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第—条为加强节能减排管理,提高能源利用效率,实现节能减排、保护环境、降本增效的可持续发展目标,建立节约型企业,依据《中华人民共和国节约能源法》(以下简称《节能法》)、国务院《关于加强节能工作的决定》以及相关法律、法规,特制定本办法。
第二条本办法适用于西部公司机关各部门、各项目部、钻井队、二线生产辅助单位(以下简称各单位)。
第三条本办法所称能源,是指原油、天然气、煤炭、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气。生物质能[i]和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
第四条指导思想:以科学发展观为指导,贯彻落实节约资源的基本国策。加强管理、强化全员节能意识,加快科技进步和技术改造,完善节能考核评价机制,提高能源利用效率,实现西部公司中长期和年度节能目标,确保企业持续高效发展。
第五条基本原则
(一)坚持开发与节约并举,节约优先的原则,以效率为本,突出节能减排工作的战略地位。
(二)坚持优化结构、多能互补的原则,依靠加强管理、结构调整、科技创新、技术改造,实现节能工作的持续有效开展。
(三)坚持节能减排与降本增效相结合,源头控制与存量挖潜相结合,依法管理与政策激励相结合,突出重点与全面推进相结合。
(四)坚持节能减排与发展相互促进的原则,实现节能减排和发展双赢目标。
第六条主要任务:遵照国家有关方针、政策和法律、法规,对能源生产和消费进行科学管理,采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施,优化能源结构和配置,减少能源消费全过程各个环节中的损失和浪费,更加科学、合理、高效地利用能源。
第二章管理机构与职责
第七条西部公司按照《节能法》等相关法律及其配套法规的要求,建立健全节能减排管理机构,明确工作职责,形成节能管理体系。
第八条西部公司节能管理实行统—领导。主要领导亲自抓,将节能减排工作作为重要事项纳入日常管理,并建立相应的协调机制,明确相关部门责任和分工,确保责任到位、措施到位、投入到位、监督考核到位。
第九条成立西部公司节能减排领导小组,设立西部公司节能减排办公室,负责西部公司节能减排日常工作。西部公司节能减排办公室设在市场部,设立两名专职(或兼职)节能减排管理岗位。
西部公司节能减排办公室主要职责:在西部公司党委领导下,贯彻国家有关节能减排管理的法律、法规和方针、政策;贯彻落实西部公司节能减排管理的工作方针、政策和目标;负责西部公司节能减排工作的日常管理、综合协调;负责节能减排综合目标测定、分解,编制年度节能减排工作计划;组织开展节能减排工作的监督检查和年终考核评比,负责各单位的年度节能减排综合指标考核工作;制定和完善西部公司节能减排管理办法和评价考核办法;负责提出节能减排管理和节能减排技术培训计划,并组织落实;参加重点投资项目节能篇(章)的技术评估与审查工作,并进行监督落实。
第十条西部公司各单位要建立健全节能减排管理机构或岗位。主要领导要亲自抓,并指派一名领导主管节能减排管理工作,明确节能减排管理岗位职责。设立两名专职(或兼职)节能减排岗位,其他相关部门应选派具有节能减排专业知识的人员兼职开展节能减排管理工作。
第十一条西部公司相关部门的职责
(一)市场部负责汇总、编制西部公司节能减排中长期规划和节能指标的分解落实;负责能源消耗的汇总统计、上报和分析工作;负责组织限额以上投资项目节能减排篇(章)以及限额以上节能减排投资项目的评估、审查和报批;负责监督检查各单位节能减排工作的进展情况。
(二)财务部负责编制西部公司节能减排中长期规划和限额以上投资项目资金的编制和筹资情况。
(三)党委工作部负责西部公司节能减排对外宣传工作。
(四)生产技术部负责组织节能减排技术开发和技术攻关;组织开展节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料的交流活动;编写西部公司节能减排推广技术及节能减排设备目录;负责组织制定节能减排基础标准、技术标准和管理标准,完善节能减排标准体系;负责节能减排科技成果的鉴定和评选。
(五)保障部负责主要耗能设备、节能新技术、节能减排设备的市场准入;负责组织节能减排投资项目、参加限额以上投资项目节能减排篇(章)的技术评估与审查工作,并监督落实;
(六)人力资源部会同节能减排办公室共同做好节能减排培训工作。
(七)经理办公室负责办公设备的节能减排工作,应重点加强对高耗能、高污染办公设备的管理,防止环境污染。
(八)安全环保部负责施工现场节能减排监督管理工作。
(九)各项目部设立节能减排专职(或兼职)管理岗,贯彻落实公司节能减排工作的方针、政策和目标,全面履行节能减排管理岗位责职。
1.负责贯彻、落实国家有关节能减排管理方面的方针、政策和法律、法规;制定所在工区节能减排管理工作的中长期规划。
2.负责制定所在工区年度节能减排工作计划,分解节能减排指标。
3.负责制定和完善所在工区节能减排管理制度或实施细则;
4.负责所在工区节能减排年度考核工作;
5.负责节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用;
6.根据公司节能减排工作规划、节能减排新技术推广计划和节能减排管理工作需要,协助公司做好节能减排培训工作;
第十二条各单位节能减排岗位职责
(一)贯彻上级有关节能减排工作的各项规章制度,制定本单位有关节能减排管理的实施细则。
(二)负责编制本单位节能减排中长期规划和年度计划,制定或审查节能项目方案,经主管领导审定后上报公司节能减排办公室,经审批后组织实施。
(三)负责本单位节能减排工作的监督、检查、考核、评比和经验交流等。
(四)负责本单位节能减排新技术、新工艺、新设备和新材料推广,组织或参与节能技术开发工作。
(五)测定本单位的能源消费定额。
(六)组织开展本单位的能源审计、能耗监察、节能监测和能量平衡测试工作。
(七)负责能源消耗的统计工作,建立、健全节能减排管理档案和台账;按月对本单位节能减排状况进行分析和总结,编制本单位能源利用状况分析报告,提出本单位节能减排工作的改进措施建议,监督本单位节能减排措施的实施。
