技术较强的高素质专业人员队伍 科技查新，是一门理论性、实践性很强的工作。它要求查新人员必须具备一定的专业知识、良好的情报理论基础及扎实熟练的情报检索技能和较高的外语水平。近几年来体育院校图书馆人才队伍输入了大量的新鲜血液，不但具有计算机科学与技术、图书馆学、情报学专业的专业素质，而且还具有较高的英语水平，经过几年的工作的实践，在进行科技查新时，选择专业对口的有关课题，能够得心应手，能保证一定的质量。另外，高校图书馆的查新人员大多是从事过科技文献检索课的教学工作，不但积累了丰富的检索经验，而且还具备了熟练的检索技巧。他们既有手工检索的良好基础，也有计算机检索、联机检索的经验，他们的检索技能、情报分析和综合能力都比较扎实，形成了一支具有良好素质的查新队伍［4］。

3 北京体育大学图书馆科技查新实践

上世纪90年代末，北京体育大学图书馆开始开展体育科技查新业务，早期科技查新业务非常之少。近三年来，学校非常重视科技查新工作，先后投入了数百万元资金，图书馆在数据库资源、查新人员培训、网络建设、科技查新规章制度和管理规范建设等方面得到加强。同时图书馆也加大对科技查新的宣传和推广，鼓励学校老师、科研人员及博士生进行科技查新，查新量逐年增加，科技查新服务逐渐被学校科研管理部门及教师认同，科技查新工作已成为科研课题鉴定、新产品研发和申报科技奖励乃至科技立项不可或缺的组成部分。2008年、2010年，北京体育大学两次申报教育部部级科技查新工作站，但均未批准，可见图书馆在资源、人员、查新实践等方面与教育部要求的有一定的差距。因此，学校当前正在积极完善软硬件的建设。

综观几年查新项目及两次申报经历，体育科技查新工作起步晚，基础条件相对薄弱。虽然也开展了不少工作，取得了一些成绩，但总体发展状况不尽人意。

3.1 查新意识淡薄 表现两个方面：1）重视课题申报,轻立项查新，科研管理部门要求或规定必须进行查新的课题才进行查新，未做明确要求的则不会主动进行查新。例如2009年北京体育大学图书馆仅接受了几项科研立项查新委托，2010年接受了14项高等学校博士学科点专项科研基金及新教师基金立项查新委托，这些是都是明确要求查新的，对于未明确要求查新的项目则未进行查新。2）对查新工作的性质和程序不甚了解，认为只是履行一个程序、盖个章即可。

这些往往使体育科研工作具有很大的盲目性,出现重复课题,造成了人力、物力的巨大浪费；同时也导致体育查新量很少，阻碍了查新工作的进一步发展。

3.2 数据库资源的有限性 图书馆的文献资源建设通常以本校教学和科研为中心, 其收藏的文献和购买的数据库大多是针对本校所设的学科和专业来进行选择。体育院校图书馆多为中小型专业馆，经费有限，相比于综合院校、理工院校图书馆而言，购买数据库十分有限，尤其外文数据库更是少之甚少。例如，2011年获得教育部科技查新站资格的北京理工大学图书馆拥有中外文数据库139个，而我馆中外文数据库仅有20多个。

这往往带来了新的问题：1）数据库本身收录文献的有限性, 任何一种专业文献数据库都难以做到把本专业的所有期刊文献收录齐全, 综合性数据库要做到这点就更难；2）学科发展的多样性, 随着科学的发展, 边缘学科、交叉学科大量涌现, 许多期刊很难分清楚学科的性质；3）文献发表的分散性, 现在许多此专业的文章发表在彼专业的期刊上,体育学文献更是散见于在各个学科的期刊上；4）由于经济、观念和学科的原因, 很少订购非体育学文献数据库, 特别是人文社科文献数据库。这样，体育学科技查新常面临文献量的问题，通常查新要求的文献查全率实际上很难做到。