(八)参与节能减排项目竣工验收、监督工作。
(九)协同有关部门做好职工岗位培训,提高节能减排管理水平,组织开展节能减排宣传工作,增强员工节能减排意识。
第三章节能管理
第十三条节能减排分析例会制度。西部公司建立节能减排例会制度,按季度召开节能减排分析会,对照年度节能减排工作目标计划,小结季节能减排工作的进展情况,分析查找存在的问题,研究制定改进措施。
第十四条节能减排计划管理。西部公司节能减排办公室、机关各部门和各项目部、钻井队、二线生产辅助单位按照各自职责及分工范围,根据华北局总体节能减排目标,结合西部公司具体情况提出节能减排中长期规划建议,编制年度节能减排计划,制定主要节能减排措施。
规划、计划建议的上报时间:各单位在规划期前1年的4月底前,将节能减排中长期规划建议报节能减排办公室;节能减排办公室在规划期前1年的6月底前,将各单位的节能减排中长期规划和建议汇总后,提交公司节能减排领导小组,并将正式规划报华北石油局节能减排委员会。
各单位在每年11月底前,将下年度节能减排工作计划和建议报节能减排办公室。
规划、计划的编制、审批和下达:节能减排办公室审核各单位的节能工作计划和建议,汇总、编制西部公司年度节能减排工作计划,并于每年12月底前,报华北石油局节能减排委员会批准后下发执行。
各单位根据公司节能减排办公室下达的中长期规划、年度节能减排计划,分解节能减排指标,结合本单位能源利用状况,制定本单位的具体实施计划和措施,上报节能减排办公室备案,并组织实施。
第十五条能源计量管理各单位要按照《中华人民共和国计量法》、《企业能源计量器具配备和管理通则》等有关法律、法规,合理配备能源计量器具和仪表,建立健全节能减排计量管理体系,完善各级节能减排计量台账和节能减排关键计量设备运行状况档案,努力提高能源计量管理工作水平。
第十六条能源统计管理。按照《中华人民共和国统计法》和西部公司有关能源消费统计报表制度的规定,公司及所属单位建立节能减排统计台账,定期开展能源消费统计、分析、核查工作,并将统计数据和分析报告按隶属关系按月上报。
第十七条各单位要依据相关法律法规的规定和企业实际工作需要开展能量平衡和能源审计等工作,摸清并分析现状,查找问题,挖掘潜力,提出切实可行的节能减排措施。
第十八条各单位要加强能源消耗成本管理,制定主要装置、和主要设备能耗定额或指标,实行生产经营全过程能源消耗成本管理。
第十九条各部门、各项目部、各单位要贯彻和执行国家、行业以及企业的相关节能减排标准,编制、完善节能减排设计标准和主要耗能设备能效标准,加快节能标准化进程,完善节能标准化体系。
第二十条各级单位和领导干部要提高节能减排意识,从自身做起、厉行节约,抓好采暖、空调、照明系统及办公设备节能减排,在节能减排工作中发挥表率作用。办公区域夏季室内空调温度设置不低于26℃,冬季室内空调温度设置不高于20℃;减少电脑、复印机、打印机、饮水机等耗能设备的待机能耗;优先使用绿色节能照明灯具,办公区域尽量使用自然光,走廊、通道等照明要求较低的场所,安装自动控制开关。随手关闭水龙头,减少水流排放。
第二十一条各单位要有计划地组织开展节能减排宣传教育活动,充分运用《华北西部之声》、《华北油气信息》等报刊、报纸、黑板报和其他宣传工具,积极宣传节能减排方针、政策、法律、法规,标准和节能减排科学知识,弘扬节能减排先进典型,曝光浪费行为,教育广大职工转变观念,提高节能减排意识。
第二十二条各单位要有计划地组织开展节能减排培训,使节能减排管理人员和用能设备操作人员熟悉国家的节能减排方针、政策、法律、法规、标准及节能减排专业知识,推广节能减排降耗的好经验、好做法,提高节能减排管理和技术水平及实际操作能力。
用能设备操作人员必须具备相应的操作技能和节能减排知识,重点耗能设备操作岗位实行持证上岗制度,未经节能减排教育、培训取得合格证的人员,不得上岗操作。
第二十三条各单位应加强多层次节能减排人才的开发和培训,有计划地培养节能减排管理方面的专业人才。
第四章合理利用能源
第二十四条各单位应按照合理用能的原则,加强节能减排管理,制定并组织实施本单位的节能减排技术措施,在生产经营全过程中努力降低能源消费,防止和减少能源损失和浪费,提高能源应用效率、转换效率和输送效率;努力节约非生产用能。
第二十五条各单位应积极开展节能减排合理化建议活动,对现有工艺和设备进行技术改进,优化操作,提高用能效率。
第五章节能技术进步
第二十六条西部公司积极开发、推广、应用节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料,努力推行节能减排技术进步。
第二十七条西部公司积极组织实施重大节能减排科研项目、节能减排示范工程;对行业内外节能减排新技术进行评价,引进、消化、吸收行业先进节能技术;在条件允许的情况下节能减排推广技术目录,组织节能减排技术交流,推广应用节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料。
第二十八条各单位要加强节能减排技改项目管理,由节能减排管理人员负责汇总、优选和提出节能减排技改项目建议计划,报公司节能管理办公室;公司节能管理办公室会同生产、保障、财务部门审查节能减排技改项目可行性研究报告,对重点节能减排技改项目实施过程进行监督、管理、检查,组织评价、考核、验收项目竣工后的节能减排效果。
第二十九条财务部每年要安排节能减排专项资金,保障部每年要有计划、分重点地组织实施节能减排技术更新改造,逐年淘汰高耗能的落后工艺、技术和设备。
第六章投资项目节能减排管理
第三十条投资项目在可行性研究报告或项目申请报告中必须包括节能减排篇(章),凡无节能减排篇(章)的投资项目,公司节能减排办公室不予受理。
第三十一条公司节能减排办公室会同有关部门对投资项目的节能减排篇(章)应进行评估审查,并出具评估报告;对未进行节能减排评估审查或未通过节能减排评估审查的投资项目一律不得开工建设。
第三十二条节能减排篇(章)的编写、评估和审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率、达到行业先进水平的原则,依据合理用能标准和节能设计规范进行。