3.3 用户需求表达的模糊性 主要表现在：1）申请材料填写不规范。主要体现在英文标题未填写、查新用途不明确、不按照填写说明填写，或者提供的科学技术要点未紧密围绕查新点展开。此外，申请中经常出现“国内第一”、“国际领先”等主观色彩很强的字眼，这与科技查新的客观性原则是相违背的。2）查新点归纳不明确。表现在查新点提炼模棱两可，没有针对性，不能准确反映出项目或课题的真正创新之处；或者查新点表述面较宽较大，不能体现实际的新颖性；查新点的表述缺乏逻辑性，易产生歧义或难于理解；查新点过多且较空泛，以至于新颖性不突出。（3）提供的信息不准备、不完备。表现在有的体育科研人员希望检索到的文献越少越好,有意将检索需求表述不清, 甚至故意提出一些生僻的不常用的术语做检索词, 使本来就受专业局限的查新人员在检出结果和查新结论之间存在不同程度的误差；有的提供的相关科学技术要点不全面，或只讨论背景和意义而未涉及具体的技术路线与方法，或涉及的专业词汇缺乏英文词汇或缩写、别名、别称等［5］。

3.4 缺乏统一的查新质量标准 到目前为止,我国尚无统一的课题查新质量标准,严重影响了查新质量的客观性［6］。没有统一的查新质量标准, 查新人员就没有一个详细的业务规范可供参考,工作起来随意性大,产生失误的可能性也就增大,对课题查新的审核也只能凭其主观经验, 容易造成查新工作管理上的紊乱,致使科研工作中存在一定的弄虚作假行为, 产生重复申报的不正之风。

3.5 查新人员素质及数量影响查新工作的开展 体育科技查新项目往往涉及到多个学科，这要求体育查新人员是具有体育学、医学、心理学、管理学、图书馆学及计算机专业知识的复合型人才, 但这种人员在实际工作是比较少见的。目前图书馆查新人员主要是情报学、教育学、计算机专业的，对体育学知识了解很少。此外，体育图书馆大多是中小型馆，专职查新人员很少，这导致查新高峰时期很难完成大量的查新工作。

4 如何促进体育科技查新工作的发展

4.1 加大宣传，争取政策上支持 目前，国内体育界尚未有正式的科技查新工作站。由于没有独立查新资格，体育科研工作者在申报国家科研项目时不得不舍近求远，只能选择有查新资质的单位完成查新工作；由于没有独立查新资格，体育院校图书馆开展查新工作受到限制，不能充分发挥资源、设备、人员的作用；由于没有独立查新资格，体育院校图书馆在完成一个查新课题，须经有查新资质的单位审核后盖章才能有效，这其中就存在着实际查新单位与审核查新单位之间的一些利益矛盾，处理不好，影响体育院校图书馆查新人员的积极性。

因此，体育院校图书馆应加大宣传体育科技查新的重要性和必要性，使之充分得到上级主管部门及学校管理部门的认可，为体育院校图书馆科技查新工作的进一步开展提供一定政策上的支持。例如争取教育部科技发展中心、国家体育总局的大力支持，在体育院校图书馆设立部级正式的科技查新工作站；争取学校科研管理部门的大力支持，采取措施支持图书馆的科技查新工作，如规定凡本院教师、研究人员申报的科研立项、成果鉴定等应首先委托给本院图书馆进行查新，校内课题和评奖及博士生学位论文开题进行查新等等。

4.2 加强体育专业信息资源建设, 充分利用文献资源共享 建设良好的文献资源保障体系是保证查新质量的重要因素。科技查新强调文献的创新性, 要求文献更多反映学科前沿成果及新理论、新技术, 体育院校图书馆必须根据委托查新项目的学科布局,了解本校、本系统科研人员的信息需求，确定资源需求的重点与不足，有针对性地开展信息资源建设，形成具有鲜明体育特色的多元化的查新信息源。此外，在查新过程中, 当本馆文献满足不了需要时, 还应求助文献资源共享网络, 实现网络数据库资源共享, 这样既可以节省购书经费, 又拓宽了信息资源［7］。

4.3 严格规范，建立完善的查新质量控制体系 质量是查新工作的生命线，科技查新工作首先强化制度保障，遵循科技查新工作流程，严格依据查新报告撰写规范，实施严谨的审核制度。查新质量离不开人员保障，必须合理配置多学科专业背景人员，建立一支高效专业的科技查新人员队伍，并且通过各种途径加强查新人员的专业知识培训和查新业务的学习，提高查新人员的专业素养和良好的理解和沟通能力。

4.4 拓展服务领域，辐射全国体育科教系统及体育产业 体育院校图书馆的科技查新工作要实现进一步发展，就不能仅仅面向本院师生服务。一方面应加强体育院校图书馆间及体育科研机构间的协作关系，通过各种渠道、特别是网上传递开展查新服务，将为我国体育科研的发展和创新能力的提高提供客观事实依据和情报咨询服务。另一方面，将体育科技查新推向社会，建立与体育企业的横向联合，以科技查新为抓手做好为体育产业的各类信息服务。

4.5 建立专家咨询制度 专家咨询是查新的一个重要环节。每个查新员专业知识和学科背景都有限的，面查新课题所涉及的学科领域又是广泛的，加之检索到的国内外相关文献有的又是学科前沿、尖端的或跨学科的信息或技术，查新人员并非都能理解，当遇到专业上的难题时，有必要向相关学科的专家进行请教和技术咨询［8］。

4.6 构建体育院校科技查新公共平台 查新网络服务平台是基于因特网借助于现代通信技术和网络的强大功能，更快、更全面地为用户提供查新服务的系统。它即可以克服了地域限制，查新员通过网络实时交互的对话方式及电子邮件与查新委托方进行能够交流，可以接受其它体育院校或体育科研所的查新委托，解决查新量少的问题；还可以整合整个体育系统尤其体育院校数字资源，解决数据库资源有限性的问题。

参考文献：

［1］ 谢新洲，李永进.科技查新与创新评估［M］.北京：科学技术文献出版社，2008：1-5.

［2］ 教育部科技查新工作站.cutech.省略/cn/jybkjcxgzz/A0147index_1.htm.

［3］ 李萍,朱秀珍,陈新添等.农业院校图书馆在农业科技查新中的地位与作用［J］.江西农业大学学报（社会科学版）,2006,5（4）3.

［4］ 步宏婕，刘洛夫，刘玉平.高校图书馆开展科技查新服务的优势及发展思路［J］.情报学报，2006,25:198-200.

［5］ 王蕾,匡登辉,郭明明，等.中医药科技查新工作中存在的问题及对策初探［J］.河北科技图苑,2009,22（4）：3.

［6］ 王新萍.医学和兽医学科技查新工作的探讨［J］.青海畜牧兽医杂志,2010,40（4）.

兽医学学科评估范文第3篇

关键词：继续教育；承接政府职能转移；科技社团

中图分类号：G720 文献标识码：A

一、国内外继续教育的发展现状

（一）发达国家继续教育发展现状

目前发达国家继续教育的基本模式主要有以下五种：一是多功能现代化培训中心。这种培训中心往往是跨行业、跨学科、跨地区的，其功能根据社会需要而定，且办学形式灵活多样；二是产学研一体化。发达国家中一些实力雄厚的大企业和公司大都采取这种模式，其功能是进行科学研究、技术开发、新产品研制、生产实验和继续教育等；三是企校所联合体。高等院校、科研单位同企业联合，形成既开展合作研究、联合经营的业务，又建设继续教育的联合实体；四是追踪市场需求的动态。这种模式以市场需求为目标，确定继续教育方案，使继续教育的全过程服务于社会；五是专业技术职务化。该模式类似于职业教育。一些专业化很强的高等院校、科研单位适合举办某些系列专业技术职务的继续教育。表1以一些发达国家为例阐述继续教育发展的现状。