第三十三条投资项目的节能减排篇(章)应包括投资项目应遵循的合理用能标准及节能减排设计规范;投资项目能源消耗种类和数量分析;投资项目所在地能源供应状况分析;投资项目设备、工艺的能耗水平及其用能产品的效率、能耗指标;节能减排措施和节能减排效果分析等内容。工艺和设备用能指标、公用工程、装置能耗,单位产品能耗、单位能耗指标要以国际先进能耗水平作为设计依据。
第三十四条投资项目的可行性研究报告和设计,必须采用先进、成熟、合理用能的工艺和设备,必须有完整的设计能耗数据,禁止采用国家明令淘汰的生产工艺和耗能设备。
第三十五条投资项目要严格执行“三同时”、“四到位”制度,即节能减排设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行;企业要做到用能计划到位、节能目标到位、节能措施到位、节能管理制度到位。
第七章监督、检查与考核
第三十六条公司及所属单位定期检查用能情况、节能减排措施落实情况、固定资产投资项目节能减排评估和审查情况、行业设计规范执行情况等,及时制止和处理浪费能源的违规、违法等行为。
第三十七条加强对节能减排管理的监督检查,对节能减排管理机构不健全、制度不落实、岗位责任不清、工作开展不力、节能减排指标不达标、能耗超过定额、浪费能源的单位进行通报批评,要求其限期整改,对逾期仍不能达到要求的单位提交公司节能减排领导小组。
第三十八条西部公司建立节能减排目标责任制和评价考核体系,将能耗指标作为各单位主要负责人经营业绩的重要考核内容,并与经济责任制考核直接挂钩,同时实行节能减排工作问责制。
第三十九条节能减排办公室每年组织相关部门对各单位的节能减排综合性指标完成情况进行考核。对评价考核结果未达标的单位,予以通报批评,并实行“一票否决”制,不得参与公司年终综合奖奖金分配。评价考核结果达标的单位,有权参加公司节能减排年度先进单位和先进个人的评选活动(西部公司节能减排目标责任制评价考核办法另行下发)。
第四十条西部公司对具有下列情形的单位和个人给予表彰奖励。
(一)在节能减排管理方面措施落实到位,节能减排指标居于西部公司先进水平的单位。
(二)在节能减排降耗、节能减排技术开发和推广应用方面成绩突出的单位和个人。
2009年6月6日,*下发了《关于*2009年全国节能宣传周活动安排的通知》[2009]*控节减229号文,对*2009年全国节能宣传周活动进行安排、部署,现将*2009年全国节能宣传周活动具体情况汇报如下:
1、根据省经委安排,6月15日,*组织50人方队现场参加**省节能宣传周启动仪式;
2、安排人员参加6月19日省经委组织的**省绿照进万家推广启动仪式;
3、工会继续组织职工深入开展“我为节能减排做贡献”活动,健全节能减排义务监督员队伍,利用各种宣传阵地和宣传手段,引导职工立足岗位,积极开展“五小活动”和合理化建议活动;
4、在公司工会和节能减排中心的牵头组织下,制定出相关管理办法,启动*主要生产单位的“节能减排对标挖潜”竞赛活动。
5、共青团系统继续深入开展“创建节约型企业十个一活动”和“节能减排—青年岗位能手在行动”等活动。
6、节能减排中心长期设立节能减排举报电话:8603334、8606594、86028*,对举报情况进行核查通报,同时对举报人进行奖励(奖品为节能灯)。
7、专题讲座:6月18日举办了128名专业技术人员及节能管理人员参加的“*2009年全国节能宣传周高温空气燃烧技术专题讲座”;6月19日举办了227名公司中高级管理人员及节能管理人员参加的“*2009年全国节能宣传周节能减排形势报告专题(更多精彩文章来自“秘书不求人:”)讲座”;6月27日举办了179名公司专业技术人员及节能管理人员参加的“*2009年全国节能宣传周节能减排形势报告专题讲座”;在三次讲座中,向与会人员发放节能灯及环保袋等纪念品增强了节能减排宣传效果;
8、为扩大节能减排宣传、进行《中华人民共和国节约能源法》宣贯,扩大节能减排宣传效果,6月21日在*体育馆举行节能减排知识宣传展示、《中华人民共和国节约能源法》宣传暨节能环保知识有奖答题、节能灯推广暨限制塑料购物袋宣传游园活动,推广节能灯近7500支,发放环保购物袋1500余个,取得良好效果。
9、在省经委及*市经委、*州经委的大力支持下,6月18、19日,*组织完成了两个cdm项目(红钢高炉煤气发电和*焦化制气厂干熄焦)的相关利益方现场会议,向*节能减排项目所在地政府、群众宣传、介绍*实施节能减排工作的进展。
10、2009年6月20日,在*市经委的组织下,我公司安排下发“关于组织做好2009年节能宣传周节能知识竞赛活动的通知”,要求各单位组织职工参与*市2009年节能知识竞赛,据统计,收到*下属20个单位2537名职工的有效答题卡;
11、2009年6月11日、25日的《*集团》报全文刊登《节能法》,及节能法知识竞赛题目,全司1997名职工积极参与答题。
12、6月28日,在省科技厅、安宁市科技局、省经委、省节能办的支持下,邀请有关专家,召开科技创新强省项目“5mw烧结机低温余热回收利用发电技术研究与示范”中期总结会,展示了*节能技术创新方面取得的成果。
13、各二级单位在配合好公司各项节能宣传周专题活动的前提下,利用厂刊、厂报、黑板报、橱窗等宣传工具,结合自身情况,积极开展了本单位的2009年节能宣传周宣传活动。
14、生活管理部在各农贸市场、生活小区广告橱窗中广泛张贴节能减排宣传画,在人流密集区加强节能减排形势宣传。
节能减排审计是以环境审计为基础、专门负责节能减排工作审计的一门专项审计,通过对企业经济活动中节能和污染物进行科学管理、对预计投资项目的耗能以及环境影响相关信息进行鉴证和评价,为企业提供能源和环境咨询服务,从而监督企业采取尽可能采取节能减排相关措施,促进企业减少能源消耗。构建节能减排审计评价体系可以进一步提高节能减排审计工作效益。节能减排审计主旨是对企业经济活动节能和污染物科学管理、预计投资项目耗能等相关信息进行鉴证和评价,建立科学的评价体系,可以更有效地对企业节能减排工作进行评价,监督企业采取相应的措施,提高评估项目的效率和效果,从而提高节能减排审计工作效益。构建节能减排审计评价体系可以进一步完善审计理论内容。随着所有权和经营权分离的受托经济责任的发展,以及受托环保责任出现,环境审计随之产生。其主要是对公共环境项目进行审计,具体内容包括合规性审计、财务审计和绩效审计,节能减排审计可以作为环境审计中一个组成部分,对节能减排审计评价体系构建可以丰富审计理论的内容,促进审计理论不断向前发展。构建节能减排审计评价体系可以指导实践工作的开展。通过构建科学合理地节能减排审计评价体系,审计人员在实践工作中可以根据评价指标有目的开展工作,尽可能搜集和节能减排审计评价相关资料,对企业作出客观、全面、系统的鉴证和评价。从实践中,促进企业不断实施开展节能减排项目。
二、节能减排审计评价研究综述
(一)国外节能减排审计评价相关内容综述 (1)加拿大。加拿大特许会计师协会在《环境绩效报告》中,列举包括资源、公用事业、零售业等7种行业一共15个方面的环境绩效指标,内容涵盖土地资源利用和破坏、可再生资源使用、危险物品的管理、能源保护、空气和水源监控方案等,(2)日本。2000年日本环境厅颁布《环境会计系统的导入指南》,专门提出企业环境保护对策效果评价指标,主要分为两大类:一是环境保护效果评价指标,即主要反映的指标是对企业环境造成负面影响的量和增减变化情况进行确认与计量时所采用的物量单位指标。具体包括:第一,经营场地内效果,如环境污染物资排放量、温室气体排放量、能源使用量、废弃物最终处理量等;第二,上下游效果,包括绿色原材料耗用量、有毒化学物质使用量等;第三,其他环境保护效果。二是环境保护对策的经济效果评价指标,其主要是反映企业环境保护对策采用的收益,以及费用减少进行确认和计量所采用的货币单位指标。(3)国际标准化组织。国际标准化组织的IS014000系列标准中,提出节能减排审计评价指标,包括环境状况指标、经营绩效指标和管理绩效指标。其具体涵盖的指标内容有:企业生产经营活动对当地附近水域、排气等空气质量影响;企业厂房设施设计、运营和维护;向企业厂房场地设施的提供材料、能源和劳务等;企业组织内部不同级别的人员,开展计划活动和程序等。 (4)世界可持续发展企业委员会(WB
CSD)世界可持续发展企业委员会(WBCSD)提出了以“生态经济效率”来反映可持续经营目标,对生态经济效率指标体系划分为产品或服务的价值、创造产品或服务的过程中对环境的影响及使用产品或服务的过程中对环境的影响三类,具体涵盖能源消耗、材料耗费、自然资源消耗和废弃物排放等方面的指标。
(二)国内节能减排审计评价相关内容综述 我国目前没有针对节能减排审计评价体系,但是针对环境保护开展了绩效审计工作,国家公开了权威评价指标体系,主要包括以下几方面信息:
财政部2004年颁发《中央政府投资项目预算绩效评价工作指导意见》中指出评价指标包括社会效益指标、财务效益指标、建设工期指标等10个绩效指标,覆盖了财务效益、社会效益、社会效益三个方面;建设部与国家发改委联合2006年联合颁发的《建设项目经济评价方法和参数》,评价指标体系主要涉及以下方面:经济增长指标(包括净现值、经济净现值、社会纯收入等);国务院国有资产监督委员会2006年颁布了《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》,其中规定中央企业综合绩效评价包括财务绩效定量评价和管理绩效定性评价两部分。
目前,我国专家学者对节能减排审计评价也提出自己不同看法,如清华大学企业研究中心对上市公司进行绩效评价选取了盈利能力、偿债能力和成长性三方面指标;张士则(2009)认为增加新的耗能评价指标,完善企业能耗评价体系,包括增加可比产品综合能耗指标;宋马林(2008)基于可持续发展与节能减排结合视角,对国内各个地区开展节能减排成效进行评价,运用超效率数据包络模型探讨社会协同地区节能减排的评价体系;龙成凤,李淑清(2006)采取平衡积分卡方法建立公司四套绩效测评指标;乔引华(2006)等从企业、行业、政府三个角度出发评价企业的环境绩效,三者职能存在巨大差异,因此评价标准具有很大差异;袁广达(2006)提出环境保护效益评价指标可以包括资金使用效益指标、环境保护管理监督指标和社会效益综合评议指标等。还有一些学者从不同方面对我国绩效审计评价指标进行修订和完善,这里不再过多阐述。
三、节能减排审计评价体系构建
(一)评价主体 我国环境审计主体是政府为主导,部分大型企业参与环境审计工作。从节能减排审计实际工作掌握程度分析,政府没有直接参与企业生产经营活动,不能够保证节能减排审计工作运行合理有效,评价工作也不能够可靠和客观。
笔者建议,节能减排审计评价主体包括三方面:政府部门、民间团体和企业内部审计部门,通过三方共同努力,客观、综合地评价节能减排审计工作。
(二)评价客体 节能减排审计评价的客体主要包括具体审计过程和节能减排实施效果的评定,包括对节能减排资金使用合规性、节能减排制度的有效执行程度和节能减排评价指标完成情况等方面,反映企业生产经营活动对节能减排实施效果。
(三)评价标准 (1)系统全面性。系统性即要求构建的节能减排审计体系时应当注重系统整体角度,不遗漏任何一项指标,每个评价指标可以相互配合,全面、系统地体现被审计主体节能减排项目开展执行情况。(2)科学逻辑性。节能减排审计工作复杂,企业对经济活动多样,决定在构建节能减排审计评价体系时应当注意各个组成部分具有逻辑性,可以多个不同层面对企业节能减排进行考核,如何财务层面、社会公众层面和内部机构运营层面,各个层面之间具有一定逻辑关系,相互联系,每个层面考核指标可以根据企业特点自行设置。(3)简明实效性。构建节能减排审计评价体系时应当从实际出发,考虑设定考核指标合理、可靠。可以依据企业具体项目设定指标,具有一定可操作性,可以体现为货币单位核实,如果确实不能通过货币进行核算,可以考虑采用分级设置“优”、“良”、“中”、“差”等多阶段标准。(4)成本效益原则。节能减排审计评价体系在构建时应当考虑成本效益原则,仅可能使企业构建评价体系发生的成本支出小于其所带来的收益,考核标准尽量简化,保证高质量的评价指标。具体问题具体分析,设计相关便于考核指标,搜集相关数据、资料。(5)量化可比性。节能减排审计评价体系在构建时应当注意各个组成部分相互独立,不同层次之间或同一层次中不同考核指标相互独立,不能交叉重叠。考核内容在总体目标相同时,比较具体评价项目的不同方面的差异,具有一定的可比性。评价考核标准可以用量化反映出来,运用相对数、平均数和比例数等数学计量方法进行考核比较。