（二）国内继续教育发展现状

科协系统是第一个将“继续教育”从西方引入我国，开启我国继续教育之先河的使者，掀起了我国继续教育蓬勃发展的浪潮，成为我国继续教育浪潮的前峰。但科协系统的继续教育在2002年～2003年却跌入了低谷，2002年科协系统继续教育人次为39.02万，2003年继续教育人次只有38.56万。经过几年发展，2006年全国科协系统的培训人次增加了近50万，2013年仅上海市科协继续教育培训人次就达到27.76万。

导致科协系统继续教育培训人次起伏的原因是多方面的，其基本原因是在社会主义市场经济运行机制下，人们对继续教育的需要发生了变化，原本出于工作需要以更新知识、补充知识、吸收新知识为目的继续教育，变为以获取学历、学位为重和获得各种资格证为主的再学习。与此相反，原来主要从事高等学历教育的普通高校和培训党政干部的各级党校，以及具有技能资质鉴定资格的劳动与社会保障部门等，顺势而为，发挥自身的优势最大化，不久便取得了我国继续教育领域的主导地位。

然而，科协系统具有其它部门难以替代的继续教育优势，具体体现在：一是科协系统具有齐全的学科门类，理、工、农、医、管各科皆有；二是科协系统具有从事继续教育的核心要素――完备的师资队伍，有两院院士、专家、教授、讲师、工程师、助教、助工等众多会员；三是科协系统具有从事继续教育的关键要素――合理的施教人才结构，有善长理论思维的学者、有专攻器物的能工巧匠；四是科协系统具有从事继续教育的基础――需要终身学习的广大会员；五是科协系统有遍布全国的立体网络优势。

二、国内外科技社团承接政府职能情况研究

（一）科技社团承担社会管理职能是国际社会的通行做法

20世纪60年代以来，英、美等一些发达国家发生了一场范围广泛的“结社革命”，西方国家政府退出了很多传统的微观经济干预领域，与此同时，大量公共服务领域的项目转而由社会中介等第三部门来提供。涉及到政府职责中的公共教育、环境、公共住房、社区公益事业、治安、医疗、慈善、培训等职能领域。第三部门的出现对实现“大社会、小政府”的管理格局起到了不可替代的作用。从国际社会看，企业组织和市场机制、政府组织和国家机制、非营利组织或各种社会组织与新的社会组织机制，成为当今世界经济、社会发展的三套基本组织制度。

在科技领域，许多发达国家都高度重视科技社团在协助政府部门开展科技管理工作中的作用。学会协助政府部门开展了包括发展规划制定、政策咨询建议、立项可行性评估、技术鉴定、专业资格认证、成果和技术鉴定等多种管理工作。例如，英国皇家学会，负责起草关系国家利益的科学问题的官方报告，提供科学管理人员任命和科技政策方面的建议。同时还负责管理议会批准的用来进行科学研究及出版科学刊物的拨款。美国、加拿大和欧洲的科技社团，还承担了大量教育认证、专业人员职业培训和资格认证、技术鉴定和科技奖励等工作。总之，在发达国家，科技社团通过同行认可、社团认可等价值体系，承担了科技领域大量社会管理职能，对科技发展发挥了重要影响，起到了不可替代的作用。

（二）科技社团承担社会管理职能是我国行政体制改革和国家科技创新体系建设的需要

从我国情况看，当前行政管理体制改革和政府职能转变正在逐步深化，政府部门正在将一些过去由政府管理的事务逐步交给市场、企业和社会中介组织。在科技领域，党和政府己将加快国家创新体系建设、着力推动自主创新作为重要战略性任务。国家创新体系建设中的一项重要内容，就是要建设网络化、社会化的科技中介服务体系。科技社团作为智力密集、人才荟萃、横向联系、组织网络健全的学术性和公益性社会中介组织，在新一轮行政管理体制改革和国家创新体系的建设中，必将有更多的机会，接受政府委托，承担相应的社会职能，切实按照同行认可、社团认可的价值规律发挥重要的中介服务职能。