(四)评价指标 (1)节能减排审计评价指标的设定。根据我国学者已有的研究文献中所提到的内容,节能减排审计评价指标有三个取得来源:一是通过对企业内部经济活动和企业文化政策进行指标设定,包括财务收支、节能减排投入、企业文化、政策和道德价值观等方面;二是企业研发过程和生产过程相结合,对企业进行设计和研发,不断注入节能减排理念,从产品开发设计环节关注节能减排;三是节约思想的贯彻,节能减排审计评价指标应当考虑能源的节约,鼓励和考核新能源的使用。
第一、宏观规划指标:包括绿色产品比例、节能环保设备使用率、节能减排教育培训投入率等。
绿色产品比例=■×100%
节能环保设备使用率=■×100%
能源有效利用率指标=■×100%
能源有效利用率指标反映企业消耗能源水平和利用的最终效果。
节能减排教育培训投入率=■×100%
第二、运营效益指标。主要针对节能减排项目所获收益进行评判,包括节能减排设施投资收益、节能收益净额,节能减排成本节约净额等。节能减排项目收益可能会影响企业未来几年或几十年,其成本支出当期发生,有时会出现“入不敷出”的现象。企业应当从长远观点考虑,设定相应指标进行考核。
节能减排设施投资收益=该设施带来的收益-该设施投入支出总额
节能收益净额=节能金额-投入金额
节能减排成本节约净额=节能减排节约额一节能减排投入金额(节能减排节约额包括违反环境法律法规的罚金减少额、能源节约金额、资源回收再利用节约额)
第三、投资效率指标。主要针对节能减排项目投资过程中收益相对总收益比例进行考核,包括节能减排设施投资收益率、节能减排技术创新投入率以及节能投入收益率等相对指标。和之前的运营效益指标相比,其侧重相对数评价。
节能减排设施投资收益率=■×100%
节能减排技术创新投入率=■×100%
节能投入收益率=■×100%
第四、实施效果指标。主要针对节能减排项目实施过程中污染减少效果进行测定,具体包括:单位产值能源消耗量、“三废”产品利用率以及污染物排放达标率等指标。
单位产值能源消耗量=■×100%
将单位产值能源消耗量指标拓展到能源消耗指标,主要选取电能、燃料和原煤等产值系统,其他相关能源可以参考此指标设定。
电能消耗产值系数=■
燃料消耗产值系数=■
原煤消耗产值系数=■
“三废”产品利用率=■×100%
废弃物回收利用率=■×100%
污染物排放达标率=■×100%
单位产值排放废弃物、污染物的数量
=■×100%
排放的废水的产值系数=■×100%
排放的废气的产值系数=■×100%
排放的废水是指企业厂区所有排放到外部的废水量,包括生产废水、对外排放直接冷却水、超标排放的矿井地下水和生产废水混排的厂区生活污水等;排放的废气是指企业燃烧燃料和实际生产经营过程中向空气排放的含有污染物质的气体。
(2)节能减排审计评议指标的设置。评议指标是指在定量指标设定的基础上,主要涉及企业节能减排审计定量指标中没有考虑的范畴和预计会影响节能减排效果的潜在因素,设定相应的定性指标,更完善地考核企业节能减排审计效果。
通过评议指标从广泛范围评价企业节能减排的实际效果,有利于企业节能减排审计评价制度更加规范、科学、合理。评议指标的设置可以从定性指标角度考虑,与定量指标相结合,全面综合地考察企业节能减排审计业绩。
节能减排审计评议指标可以考虑设定:企业管理层节能减排重视程度、企业制定节能减排相关制度和规定情况、企业节能减排人员综合素质情况、污染物治理措施和结果情况、企业节能减排指标完成效果、企业遵守国家环境保护相关法律法规情况六项指标。
(五)评价方法 节能减排审计评价方法可以划分为传统常规的审计评价方法和特有的审计评价方,本文此处主要将方法主要过程予以说明,具体详细的操作过程可以进一步在以后研究中详细阐述。(1)传统常规的审计评价方法。传统常规的审计评价方法主要包括:第一、审阅法,审计人员根据书面资料,审查和阅读,查明被审计单位生产经营活动涉及节能减排的合理、合法和有效程度;第二、访谈法,通过询问和访谈的方式调查和了解企业节能减排的具体情况;第三、观察法,审计人员对被审计单位经营场所、实物资产和生活经营活动进行实地勘察;第四、分析性复核,审计人员对被审计单位财政收支、节能减排评价指标进行研究分析,重点关注被审计单位异常变动的项目。(2)特有的审计评价方法。特有的审计评价方法主要运用方法包括:第一、目标导向法,针对被审计单位涉及节能减排审计的项目分解多个目标,依照一定审计标准,采用相应的审计方法进行审计,提出相应的审计建议;第二、节能减排审计费用效益分析法,在现有的经济技术条件下,以最小的成本取得最大的收益,具体实施方法包括直接市场价值评价法、替代市场法和意愿调查法;第三、节能减排审计费用效果分析法,将环境保护和节能减排费用与其实施的效果进行方案比较的经济评价方法,具体包括最佳效果法和最小费用法。
(六)评价报告 节能减排政府审计报告披露信息应当注重国家行政和企事业单位经济组织在经营过程中能源节约和环境保护资金使用效率和效果、对节能减排法律法规政策执行情况以及监督检查企业节能减排工作绩效,促进企业经济效益提高。具体包括:(1)节能减排法规执行情况信息,如节能减排责任考核结果,污染情况和排污收费缴纳情况,国家地方法规行业标准要求其他事项;(2)节能减排环境质量情况,如污染物排放达标率、三废排放数量、环境有害物品保管和使用情况;(3)环境治理和污染物利用情况,如回收利用环境污染情况,污染治理培训职工参与情况,企业环保法规规范制定情况。
节能减排政府审计报告格式应当与审计目标相关,节能减排审计报告目标是披露被审计单位节能减排会计报告的审计状况,注重审计会计报告的合法、真实性,可以采用传统审计报告模式,审计人员可以出具无保留意见、保留意见、否定意见和无法表示意见等类型的审计报告,格式也可以类比参照。如果节能减排审计的目的是评价被审计单位节能减排项目的效果,审计人员应当根据实际工作搜集的相关审计证据,科学分析,出具节能减排审计建议书。
四、节能减排审计评价体系实施建议
(一)充分认识设定节能减排审计评价指标的重要意义 转变传统审计思维,在国家能源消耗大企业和重要行业开展节能减排审计评价工作,使人们充分认识到节能减排审计评价体系的重要意义,深刻理解节能减排审计在低碳经济环境下保障企业可持续发展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行业中开展节能减排审计评价工作。鼓励企业参与国际环境管理系列标准ISO14000环境质量认证体系,有利于企业参与国际竞争,提高节能减排意识。