党的十报告提出：“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。”随着国家行政体制改革的深入，现有的行政职能和利益格局必然要进行新的调整，部分行政职能必将转移到社会组织。科协作为社会组织的一部分，以其固有的党和国家与科技人员的桥梁纽带作用及人才、科技和社会等方面的优势，在承接政府转移部分职能、参与社会管理和公共服务中有其特殊而重要的作用。

（三）科技社团有能力协助政府开展科技领域的社会管理职能，这符合科学技术发展的内在规律

科学技术的发展，不仅需要政府、社会等外部力量的促进和支持，也需要科学共同体内部的自我调节。理论和实践均己表明，科技社团是科学共同体的有形载体之一，通过同行认可、社团认可等价值体系，可以协助政府部门在科技评价、科技奖励、人才评价等科技管理社会事务中发挥协调、补充等辅助作用。

以中国科协所属团体为代表的科技社团，不仅是学术性的群众组织，有的还是具有行业背景的科技型组织，在政府授权和领导下，完全具有从事科技评价、人才评价、科技奖励、行业培训等政府和社会职能的能力。从目前实践看，科技社团在接受政府职能转移方面已经取得初步经验，出现了一批比较成功的典型。如：创办于1995年的“庄长恭、吴蕴初化学化工科技进步奖”很有影响力，它以中国化学化工领域的科学家与化工实业家名字命名的奖项，用于奖励上海化学化工基础研究和应用研究领域的突出贡献者，每两年评一次。设奖以来学会共评出17名庄长恭奖和22名吴蕴初奖。上海市航海学会集聚业界智力，力推科技咨询社会化进程。学会在开展科技咨询的过程中，有计划地逐步建设和完善了专家库等能力建设，为从事科技咨询工作奠定了基础。如今，科技咨询服务已经成为该学会重要的收入来源。

三、科协系统继续教育在承接政府职能中的作用

（一）科协系统承接政府职能调研情况及分析

为贯彻落实中央、中国科协有关提升学会能力、承接政府职能转移工作的重要讲话精神，充分了解上海市科协承接政府转移职能情况，大力实施学会能力提升计划，上海市科协对市级学会开展了承接政府转移职能的情况调查，就承接职能类别、委托单位和项目实施情况等内容进行了调查。

本次调研共发放调查表187份，回收178份，回收率为95.2%。经统计，58个已承接政府职能项目的学会共承担职能项目119项。

1.承接政府转移职能的学会数量与比例

已承接政府转移职能的学会58个，占学会总数31%，未承接政府转移职能的学会120个，占学会总数64.2%，未填写调查表的学会9个，占学会总数4.8%。

2.承接各类政府转移职能的项目类别

在各类政府职能中，承接“科技成果评审和科技评价”、“技术标准和规范制定”和“其它”项目的学会数量最多。承担“其它”项目学会的数量较多，说明学会在承接政府转移职能工作方面有一定的多样性。承接“职称评定和执业资格认证”项目的学会最少。

3.学会承接政府转移职能种类情况

承接一种类别政府转移职能的学会数量最多，占学会总数的14.97%。只有一个学会承接了6种政府转移职能。

4.学会争取政府转移职能情况

32家学会正在争取56项政府转移职能。32家学会中，已承接政府转移职能的学会为22家，占所有正在申请学会的69%，未承接政府转移职能的学会10家，占所有正在申请学会的31%。争取职称评定与执业资格认证和科技奖励设立和评奖项目的学会最多。

（1）正在争取政府转移职能学会情况

（2）各类政府职能项目的争取情况

科协继续教育系统医类学会中的中华预防学会、中华医学学会、中华护理学会，工科类学会中的兵工学会、机械工程学会、建筑学会，农科类学会中的农学会、畜牧兽医学会，理科类学会的心理学会、物理学会等开展的继续教育都在向能力本位课程观转化。这种转化使得它们的继续教育更贴近社会需要，更贴近产业需要、更贴近受教育者职业发展需要。

（二）科协系统继续教育在承接政府职能转移中的作用

结合调研分析，科协系统继续教育承接政府职能转移中的作用具体体现在以下几个方面：

1.职称评定与职业资格认证

在职称评定方面，职称制度改革的关键是实行评聘分开。评的是技术资格，聘的是技术职务。这是职称制度改革的方向和目标所在，也是目前对评聘分开的一般理解。评聘分开应当改革目前评和聘均由独家说了算的管理体制，把技术职称评的职能交给第三方，也就是行业学会，依托其庞大的专家资源库，组建相应评审队伍，负责并承担起技术职称资格的评定工作；把技术职务聘任的权力交给单位，由所在单位根据岗位设置技术职务等级及数量。人事部门主要负责技术职务资格的认定审批和技术岗位职数的核定核准。实际上，目前已有很多部门将职称评定职能交给了行业学会，实践效果也是较为理想的。在职业资格认证方面，我国的配套服务体系还很不健全，迫切需要有与此相适应的新的认证认可组织的出现。这就给科协带来了难得的机会。在原有机构不适应、新的组织未建立的关键时刻，专家众多的学会、协会、研究会，在自身基础上，依托相关机构、单位，组建相应的社会化服务组织，为各自所在的行业乃至全社会提供资格认证培训和辅导。这既是社会事业的要求，也是自我发展的需要，是科技社团最为明智的战略性选择。

2.行业培训

行业学会的各分支机构在其所在的专业是具有一定权威性的，因为在它的体系中集合着本专业最优秀的学术人才。科协应当积极主动地把政府部门的业务培训职能承接起来，组织开展业务培训，把最新的研究成果及科技信息以最快的速度和最短的途径普及、传递到受培训对象中去，应用于生产实践，加快科学技术的普及应用和科研成果的推广转化，加速推进科技经济一体化进程。

3.决策咨询

随着市场经济的发展和法制社会的建立，对决策民主化、科学化的呼声和要求越来越高，不少地方的高管层都相应建立起了决策咨询组织，负责对同级决策提供咨询服务。这些咨询组织的成立，主要来自于各个行业、各类科研院校的专家、学者和知名人士，他们对于前沿问题的思考和建议对于政府政策的决定与完善奠定了基础。

4.科技奖励

振兴科技，离不开人才。无论是激励多出成果，还是激励多出人才，都需要建立科技奖励机制并切实加大力度，对做出贡献的科技人员实行重奖。重奖科技人员，除各级政府设立奖励基金外，为扩大其奖励面，加大其力度，进而形成浓厚的社会氛围，国家采取了鼓励社会力量设立民间科技奖的政策。对此，各级各类学会组织积极响应并迅速行动起来，纷纷设立本行业的科技奖，使之成为我国科技奖励的重要组成部分。

5.其他

在科学普及方面，作为科普主力军的科协，应当自觉强化这方面的职能，将科普工作作为学会的重要任务来抓，通过编写科普资料、兴办科普超市、组织科普大集、送科技知识上山下乡等多种有效途径，普及科学知识，提高民众的科技素质。在对外交流方面，科协作为人民团体，应当切实担负起对外技术交流与合作的重任，全面加强对外联系，在国内外、省内外、行业内外间架起一道桥梁，为“推进大开放”战略的实施做出积极贡献。

参考文献

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[3]周宗华，李富河.发达国家的继续教育及其发展趋势[J].继续教育，1994，（4）.