(二)颁布节能减排审计评价法律规范 我国目前没有针对节能减排审计的法律规范,也没有节能减排审计评价体系的法律法规。但政府相关部门已经开始逐步重视对节能减排审计工作实施,2011年5月,审计署所公布的《20个省有关企业节能减排情况审计调查结果》显示,已有6个省政府及相关部门颁布并制定针对节能减排审计的规章制度,8个省取消企业违规占用国家资源的政策。同时,我国政府应当尽快颁布促进低碳经济发展的法律法规,促进企业开发水能、风能等清洁资源利用,结合我国国情,建立评价低碳审计指标体系,不断健全节能减排审计评价体系法律法规。
(三)不断提高审计人员节能减排审计评价业务能力 审计人员应当不断扩宽知识领域,学习和节能减排相关的环境法学、发展经济学、工程学等相关知识,提供自身综合知识能力,以便具备足够能力适应节能减排审计工作的要求。对审计人员定期进行培训,通过培训班和研修课程,不断更新审计人员环境会计审计知识,从而满足企业对节能减排审计工作实施的要求。培训方式可以通过定期讨论、网络视频学习等方式,同时加强对审计人员职业道德培养,注重审计文化传授,不断增强审计人员工作责任感,激发其爱岗敬业的热情。
(四)积极参与节能减排审计国际交流合作活动 低碳经济环境下,环境保护和节能减排日益受到人们关注,环境问题发展成为国际问题。环境问题的顺利解决,需要各国政府、国际社会和各国人民共同合作。确立和谐的人与自然关系,使人类活动与自然资源消耗相互协调,建立可持续发展的社会是各国人民共同努力奋斗的目标。我国环境污染相对严重,应当加强与国际组织及其他国家节能减排审计组织沟通与合作,积极吸收和借鉴国外相关组织的节能减排成果与经验,可以更有效地促进我国节能减排审计工作开展,保证节能减排审计评价指标的顺利执行和有效实施。
在低碳经济日益凸显环境下,企业应当注重节能减排审计评价指标设定及相关工作的发展变化,积极在企业内部开展节能减排审计评价工作,注重企业生产经营活动的投资收益性、运营效益性、实施效果性,并针对审计人员提供审计报告,尽可能解决企业生产经过过程中存在的问题,改善企业环境。
参考文献:
[1]张庆龙:《能源审计理论与方法》,中国时代经济出版社2005年版。
一、我市开展节能减排工作的主要做法和成效
近年来,市政府按照省政府的统一部署,坚持把节能减排作为落实科学发展观、调整经济结构、转变增长方式、推动全市经济又好又快发展的突破口和重要抓手,以“学苏北精神,促__跨越”为契机,紧紧围绕“十一五”节能减排目标,加强组织领导,强化政策引导,创新管理机制,加大工程治理,完善过程控制,狠抓目标落实,初步形成了发展加快、能耗降低、环境改善、社会和谐的良好态势。20__年全市地区生产总值、工业增加值增幅分别居全省第6位和第5位;万元gdp能耗1.48吨标准煤,比20__年降低8.67%,连续两年降幅均居全省第三位;规模以上工业万元增加值能耗2.52吨标准煤,比20__年降低14.28%。今年上半年我市万元gdp能耗降低2.7%,规模以上工业万元增加值能耗降低4.66%。20__年,我市认真实施《__市20__年主要污染物总量减排计划》,经国家环保部核查确认,8个二氧化硫减排项目削减二氧化硫21476吨,21个cod减排项目削减cod11349吨,扣除gdp增长及自然增长因素,与20__年相比,二氧化硫和cod分别下降14.08%和17.48%,经同比例调整后的二氧化硫和cod削减率分别为11.11%和5.07%。我市主要污染物削减幅度居全省前列,其中二氧化硫削减幅度仅次于青岛市,居全省第二位。20__年,我市确定实施污染物减排项目74个,新增减排项目3个。依据gdp增长率、城市人口增长率,计算出化学需氧量新增排放量,并按全省同比例调整,最终得出我市今年上半年主要污染减排量,cod排放量减少6.52%,但由于新增三个项目中,有两个是二氧化硫排放项目,致使二氧化硫排放量增加11.4%。总之,我市较好地完成了省政府下达的节能减排工作任务目标。
1、加强组织领导,落实节能减排责任目标。市政府高度重视节能减排工作,成立了由市政府主要领导任组长,分管领导任副组长,部门负责人参加的节能减排领导小组,定期召开会议,研究部署节能减排工作。根据我市与省政府签订的“十一五”节能(万元gdp能耗降低23%)减排(20__年底前将二氧化硫和cod总量分别控制在11.6万吨和3.93万吨以下)的总体目标,市政府下达了“十一五”节能减排责任指标,并按年度与县市区、重点用能排放企业签订了责任书。市政府先后出台了《__市节能减排综合性工作实施方案》、《__市超标准耗能加价管理试行办法》、《__市主要污染物总量减排考核办法》等政策性文件,明确了项目市场准入、企业扶优限劣、工作督查考核、责任人奖励惩戒、“一票否决”问责等一系列办法措施,形成了一套节能减排工作的有效保障机制。为加快推进全市节能减排工作,实现经济战略转型,市委、市政府今年出台了《关于进一步加强节能减排工作促进经济发展方式转变的意见》(济发[20__]10号),确立了转变发展方式的指导思想、目标定位和工作重点。特别是强化了问责制和责任考核,明确了完不成节能减排任务的单位和企业,一律不能参加评先树优活动;完不成节能减排责任目标的县市区、乡镇(街道)党政主要负责人不予提拔重用;完不成节能减排责任目标的国有、国有控股企业领导班子成员不能享受年终考核奖励;完不成节能减排责任目标或在节能减排中有违法行为的企业主要负责人,不能担任各级党代表、人大代表和政协委员,并依法追究企业法人的责任。各县市区也都成立了节能减排领导小组,建立了工作责任制和问责制,全市上下形成了领导重视、责任明确、措施完善、运转有序的节能减排工作责任体系。
2、调整产业结构,科学推进节能减排。围绕经济战略转型,全面优化产业结构,市委、市政府出台了《关于增强自主创新能力推进工业产业优化升级的实施意见》(济发[20__]18号),通过结构调整、项目带动、自主创新推动节能减排,落实国家的产业政策。对小型火电机组、炼钢、水泥、造纸、酿造等行业落后产能,加大关停淘汰力度。坚持增量与调整存量双管齐下,按照有保有压的原则,改造一批有市场、有效益但工艺落后、能耗高的企业;淘汰关闭一批能耗高、环境污染超标的企业。集中抓了国宏50万吨甲醇等255个过亿元项目,促使我市资源性产业投资大幅回落。去年煤炭投资比上年下降23.3%,高新技术产业投资增长45.5%,制造业投资占工业投资的比重达到了83.3%,高新技术产业占比达到了30.1%,服务业占gdp的比重达到了32.3%。着力抓好节能项目技术改造,年可节约标准煤243.79万吨。由于产业调整对路,措施得力,节能减排成效十分明显。研发了一批节能减排技术,壮大了一批节能环保产品,培植了一批节能减排示范项目,实施了一批制造业信息化工程,突破了一批节能减排技术制约的“瓶颈”,启动了“百万房顶”太阳能计划。
3、突出重点领域,依法促进节能减排。借助我市列入全省循环经济试点城市的有利时机,重点培植了一批循环经济产业链,兖矿集团、济矿集团的“煤--电--化--建材”、“煤—焦—精细化工”,太阳纸业、华金集团的“植林(苇)--造纸—废水治
理—再植林(苇)”等。针对重点用能排放大户,市政府筛选了100家重点企业,与之签订节能减排目标责任书,促使企业将节能减排责任目标层层分解,落实到部门、车间、班组和个人,并与经济责任直接挂钩。坚持月调度、季督查,半年公布重点企业的节能减排完成情况,对擅自停运治污设施、超标排污、偷排偷放的企业依法从严查处;对群众反映强烈的环境问题,组织大规模的执法活动,进行专项整治。鼓励企业大力开展废水、废气、废渣等资源的综合利用,降低企业生产成本,提升企业的竞争力。在农村大力推广“一池三改”、秸秆还田及综合利用,培植了__新世纪秸秆汽化、汶上蒙牛牧场沼气池发电等一批典型。
4、完善激励机制,正确引导节能减排。近年来,市政府始终把抓好节能减排法律法规的宣传贯彻作为推进节能减排工作的先导,凡涉及节能减排的法律法规颁布后,各级各部门采取多种形式,大力进行宣传教育,并在新闻媒体上开辟节能减排宣传教育专栏,推广先进典型、曝光违规行为。在全市开展节约一度电、少用一升水、资源节约进万家宣传,提高了全民的节能意识。紧紧抓住国家、省对节能减排改造项目支持的机遇,积极组织企业申报节能减排改造奖励补助资金。按照《__市节能减排目标责任考核办法》、《__市节能减排奖励办法》,市节能减排领导小组每年对各县市区和重点用能排放企业进行严格的百分制考核,对考核优秀的单位、企业和好项目进行表彰奖励。
二、我市节能减排工作存在的主要困难和问题
尽管我市节能减排工作已取得明显成效,但任务和压力依然很大。一是产业结构的不合理导致我市节能减排形势依然相当严峻.尽管07年万元gdp能耗累计降幅居全省第三位,但仅完成目标的96.51%,“十一五”后三年必须年均下降5.529%以上。水污染治理方面,尽管取得了很大的成效,但个别河流水质距要求和目标仍有较大差距。洸府河和老运河的水体污染近期反弹,水质处于省辖淮河流域河流的后几位,形势不容乐观。二是节能减排宣传教育不够广泛深入。全民节能减排意识不强,没能把节约资源,保护环境变成全社会的自觉行动。部分单位、领导和企业负责人对节能减排的认识不足,存在重产值、重税收、重贡献而忽视节能减排的现象。没有真正把节能减排工作摆上重要议事日程,责任目标、工作措施、政策激励等还不到位。三是节能减排管理、考核机制不够健全。基础工作还较薄弱,实时监测监督难度大,缺乏制约力和可操作性。有关单位和部门没能把节能减排工作与评先树优有机结合起来,部分企业节能责任还没有分解落实到车间、班组和岗位。四是一些节能技术尚不成熟,设施还不够完善。政府和企业对技术更新、产业升级和资源最大化利用的投入不足,污水处理设施建设跟不上,措施不配套,中水回用工程发挥效益不够。
三、对我市节能减排工作的建议
(一)进一步加大对节能、环保法律法规的宣传贯彻力度,努力提高全民的节能、环保意识。要充分发挥各种媒体的作用,采取多种形式,广泛、深入、持久地宣传节能、环保法律法规,宣传我市的能源、环保形势,宣传节能减排的重要意义及取得的成效,让节能减排法律法规和有关知识进机关、进企业、进学校、到农村、进家庭。要使全社会充分认识到,节能减排是落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路;是提高人民生活质量,维护国家和地方长远利益的必然要求。不断提高领导干部、企业负责人和广大人民群众的资源环境忧患意识和责任意识。开展节能减排全民活动,倡导节约、文明的生产生活方式,形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排格局,使节约资源、保护环境成为全社会的自觉行动。
(二)完善落实节能减排政策,建立健全激励保障机制。要落实好国家、省和我市已制定的各项节能减排政策,确保按政策奖惩兑现。要学习外地先进经验,结合我市节能减排任务重、形势严峻的实际,出台操作性强的措施,利用包括行政、财政、税收、价格、金融等手段,加大对节能减排的引导扶持,强力推进节能减排。对节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设,各级政府要采取补助、奖励的方式给予支持,所需经费按规定纳入预算,落到实处。各类金融机构要加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持,优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。各级政府要加强对节能减排工作的领导,强化责任,科学建立健全节能减排目标考核体系,将节能减排指标纳入经济社会发展综合评价体系,分解到企业和单位,作为考核领导干部和企业负责人的重要内容,实行问责制和“一票否决”制。各级机关要率先垂范,制订并实施机关能耗定额标准,抓好办公设施和设备节能,加强政府绿色采购,在节能减排中发挥表率作用。
关键词:航运企业;节能;减排
中图分类号:F27
文献标识码:A
文章编号:16723198(2015)23009702
随着我国经济的快速发展,对能源的需求也越来越大,我国已经成为世界能源消耗大国之一,随着能者消耗快速增长的同时,能源排放对我们的生活环境造成了越来越严重的影响,随着大家环保意识的提高,节能减排已经引起了社会各方面的关注和重视,政府已经开始把节能减排作为一项重大国策加以宣传和倡导。
航运业是一个高能源消耗的行业,为落实国务院关于加强节能减排工作精神以及交通部提出的建设节约型交通行业的战略部署,实现企业的可持续发展,我们积极探索节能减排的多种途径。在航运企业内部开展各种节能减排宣传活动,加强了岸基工作人员和船上工作人员的节能意识,加强船员的各种节能操作技能创新及训练,提高了船舶节能减排的管理成效,有效地推进了节能减排工作的深入展开。根据船舶的实际情况,在管理节能与技术节能两方面着手,谋求从多方面、多角度发掘节能潜力。
首先采用科学的经营方式来达到节能的目的。这一环节包括:注意运输合同对控制燃油成本的影响,通过准确把握燃油价格走势,签订合理的运输合同来规避燃油价格上涨的风险,保证合理的收益;认真做好运输前的航次估算,减少空载航行,做好科学合理的调度计划,减少挂靠港口数量;科学合理使用经济航速运输,并对使用经济航速的一些情况做出提示,比如在台风到来之前选择合适地点进行抛锚避风,在合同规定的受载期之前到达指定的装货港口并做好装货准备,及时安排货物集港,避免出来船已到港而或未备妥的情况;在前期进行航线配船时,要仔细研究各类航线适合的船舶类型,了解船舶的油耗情况,进行合理的运力配置,在满足货载要求的情况下,航线配船安排方面,可以把低油耗船舶安排到长距离航线及高油价地区的相关航线,同时,可以把高油耗船舶安排到短距离航线及低油价地区的相关航线;根据营运航线的实际气象情况,通过气象因素合理优化航线组合,在船舶调度安排方面,要加强与船长、机务和海务工作人员的沟通交流,利用风、流等气象有利因素对营运航线进行优化改进。同时注意船舶的最大航速、服务航速和经济航速的合理使用;对船舶进行合理的配货积载,保证船舶适当的吃水差,调节船舶的纵倾系数,有利于提高船舶的航行速度,降低船舶油耗。
其次,加强管理狠抓节能,航运企业的船舶管理部门,以各综合管理体系为依据,负责制定船舶燃、润油的消耗量,指导船舶合理地管理和使用燃、润油;严格操作规范和规程,提高船员的操作技能;明确规定船舶必须每月定期将使用燃、润油的情况向公司管理部门和统计部门报告,报告内容包括《船舶燃料耗存航次报告》和《油消耗报告表》。通过这些方式,使船上逐步建立起了节约燃、润油的概念,提高了船员的节能意识和责任心,同时也让船岸对燃、润油的使用情况有了一个全面的了解,从而能够制定相应的措施和方案,以合理使用燃、润油,防止跑、冒、滴、漏现象发生,提高费油利用率。
最后,确保采购优质的燃油。只有如此才能确保船舶设备安全的运转,从而减少不必要的额外消耗。公司通过规范性的程序文件来指导燃润料的采购、供应、使用,从而形成制度化管理以加强燃油质量管理工作。
在市场上选择信誉良好的燃油供应商。在加油之前应该向燃油供应商索取相关燃油的理化指标,在加油过程中要抽取具有代表性的油样进行检测。船上燃油应该分开存放,避免油料之间互不相容发生反应。加强管理船舶,燃油进机之前,认真做好加温、沉淀、除水和分油净化的工作,经常性的清理燃油日用柜。加强船舶油料的质量监督,随时掌握了解船舶用油的质量问题,如果一旦发生燃油有质量问题的情况,要做好相应的防范和应对措施,避免发生事故,同时要对产生的问题做好跟油料供应商的交涉和沟通。
对营运船舶而言,对船用设备的科学维修保养是节能减排的保障。船舶节能减排的重要环节,是要保证船舶机械的良好工作状况。对于船舶主机和辅机而言,主要要求轮机人员科学地管理船舶燃油系统和进排气系统两方面。在燃油方面,可以根据燃油的性质选择合理地添加燃油添加剂和助燃剂,对燃油进行循环分滤,在进机前对燃油进行加热,使它保持在要求的粘度范围之内。另外,还要加强监测高压油泵和喷油器的工作状况,并定期进行保养,除定期的维修保养外,一旦发现有不良情况就要及时地进行检查和维修,使它处于最佳的工作状态,从而确保燃油以最佳状况喷射到燃烧室。
在进排气方面,则要加强冲洗和清洁涡轮增压器,对进、排气端要做到勤冲洗,对滤网要做到勤清洁;在船舶航行中可以关闭一些不必要的通风口,增加正对增压器的通风口压力,从而使进气正压加大,增强扫气压力;定期彻底清洁扫气道和扫气箱;定期清洗、清通空冷器气面和水面;加强检查进、排气阀、活塞和气缸壁,并对它们进行定期的维护和保养,确保燃烧室良好的气密性;为了保持主机排气背压的正常性,加强废气锅炉的吹灰工作,船舶靠泊后要及时对废弃锅炉烟面进行吹洗,另外各船舶应该经常对主机各缸的工作状况进行及时分析,保证各工作参数维持在最佳范围内。
通过做好以上各方面工作,我们可以提高增压器的效率,增大扫气压力,增加过量空气系数,从而可以改进燃烧状况,提高燃油利用率,降低油耗率,进而降低废弃排放量。另外一方面,通过提高燃油的燃烧状况,可以大大降低废气物中最有害物质SO、CO等的含量,减少有害物质的排放。
当然,船舶的有害排放物除了燃烧排放物,还包括废油、污水、垃圾等等。对此,我们除了严格遵守国际公约、国内法规的有关规定,除了通过油水分离器对污油、污水进行处理外,还可以在日常工作中通过各种办法杜绝“跑、冒、滴、漏”等现象,从而可以很大程度上降低污油、污水的产生。
同时对《垃圾记录簿》、《油类记录簿》的记录加强管理,严格遵守海事部门的有关规定。
另外结合航运企业的具体航线情况来说说,以沿海集装箱班轮航线为例,它的特点是船舶进出港频繁,航线较短,进出港时间受潮汐影响大,因此需要控制好航速。企业十分重视航速的管理工作,认真听取各位船长、轮机长对船舶节能减排意见。运用他们丰富的航海知识,结合船舶航线、气象、海况、班期、航速、港口等特点,通过发挥大家的智慧和力量,经过精确计算和数据对比,提出抓好航行途中的经济航速,减少抛锚等潮水及等泊位的时间。同时公司也加强了调度管理,船舶开航后就密切注意潮汐、了解靠泊港口的动态,确定靠泊时间,提前通知船舶预计靠泊时间,以便船舶及时调整航速。当时间比较宽裕时,在机器允许的范围内降低转速,减少燃油的消耗,做到船期与节能两不误。避免了海上全速航行,到港后又要等泊位的情况发生。
参考文献
[1]黄哲婷.推进节能减排力行绿色航运――谈航运环保法规与环保技术的现状与展望[J].航海技术,2010,(04).
[2]陆治更.海运减排现状及其方案研究[J].辽宁经济,2010,(03).